文档内容
方法精讲-申论 2
（笔记）
主讲教师：江澄
授课时间：2024.04.09
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 2（笔记）
【注意】课前答疑：
1.222 页城市管理那两段，怎么看出来前边是干扰信息：上节课讲授的题中
“加强高峰期城市管理”的部分，阐述了交通慧眼中有监控、视频等内容，对交
通慧眼中能够看到的内容进行解释说明。如果作为影响书写，再往后看会发现这
两段中想要书写的内容过多，字数写不下，需要删减，则要优中选优。材料最后
一句话“有了交通慧眼能够……”，是交通慧眼之后带来的内容，即影响。
2.回放课程是不是不全：回放课程是完整的。
3. 220页数据共享，流程再造，管理创新为什么不是影响：影响是有了数字
政府之后的内容，第一段中阐述“广东省要打造/建设数字政府，推进数字共享、
流程再造、管理创新”，“推进”是动宾搭配，表做法和对策。“推出‘粤省事’
等平台”是连贯的内容，开展数字政府建设是做法，做法之后紧跟着具体的做法，
数据共享、流程再造和推出平台，将具体做法阐述完毕后有影响，这才是合理的、
正常的逻辑。如果是做法+影响+做法+影响的逻辑就不合适。
4.会有题答案要求既写正面也写反面影响嘛：如果题目直接要求书写影响，
既有可能是正面影响，也有可能是负面影响，具体要结合材料确定。目前而言，
没有出现意义和危害同时出现的题目。比如山东 2019 年 A 卷中“谈谈电子商务
法的影响”，绝大部分的内容也是阐述意义。
5.有没有答题模板：申论没有公式、模板，套模板、背范文的试卷得分都不
高。
6.申论 100题怎么用：建议配套课程使用，比如老师讲解完影响、对策或单
一题后，找到相应的题型对应刷题，配套课程使用。
7.提供移动端适老服务不是做法吗？为什么是作用：比如粉笔的作用是给学
员提供课程，先有平台，后有服务。
8.不知道答案怎么展开写呀：每道题都不同，题干问什么，就回答什么。上
节课通过考查影响要素的题目，梳理了从审题、读材料、组织答案的过程。
9.会不会让梳理反面影响+提出对策：有可能，但是暂时没有考过。
10.申论学完怎么刷题呀：建议按照不同的题型刷题，单一题、公文题、综
1合题和大作文。比如第一周先刷单一题，这周内刷不同的单一题，周一刷影响要
素，周二刷对策要素，周三刷问题要素，周四刷小众要素，周五刷对策要素。以
一周为一个单位，一周练习一个题型，通过几个月的时间可以将各个题型、各个
考点全部覆盖。
11.答案怎么精简，转化成官话：第一要依据材料，绝大多数要点都直接从
材料中摘抄，材料中的话可能比较长，只需要摘抄其中一些关键词，作为答案要
点。第二要概括材料，精简材料中的内容，比如民间智库一题材料中的内容非常
长，只需要提炼即可。如果材料表述很啰嗦，需要概括，则多积累规范词汇，抖
音、小红书、微博等可以搜索“申论规范词汇”，可能别人整理的自己用不上，
还是建议多做题，通过题目来积累。
【回顾】
1.申论答题原则：材料为王
2.材料处理方法：直接摘抄、概括归纳、分析推导
3.单一题：作答要素明确且相对较少，高分技巧=逻辑+要点，常考要素：影
响、对策等
2.对策
（1）常见问法。
表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经
验、启示等。
（2）考查题型及答题技巧。
①概括措施类
②经验启示类
③提出对策类
【注意】
1.本节课是方法精讲第二节课，继续讲解单一题，单一题是申论中最重要的
题型，也是山东省考最常考查的题型。
2.申论是客观的，不是玄学，不要套模板，以材料为王。材料怎么说，答案
怎么写。
23.表述规范的内容直接摘抄，表述啰嗦的内容需要概括归纳，如果有画外音
需要分析推导。
4.单一题是作答要素明确且相对较少，单一题想要拿到高分，首先要点全面，
其次逻辑清晰。高分技巧=逻辑+要点。上节课讲解了影响要素，本节课讲解对策
要素，对策要素是必考题型，单一题、综合题、公文题和大作文都涉及对策要素。
5.题干要求找措施、意见、经验启示和解决方法等，都是对策的同义表述，
意味着要找对策要素。
6.常考题型及答题技巧：山东的省考常考概括措施类和经验启示类，提出对
策类难度相对而言较大，同学们也需要学习。本节课讲解 3道题，分别对应三种
题型。
（1）概括措施类。
（2）经验启示类。
（3）提出对策类。
概括措施类
①题型识别。
【例】根据“给定资料 1”，概括 S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）
要求：全面、准确，不超过 150字。
②答题技巧——摘抄或归纳概括。
资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄资料中已有
的对策。
常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、
设置等。
【注意】
1.题干中出现“概括……举措”或“总结……做法”，不需要自己编写，所
有的对策材料中都给出了，需要做的是将材料中的对策找到、找全。
2.主要是摘抄和归纳概括两种方式，表述简洁的内容直接摘抄，表述啰嗦的
内容则概括归纳。
33.常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规
划、设置等，还有“应该……”或“要……”。这些词出现的时候说明有做法，
表述规范的内容直接摘抄，表述啰嗦的内容则归纳概括。
【例】根据给定资料，概括 W县推动绿色发展的举措。
W 县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县”的道路。
同时另辟蹊径，探索“依山傍水”绿色发展的新路径。2021年，W县成立县域产
业运营公司，对 16 个全域景区村镇实施资源整合和市场化运作，打造农文旅融
合发展新模式，推动乡村旅游、生态农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。
【注意】
1.“W县绿色发展”是主题，概括举措是作答任务/作答要素。
2.“W县积极招商引资……的道路”：“招商引资、建设园区、探索道路”都
不是主题对应的对策。通过审题明确主题和任务，两者都需要满足，仅满足一项
都不行。
3.“同时另辟蹊径……经济快速发展”：
（1）“绿色发展的新路径”说明主题词出现。
（2）成立县域产业运营公司，全域景区村镇实施资源整合、市场化合作，
打造农文旅融合发展新模式。
（3）“等”字之前的内容无需书写，推动特色经济快速发展。遇到
“……、……、……等+总结词”的句子，直接摘抄“等”字之后的总结词。
4.答案要点：成立县域产业运营公司，全域景区村镇实施资源整合、市场化
运作，打造农文旅融合发展新模式，推动特色经济快速发展。
5.答疑：
（1）如果没有识别出第一句话无关主题，写上扣分吗：不扣分，写对答案
要点就得分，没有写对答案要点就不得分，写上了第一句话虽然不扣分，但是占
格。如果题目要求字数在 200字以内，写上不得分的内容，则得分的要点就无处
书写。
（2）现在不用逻辑+要点了吗：需要逻辑+要点，这只是个小片段，无需纠
结总括词。
4（3）探索绿色发展新路径写吗：这就是题干的内容，无需重复题干。可以
阐述“新路径”的具体内容，主要是后文内容。
（4）探索绿色发展新路径可以当作总括词吗；不要当作总括词，重复题干
内容，当作总括词没有意义。
【例】（2021安徽 A）
根据给定资料 3，请概括L县“苹果产业后整理”的主要举措。（15分）
要求：准确全面，分条概括；不超过 200 字。
【解析】
1.主题是“L县苹果产业后整理”，“概括举措”是作答任务，即找对策、做
法。到材料中关注动词，表述规范直接摘抄，表述啰嗦则归纳概括。
2.苹果产业后整理：考场上遇到比较专业的专有名词，可以采用拆分法，苹
果产业后整理，可以拆分成苹果产业和后整理。
（1）苹果产业：种苹果、采摘苹果、销售苹果、加工苹果（苹果汁、苹果
糖、苹果酱）或旅游业（苹果采摘节）。
（2）后整理：指的是种苹果之后的环节。
3.本题可以将与苹果相关的内容都书写到答案中，今后遇到不好理解的专有
