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2025年一级建造师 《建设工程法规及相关知识》 直播带学 学天教育教学研究院 武海峰一、 年一建《法规》考情预估 2025 章分布 预估分 重要性 第一章 建设工程基本法律知识 17 ★★★ 第二章 建筑市场主体制度 12 ★★ 第三章 建设工程许可法律制度 5 ★ 第四章 建设工程发承包法律制度 9 ★★ 第五章 建设工程合同法律制度 15 ★★★ 第六章 建设工程安全生产法律制度 21 ★★★ 第七章 建设工程质量法律制度 18 ★★★ 第八章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护法律制度 6 ★ 第九章 建设工程劳动保障法律制度 12 ★★ 第十章 建设工程争议解决法律制度 15 ★★★二、本课程的学习方法和应试技巧 1.考试难度逐年增加，，涉及考点较多，全面撒网，重点捕捞 u 三星考点掌握，两星考点熟悉，一星考点了解 u 第一、五、六、七、十章重点，第二、四、九章次重点 2.仔细研究历年真题，适当题目训练，掌握答题技巧 u单选题：宁猜勿缺；多选题：宁缺勿猜 u认真读题，注意时间、地点、人物、关键词 3.根据记忆规律，在理解的基础上多读多听多讲重点知识 u建议每次晨读一小时，每周 次晨读 晚题目训练 3 +1第1章 建设工程基本法律知识 1.1建设工程法律基础 考点1、法律部门（★★） 国家的根本大法，例：《宪法》、《地方人大和地方政府组织法》、《全国 宪法及宪 人大和地人大选举法》、《国籍法》、《全国人大组织法》、《国务院组织 法相关法 法》、《民族区域自治法》 平等主体+财产关系和人身关系，我国民商合一，例：《民法典》、《商标 民法商法 法》、《专利法》、《著作权法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、 《招标投标法》 【速记】小工指标 行政管理、行政法制监督、行政救济、内部行政关系，例：《土地管理法》、 行政法 《城市房地产管理法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《环境影响评 价法》、《行政许可法》、《城乡规划法》【速记】土方归还国家协调、干预经济运行，例：《建筑法》、《统计法》、《标准化法》、 经济法 《税收征收管理法》、《预算法》、《审计法》、《节约能源法》、《政府 采购法》、《反垄断法》 【速记】表姐减税 劳动关系、社会保障和社会福利关系，例：《无障碍环境建设法》、《残疾 社会法 人保障法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《安全生 产法》、《劳动合同法》 刑法 犯罪+刑罚，例：《刑法》 诉讼与非诉 诉讼程序、非诉程序，例：《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼 讼程序法 法》、《仲裁法》、《劳动争议调解仲裁法》、《人民调解法》2.下列法律中，属于民商法法律部门的有( )。 A.《建筑法》 B.《土地管理法》 C.《民法典》 D.《劳动法》 E.《公司法》 【答案】CE考点2 法的形式（★★★） 法律规范的创制机关的性质及级别； 外部表现形式； 含义 效力等级； 地域效力 【速记】谐音：窗外小弟 历史 习惯法、宗教法、判例、规范性法律文件、国际惯例、国际条约 形式 【速记】习惯法、宗教法、判例不是我国法的形式【我国法的形式】规范性文件、国际惯例和条约 宪法 全国人大 《宪法》 法律（法） 全国人大及常委会 《建筑法》、《城乡规划法》、《民法典》 行政法规（条例） 国务院 《建设工程质量管理条例》 省、设区市人大及 《北京市建筑市场管理条例》 地方性法规、自治条例和 常委会 单行条例（条例） 民族自治地方人大 《新疆维吾尔族自治区建筑市场管理条例》 部门规章 《招标公告发布暂行办法》 国务院各部、委 （规定、办法、实施细则） 《市政公用设施抗灾设防管理规定》 地方政府规章 《安徽省建设工程造价管理办法》 省、设区市政府 （规定、办法） 《重庆市建设工程造价管理规定》 【提示】设区的市人大和政府立法权限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项4.下列法律文件中，属于我国法的形式的是（ ）。【23年真题】 A.宗教法 B.判例法 C.国际条约 D.人民法院判决书 【答案】C 5.从法的形式来看，《必须招标的工程项目规定》和《浙江省建设工程造价管理条 例》 分别属于（ ）。 A.法律和地方性法规 B.行政法规和地方性法规 C.部门规章和地方性法规 D.