文档内容
申论理论精讲 第七节
【回顾】
1、公文格式：①要求中有格式规范，如果 400 字的话格子会给的比较多，
可以用来写格式。②写的是提纲或者要点，可以不用写格式。
2、小标题设定：①概括题，题干当中有要求：归纳、总结、观点明确、有
概括性，字数超过三百字可以写；②对策题、分析题、公文题主要看字数以及
材料中的要点是不是比较丰富，允许的情况下就可以写。
来源，概括段意、核心关键词、高频词
3、公文题基本结构：
标题：单位+事由+文中/致..的一封信/自拟标题
称呼：主要记忆有无
开头：介绍背景目的
主体：大部分的公文主体是做法，个别特殊的比如情况通报要介绍事情的来
龙去脉
结尾：有的文章可以不写结尾
落款
③报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
报告可以分为综合性报告、专题性报告和回复报告。
综合性报告是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告；
专题性报告是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告；
回复报告是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。
申论考试中出现的报告均为专题性报告。
【写作结构】报告由标题、主送机关、正文和落款几部分组成。
ⅰ.标题：由发文机关、事由、文种组成或由事由、文种组成。
ⅱ.正文：专题报告中以反映情况为主的专题工作报告主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处
和改进措施。
════════//【例·2021年联考申论试题】//════════
四、市有关部门来M县了解基层治理的情况，请根据“给定材料4”，以县有关部门名
义拟写一份基层治理情况汇报提纲。（20分）
要求：符合情况汇报的写作要求；准确简明，条理清晰；不超过500字。
【汇报，正式文体应该是报告，标题写的话是：M县综治办关于基层治理情况的报告，
称呼就是市综治办。但题干要求是提纲，题干没有格式，所以就写开头、主体（经验做法）
结尾（如果有就写下一步打算）；字数分配，开头写50-75，结尾写一行左右，剩下部分就
是主体，可以不分段落】
材料4
“翠园里7号4楼阳台防盗网有两片铁皮眼看就要掉落，非常危险！”不久前，M县遭
遇强降雨，前江街道柳翠社区网格员在排查时发现了这个隐患。业主当时不在家，网格员立
刻通过“平安福”信息化平台上报“吹哨”，职能部门“接单”后，迅速安排专业人员到场，
及时排除了“头顶上的隐患”（写不写看后面有没有总结句，后面没有总结，所以提炼为：
1.网格员开展社区巡查，发现问题通过信息化平台上报职能部门，安排专人消除隐患//小
标题可以写为：防控隐患）。
“网格员的巡查，确实解决了很多安全问题。”聚城街道伍书记表示，小网格“过滤”
风险隐患，兜住大民生。这一治理模式在疫情防控、防汛防风工作中也得到了很好的检验。
目前，M县共有“智慧网格”954个，依托“平安福”平台实现群众诉求化解率达98.6%。
党员先锋、村（居）民小组长、民警辅警、各类志愿者，以及快递员、网约车司机等灵
活就业群体，都可以成为“吹哨人”（2.组建队伍。招募党员、村（居）民组长、民警辅
警、各类志愿者，以及灵活就业群体作为网格员。）。2022年以来，M县进一步调整优化
“智慧网格”设置，通过与智能信息化平台对接，实现“多网合一”“一网多能”，将村（社
区）内的党建、综治、民政、城管、信访等各类网格整合成“一张网”，建成“信访超市”。