名词，将该词进行拆分，分别理解每个词，然后组合起来。
4.审要求：不超过 200字，字数比较紧张，为了避免超过字数，提前规划好。
200 字大约可以书写 25 个词，一边读材料，一边勾画词语，勾画完毕后数一下
词语的个数，然后再决定如何书写。
5.答案要写成总分结构，每一条都要有总括词。话题为主，段落为辅。材料
一共有8段，段落数比较多，大概率每 2-3 段阐述一个话题，关注首尾句、高频
词、关联词，通过中心理解概括段落大意。
资料 3
“人畏冬山肃，我爱冬日丽。”这正是 L县果农内心真实的写照。今年 51岁
的老李作为当地苹果种植大户，每到岁末就忙得不可开交。“今天下午要发 5000
件货，明天还有5000 件……”他一边对着记者介绍，一边盘点着贴有鲜明的“L
5县苹果”“平安接福”等标签的苹果。
【解析】资料 3第一段：
1.“贴有标签的苹果”：比如读书时，平安夜的晚上情侣之间互送苹果，苹
果上面写上“平安/富”。证明是苹果产业发展好的做法，粘贴标签。
2.“L县苹果”：强调 L县是品牌，比如买酒要买茅台酒，买辣酱要买老干妈
辣椒酱，买辣条要买卫龙的辣条。强调品牌是因为大品牌，有保障。苹果产业有
标签、有品牌，苹果上打上“L县苹果”可以宣传品牌，扩大品牌影响力。
3.贴标签属于一种包装，与人相似，起床后经过梳洗打扮后出门，属于对人
进行包装。总括词可以写“设计包装/做好包装”。
4.资料 3第一段梳理：个性化包装（设计/做好包装）。粘贴标签，宣传品牌。
5.答疑：
（1）读材料时要细致，答案要点就在某句话、某个词中。
（2）答案可以写“地理标识品牌”，包含“品牌”两字即可，品牌化、打造
品牌、宣传品牌、特色品牌、品牌效应等都可以。
（3）这么细吗：对，因为不知道出题人在哪里挖坑，每一句话、每个词都
需要阅读和分析。
（4）这个有没有反季上市：苹果是秋末或冬天的时候吃，这应该不是反季
上市。
在日新鲜果公司车间里，多条现代化选果线依次排开，它们可以轻而易举地
检测出每颗苹果的大小、糖度、瑕疵等。公司刘经理指着生产线上的机器介绍说：
“这台机器堪称整条选果线的中枢，如果苹果有瑕疵，它可以准确地标记并筛选
出来，同时为后续选果提供数据支撑。”分级分选更好地提高了苹果价值，实现
了优果优价、以质论价。
【解析】资料 3第二段：
1.“在日新鲜果公司车间里……糖度、瑕疵等”：打造/建设现代化选果线/
生产线，检测质量/品质。
2.“公司刘经理指着……提供数据支撑”：标记并筛选，为后续选果提供数
据支撑。这些都是做法，直接摘抄。
63.“分级分选更好地……以质论价”：提高苹果价值，实现优果优价、以质
论价。本题字数比较紧张，提高苹果价值和实现优果优价、以质论价书写其中一
个即可，两者意思相同。
4.材料中的对策后出现结果表述，结果也可以写上。对策和意义一般是同时
出现。如果只有对策，不够清楚、完整和明白。比如窨井盖凸出来一块，领导交
代调整一下井盖的高低，不明确调高多少，因此可以加上结果“保证与路面齐平”，
有结果可以让对策表述更完整，语义更清晰。
5.总括词：本段是分总结构，总述部分的“分积分选”可以作为总括词。
6.资料 3第二段梳理：分级分选。打造现代化生产线，检测品质，分类标记
筛选，为后续提供数据支撑，提高苹果价值（实现优果优价、以质论价）。
7.答疑：
（1）读材料时，不光要将要点找细，逻辑也要梳理清楚。材料有时候自带
逻辑，总括词也可以在材料中找到，可以直接摘抄。
（2）学不会怎么办：学不会要多做题、多练习。
（3）主题写加强产业现代化行吗：不可以，这个词太大、太宏观。下段开
始讲解电商，电商也属于产业现代化。
在金奇果业科技有限公司的车间，工人们正在紧张有序地进行从接收订单到
装箱发货的“一站式”操作。“我们通过成立直播团队、建立大数据中心等措施，
实现L县苹果和消费者无缝对接，同时也助推全县苹果电商和微商的快速发展。”
公司赵经理说。目前公司在省城成立了电商运营中心，全网开设店铺 40 多家，
目的就是要利用互联网宣传、推广特性，延伸 L县苹果产业链条，让果农在苹果
产业链的每个环节上都能获益、增收。
【解析】资料 3第三段：
1.“在金奇果业科技有限公司……操作”：上段阐述的是选果，本句说明这
段阐述的是销售环节，虽然都是车间，但是不是同一件事。
2.“我们通过成立……能获益、增收”：
（1）成立直播团队，建立大数据中心。
（2）“实现L县苹果和消费者无缝对接”和“助推全县苹果电商和微商的快
7速发展”都是结果，书写其中一个即可。
（3）成立电商运营，开设网店。利用互联网宣传推广，延伸苹果产业链条。
3.本段阐述的是电商运营电商销售/电商营销，依靠互联网运营销售。
4.资料 3第三段梳理：电商运营。开设网店，成立直播团队，建立大数据中
心，利用互联网宣传推广，无缝对接消费者，延伸产业链条（助推电商微商发展，
让果农增收）。
5.答疑：
（1）第二、第三段可以概括为公司优化吗：不通顺、不合适。
（2）一站式操作呢：这个可以不用写，指的就是电商。
（3）延长苹果产业链可以吗：可以，建议用材料原词“延伸产业链条”。
（4）推广快速发展不写：助推电商和微商的快速发展，这是结果。“助推”
即推动，有了直播团队所带来的好处，不需要书写。
（5）线上带货呢：同学们不要脑补，“直播”即体现了线上带货。
（6）线上线下结合发展可以吗：目前只阐述了线上，没有阐述线下，如果
“线上线下结合发展”作为总括词，需要有线下的内容。
望着 50万亩果园，红彤彤的苹果挂满枝头，L县委曹书记向记者介绍，L县
过去是省内出名的穷县，曾经有人带回 100 棵果树苗，但当时乡亲们并没认识到
这是一座“金矿”。改革开放后，县委县政府经过考察调研，一致认为苹果是 L县
最具优势的产业。党的十九大以来，县委县政府制定了《苹果产业强县建设规划》，
提出以“苹果产业后整理”为抓手，不断做大做强苹果产业，为巩固脱贫攻坚成
果、促进乡村振兴奠定厚实的产业基础。
【解析】资料 3第四段：
1.“为巩固脱贫攻坚……厚实的产业基础”：这是结果，可以不用管。
2.政府考察调研，以“苹果产业后整理”为抓手，制定规划，做大做强。
3.正常的逻辑而言，本段的内容应该放在第一段，先阐述过去，然后再阐述
现在，最后阐述未来，出题人打乱了材料的逻辑顺序。本段找到的要点比较宏观，
更应该放在开头段。
4.资料 3第四段梳理：（总）L县考察调研，制定规划，不断做大做强。
85.具体展开：第一，贴标签、搞品牌；第二，分积分选；第二，销售。
6.答疑：
（1）本段没有放在答案的第一段/结尾段，也可以拿到要点分，但是逻辑分
会受影响。
（2）逻辑还有分啊：逻辑当然有分。
“虽然如今形势喜人，但 L县苹果产业也曾出现过危机。”曹书记说，“每年
10 月至 11 月，当苹果集中上市时，能否卖上好价钱，既是老百姓心中的忧虑，
也是干部们心中的挂念。过去，因为市场透明度不高，信息不对称，果农们在与
贸易商的博弈中，吃亏是常有的事。”
【解析】资料 3第五段：过去/以前苹果销售有问题。
2017 年 12 月，苹果期货在 Z 商品交易所上市。“我们发现苹果期货的价格
能够及时反映市场变化。”曹书记说，“这为我们帮助果农对价格进行预判、指导
企业发展提供了一把金钥匙。”为此，县里成立了专门工作组，一方面派人到 Z
商品交易所学习，一方面请专家来县里普及苹果期货有关知识。
【解析】资料 3第六段：
1.重点阐述苹果期货。
2.“这位我们帮助……提供了一把金钥匙”：本句话阐述了苹果期货的作用，
可以预判价格，指导企业发展。本题找的是做法，不是作用。
3.“为此，县里成立了专门……有关知识”：成立专门工作组，邀请专家学
习期货知识。
4.答疑：什么是期货：与房子、金融类似，明年苹果的价格，先看看今年的
行情、需求量等。
2018 年初夏开始，经常见到一些做苹果期货的金融业人士来村里打听苹果
长得怎么样，询问霜冻对果子的影响等。当地不少果农在从他们那里得到这些有
用的信息之后，一改过去“听果商报价，自己估摸差不多就卖了”的做法，转而
主动和果商议价。2019 年，L县苹果总体减产 8%，但整体销售价格同比提高 30%，
9果农总收入增加了 20%。
【解析】资料 3第七段：
1.“2018 年初夏开始……主动和果商议价”：主动议价，对价格进行预判。