行政法规和地方政府规章 【答案】C考点3、法的效力等级（★★★） 剖析1 纵向效力等级 1宪法 Ø宪法至上 Ø上位法优于下位法 2法律 3行政法规 1.纵向效力 等级 4地方性法规 部门规章 【提示】部门规章之间、部门规章 5地方政府规章 与地方政府规章之间具有同等效力 （同级及下级 ）2.法的横向效力等级 新的与旧的冲突 按新的 同 特别的与一般的冲突 按特别 一 法律之间新的一般与旧的特别冲突 全国人大常委会 谁制定谁裁 机 行政法规新的一般与旧的特别冲突 国务院 决 关 授权制定的法规与法律冲突 全国人大常委会裁决 国务院认为应适用地方法规，适用地方性法规 不 地方性法规与部门规章冲突 国务院认为应当适用部门规章，提请全国人大常 同 委会裁决 机 A部门规章与B部门规章冲突 关 国务院裁决 部门规章与地方政府规章冲突 【总结】母亲冲突自己决定，一家孩子冲突母亲解决，两家孩子冲突母亲回避关于法的效力层级的说法，正确的有（ ）。【 年真题】 7. 24 宪法具有最高的法律效力 A. 地方性法规的效力高于地方政府规章 B. 法的制定主体、程序、时间、适用范围影响法的效力层级 C. 行政法规的法律地位和效力高于地方性法规和部门规章 D. 同一机关制定的自治条例和单行条例，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定 E. 【答案】ACDE1.2建设工程物权制度 考点 、 物权的设立、变更、转让、消灭、保护（★★★） 4 （1）登记发生物权效力，依法属于国家所有的自然资源可以不登记。 （2）不动产权属证书记载事项与不动产登记簿不一致的，除有证据证明登记簿错 不动 误外，以不动产登记簿为准。登记费按件收取，不得面积、体积、价款比例收取。 产 （3）预告登记后，未经权利人同意，处分该不动产，不发生物权效力。 （4）不动产物权合同，自成立时生效，除法律另规定或约定外；未办登记，不影 响合同效力。 （1）交付时发生效力，法律另规定除外。船舶、航空器、机动车未登记，不得对 动产 抗善意第三人。 其他 （1）法院、仲裁机构的法律文书或政府的征收决定，物权自法律文书或征收决定 规定 生效时生效。（2）合法建造、拆除房屋，自事实行为成就时生效。3.关于不动产物权设立的说法，正确的有（ ）。 A.不动产物权变动未经登记，不影响当事人之间订立的消灭不动产物权合同的 效力 B.依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记 C.不动产物权登记由不动产所在地的登记机构办理 D.不动产权属证书记载的事项与不动产登记簿不一致的，除有证据证明不动产 登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准 E.不动产物权自合同成立时设立 【答案】ABCD考点 、物权的种类（★★） 5 种类 概念 内容 自物权，包括占有（使用的前 提）、使用（独立权能）、收益 所有权 土地所有权（国有或集体） （独立权能）和处分权（核心） 土地承包经营权、地役权、建设用 他物权，包括占有、使用和收益 地使用权、居住权、宅基地使用权 用益物权 的权利 【速记】土地建住宅 担保物权 他物权，担保债务履行 抵押权、质押权和留置权考点6、用益物权（★★★） 2、建设用地使用权 依法对国家所有的土地享有占有、使用、收益权 含义 【提示】集体所有的土地作为建设用地应依法办理 设立 在土地的地表、地上或者地下，可以分别设立，且自登记时设立 取得方式 出让（有偿有期限）或者划拨（无偿无期限） 转让、互换、出资、赠与、抵押，但应：①订立书面合同，不得超出 流转 剩余期限；②地上附着物一并处分；③办理变更登记 住宅用地，期满自动续期，续期费依法律、行政法规的规定办理； 续期 非住宅用地，依法律规定办理 改变用途 应当依法经有关行政主管部门批准 注销 建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记12.关于建设用地使用权流转的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.建设用地使用权的流转方式不包括出资、赠与或者抵押 B.建设用地使用权流转时，当事人应当采取书面形式订立合同 C.流转后的使用期限不能由当事人约定 D.建设用地使用权流转时，附着于该土地上的构筑物不随之处分 【答案】B（4）居住权 自登记时设立，应当采用书面形式订立居住权合同；无偿设立，另有约 设立 定除外 流转 居住权不得转让、继承、出租，另有约定可出租 消灭 期限届满或居住权人死亡，居住权消灭，应办理注销登记15.关于居住权的说法，正确的是（ ）。【24年真题】 A.当事人应当利用书面形式订立居住权合同 B.居住权自居住权合同生效时设立 C.居住权可以继承 D.