（总体做法公文题可以用作开头部分，背景引入：近年来，M县进一步调整优化智慧网格设
置，通过与智能信息化平台对接，实现“多网合一”“一网多能”，将村（社区）内的各
类网格整合成一张网，建成信访超市。）近日，某商场结业清货，因货款纠纷与供货商发生争执，导致商场门前拥堵。社区网格
员掌握情况后，通过“平安福”平台“吹哨”发令，“信访超市”接单后，立即从“人才库”
中就近安排擅长调解经济纠纷的调解员到达现场，不到1个小时就顺利化解了双方的纠纷。
（3.网格员发现矛盾纠纷通过平台发令，超市接单后从人才库中就近安排擅长该领域的调
解员到现场化解纠纷。）M县积极构建“信访超市＋外送服务”体系，完善“基层发令、部
门执行”工作机制，加强考核监督。在“信访超市”，职能部门、人民调解、法律咨询、诉
讼服务、社工等多个单位或组织同步进驻，群众到这里表达诉求、解决纠纷，可以像进超市
一样，按需找到对应单位。无论反映什么问题、涉及多少部门，“超市”都会照单全收，让
群众“只进一扇门，最多跑一次”（4.完善工作机制，加强考核监督。多个单位和组织同
步进驻超市，群众表达诉求、解决纠纷可按需找到对应单位，一站式解决群众问题。）。
“‘信访超市’除了一站式解决群众诉求，还提供‘外送服务’，就是在‘超市’接到
基层‘吹哨’事项后，主动将服务‘外送’到现场。（可以和上面第四点进行合并整合，要
点：接到基层吹哨事项后，超市主动将服务外送到现场。）”外江街道综治中心胡副主任
介绍说。家住园林东路的白大爷因脑卒中住院，因为没有亲人，多年来，邻居一对夫妇一直
在照顾他，在住院期间，还为他垫付了部分医疗费用。出院后，白大爷表示，如果他再有不
测，希望将自己的遗产留给这对夫妇，于是就联系到了社区进行法律咨询。社区立即联系了
律师，帮助白大爷把遗产继承事宜处理好（举例子的内容，后面有总结性的语言，例子不用
写）。据了解，通过分级分类组建基层治理“人才库”，目前M县共有基层诉求服务人员
3000人，十大重点领域专业调处人员1074人，高端法律服务、心理服务专家105人（如果
字数少，可以概括为：各类法律人才。字数多可以都写。和上面的要点人才队伍不用合并到
一起，两类人才的作用不一样）。充足的人才资源储备，为就近、快捷化解矛盾与纠纷，提
供了坚实的保障（5.储备人才。分级分类组建基层治理人才库，储备基层诉求服务人员、
重点领域专业调处人员、高端法律服务、心理服务专家，为化解矛盾与纠纷提供坚实保障。）。
M县梁副县长介绍：“在今后工作中，我们将进一步利用智慧网格对社区进行日常巡查，
并及时记录网格‘人、地、事、物、组织’等基础信息，形成《网格基础信息工作台账》，
将传统纸质记录变成全程电子化记录，不断提高基层治理水平。”（当成最后一点或者结尾
都可以，要点：今后，将进一步利用智慧网格进行日常巡查，及时记录基础信息，形成台
账，推行全程电子化记录，提高基层治理水平。）
要点梳理：近年来，M县进一步调整优化智慧网格设置，通过与智能信息化平台对接，
实现“多网合一”“一网多能”，将村（社区）内的各类网格整合成一张网，建成信访超市。
经验：1.排查隐患。网格员开展社区巡查，发现问题通过信息化平台上报职能部门，
安排专人消除隐患。2.组建队伍。招募党员、村（居）民组长、民警辅警、各类志愿者，
以及灵活就业群体作为网格员。3.化解矛盾。网格员发现矛盾纠纷通过平台发令，超市接
单后从人才库中就近安排擅长该领域的调解员到现场化解纠纷。4.构建体系。完善工作机
制，加强考核监督。多个单位和组织同步进驻超市，群众表达诉求、解决纠纷可按需找到
对应单位，一站式解决群众问题。接到基层吹哨事项后，超市主动将服务外送到现场。5.