2.“2019年，L县苹果……入增加了20%”：苹果期货给果农带来的好处。
3.第五段至第七段的高频词是苹果期货，总括词需要包含“期货”，比如“利
用期货模式”。
4.资料 3 第五至七段：利用期货模式。成立工作组，派人外出、邀请专家，
学习期货知识，进行价格预判，指导企业发展（提升果农议价能力，提高销售价
格，增加果农收入）。
省农科院的王博士说：“‘产业后整理’对于农业产业发展而言，可以说是一
场深刻的变革。过去老百姓只会种，不会卖。现在就是要解决这个问题，打通生
产端和消费端通道，提高农产品市场化程度。”
【解析】资料 3第八段：
1.“现在就是要解决这个问题，打通生产端和消费端通道，提高农产品市场
化程度”：产业后整理，解决了只会种，不会卖的情况，打通生产端和消费端通
道，提高市场化程度，属于总结的内容。
2.资料 3第八段梳理：（总）打通生产端和消费端，提高市场化程度。
3.答疑：
（1）不是说要解决吗，不应该是还没解决吗：并非还没解决，没有产业后
整理之前是只会种，不会卖，发生变革后，打通了生产端和消费端通道，提高农
产品市场化程度。
（2）倒数第二段写打破信息壁垒行吗：可以写，但是没有必要，如果字数
允许可以写，如果字数紧张则没有必要书写。
（3）这是 L 县的吗：确实没有阐述是否是 L 县，但是出现在材料中可以写
上，除非材料明确说是其他县，就可以默认是 L县。
（4）“利用期货模式”或“采用期货模式”都可以，重点是“期货”两字。
10【注意】
1.段 1：苹果想要发展好，包装好，有品牌、标签。
2.段 2：不同苹果价格不同，要分级分选。
3.段 3：线上售卖、互联网售卖。
4.段 4：总结，考察、调研，有规划、有政策，然后再具体实施。
5.段 5-7：利用期货模式。
6.段 8：总结，打通生产端和消费端（线上），避免中间商赚差价。市场化程
度（期货）。
7.答疑：
（1）两个总结合为一个可以吗：可以，第四段和第八段可以合并，可以放
在开头，也可以放结尾。
（2）有一些意义写了，有一些没写，怎么区分：主要是字数限制，如果字
数允许，可以都写上。
（3）老感觉其中有一半都是意义：确实有很多意义，提高苹果价值、进行
价格预判、指导企业发展都是意义。
（4）第五段里的那个问题不用推出对策吗：不用反推对策，问题在第六段
已经解决。
（5）这个分数是 15分，这个条数会不会少一条：别忘记还有总述部分，实
际上是5条。
（6）引进现代化选果设备可以吗：可以。
（7）老感觉写这些具体对策太特殊了，老想写总体的概括：需要写接地气，
11能够解决老百姓具体问题的对策。
（8）做一道题时间控制在多久合适：建议单一题 20分钟左右，山东省考时
间比较充足，在30 分钟以内完成，国考时间比较紧张，单一题 20 分钟左右。
（9）句号和最后一个字写一个格子里可以吗：可以。
（10）逻辑不对，点写对了给分不：会影响逻辑分，但是可以得到要点分。
比如总述部分没有放在开头或结尾，而是当作普通要点，可以拿到要点分，但是
会扣1分左右的逻辑分。
（11）单一题在省考占多少分呀：每个题都不同，可能是 10分、15分或20
分。
【参考答案】
L县考察调研，制定规划，打通生产端和消费端，提高市场化程度，不断做
大做强。
1.个性化包装。粘贴标签，宣传品牌。
2.分级分选。打造现代化生产线，检测品质，分类标记筛选，为后续提供数
据支撑，提高苹果价值。
3.电商运营。开设网店，成立直播团队，建立大数据中心，利用互联网宣传
推广，无缝对接消费者，延伸产业链条。
4.利用期货模式。成立工作组，派人外出、邀请专家，学习期货知识，进行
价格预判，指导企业发展。
（194 字）
12题目复盘——答题技巧篇
1.概括做法直接抄，表述简洁词要多
2.取舍主要看结构，有总有分覆盖全
题目复盘——词汇储备篇
三农话题：
1.为某个农副产品打上标签、打造 Logo——宣传品牌/品牌效应/扩大品牌
影响力
2.开设网店、电商销售、直播带货——拓宽销售渠道/线上线下结合销售/销
售范围
3.产业向上下游拓展，苹果做成苹果酱苹果糖等——延长产业链、提高产品
附加值
4.挨家挨户到农户家、农村中走访，了解情况——调研考察
【注意】
1.本题是概括做法，概括做法不需要反推，直接摘抄，表述简洁词要多，保
证词汇是多样化、多元化。比如“为某个农副产品打上标签、打造 Logo”可以写
“宣传品牌/品牌效应/扩大品牌影响力”可能只能拿到 1分，因为都是品牌，强
调的是同一个事情。如果阐述为“宣传品牌、线上线下结合销售、延长产业链”
则可以得到3分。
2.取舍主要看结构，有总有分覆盖全。如果字数比较紧张，则看逻辑，总分
结构，书写总的部分。总的部分是“父亲”，分的部分是“儿子”，可能分的部分
里面还有“孙子”和“重孙子”，只需要书写总分部分，更细化的内容无需书写。
3.本题阐述的是苹果产业，考查也可以是西红柿产业、大葱产业、樱桃产业
等。本质上都需要宣传品牌、线上线下结合销售、延长产业链、调研考察等。将
规范词积累好，可能本次是直接摘抄，下次考查需要归纳概括。
4.答疑：逻辑分就是总结词和顺序吗：可以这样理解。
经验启示类
13①题型识别。
【例 1】根据“给定资料 2”，谈谈 Z县打造现代田园综合体的过程对推进乡
村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不超过300
字。
②答题技巧。
从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，
借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。普适性程度需要结合题
干表述确定。
【例 1】给定资料中，M农场的案例为其他农场的发展提供了哪些启示？
【例 2】给定资料中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？
【注意】
1.如果在题干中看到“学习……经验”或“获得……启示”则是经验启示类
对策题，比如某同学申论考了 80分，成功上岸，对其他同学而言的经验启示。
2.经验启示类与概括类类似，还是有现成的做法直接摘抄。但是也有区别，
比如某同学上岸报名粉笔 980 的课程，早上六点起床学习，做了 100 道申论题
目。
3.从其他主体（如其他地区、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，
借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。即别人的做法，放到你
的身上可以使用。
4.普适性程度需要结合题干表述确定。
（1）比如 A 同学考上了公务员，对 B 同学考研有什么启示。不能直接摘抄
A同学的经验，因为考公务员和考研究生做的事情本就不同。比如 A 同学刷行测
题、申论题，就不能直接摘抄，应该修改为刷数学题、英语题。
（2）比如 A 同学考上了公务员，对 B 同学考公务员有什么启示，则可以直
接摘抄。
5.例 2是国考的真题，例 1和例2都是回答启示。例 1是M农场为其他农场
发展提供的启示，可以直接摘抄。M农场为新时代青年创业提供的启示，则不能
直接摘抄，新时代青年创业并不非要是农业，也可以是制造业、旅游业、服务业
14等，从M农场到新时代青年创业，其范围发生扩大，需要注重普适性。
【例 1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发挥的作用
提供了哪些有益的启示？
由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月月初讨论有关科技的
重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支，在国家预算
中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育机制，为国家和
企业培养出大批具有创新能力的专业人才。
【注意】
1.题干是芬兰政府鼓励创新的做法，对我国政府在科技创新中发挥的作用起
到了有益的启示，从芬兰到我国，国情不同，需要注意普适性。
2.“有芬兰政府总理……的重要议题”：