居住权人有权出租已设立居住权的住宅 【答案】A（5）地役权 指为了使用自己不动产（需役地人）的便利或提高其效益而按合同约定利用 概念 他人不动产（供役地人）的权利。 设立 应采用书面合同，自合同生效时设立，未登记不得对抗善意第三人 当事人约定，不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权的剩余 期限 期限 （1）一并转让，不得单独转让，另约定除外。不得单独抵押，实现抵押权 时，一并转让。 转让 （2）需役地转让时，受让人同时享有地役权；供役地转让时，地役权对第 三人具有约束力。 限制 未经用益物权人同意，土地所有人不得在该地块设立地役权17.关于地役权的说法，正确的是（ ）。【20年真题】 A.地役权自登记时设立 B.地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己不动产的效益 C.地役权属于担保物权 D.供役地上的建设用地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对 受让人不具有约束力 【答案】B（6）用益物权设立总结 土地承包经营权 合同生效设立 地役权 合同生效设立 【速记】土地建住宅，同同 建设用地使用权 登记设立 记记法 居住权 登记设立 宅基地使用权 依法设立考点7、抵押权（★★★）（不转移对特定财产的占有） 建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；海域使用权、在建 不动产 可抵 建筑物 押 动产 设备；原材料；半成品；产品；在建的船舶、航空器；交通工具 （1）土地所有权； （2）宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但是法律规定可 不可 以抵押的除外； 抵押 （3）教育、医疗等以公益为目的的公益设施； （4）有争议的财产； （5）查封、扣押、监管的财产 不动产 登记时设立 设立 抵押合同生效时设立，未登记，不得对抗善意第三人 动产 【注意1】动产物权、所有权和质权交付时设立房地一并抵押 建筑物与建设用地使用权一并抵押； 抵押物转让 抵押权与其担保的债权同时存在，不得与债权分离。 债务人不履行债务，协议折价或者拍卖、变卖抵押财产优先受 抵押权实现 偿，价款超过债权数额归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。 同一财产多个抵押权的清偿顺序： （1）已登记的，按登记先后清偿； 一物多押 （2）已登记的先于未登记； （3）未登记的，按照债权比例清偿。19.下列财产不可以抵押的是（ ）。 A.海域所有权 B.建筑物和其他土地附着物 C.在建的船舶 D.建设用地使用权 【答案】AE E.被法院查封的汽车 21.关于同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖抵押财产所得价款的清偿 顺序的说法，正确的有（ ）。 A.抵押权已经登记的，按照债权比例清偿 B.抵押权未登记的，按照交付的时间先后确定清偿顺序 C.抵押权未登记的，按照设立的时间先后确定清偿顺序 D.抵押权已经登记的，按照登记的时间先后确定清偿顺序 E.抵押权已经登记的先于未登记的受偿 【答案】DE考点8、质权和留置权（★★） 剖析1、质权（转移动产或权利的占有）（★★） 动产 法律、行政法规禁止转让的动产除外 自交付质押物时设立 质权 汇、本、支票；债券、存款单；仓、提单 自权利凭证交付质权人时设立 权利 可以转让的基金份额、股权；可以转让商 质权 标专用权、专利权、著作权等知识产权中 自办理出质登记时设立 的财产权；现有的以及将有的应收账款 【注意1】房产证（房屋所有权证书）不能质押； 【注意2】动产可以质押或抵押；不动产只能抵押，不能质押24.债务人或者第三人有权处分的下列权利中，可以质押的是（ ）。 【21年真题】 A.建设用地使用权 B.支票 C.债券 D.可以转让的专利权中的财产权 E.现有的以及将有的应收账款 【答案】BCDE剖析2、留置权（★★） 依法留置已经合法占有债务人的动产，保管、运输、承揽（加工、定作、 适用范围 修理、复制、测试、检验） 【提示】属于法定的担保物权 法律关系 债权人留置的动产，应当与债权属于同一法律关系，企业之间留置除外 价值 留置财产为可分物的，留置财产的价值应当相当于债务的金额 留置后应约定债务履行期限，没约定或约定不明，≧60日履行期，但鲜 履行期 活易腐除外 消灭 留置权人对留置财产丧失占有，留置权消灭 竞合 同一动产上已设立抵押权或质权，又被留置，留置权人优先受偿1.3 建设工程知识产权制度 考点9、商业秘密和地理标志（★★） 剖析1 商业秘密（★★） 概念 不为公众所知悉、有商业价值并经权利人采取保密措施的技术、经营信息 侵权法 赔偿损失：被侵权受到损失→侵权人获利，情节严重，一倍以上五倍以下 律责任 赔偿 【提示】赔偿数额包括经营者为制止侵权行为所支付的合理开支 剖析2 地理标志（★★） 指标示某商品来源于某地区，该商品的特定质量、信誉或者其他特征，主 概念 要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。 