文档内容
湖南时政-（2024 年 12 月）
粉笔事考·官方微信第一章 重要会议及讲话
一、（★★★★★）长株潭一体化发展第六届市委书记联席会议在湘潭举行
12月10日，长株潭一体化发展第六届市委书记联席会议在湘潭举
行。会议深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，重温习近平总书记在
湖南考察时的重要讲话和指示及新时代推动中部地区崛起座谈会精神，
简介
传达学习省委书记沈晓明，省委副书记、省长毛伟明有关批示要求，聚
焦“打造全国重要增长极、携手奋进向未来”主题，总结今年工作成
效，协商明年任务安排，共同推动长株潭一体化高质量发展。
长株潭一体化是落实国家区域发展战略的重大举措，是推动湖南
高质量发展、实现“三高四新”美好蓝图的战略支撑。
强化责任担当，保持定力韧劲，完善协作机制，坚持把长株潭作
为一座特大城市一体打造，不断推动要素市场化配置、教育科技人才一
体化发展、生态绿心保护、绿色低碳转型等改革走深走实，更好实现设
施联通、平台共建、产业协同、环境共治、民生互惠，加快构建“对内
互济、对外抱团”发展格局，不断提高长株潭都市圈综合承载力、辐射
重要表述
带动力和核心竞争力，奋力打造全国重要增长极。
长株潭三市聚焦“三个高地”主攻方向、“奋勇争先”努力方
向、“中国式现代化湖南篇章”奋斗方向，着力抢抓国家重大区域战略
和政策机遇，大力落实长株潭一体化重点任务清单，强力推进长株潭生
态绿心高水平保护和高质量发展，协力增强长株潭都市圈的整体实力和
核心竞争力，全力打造全国重要增长极、培育现代化都市圈，为实现
“三高四新”美好蓝图、加快推动全省高质量发展作出新的更大贡献。
二、（★★★★★）省政府第51次常务会议，传达学习中央经济工作会议精神
12月16日，省长毛伟明主持召开省政府第51次常务会议，传达学
简介 习中央经济工作会议精神以及习近平总书记近期重要讲话和指示批示精
神、研究部署融入共建“一带一路”、2025年重点建设项目等工作。
会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，让我
们更加体会到了中国经济仍然是世界经济增长的重要引擎、明年是各种
政策大力度推进的一年、要以实干实绩体现对党忠诚对人民负责，让我
传达学习中央
们对当前的形势判断、明年经济工作的总体要求和重点任务更加清晰，
经济工作会议
为做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入贯彻中央经
精神
济工作会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，推动经济持续回升向
好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局
打牢基础。
共建“一带一 要深入贯彻习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上
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本资料仅供内部交流使用的重要讲话精神，深化互联互通、做实开放平台、强化项目支撑，拓展
路”高质量发 五大国际物流通道建设，推动企业“抱团出海”“借船出海”和产业链
展 出海，放大中非经贸博览会等国际开放平台效应，积极融入高质量共建
“一带一路”。
2025年重点建 要充分发挥省重点建设项目在稳增长、促投资中的“压舱石”作
设项目 用，抓紧组织实施、强化要素保障、加强服务调度。
三、（★★★★）省长毛伟明主持省政府第52次常务会议
12月24日下午，省长毛伟明主持召开省政府第52次常务会议，传
达学习习近平总书记近期重要讲话和指示批示精神，研究部署国务院推
动高质量发展综合督查反馈问题整改、“三农”工作、2025年主要经
简介
济指标、长株潭都市圈国土空间专项规划、支持建设长沙全球研发中心
城市、衡阳智能计量衡器产业园高质量发展、水资源节约集约高效利用
等工作。
要发挥综合督查对工作的推动促进作用，强化问题整改、加强统筹
推动高质量发 协调、做好典型宣传，把“当下改”与“长久立”结合起来，举一反三
展综合督查 进行整改，以点带面推动落实，从根本上解决影响我省高质量发展的突
出问题，全力推动经济持续回升向好。
要坚决守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”，
“三农”工作 大力促进农民增收，加快建设和美“湘”村，深化农业农村改革，推动
情况汇报 农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，不断开创
乡村全面振兴新局面。
当前，正处于全年工作冲刺收官和明年工作谋划启动的关键时期，