（1）芬兰是由总理主持，摘抄时并非一定要总理主持，代表的是政府牵头
/重视/主导。
（2）“创新政策委员会”：可以换成其他名字，比如“创新政策部”。可以写
“成立相关部门/有关部门”。
（3）“每月月初讨论”：定期讨论有关科技的重要议题。
3.“每年，芬兰……占第二位”：本句话告知教育方面支出较多，加大/侧重
教育投入/支出。
4.“芬兰政府在教育……的专业人才”：形成教育机制，培养创新专业人才。
5.答案要点：政府高度重视科技创新，成立职能部门，定期讨论科技重要议
题；加大教育事业投入力度，完善教育机制，培养创新专业人才。
6.答疑：
（1）考试中是看句子优美性，还是关键词：考试中不是看句子的优美性，
而是看要点。写对关键词则有分，没有写对则没有分。
（2）侧重教育支出可以不：侧重教育支出和加大教育支出都可以。
（3）提升教育支出在国家预算中的占比可以不：不要这么啰嗦，写“加大
教育投入”即可。
7.本题属于不同国家，需要注重不同国情，注重普适性。
15【例 2】根据给定资料，假如你是大坪镇新入职干部，这次撂荒耕地复耕复
种工作的顺利完成，对你今后做好基层工作有哪些启示？
听说东潮村的谢阿婆家不愿配合复耕复种工作，老张就和村干部去了谢阿婆
家。“谢阿婆，我是镇里的张振农，今天来主要是跟你聊一下复耕复种的事……”
老张话还没说完，谢阿婆“嘭”地就把门关上了。吃了闭门羹后，老张从村干部
那里了解到她的几个孩子在外面工作。于是，他一边打电话做她几个孩子的思想
工作，一边继续上门找谢阿婆。经过多次耐心沟通，谢阿婆终于同意让村里代耕
撂荒耕地。
【注意】
1.审题干：“撂荒耕地复耕复种”是比较具体的工作，“基层工作”的范围较
大，婆媳关系、狗咬死一只羊等都属于基层工作。范围发生扩大，因此在材料中
的关键词不能直接摘抄，需要进行概括。
2.“听说东潮村的……谢阿婆家”：开展基层工作如果遇到老百姓不配合，
要走去老百姓家里。入户走访、调研考察、了解情况。
3.“谢阿婆，我是镇里的……把门关上了”：“把门关上了”说明遇到困境。
4.“吃了闭门羹后……让村里代耕撂荒耕地”：
（1）耐心沟通。
（2）追某个女生，如果对方不搭理，就可以从闺蜜入手。遇到困难要变通、
灵活。发动孩子、家属、亲戚、朋友、邻居等，帮助劝说。
5.答案要点：入户宣讲，耐心沟通；遇到困难灵活变通，及时发动家属协助
劝说。
6.答疑：
（1）宣讲这个词是不是太大了：这个词不太大，谢阿婆不愿意配合，就进
行宣传、宣讲。
（2）拓宽沟通渠道能行吗：可以，“发动家属协助劝说”会更具体。
（3）入户走访也太细了：入户走访是高频词汇，基层干部要考察、调研、
入户走访、了解村情民情。
7.题干中出现了不同的国家、范围发生扩大的情况下，这两种情况都需要注
16重普适性。
【例】（2023江苏 B网友回忆版）
根据“给定资料 4”，请你就漾湖生态监管的成功实践，谈谈对做好行政执法
工作的启示。（15分）
要求：观点正确，分析透彻，针对性强。篇幅 250字左右。
【解析】
1.本题是经验启示类，从“漾湖生态监管”到“行政执法工作”，发生了范
围扩大，行政执法类工作可能包含湖、砍树、林、草、小摊小贩等，与“漾湖”
相关的内容就不要直接摘抄，需要关注普适性。
2.找启示，重点关注动宾搭配。
3.“篇幅 250字左右”：可以上下浮动 10%，200-300字之间。如果题干要求
“不超过250字”则书写的字数在 250字以内。一般会多给 1-2行。
4.答疑：
（1）这种题会给 300个格子吗：基本上会给 300个格子。
（2）会不会有让写 200 字，但是几十个字就能概括完整的题：一般不会。
出卷人只会在要点上挖坑，不会在智商上挖坑。
5.资料 4一共有 7段，大概率1-2段阐述一个话题。总括词从首尾句、高频
词、关联词，自行概括中心思想。
资料 4
2020 年 1 月 1 日零时起，漾湖全面实施全域十年禁渔。在长江重点湖泊生
态修复治理中，F省漾湖走在了前列。禁渔两年多来，漾湖水生态监管工作不断
迈上新台阶，如今“湖中不捕，市场不卖，群众不吃”已成常态。
【解析】资料 4第一段：本段是背景段，阐述生态监管的成效，没有人捕鱼
了。
“十年禁渔刚实施的时候，渔政巡查的工作压力是很大的，我们有 4条渔政
船在东西半湖不间断巡查，现在湖上两艘船就能完成工作了。”望着宽阔的湖面，
17漾湖禁捕办工作人员老范说，每周他都要参与下湖巡查。
【解析】资料 4第二段：
1.“十年禁渔刚实施的时候”：不用管是一开始监管，还是后来的监管，都
是属于“漾湖生态监管”的过程。
2.“不间断巡查、每周”：概括为“巡查常态化/持续性巡查”。
3.资料 4第二段梳理：巡查常态化。
八百里漾湖毗邻 5 个县市区。“以前渔政的 40 多名同事下湖稽查非法捕捞，
就好比一把咸盐撒进漾湖里——咸淡根本不济事。”老范说。2020 年 7 月，由 H
市党政一把手担任组长的漾湖禁捕退捕工作领导小组正式成立，领导小组办公室
（市禁捕办）设在漾湖管理局，小组成员囊括了农业农村、市场监管、公安、人
社、财政、民政、交通等多个职能部门，漾湖生态禁捕监管从此告别“单打独斗”，
进入“多手联弹”。
【解析】资料 4第三段：
1.“八百里漾湖毗邻 5个县市区……老范说”：过去稽查非法捕捞没有效果。
2.“2020年7 月……漾湖管理局”：成立工作领导小组，由党政一把手担任
组长，“领导小组办公室设在漾湖管理局”说明下沉一线，集中办公/合作办公/
协作办公。
3.“小组成员囊括了……多手联弹”：小组成员囊括多个职能部门，联合执
法。“多手联弹”不能直接摘抄。
4.总括词：本段是分总结构，总括词在总的部分找，“开展联合执法”可以
作为总括词。
5.资料 4第三段梳理：开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一把手担
任组长，与主管部门集中办公，小组成员囊括多个职能部门。
6.答疑：
（1）加强组织建设行吗：总括词如果没有“多手联弹”一词是可以写“加
强组织建设”，但是材料中最后一句话说明写“开展联合执法”更准确。
（2）加强有效监管可以吗：不建议自己多写词，材料中有什么则写什么。
（3）定期巡查不写啦：别着急，看后文是否有与这个相关的内容，最后一
18段也是讲巡查，可以合并。
（4）下沉基层不写吗：下沉基层与合作办公、集中办公意思一致。
（5）多职能部门联合行动行不：可以，但是联合执法这个词更简洁。
“禁捕办实行信息线索通报机制，不论是在捕捞端、销售端、消费端哪个环
节发现问题线索，都可以迅速交付相关职能部门进行查处。”漾湖管理局农林水
产处何处长介绍。通过开展“百日走访”“打非断链”等专项联合执法行动，铲
除了一批团伙化犯罪组织，非法捕捞高发态势得以有效遏制。据统计，2020年至
今，漾湖地区共打掉非法捕捞犯罪集团 19 个，抓获涉案人员 256 人，现场劝离
垂钓人员6000余人次，湖区非法捕捞和违规垂钓情况现已基本绝迹。“新时期漾
湖生态监管的实际，要求我们改变以往‘头痛医头、脚痛医脚’的工作方式，把
漾湖禁捕的防线从湖上提前到岸上、市场上、餐桌上。”该局余局长说。
【解析】资料 4第四段：
1.“禁捕办实行信息线……进行查处”：实行信息线索通报机制，“捕捞端、
销售端、消费端”概括为各个环节。各个环节发现问题线索，迅速交付职能部门
进行查处。
2.“漾湖管理局……以有效遏制”：开展专项联合执法行动，铲除团伙化犯
罪组织，遏制违法犯罪高发态势/打击违法犯罪行为。
3.“据统计，2020 年至……已基本绝迹”：通过数据强调专项行动的效果，
数据无需关注。
4.“新时期漾湖生态监管……该局余局长说”：监管防线提前/建立源头执法，
优先用材料原词。
5.本段是分总逻辑结构，总括词是防线提前/源头执法/溯源管理。
6.资料 4第四段梳理：监管防线提前。实行信息线索通报机制，将各环节问
题线索迅速交付相关职能部门查处；开展一系列专项联合执法行动，铲除团伙化
犯罪组织，打击违法犯罪行为。
7.首先成立部门，各个部门一块上。其次开展执法，餐桌上、市场上等进行
监管。
19L县是漾湖沿岸最先开展渔民退捕工作的地区，2020年9月，589 位当地渔
民“洗脚上岸”，过上了新生活。“过去，我们家住漾湖边，吃的是‘碗口鱼’嘛！”