储备人才。分级分类组建基层治理人才库，储备基层诉求服务人员、重点领域专业调处人
员、高端法律服务、心理服务专家，为化解矛盾与纠纷提供坚实保障。
今后，将进一步利用智慧网格进行日常巡查，及时记录基础信息，形成台账，推行全
程电子化记录，提高基层治理水平。
【参考答案】
近年来，M县进一步调整优化智慧网格设置，通过与智能信息化平台对接，
实现“多网合一”“一网多能”，将村（社区）内的各类网格整合成一张网，建
成信访超市。
经验：1.组建队伍。招募党员、村（居）民组长、民警辅警、各类志愿者，
以及灵活就业群体作为网格员。2.排查隐患。网格员开展社区巡查，发现问题通
过信息化平台上报职能部门，安排专人消除隐患。3.化解矛盾。网格员发现矛盾
纠纷通过平台发令，超市接单后从人才库中就近安排擅长该领域的调解员到现场
化解纠纷。4.构建体系。完善工作机制，加强考核监督。多个单位和组织同步进
驻超市，群众表达诉求、解决纠纷可按需找到对应单位，一站式解决群众问题。
接到基层吹哨事项后，超市主动将服务外送到现场。5.储备人才。分级分类组建
基层治理人才库，储备基层诉求服务人员、重点领域专业调处人员、高端法律服
务、心理服务专家，为化解矛盾与纠纷提供坚实保障。
今后，将进一步利用智慧网格进行日常巡查，及时记录基础信息，形成台账，
推行全程电子化记录，提高基层治理水平。
④通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。【写作结构】通告分标题，正文和落款三部分。
ⅰ.标题：主要有三种写法。一是由发文机关、主要内容、文种三者共同构成；二是省
略主要内容的写法，由发文机关、文种组成。三是只写通告。
ⅱ.正文：通告正文包括开头、主体、结尾三部分
开头部分主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义；
主体部分主要写通告事项的具体内容；
结尾部分多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”作为结语。
ⅲ.落款：通告的落款要写出发布机关的名称和年、月、日。
════════//【例·2013年吉林申论试题（乙）】//════════
三、为了兼顾纳凉服务与交通安全，H市轨道交通管理中心综合办拟发布一个关于加强
地铁站内治理的通告。例如你是“综合办”的工作人员，请结合“给定材料4”，拟写此通
告。(35分)
要求：内容全面，条理清晰，措施合理并有针对性，格式正确，350字左右。
【题目分析】本道题目需要围绕治理的手段来进行通告，所以在阅读过程中我们重点要
查找问题，并且针对这些问题提出治理的具体措施。
【作答思路】本题既要考虑到保障地铁安全，同时也要顾及百姓的实际需求，在这个原
则下针对问题提出合理措施来进行作答。
【参考答案】
关于加强地铁站内治理的通告
市民朋友们：
入夏以来许多市民到地铁站内纳凉，对此我们深表理解。但地铁站人流量大、承载力有
限，人员过多会影响地铁正常运行秩序甚至危及市民的生命安全。为保障市民安全特通告如
下：
1.请市民在标识指定区域内纳凉，不要占用进出口通道、应急通道和楼梯，以免发生危
险；2.请服从车站工作人员管理，遵守公共秩序，保持环境整洁；3.请遵守纳凉时间安排，
高峰时段不要在车站内逗留；4.纳凉空间有限，如果满员请按照指示牌或车站工作人员安排到其他纳凉点避暑；5.如遇突发情况，请广大群众听从工作人员指挥，安全撤离。
本通告自发布之日起开始施行，请市民自觉遵守，感谢您的配合与理解。
×市轨道交通管理中心
×年×月×日
⑤通报
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
通报的类别，通报按内容分为以下三类：