要紧盯不放收好尾，承前启后开好局。全面盘点全年目标任务完成情
况，进一步查缺补漏，精准加强经济运行调度，推动重点指标加速赶
我省2025年
超，千方百计完成全年经济社会发展目标任务，以最大努力争取最好结
主要经济指标
果。打好提前量、抢占主动权，统筹做好稳工业、促消费、扩投资、稳
外贸等工作，全力抓好春节前后稳产复产工作，确保明年一季度开门
红、开门稳。
第二章 重要文件
一、（★★★★）《长株潭一体化发展2025年行动计划》
简介 12月10日，长株潭一体化发展第六届市委书记联席会议在湘潭召
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本资料仅供内部交流使用开。会上，长株潭三市签署《长株潭一体化发展2025年行动计划》和13
项合作协议，将围绕“打造全国重要增长极”目标，聚焦“同城化”和
高质量发展，将长株潭作为一座特大城市一体打造。
“一厅”即湖湘绿厅，在长株潭三市的交界处，规划建设标志性构
筑物；“一道”，在长株潭生态绿心全域建设多功能复合绿道网络体
推进“一厅
系；“一园”是创建长株潭绿心国家植物园；“一廊”指沿湘江科教走
一道一园一
廊，布局建设湖南高等研究院、湘江科技创新院、新能源产业研究院等
廊四张
重大基础设施，完成湖南大学科创港等 12项重大项目和事项；“四张
网”43个重
网”为地上交通网、地下排水网、云上算力网、社会民生网，计划实施
大项目和事
长沙绕城高速扩容提质工程、长株潭中心城区突出内涝点整治工程、长
项
株潭算力提质工程、“六医联动”智能化信息平台建设等28个重大项目
和事项。
深化要素、市场、科教、绿色、排水、民生六个方面57项重大改
革，涉及农村集体经营性建设用地入市试点、公平竞争审查互查、教育
重大改革
科技人才体制机制一体化、工业企业碳账户及气候投融资信息服务、长
株潭排水污水一体化机制、医疗卫生数据共享互通等。
围绕产业规划、要素保障、园区合作、应用场景、营商环境，编制
26项重大政策。包括联合编制“1+2+4”产业链图谱体系等产业规划引
重大政策 导政策，促进商务合作协同发展等要素保障政策，优化合作园区税收收
入共享方式等园区合作共建政策，谋划成立长株潭应用场景创新中心等
政策，以及招引培育高能级“链主”企业等营商环境优化政策。
二、（★★★★★）《湖南省深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计
划实施方案》
12月6日，湖南省人民政府关于印发了《湖南省深入推进以人为本
简介
的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》。
经过5年的努力，进城农民工及其随迁家属、城市间流动人口更好
融入所在城市，以湘西南为重点的潜力地区新型工业化城镇化发展更加
协调，长株潭都市圈一体化发展取得明显成效、辐射带动力进一步增
行动目标
强，城市安全韧性短板得到有效补齐，全省常住人口城镇化率提升至
66%左右，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距，为奋
力谱写中国式现代化湖南篇章提供强劲动力和坚实支撑。
（一）实施新一轮农业转移人口市民化行动
重点任务 健全常住地提供基本公共服务制度；促进农业转移人口在城镇稳定
就业；保障随迁子女在流入地受教育权利。加快完善以居住证为依据的
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本资料仅供内部交流使用义务教育随迁子女入学政策，建立完善随迁子女身份认定程序，简化入
学流程和证明要求，持续提高随迁子女在公办学校就读比例；完善农业
转移人口多元化住房保障体系。“一地一策”完善全省市县房地产支持
政策，调整优化限售限购政策；扩大农业转移人口社会保障覆盖面。
（二）实施潜力地区城镇化水平提升行动
培育特色优势产业集群。健全县域经济分类指导、差异化发展机
制，“一县一策”引进培育产业链“链主”和龙头企业，带动上下游专
精特新企业集聚；促进产业园区提级扩能。优化“五好”园区分类评价
机制，突出亩均、人均税收等效益指标，将评价结果作为扩区、调区、
升级的重要依据，推动同质低效产业园区整合升级；强化产业发展人才
支撑；增强城镇综合承载能力。支持岳阳、衡阳省域副中心城市分担长
沙非省会核心功能，支持节点城市辐射带动市域人口集聚。
（三）实施现代化都市圈培育行动
提升城际交通互联；强化产业分工协作。支持长沙探索特大城市转
变发展方式的路径模式，支持株洲、湘潭及娄底等周边市县发挥比较优
势加入供应链协同与产能合作；加快市场一体化建设。积极推进长株潭
要素市场化配置综合改革，推动要素市场一体化；推进公共服务共建共
享。支持长株潭绿心探索绿色转型发展新模式，建设长株潭绿心中央公
园。