该县同大镇灵台村的老夏肤色黝黑，身形健硕，是远近闻名的“水上漂”，40岁
的他已经在漾湖里捕了 20多年的鱼。2021 年4月，退捕上岸的老夏曾外出打工
寻找出路，在省城某高校食堂档口卖起了盖浇饭。今年 4月，他回到漾湖，回到
水上。这次，他没有拿起渔网，而是通过考试选拔当上了护渔员，协助渔政人员
巡护水面，阻止违法捕捞。离家近，方便照顾妻儿，工作稳定，有医保、社保，
这些都是老夏回来的理由。
【解析】资料 4第五段：
1.“L 县是漾湖沿岸最……捕了 20 多年的鱼”：话题转换，开始阐述渔民、
老百姓，举例子讲述老夏通过捕捞赚钱。执法可能影响居民、群众、老百姓的生
活、生计。比如《人民的名义》中大风厂被关后，下岗工人失去就业机会。
2.“2021年4 月……阻止违法捕捞”：提供就业机会，不是提供就业。
3.“离家近，方便照顾妻儿……老夏回来的理由”：有编制后，有保障。
与老夏不同，58 岁的刘大叔和儿子上岸后彻底转型——他们流转了 200 亩
土地，自主创业办起了稻虾养殖家庭农场。“头一年技术掌握不好，虾死了；前
年发洪水，虾从田里跑了；去年虾子大赚了一笔。”2021年，在乡镇农技专家的
指导下，依托“稻虾共养”，勤劳的刘大叔一家收入超过了 30 万元。“根据退捕
渔民的年龄结构、教育程度、学历水平做好转产就业工作是保障渔民上了岸、稳
得住的关键。”L县禁捕办王主任说。目前，漾湖退捕的 5638名劳动力已实现养
老、医疗、社保、住房保障全覆盖，通过政策宣讲、专场招聘、技能培训、兜底
保障等方式，退捕渔民长远生计得到有效保障。
【解析】资料 4第六段：
1.“与老夏不同……超过了 30 万元”：“流转土地、自主创业、创办家庭农
场”等不具有普适性，不能摘抄。这句属于例子。
2.“根据退捕渔民的年龄结构……得住的关键”：根据渔民的特点/自身情况
做好转产就业工作。本题字数比较充足，可以加上“年龄结构、教育程度和学历
水平”。字数紧张时，这句可以不写。
203.“L县禁捕办王主任说……到有效保障”：社保保障全覆盖，保障群众的长
远生计。
4.第五段和第六段没有高频词、首尾句和总分结构，需要自行概括。做完生
态监管、行政执法后，要维护社会稳定，保证了社会的稳定性，让老百姓有饭吃、
有赚钱的方式，社会就和平、安静和稳定了，因此可以概括为“做好维稳工作”。
5.资料 4第六段梳理：做好维稳工作。针对受执法工作影响生计的群众，提
供就业机会；并根据其自身情况（年龄结构、教育程度、学历水平），做好转产
就业工作，实现社会保障全覆盖，保障群众长远生计。
6.答疑：
（1）保障民生行不：可以，与老百姓相关的内容即保障民生。
（2）保障转产就业行不：可以，本段重点阐述民生中的就业。
（3）做好安置工作行不：可以。
（4）退捕再就业：这个不行，行政执法工作不仅是渔民，退捕再就业不行。
（5）做好善后工作也可以。
经过持续治理，漾湖平均水质创1979年有监测记录以来最好水平。2022年，
漾湖蓝藻首次发生时间较去年推迟 56 天，藻密度下降 32%。余局长介绍，漾湖
生态质量的持续提升，离不开禁渔监管体系的不断完善。随着新技术装备的投入
应用，漾湖水域已经建立起智能化、全天候监管系统：环漾湖沿岸，33部高清视
频监控设备和 9 部雷达系统 24 小时运行，无人机取证、热成像夜视仪让非法捕
捞、违规垂钓无所遁形。随着 86名退捕渔民加入护渔员队伍，“人防+技防”的
完整水岸一体巡护管理体系时刻守护着漾湖水域生态环境。
【解析】资料 4第七段：
1.“经过持续治理……不断完善”：出现总括词，即完善监管体系，本段是
“总-分”结构。
2.“随着新技术装备……违规垂钓无所遁形”：此处可以写投入应用新技术
装备，建立智能化、全天候监管系统；冒号表解释说明，冒号后面的内容不需要
写，是举例子。
3.“随着86名……生态环境”：技防是靠技术、装备，此处说明还要人防，
21可以概括为发动群众力量/动员群众，加入监管队伍。
4.资料 4 第七段梳理：完善监管体系。建立“人防+技防”巡护管理体系，
应用新技术装备，建立智能化、全天候监管系统，吸纳周围群众加入监管队伍。
5.此处已经全天候，这个词更大，说明第一段的常态化可以不写，想写也可
以加上。
6.答疑：
（1）充实执法工作群众力量行不：可以。
（2）扩大执法队伍呢：此处重点是发挥群众力量，要把群众体现出来。
【注意】
1.段 1-2：背景引入，没有答案要点。
2.段 3：开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一把手担任组长，与主
管部门集中办公，小组成员囊括多个职能部门。
3.段 4：监管防线提前。实行信息线索通报机制，将各环节问题线索迅速交
付相关职能部门查处；开展一系列专项联合执法行动，铲除团伙化犯罪组织，打
击违法犯罪行为。
4.段 5-6：保障民生，维护稳定。针对受执法工作影响生计的群众，提供就
业机会；并根据其自身情况，做好转产就业工作，实现社会保障全覆盖，保障群
众长远生计。
5.段 7：完善监管体系。建立“人防+技防”巡护管理体系，应用新技术装备，
建立智能化、全天候监管系统，吸纳周围群众加入监管队伍。
22【参考答案】
1.开展联合执法。成立工作领导小组，由党政一把手担任组长，与主管部门
集中办公，小组成员囊括多个职能部门。
2.监管防线提前。实行信息线索通报机制，将各环节问题线索迅速交付相关
职能部门查处；开展一系列专项联合执法行动，铲除团伙化犯罪组织，打击违法
犯罪行为。
3.做好维稳工作。针对受执法工作影响生计的群众，提供就业机会；并根据
其自身情况，做好转产就业工作，实现社会保障全覆盖，保障群众长远生计。
4.完善监管体系。建立“人防+技防”巡护管理体系，应用新技术装备，建
立智能化、全天候监管系统，吸纳周围群众加入监管队伍。（250字）
【解析】
1.答案标清序号罗列出来即可。
2.前置词不需要和老师一模一样，申论只要意思写对就有分，用词不唯一，
比如同质化、亮点、特色、千篇一律都是一个意思。
3.答疑：
（1）好多点找到了，但是总结不出来怎么办：规范词积累不够，需要整理。
（2）全天候比常态化更大，所以常态化可以不写，字数够也可以加上。
（3）读材料除了找点，还要分析材料整体的逻辑，读每一段的时候再分析
23这一段的逻辑，比如“总-分”“分-总”结构或者高频词。
（4）本题是250字左右，最多可以写到 300字。
题目复盘——答题技巧篇
1.迁移不用太过度，去掉个性表达词
2.普适使用有条件，范围国别（行业）会涉及
题目复盘——词汇储备篇
1.联合执法——多部门合作，共同组建一支执法队伍，综合性整治违法行为
2.成立（工作）领导小组——针对某一特定项目而成立，分工明确
3.智能化——借助大数据、物联网、人工智能等先进技术
4.全天候——每天24小时，不受任何条件限制提供服务
5.发动群众力量/动员群众——发挥人民主体作用，依靠人民参与工作或活
动
【注意】
1.迁移不用太过度，去掉个性表达词：比如 M农场是苹果，其他农场是香蕉，
把苹果换成香蕉即可。
2.普适使用有条件，范围国别（行业）会涉及：
（1）范围：比如漾湖生态监管对所有行政执法工作的启示，再如复耕复种
对所有基层工作的启示。
（2）国别：芬兰的做法放在中国不能照抄。
3.积累规范词，尤其是联合执法，这个词是重点。
【注意】课间答疑：
1.是不是边读材料边写草稿比较好：都可以，每个人的习惯不一样，做题的
时候先审题，审主题和任务，然后读材料要梳理逻辑和勾画要点，然后数自己画
了多少要点，最后写答案。
2.第四段能不能用关口前移：可以，但是材料原词是防线提前。
3.提出对策类
24①题型识别。
【例 1】根据给定资料 1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30 分）
要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过 400 字。
【例 2】根据给定资料 1，分析部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出
相应的改进措施。（20分）
要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字数不