ⅰ.表彰性通报。这类通报用于表扬先进人物和先进集体的事迹，树立榜样，宣传典型，
总结成功经验。
ⅱ.批评性通报。这类通报用于批评错误，通报事故或反面典型，总结教训，防止类似
问题发生。
ⅲ.情况通报。这类通报用于将全局或某一方面的信息、动向或其他情况传达给下级机
关，旨在引起重视，采取相应措施，以掌握工作的主动权。
【通报的结构和写作要领】通报由标题、主送机关、正文、落款和日期组成，这里主要
介绍正文的写法。
情况通报
情况通报的正文，关键在于对情况的掌握要确切、全面、充分。首先交代制发通报的原
因和目的，其次对所出现的事情予以说明，阐明道理，最后提出指导性意见和解决问题的措
施和办法。
════════//【例·2019年上半年联考申论试题】//════════
三、根据“给定材料4”，请你以Y市脱贫攻坚专项督查组的名义拟写一篇通报。（30
分）
要求：文体正确、结构完整、内容全面、条理清晰，不超过500字。
（标题，面对的是基层各个单位，给政府内部看的。开头要介绍背景，发现问题通报如
下。主体部分要介绍情况，说清楚事情来龙去脉，表明观点态度，说明如何处理的。最后要
提出要求，对于其他单位要怎么做）
材料43月19日，春回大地，阳光明媚，Y市草尾镇人和村8组村民刘和华来到村务公开栏前，
“人和村2018年度享受低保待遇名单……，共有13户34人”，看完后，刘和华不由得感
叹道：“还是这样公开好，大家看了清清楚楚、明明白白，心里没有疙瘩了。”
说起这个低保评定，人和村村支部书记杨新田心里憋了一肚子话要说：“去年挨了处分
后，有一阵子还真没有缓过神来，从那以后，我认识到了自己的问题，加强了学习。在以后
的低保评定中严格按制度办事，一是一、二是二，村民支持度反而提高了。”
杨新田说的这个事情发生在2018年初，当时Y市成立脱贫攻坚专项督查组，开展为期
43天的专项督查，督查组在草尾镇人和村进行督查时发现疑点，该村建档立卡的贫困户手
册中均没有体现享受了低保政策，随即询问该村村干部（可以作为开头部分内容：脱贫攻坚
专项督查组在开展督查过程中，发现草尾镇人和村对国家政策私自调整问题，现将有关情
况通报如下）。
“中央的政策要求低保以户为单位，应保尽保。我们村的实际情况是，一个贫困家庭大
多是其中的一个人丧失劳动能力，如果让这个家庭的成员都享受低保，那么没有享受低保的
贫困户就会对享受了低保的家庭中有劳动能力的人吃低保有意见。”人和村的村干部跟督查
组讲起了自己的难处。
“那你们村是怎么解决这个问题的？”督察干部问道。
“为了平息这一矛盾和可能出现的争端，我们村委根据实际情况想出了贫困户每户一个
代表来享受低保的方法。不过因为我们的分配程序还没有做到位，既不敢让申请了低保金的
贫困户们知道钱来了，也不好发放下去，所以从上面领来的低保金还一分不少地放在村委。”
人和村村支部书记杨新田讲起了自己的“土办法”（问题：低保金没有及时发放）。
“既然想办法评定了，怎么没有看到相关资料？”
“因为这个法子不符合上面的要求，我们也不敢写到资料里面去，而且这低保的钱也不
敢发放。”杨新田对督查干部说，“实不相瞒，这笔钱一分都没有到我们自己的口袋里，我
们这么做只是为了方便工作，贫困户各有各的难处，只有‘一碗水端平’，大家才不会心生
意见。”
督察组的同志听完眉头紧锁，杨新田的说法不仅有牵强附会之意，而且跟中央精准扶贫
政策是相违背的。他们现场对杨新田等村干部进行了批评教育，迅速将问题上报，并将问题
线索汇总移送Y市纪委（事情分为两个阶段，前面是督查组，后面说市纪委）。
（要点：经查，该村因担心未享受低保贫困户有意见擅自调整低保分配政策，在贫困
户中选择代表享受低保，导致低保金未能发放。
督察组现场对村干部进行批评教育，并将问题线索汇总移送 Y 市纪委。）“我向组织坦白，恳请组织宽大处理。”2018年1月24日，杨新田在接受Y市纪委办