（四）实施城市更新和安全韧性提升行动
稳步推进城市更新。深入开展城市体检，实施城市更新行动；实施
城市生命线安全工程。加强城市生命线安全工程系统化建设，建立覆盖
城市生命线的市政基础设施数据库；加强城市洪涝治理；建设绿色智慧
城市。加快建立地级及以上城市生活垃圾分类处理系统。
三、（★★★★）《关于调整事业单位老工伤人员伤残保健金标准的通知》
12月30日公布，省人社厅、省财政厅联合下发《关于调整事业单位
简介 老工伤人员伤残保健金标准的通知》（简称《通知》），明确调整事业
单位老工伤人员伤残保健金标准。
具体调整办法为：特等每年28560元、一等每年22350元、二等甲
级每年11175元、二等乙级每年8690元、三等甲级每年7450元、三等乙
主要内容
级每年6210元，相关费用由用人单位支付。原已按《工伤保险条例》享
受工伤待遇的，不享受事业单位老工伤人员伤残保健金。
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本资料仅供内部交流使用四、（★★★★★）《湖南省建立健全社会信用体系重点改革任务实施方案》
12月27日，省委全面深化改革委员会会议审议通过《湖南省建立健
全社会信用体系重点改革任务实施方案》（以下简称《实施方案》），
简介 提出力争用2-3年时间，在全省创建10个以上信用建设示范行业、8个
左右全国信用建设示范区、20个以上信用惠民便企示范场景，推动我省
信用建设整体水平迈入全国先进行列。
《实施方案》围绕着力完善信用法规制度标准、提升信用基础设施
概述 水平、健全信用评价体系3大基础，统筹推进政务诚信、商务诚信、社
会诚信和司法公信4大重点领域信用建设。
重点围绕政府采购、招标投标、招商引资、政府与社会资本合作、
政府投资等领域定期跟踪监督履约情况，将政府违约失信情况纳入营商
政务诚信
环境评价；定期发布园区综合信用指数；建立全省统一的招标投标信用
评价指标体系及应用机制。
制定《企业信用管理规范》地方标准；以食品药品和关系人身安全
的重要工业产品为重点探索开展产品质量追溯和全流程信用管理；加快
商务诚信
省企业融资综合信用服务平台（征信平台）——“湘信贷”平台建设运
营发展，大力推广“信用+融资服务”；打造“湘信”品牌惠民场景。
加快推进评标、法律、会计、医疗、教育、家政、工程建设等领域
从业人员和国家职业资格取得人员建立职业信用档案；依托居民“电子
社会诚信
社保卡”多码融合形式合成“湘信码”，在统一框架下支持地方探索开
展个人信用分“湘信分”建设应用；创新开展“信用+社会治理”。
推行法院、检察院“阳光办案”，建立虚假诉讼领域严重失信主体
司法公信
名单。
第三章 重要事件
一、（★★★★★）湖南3个农业品牌上榜2024年农业品牌精品培育计划名单
12月2日公布，农业农村部公示2024年农业品牌精品培育计划名单，共82个农业品
牌入选。其中，湖南省华容芥菜、樟树港辣椒、沅江芦笋上榜。
华容县推动芥菜产业“绿色化、品牌化、产业化”高质量发展，华容芥菜正在加速形
成涵盖种植、腌制、加工、物流、文旅等全链条的发展新格局，芥菜成为 14万农民名副其
实的“致富菜”。樟树镇地处湘阴县西南部，特殊的地理环境和无公害的栽培方式，让樟
树港辣椒拥有鲜、香、脆的独特“气质”，受到广大消费者喜爱。沅江市地处南洞庭湖腹
地，市域内有芦苇面积约45万亩，享有“芦苇之乡”美誉。
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本资料仅供内部交流使用二、（★★★★）湖南开展二十届三中全会后首次省级综合性法治督察6地区
和单位将迎实地法治督察
12月2日至6日，省委依法治省办将派出2个督察组，对全省6个地区和单位开展实
地法治督察。这是我省在党的二十届三中全会胜利闭幕后开展的第一次省级综合性法治督
察。6个地区和单位分别为衡阳市、株洲市、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建
设厅、省文化和旅游厅、省市场监督管理局。
三、（★★★★★）长沙县获评“县域教育百强县第一”
12月8日发布，在《2024中国县域教育发展指数报告》中，经六大体系58个指标综
合评估，长沙县教育综合指数和教育质量指数在百强县中获评“双第一”。
四、（★★★）全球首个摩崖石刻专题数字体验馆正式开馆
12月8日，第三届永州旅游发展大会在祁阳市唐家山景区开幕。在大会开幕之际，备
受瞩目的摩崖石刻数字博物馆也在浯溪碑林宣布正式开馆。体验馆展陈分为三个展区，以
《大唐中兴颂》的原文命名，分别为“何千万年”“石崖天齐”“可磨可镌”，从文脉绵
延、文明丰碑、文化传习三个层面呈现摩崖文化的千古魅力。
浯溪摩崖石刻由唐代文学家元结携好友、大书法家颜真卿开创，历经千年累积。1988