超过400 字。
【解析】
1.概括措施和经验启示的对策是现成的，提炼出来即可。
2.提出对策是最难的，材料可能没有现成的对策，需要自己结合生活常识和
做题经验来提出对策。
3.题目要求针对问题提出对策或者提出改进措施就是提出对策题。
②答题技巧。
A.直接摘抄或归纳概括。
B.借鉴他人的做法。
C.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求为：具有针
对性；具有可行性/可操作性；建议合理等。
【解析】
1.如果材料中有现成的、能解决问题的对策，可以直接抄；如果材料中有别
人的经验也可以学习借鉴。
2.通过问题反推：提出对策题，对策要能解决问题，比如问题是胖，对策不
能写学习或者谈恋爱，这些对策无法解决问题，对策需要从问题下手，反推的对
策要具有针对性（对策和问题能对应，能解决问题）和可行性/可操作性（提出
的对策要知道怎么做）。
【例 1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。
人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走
访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足 1.5米，行人走路经过时，稍不
25留意就会被碰到。
【解析】措施是解决问题的，想要提对策，第一步是先找到问题，找到问题
才能提对策，问题找准，对策才能提得好。
【问题】窨井盖设置不合理，电表箱随意设置
【对策】科学合理设置窨井盖和电表箱
【解析】如果问题找的是窨井盖设置不合理，电表箱随意设置；反推对策就
是科学合理设置窨井盖和电表箱；这个对策没有解决问题，不具有针对性和可操
作性，因为不知道怎么做才是科学合理设置，没说清楚到底要怎么做。
【问题】窨井盖凹凸不平，电表箱高度过低，引发行人磕碰
【对策】调整窨井盖高低，保持与路面齐平；上调电表箱高度，避免行人发
生磕碰
【解析】
1.对策反推得不好是因为问题概括太宽泛，具体问题是窨井盖凹凸不平，电
表箱高度过低。把问题找准之后，反推对策就是调整窨井盖高低，保持与路面齐
平；上调电表箱高度，避免行人发生磕碰。这个对策就有针对性和可行性。
2.提出对策题，对策想要写好，问题要找准、找细、找具体，比如问题是申
论成绩不好，要知道是逻辑不好、找不到要点，还是做题速度慢，知道具体的问
题才能“对症下药”。
【高分技巧】
1.针对性：精准概括问题，针对精准问题提出具体对策
2.可行性：精准、细致概括问题并进行推导，大部分对策满足针对性条件后
也都具有可行性，但部分问题推导的对策仍不具备可行性，需要自行补充内容
【解析】
1.针对性和可行性：精准概括问题，找具体、精准、细致的问题。
2.可行性：精准、细致概括问题并进行推导，大部分对策满足针对性条件后
也都具有可行性，但部分问题推导的对策仍不具备可行性，需要自行补充内容。
26【例 2】针对资料中农村存在的问题提出对策。
通过对 H 省将近 60 位村民的走访调研，我们不难得出结论，农业面源污染
的源头正是来自村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废水排放到河里，
这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。村民们这些破坏环境的行为，
暴露出了一些农民的环保意识差。
【解析】问题不是农民排放垃圾，污染河水；根本问题是农民环保意识差，
只有把思想解决，才能解决污染的问题，要解决根本问题，否则治标不治本。
【问题】农民环保意识差
【对策】提升农民环保意识
【解析】问题是农民环保意识差，反推对策是提升农民环保意识，可以发现
这个对策很虚，问题找得细致，但反推对策还是没有可行性，此时就需要自己进
行补充。
【问题】农民环保意识差
【对策】提升农民环保意识，利用微博、微信、公众号等网络媒体宣传环保
知识/发放报纸、知识小册子等环保资料/举办环保教育主题文艺表演……
【解析】
1.提升环保意识/改变观念可以宣传、教育、引导，上课、开会、大喇叭、
入户宣讲等，讲环保知识、保护环境的意义、污染环境的危害，还可以编舞蹈和
歌曲。
2.还可以奖惩机制，不排放给奖励，排放就惩罚。
3.这些对策选一个写即可，不需要都写，这些内容不是材料提供的，而是自
己结合生活常识和做题经验补充的，只要能解决问题，不是太离谱，都会给分，
言之有理即可，答案不唯一。
4.答疑：把废水排放到河里这个问题还需要说吗。不需要，材料想说的不是
排放废水，“这些”表总结，材料是“分-总”结构，排放废水是表面问题，根
本问题是环保意识差，解决根本问题即可，当然写上表面问题也不算错。
27【高分技巧】
1.针对性：精准概括问题，针对精准问题提出具体对策
2.可行性：自行补充内容，措施合理，可被执行，有路径（言之有理即可，
不需要无限延伸）
【解析】
1.针对性：针对问题，问题要找得具体、细致、明确。
2.可行性：自行补充内容，措施合理，可被执行，有路径（言之有理即可，
不需要无限延伸）。
SO？别忘了答题结构！
有些对策类的题目只要求回答对策；有些对策类题目需要回答“问题+对策”。
【例 1】请根据“给定资料”，对 Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出
解决建议。
【例 2】根据给定资料 3，请你针对《消费维权情况反映》中的问题，提出
对策建议。
【例 3】“给定资料 4”反映了 T 市市民出行中存在的许多问题，请就这些
问题提出解决建议。
要求：（1）对存在的问题概括准确、扼要；（2）所提建议具体简明、有针
对性、切实可行；（3）不超过400字。
【解析】
1.提出对策题，有些题目只需要写对策，有些题目问题和对策都要作答。
2.例 1：问题和对策都要作答。
3.例 2：
（1）只需要作答对策，针对问题不是概括问题/梳理问题，意思是“对症下
药”，不需要写问题。
（2）答疑：针对哪个问题不得明确吗。对策能解决问题即可，比如身体有
很多部位都不舒服，去医院开了很多药，医生也不会分别说明哪个药是治疗哪个
部位的。
284.例 3：只看题干的话只需要写问题，但是要求“对存在的问题概括准确、
扼要”，所以问题也要写。
问题+对策都作答的情况：
1.题干中明确要求概括/分析……问题，并提出解决问题的对策/建议/措施
等。
2.要求中出现问题明确/问题全面等。
作答形式：（1）两种元素分开作答；（2）针对……，我们应该……
【解析】
1.问题+对策都作答的情况：
（1）题干中明确要求概括/分析……问题，并提出解决问题的对策/建议/措
施等。
（2）要求中出现问题明确/问题全面等。
2.答疑：
（1）不能根据字数判断是否要写问题，曾经考过只写对策字数还有 400 字
和500字的题目，判断标准就是以上两个。
（2）多写不扣分，但是浪费格子。
（3）写两遍问题不耗费篇幅吗：两种答案形式都只写了一遍问题。
（4）提出对策和概括对策的区别：题干中出现“提出”，就是提出对策；
没有“提出”，一般是概括对策。
（5）概括对策就是抄，提出对策就是补充对吗：提出对策题，有时候材料
也有现成对策，也可以直接抄。
3.答案形式：
（1）两种元素分开作答：问题 1.2.3；对策 1.2.3。
（2）针对……，我们应该……：问题 1+对策1；问题 2+对策2；问题3+对
策3。
4.如果题目要求问题和建议相对应/逐一说明，就必须写为第二种形式；如
果题目要求先作答问题，再作答对策，就必须是第一种形式；如果题目没有特殊
要求，按照材料逻辑写即可，材料对应就对应写，材料分开就分开写。
29【例】（2022 国考地市级）
请你根据“给定资料 2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路
养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议与问题相对应，
具体明确、切实可行；（3）不超过450字。
【解析】
1.本题的题干和要求都说明需要作答两个要素，并且要求“所提建议与问题