案干部第一次的调查谈话时，主动交代了事情的前因后果。
2017年7月，草尾镇人和村严格按照相关程序，从推荐的40户贫困户中确定13户享
受低保。在确定名单后，有不少组长提出“获得低保的贫困户太少、贫困只是相对贫困、还
是不够公平、有些贫困户会有意见”等问题。“要不干脆每个贫困户家里都发一个人的低保，
这样人人有份，自然没有意见了。”后来，人和村又召开村委会议讨论，将申请低保的40
户贫困户都纳入低保金发放范畴，还根据村里的情况增加了5户名额。村支部书记杨新田在
会上“拍板”，按照评议出的13户低保对象来做好相关资料，提交上级部门审核；13户低
保户所领取低保金的存折放在村里，低保金由村里统一领取后，再重新分配给村委评定的
45户低保户（含评议的13户）。就这样，人和村13户“低保”变成了45户“均保”（概
括性的描述下事情经过：在贫困户确定过程中严格按照相关程序，确定 13 户享受低保。
但因担心各种问题将 40 户贫困户都纳入低保金发放范畴并增加5户。按照 13 户准备相
关资料，提交上级部门审核，低保金领取后重新分配给 45 户低保户。）。
“在执行上级政策上当不得‘好好先生’，杨新田虽然没有将低保金装进自己的口袋，
也没有发现在评议过程中优亲厚友，他一方面严格按照程序评选出13户低保户；另一方面
却在执行政策过程中走样，随意变通，以召开村委班子会议集体决策的形式研究出不符合政
策的错误决定，并计划执行错误的分配方式，这是严重的违纪行为。”Y市纪委监委办案干
部说。
2018年2月，Y市纪委监委给予杨新田党内警告处分，责令Y市民政局会同草尾镇政府
对低保户资格进行重新认定，将低保资金按政策发放到位，并向其他贫困户做好政策宣传工
作。（表态+处理：杨新田虽未占用低保金、评议过程中优亲厚友。但却在执行政策过程中
随意变通，这是严重的违纪行为。决定给予杨新田党内警告处分，责令民政局会同草尾镇
政府重新认定低保户资格，按政策发放到位，做好政策宣传工作。）
梳理材料内容：
先是前两个段落背景引入：脱贫攻坚专项督查组在开展督查过程中，发现草尾镇人和
村对国家政策私自调整问题，现将有关情况通报如下：
分为两部分介绍事情来龙去脉：经查，该村因担心未享受低保贫困户有意见擅自调整
低保分配政策，在贫困户中选择代表享受低保，导致低保金未能发放。督察组现场对村干
部进行批评教育，并将问题线索汇总移送 Y 市纪委。在后续调查中杨新田主动交代相关情况。在贫困户确定过程中严格按照相关程序，确定 13 户享受低保。但因担心各种问题将 40
户贫困户都纳入低保金发放范畴并增加5户。按照 13 户准备相关资料，提交上级部门审
核，低保金领取后重新分配给 45 户低保户。
给事件定性说明处理结果：杨新田虽未占用低保金、评议过程中优亲厚友。但却在执
行政策过程中随意变通，这是严重的违纪行为。决定给予杨新田党内警告处分，责令民政
局会同草尾镇政府重新认定低保户资格，按政策发放到位，做好政策宣传工作。
结尾部分面向政府其他部门要提要求：各单位要引以为戒，严格按照规章制度办事，
确保扶贫政策落实位。
【参考答案】
关于草尾镇人和村违规发放低保金的情况通报
各单位：
脱贫攻坚专项督查组在开展督查过程中，发现草尾镇人和村对国家政策私自
调整问题，现将有关情况通报如下：
经查，该村因担心未享受低保贫困户有意见擅自调整低保分配政策，在贫困
户中选择代表享受低保，导致低保金未能发放。督察组现场对村干部进行批评教
育，并将问题线索汇总移送Y市纪委。在后续调查中杨新田主动交代相关情况。
在贫困户确定过程中严格按照相关程序，确定 13 户享受低保。但因担心各种问
题将 40 户贫困户都纳入低保金发放范畴并增加 5 户。按照 13 户准备相关资料，
提交上级部门审核，低保金领取后重新分配给45户低保户。
杨新田虽未占用低保金、评议过程中优亲厚友。但却在执行政策过程中随意