年1月，浯溪摩崖石刻被确认为第三批全国重点文物保护单位。2023年，湖南省57方碑刻
入选全国《第一批古代名碑名刻文物名录》，浯溪摩崖石刻占 23方，特别是祁阳浯溪碑林
中的“大唐中兴颂”，因文绝、字绝、石绝，世称“摩崖三绝”。
五、（★★★）全国首个“安心就业共建计划”落地长沙
12月6日，支付宝在长沙市人社局指导下，联合长沙市人力资源服务协会及相关企业
等，在长沙发起全国首个“安心就业共建计划”，公布一整套数字就业化解决方案，助力
零工群体安心就业。
六、（★★★）2024年“湘青创”投融资项目对接会举行
12月12日，2024年“湘青创”第三届湖南省青年（大学生）创新创业投融资对接会
上，“创青春”优秀项目、大学生创业投资基金储备项目等进行路演展示，30个投资机构
代表与之深入交流，6个路演项目共获得超5500万元意向投资。
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本资料仅供内部交流使用本次对接会以“融合创新资源，赋能青年创业成长”为重点，以“资本助力双创共
赢”为主旨，着力搭建服务青年（大学生）创客及优秀创业项目的投融资平台，服务和引
导湖湘青年奋发跑出创新创业加速度。
七、（★★★★）2024年湖南省（冬季）乡村文化旅游节
2024年12月20日至22日，2024年湖南省（冬季）乡村文化旅游节在郴州市汝城县
热水镇举行。本次节会以“三湘四水，相约湖南；温泉之都，幸福汝城”为主题。主体活
动包括开幕式、首届汝城国际温泉康养产业发展交流大会。
八、（★★★★★）全国高新区排名公布，湖南3园区靠前
工信部12月23日公布2024年全国高新区评价结果，对178家国家高新区进行综合评
价。我省上榜的3园区——长沙高新区、株洲高新区、湘潭高新区排名靠前。长沙高新区
综合实力较强，5个榜单均榜上有名，分别是综合评价第十九名、企业研发投入强度第十
二名、人均技术合同成交额第六名、优质企业数量第十一名、营商环境第十四名。株洲高
新区整体实力位列全国第三十五名，人均技术合同成交额居全国第十二名。湘潭高新区人
均技术合同成交额居全国第三名。
九、（★★★★★）全国电力领域首个人工智能“配网调度员”上岗
12月19日，在国家电网“光明”电力大模型发布会上，由国网长沙供电公司自主研
发的人工智能“配网调度员”——“光明”正式亮相。这是全国电力调度领域首个“可解
释人工智能”应用的落地实践。
十、（★★★★★）长沙连续17年获评“最具幸福感城市”
12月20日，“2024最具幸福感城市论坛”在上海举办。长沙连续17年获评“最具幸
福感城市”（省会及计划单列市），长沙县、浏阳市、宁乡市荣获“最具幸福感城市”
（县级市）。
“最具幸福感城市”调查推选活动已连续举办18年。本年度调查推选活动以“改革创
新，让城市生活更幸福”为主题，围绕党的二十届三中全会进一步全面深化改革、推进中
国式现代化的决策部署，以城市居民为参与主体，聚焦共建人民城市、共创幸福生活，对
现代化进程中的中国城市人民群众的获得感、幸福感、安全感进行调查分析，展现中国城
市增进民生福祉的创新举措和显著成绩。
7
本资料仅供内部交流使用十一、（★★★★★）全国先进制造百强城市榜单发布 长沙挺进前五居中部首
位
12月25日发布“2024先进制造业百强市”榜单，长沙位列第五，居中部城市首位。
这是长沙连续4年排名上升，2021年位列第十，2022年位列第八，2023年位列第六位。
先进制造业是长沙现代化产业体系的“脊梁”。长沙一手抓项目引进，一手抓企业培
育。今年以来，有三一重卡、中伟新能源、希迪智驾等5家企业登上2024全球独角兽榜单。
目前，长沙已形成工程机械、先进储能材料、电子信息、汽车及零部件等6大千亿级
制造业集群。累计培育国家级先进制造业集群3个，分别为长沙工程机械产业集群、长沙
新一代自主安全计算系统产业集群、衡长株潭特高压输变电装备产业集群。
十二、（★★★★★）湖南4地上榜中国城市创新能力百强
12月31日获悉，中国科学技术信息研究所近日发布《国家创新型城市创新能力评价
报告2024》（以下简称《报告》），发布国家创新型城市创新能力指数及排名、全国城市
创新能力百强榜，科技部从创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新驱
动力等5大维度、30项具体指标对我国101座国家创新型城市进行了综合评价。我省长沙、
株洲、湘潭、衡阳均上榜，排名较去年均有所提升。长沙、株洲、湘潭、衡阳分别位列第
9、第34、第60、第80名。
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遇见不一样的自己
come to meet a different you
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