相对应”，需要写为第二种答案形式“问题 1+对策1；问题 2+对策 2；问题 3+对
策3”，不能分开写。
2.问题和对策写在一条中，总括词可以问题和对策都写，也可以只写一个总
括词，省略掉对策的总括词，只写问题的总括词，两种方式都可以。
3.主题：农村公路养护管理工作。
4.找到的问题要具体、明确，找到问题之后反推对策，如果反推的对策不具
有可行性的话就需要自己补充。
资料 2
2021 年8月28 日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。
会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、
村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好农村公路，是建设人民满
意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合发展的重要保障。今后三年，全县将
以农村公路提升工程为契机，在保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视
其景观性、服务配套性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美
丽乡村”建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路，为
全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。
【解析】资料 2第一、二段：没有出现问题，背景引入，过掉。
2020 年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到村民小组
100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、护、运营的实际情况，
30制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由县交通运输局、财政局、农业农村
局、乡村振兴局等组成的联合调研组，于 2021 年 9 月开始对全县乡镇的农村公
路进行了为期一个月的实地调研。
【解析】资料 2第三段：依然都是废话，没有信息点，过掉；读到此处不要
慌，国考会用无效材料来迷惑考生，和主题以及作答任务都相关才是答案要点，
此处就是无效材料，大胆过掉即可。
按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路
发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工
作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体
承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和
养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村
道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村
组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访
中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行
和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进
了农民增收致富。不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡
道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没
有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知
之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面
对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我
有啥子关系嘛。”
【解析】资料 2第四段：
1.“按照……受益的村民小组”：说明县人民政府、镇人民政府、村民委员
会、村民小组都要对道路负责，没有出现问题，过掉。
2.“调研组在现场调查……农民增收致富”：依然没有出现问题，过掉。
3.“不过……好坏不问了”：“不过”表转折，转折后是重点，“短板”说
明有问题，问题是相关部门养护管理缺位。
4.“部分村委会……知之甚少”：问题是缺乏道路管养制度，村民对公路的
31相关规定认知不足/缺少认知。
5.“在三里坡村……跟我有啥子关系嘛”：老王的例子再次说明问题是村民
不了解、不知道、不清楚，前面写过这个问题，不重复出点。
6.总括词：县人民政府、镇人民政府、村民委员会、村民小组都要对道路负
责，本段说明没有承担责任，可以写各主体责任缺位/各主体监管责任缺失。
7.答疑：
（1）责任划分模糊行吗：不行，责任划分很明确，问题是没有承担责任，
叫做责任缺位。
（2）写成三个问题可以吗：没必要，都是并列的，写在一起即可。
（3）责任意识淡薄行吗：可以。
8.资料 2第四段梳理：
（1）问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养
制度缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。
（2）问题反推对策：明确养护主体责任/加强养护主体责任落实/落实相关
政策/落实相关制度。相关部门加强道路养护、管理、运营等工作，建立/完善村
组道路管养制度；宣传教育引导，让村民明确对公路建、管、护、运营规定的认
知。
（3）对策：
①严格落实《管理办法》，督促各责任主体承担道路管养任务。
②引导各村村委会，根据实际情况建立村组道路管养制度。
③加强对村民的宣传教育，使其明确相关规定和自身责任。
9.对策可以继续细化，但是没必要，本题 450 字要写问题和对策两个要素，
对策符合情况，能解决问题即可，不需要无限推导。
“我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到
及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调
研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识
的人也少。因此，没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保
护。”
32【解析】资料 2第五段：
1.“我们乡每年……后期修复费用很高”：说明路坏了没人修，如果可以及
时抢修路，就没有后期修复费用，所以不用写后期修复费用，重点是道路得不到
抢修，但这个问题依然是表面问题。
2.“东七乡的吴乡长……缺乏保护”：此处才是根本问题，即村内缺乏养护
站和护路员，养护技术知识不足，无人负责组织养护工作，路产路权缺乏保护。
3.总括词：道路得不到及时抢修/道路缺乏保护。
4.资料 2第五段梳理：
（1）问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏养护站和护路员，养护技术知识
不足，无人负责组织养护工作，路产路权缺乏保护（无人负责就是缺乏养护站和
护路员，也可以不写）。
（2）问题反推对策：保护村组道路，设置/建立公路养护站，安排/配套护
路员；宣传教育培训，可以派人出去学习，也可以邀请专家来普及知识，增加村
民的养护知识；有了护路员就有人负责，也可以安排专人负责养护工作，及时修
复受损道路，保护路产路权。
（3）对策：
①增设公路养护站，设置护路员。
②开展教育培训，增加村民公路养护知识，安排专人负责养护工作，及时修
复受损道路，保护路产路权。
5.答疑：要不要从源头治理，治理一下泥石流。对策要符合实际。