变通，这是严重的违纪行为。决定给予杨新田党内警告处分，责令民政局会同草
尾镇政府重新认定低保户资格，按政策发放到位，做好政策宣传工作。
各单位要引以为戒，严格按照规章制度办事，确保扶贫政策落实位。
Y 市脱贫攻坚专项督查组
X 年X月X日
（2）应用类文体
①调查（调研）汇报材料
材料中给出背景，针对某个具体问题开展调研，针对调研情况来撰写汇报材料（调研考
察报告）。
ⅰ.调研自身写作结构
开头（背景、目的）
主体：1）基本情况（取得的成绩）；2）经验做法；3）存在的问题；4）下一步打算
ⅱ.调研他人写作结构开头（背景、目的）
主体：经验做法
1、调研自己的，开头：开展工作，针对工作调研，建设长者食堂；主体写做法+问题+
建议
2、调研自己材料中问题描述比较多，开头写背景目的，主体些问题，针对问题提对策
建议
3、调研他人，学习先进经验，开头写背景目的，主体写经验做法
没有结尾
════════//【例·2020联考申论试题】//════════
假如你随C市商务局考察团到H市调研“夜间经济”发展情况，请结合“给定材料4”，
写一份调研报告提纲（25分）
要求：紧扣材料，内容全面；层次分明，逻辑性强；不超过500字。
（调研他人的，主要写经验做法。标题：关于H市夜经济发展情况的调研报告，但是今
天写的是提纲，所以不用写标题，正文内容开头说明为了学习现金成立调研组，主体写经验
做法就可以，不用写结尾）
材料4
八月的H市，已进入高温炙烤模式。夜，却未因此而平静。晚上十点，市区最大商场的
主体部分已经打烊，人们陆续从商场大门走出。与此同时，另一批“意犹未尽”的顾客走进
了地下一层和地下二层东侧的“21街区”。这片主营餐饮的区域，营业时间一直会延长到
凌晨两点，是名副其实的“深夜食堂”。人们在炸糕店前排队买着炸糕、在奶茶店外挑选着
饮料、手捧着冰淇淋和炸鸡……街区内无论面条米饭、饺子煎包，中餐西餐种类都很丰富。
H市商务局的陈科长介绍说，所谓“夜间经济”，是指从当日下午6点到次日早上6点
发生的经济文化活动。在不少人看来，夜间经济无非就是“啤酒烤串加唱歌”。事实上，夜
间经济的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得多。它已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、
购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场（1.丰富经济内涵。由夜市转向包括“食、
游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。）。
H市一家著名的24小时书店，就给人们的夜生活增加了一种新的方式。位于临窗位置
的阅读区，摆放着一张长桌和七把圆形座椅，其中六把已被读者占用。年轻姑娘小赵戴着耳机，全神贯注地看着手机播放的“中国会计网校”课程。休息间隙，小赵告诉记者，自己参
加工作不到一年，打算自学考“注会”。合租环境比较吵闹，下班后就来书店学到10点多
再回去。“这里学习环境好，图书资源多，渴了有饮料，饿了有点心，非常方便。（书店 24
小时营业，设置阅读区供读者使用，提供安静环境，丰富图书资源，提供餐饮服务。）”
“再来，加把劲儿！”听着一旁教练的口令，扎着马尾辫的女孩咬了下嘴唇，抹了下额
头的汗珠，继续奋力向前推着沉重的哑铃。已是夜里九点半，位于H市南二环附近的一家健
身工作室灯火通明。“每天人最多的时候是八点左右，现在好多人已经练完走了。”健身教
练表示，“我们工作室成立近三年，明显感觉到健身的人在增多。来这里的大部分是附近的
住户，下班之后过来健身。正常情况下，我们是晚上十点关门，但有的人下班晚，跟教练约
了，过来练到十一点、十二点也没问题，我们都等。（前后两个段落的例子可以合并整合，