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临
崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护
措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，
如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究
加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
【解析】资料 2第六段：
1.“调研组……以及其他保护措施等”：此处是问题，直接抄，即特殊路段
防护栏老化，弯道标识牌模糊，塌方路段无警戒线及保护措施。
332.“村级公路……诸多漏洞”：说明监督检查缺失。
3.“一些山坡峡谷路段……解释道”：还是在说监督检查缺失，这个词可以
作为总括词。
4.答疑：问题不能写“没有群众反映”，因为群众没有义务，但是提对策可
以写，即动员群众/发动群众力量。
5.资料 2第六段梳理：
（1）问题：监督检查存在漏洞。部分路段防护栏老化，弯道标识牌模糊，
塌方路段无警戒线及保护措施。
（2）问题反推对策：加强监督检查。定期更换/维修/检查/检修相关设施；
也可以用设备监控，安装监控设备代替人检查，还可以在危险路段加强警示，做
好保护。只靠政府力量不够，还可以发动群众力量/动员群众反馈问题，制定奖
励措施，鼓励群众监督反馈道路问题。
（3）对策：
①特殊路段安装监控设备，定期检修维护相关设施，危险路段加强警示做好
保护。
②制定奖励措施，鼓励群众监督反馈道路问题，及时解决。
6.注意：以后再遇到设备、设施有关的问题，就是定期检修/维护。
随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越
多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便
群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏有效的沟通配合机制，有些乡镇与
村组道路的环境整治、养护和绿化，即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，
得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，
交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河
附近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安
全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……
【解析】资料 2第七段：
1.“随着国家……群众生产生活”：此处说的是好事，过掉。
2.“不过……得不到及时解决”：“不过”表转折，转折后有问题，“各人
34自扫门前雪”说明问题是相关部门各自为政，缺少配合意识。
3.“如清溪中学门前……却无人过问”：举例子验证各自为政这件事，不用
写。
4.资料 2第七段梳理：
（1）问题：缺乏有效沟通配合。相关部门各自为政，问题无法及时解决。
（2）问题反推对策：加强沟通/交流/合作/协作/配合，建立合作/交流机制，
通知其他相关部门及时解决问题。
（3）对策：各主管部门建立沟通机制，加强协作配合，发现问题后及时通
知其他责任部门，共同解决道路问题。
5.答疑：
（1）成立联合工作小组行不：发生重大事件，比如疫情，才会成立工作小
组，道路是日常化的事情，不需要成立小组。
（2）逻辑不需要主语吗：材料涉及不同主体，比如政府、企业、群众，就
需要写；本题都是政府做的，可以写一次或者直接省略。
（3）搭建平台，数据共享：可以，上节课的对策可以放在这节课用。
【注意】答案对应写 4条即可。
【参考答案】
1.问题：养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养制度
缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足。对策：严格落实《管理办法》，
35督促各责任主体承担道路管养任务；引导各村村委会，根据实际情况建立村组道
路管养制度；加强对村民的宣传教育，使其明确相关规定和自身责任。
2.问题：村组道路缺乏保护。村内缺乏养护站和护路员，养护技术知识不足，
无人负责组织养护工作，路产路权缺乏保护。对策：增设公路养护站，设置护路
员；开展教育培训，增加村民公路养护知识，安排专人负责养护工作，及时修复
受损道路，保护路产路权。
3.问题：监督检查存在漏洞。部分路段防护栏老化，弯道标识牌模糊，塌方
路段无警戒线及保护措施。对策：特殊路段安装监控设备，定期检修维护相关设
施，危险路段加强警示做好保护；制定奖励措施，鼓励群众监督反馈道路问题，
及时解决。
4.问题：缺乏有效沟通配合。相关部门各自为政，问题无法及时解决。对策：
各主管部门建立沟通机制，加强协作配合，发现问题后及时通知其他责任部门，
共同解决道路问题。（438字）
36【解析】
1.对策也可以加总括词，一条中保证最少有一个总括词即可。
2.答疑：
（1）管理办法能这样简写吗：可以，也可以写严格落实相关政策。
（2）问题和对策按照大逻辑一一对应即可。
（3）用“针对……应……”的格式行不行：可以。
（4）写问题1234，对策1234 也行吧：不行，本题要求问题和对策相对应，
要一对一，不能分开。
（5）问题除了概括词，具体内容也要写吗：要写，如果题目说“简写问题”，
就可以只写总括词。
（6）1对1，2 对2，3对3，4对4不行吗：那是自己理解的，要一对一写。
补充高频对策：
1.宣传、培训、教育、引导
2.资金、人才、技术、模式
3.机制、法律、政策、监督
4.管理、监管、落实、贯彻
【注意】提出对策题的难点是没有对策词的积累储备，接下来积累高频对策
词。
1.宣传培训
37适用范围：思想、意识、观念存在错误，或是知识漏洞具体对策：
①营造良好氛围，提高群众参与度，如摆展台、挂横幅、贴海报、发放公开
信；网络媒体宣传，比如公益广告，报纸专栏；开展活动，入户讲解等。
②加强对……的重视、支持、扶持，宣传、引导、教育；树立科学的政绩观、
价值观，培养文明意识、守法意识、交通意识、自律意识等
③普及知识、培训技能，邀请专家开班培训课程、讲座等。
④传播文化，增强交流互动，融入国民教育全过程。
2.投入
适用范围：投入资金、技术、人才、物资等
具体对策：
①吸引人才，搭建人才平台，提升待遇，建设人才队伍，培育本土人才，引
进外来人才。
②加大财政投入、专项资金、补贴，减免税收；引入民间资本、社会资本；
拓宽融资渠道等。
③完善硬件设施、基础设施，产业扶持、创新发展模式与路径等
④加大研发力度，研发新技术、设置技术奖项、专利保护、技术支持、产学
研用一体化。
3.监督
适用范围：机制、制度、法律、政策等不健全、不完善；媒体、百姓的关注
和监督等。
具体对策：
①完善体制、机制；完善立法、政策、细则、规则等（政策：调研、专家论
证、群众意见、试行、调整）；加强法律强制性，提高违法成本等。
②常态化、制度化、长效化、前瞻性、预见性等。
③媒体监督，信息公开，开通监督热线与信箱；群众参与、举报、关注，审
查、核算等；行业自律、行业协会与组织
【注意】比如 315晚会就是媒体监督，朝阳大妈就是群众监督。
384.管理监管
适用范围：政府的执行、落实层面
具体对策：
①加强管理、监管、处罚力度，打击、取缔相关行为；规范管理程序、明确
责任、签订保证书、问责，定期抽检或检查
②成立专门的管理部门，联合执法，加强配合协作，权责分明等。
【注意】每个人都可以监督，但是只有政府可以监管。
【注意】
1.课后要进行复盘总结，把这节课没有听懂的地方和重难点做好整理。
2.下节课讲综合题，要提前做好预习，有问题的话提前 10 分钟进教室，老
师会答疑。
39遇见不一样的自己
Be your better self
40