小标题可以写：延长营业时间或者促进文体消费。2.促进文化消费。健身场所延长营业时
间，教练提供指导。）”
为了做好夜间经济这篇大文章，H市于2019年年初成立了由政府相关部门和行业协会
组成的夜间工作委员会，拟定夜间经济发展目标。设计夜间经济空间布局，并通过与场地经
营者、工作人员、夜间消费者以及周边居民对话的方式听取各方意见，平衡相关群体的利益
诉求（3.加强组织领导。成立由政府部门和行业协会组成的夜间工作委员会，拟定经济发
展目标，设计夜间经济空间布局，通过与经营者、工作人员、消费者以及周边居民对话听
取各方意见，平衡相关群体利益诉求。）。同时，交通部门延长了地铁、公交夜间行车时
间，为夜间经济的消费者和从业人员提供安全、便捷、舒适的交通工具（4.满足出行需求。
延长地铁、公交夜间行车时间，为消费者和从业人员提供安全便捷舒适的交通工具。）。
夜间经济的安全、噪音、垃圾等问题最为人们所诟病。H市成立专门机构加强公安、消防、
城市管理等多部门联动，确保了夜市附近的公共安全、环境卫生。此外还推出了移动应用程
序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网络联系所在区域社区的负责人，直接对问题进行处
理（5.加强监督管理。成立专门机构，加强公安、消防、城市管理等多部门联动，确保夜
市附近的公共安全、环境卫生。推出移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网
络联系所在区域社区的负责人，直接对问题进行处理。）。
“夜间经济提高了设施使用率、释放了消费需求，激发了文化创造、带动了区域发展。
此外，由于夜间具有与常规工作时间错位的优势，更多的潜在劳动力也能够通过在夜间上岗
解决就业问题，缓解社会就业压力。如何让夜间经济健康有序地发展，政府的顶层设计尤为
关键。政策质量高了，服务品质好了，投资者信心才更强，夜间经济才会走得更好，走得更
远。”陈科长感慨地说。某财经大学的张教授认为，当前，我国正处于新旧动能转换的关键
时期，服务业具有吸引社会资本与居民消费的双重属性。以商务活动为主的夜间消费正好是服务业发展的最佳着力点。随着人民生活水平不断提高，对于消费的需求也更加多元化，在
未来，夜间经济必将成为城市发展的重要源动力（好处可以写在开头或者结尾，本文是调
研报告写在开头更好，总结性、总体性的做法启示也是放在开头。要点：H市做好顶层设计，
提升政策质量和服务品质，提高设施使用率、释放消费需求，激发文化创造，带动区域发
展，解决就业问题。为此我们进行调研，情况如下：）。
【参考答案】
H市做好顶层设计，提升政策质量和服务品质，提高设施使用率、释放消费需求，激发文化
创造，带动区域发展，解决就业问题。为此我们进行调研，情况如下：
经验：1.丰富经济内涵。由夜市转向包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜
间消费市场。2.促进文化消费。书店 24 小时营业，设置阅读区供读者使用，提供安静环境，丰
富图书资源，提供餐饮服务。健身场所延长营业时间，教练提供指导。3.加强组织领导。成立由
政府部门和行业协会组成的夜间工作委员会，拟定经济发展目标，设计夜间经济空间布局，通过
与经营者、工作人员、消费者以及周边居民对话听取各方意见，平衡相关群体利益诉求。4.满足
出行需求。延长地铁、公交夜间行车时间，为消费者和从业人员提供安全便捷舒适的交通工具。
5.加强监督管理。成立专门机构，加强公安、消防、城市管理等多部门联动，确保夜市附近的公
共安全、环境卫生。推出移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网络联系所在区域社
区的负责人，直接对问题进行处理。