保护 （1）来自本地区的种植、养殖产品； 产品 （2）原材料来自本地区，并在本地区按照特定工艺生产和加工的产品。考点10、著作权、专利权和商标权（★★★） 剖析1、著作权（版权）（★★★） 客体 文字作品、建筑作品、图形作品、计算机软件（软件开发者） 公民：终生及其死后50年（多人合作作品以最后一人死亡 发表、使用、获 为后第50年为准） 得报酬权 期限 组织：首次发表后50年，创作完成后50年不发表，不保护 署名、修改、保 不受限制 护作品完整权 单位作品 著作权归单位，如招、投标文件 职务作品（图纸） 著作权一般归作者；特殊情况（主要利用单位物质技术条 件或合同约定）作者（署名权）及单位共有剖析2、专利权（★★★） 保护对象 发明、实用新型和外观设计，发明人或设计人只能是自然人 发明和实用新型（新颖性、创造性和实用性）； 授予条件 外观设计（新颖性、富有美感和适于工业应用） 保护期限 发明20年；实用新型10年；外观设计15年；均自申请日计算剖析3、商标权（★★★） 范围：经核准的注册商标 商标专 属于财产权（对注册商标所有享有的具体的权利），受《商标法》保护， 用权 包括使用权和禁止权，商标设计者的人身权受《著作权法》保护 有效期 10年，自核准注册之日起算，可以续期 期满前12个月内申请续展；期满未提出，可给予6个月宽展期；仍未提 续期 出申请的，注销商标；每次续展后有效期为10年 转让人和受让人共同向商标局提出申请；商标专用权人可以将商标连同 转让 企业或者商誉同时转让，也可以将商标单独转让 【提示】专利权和著作权不能续展，商标权可以续展4.下列知识产权的客体中，属于著作权法保护对象的有（ ）。【23年真题】 A.建筑作品 B.注册商标 C.工程设计图 D.计算机软件 E.外观设计专利 【答案】ACD 5.根据《著作权法》，关于勘察设计文件，正确的是（ ）。【22年真题】 A.不属于职务作品 B.合同未约定的，著作权属于勘察设计单位 C.作者是建设单位 D.不属于委托作品 【答案】B11.关于专利权的说法，正确的是（ ）。【24年真题】 A.授予专利权的外观设计，应当具有新颖性、创造性和实用性 B.《专利法》规定的发明创造是指发明、实用新型和外观设计 C.发明专利权的期限自专利权授予之日起计算 D.外观设计专利权的期限为10年 【答案】B 10.关于知识产权保护的说法，正确的有（ ）。【23年真题】 A.发明专利权的期限为20年 B.注册商标的有效期为10年 C.实用新型专利权的期限为15年 D.著作权、专利权和商标权的保护期限都可以申请续展 E.自然人作品发表权的保护期为作者终生及死后50年 【答案】ABE1.4 建设工程侵权制度 考点11、侵权责任概述（★★） 剖析3、数人侵权责任（★★） 共同 连带责任 侵权 【提示】有意思联络（故意、过失） 教唆侵 （1）教唆、帮助完全民事行为能力人实施侵权，承担连带责任； 权、帮 （2）教唆、帮助无民事、限制民事行为能力人实施侵权，承担侵权责任；监 助侵权 护人未尽监护职责，承担相应责任 共同危 能够确定具体侵权人，侵权人承担责任；不能确定具体侵权人，行为人承担 险行为 连带责任考点12、建筑物和物件损害责任（★★★）剖析1建筑物和物件损害责任（★★★） （1）由建设单位与施工单位承担连带责任，能够证明不存在质 建筑物、构筑 量缺陷的除外。赔偿后，有权向其他责任人追偿。 物倒塌、塌陷 （2）所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，由所有人、 管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。 建筑物、构筑物、搁置物、悬挂物脱落、坠落，所有人、管理人 建筑物、构筑 或者使用人承担侵权责任，除非能证明自己没有过错。 物脱落、坠落 赔偿后，有权向其他责任人追偿。 侵权人承担责任→可能加害的建筑物使用人补偿，除非能证明自 不明抛掷物、 己不是侵权人→向侵权人追偿 坠落物 【提示】物业未采取必要安保措施，承担相应责任 堆放物倒塌、 堆放人承担侵权责任，除非能证明自己没有过错 滚落或滑落公共道 （1）堆放、倾倒、遗撒妨碍通行，行为人承担侵权责任； 路妨碍 （2）公共道路管理人不能证明已尽义务，承担相应责任。 通行 地面施 公共场所或道路上挖掘、修缮安装地下设施等，施工人承担侵权责任， 工致害 除非能证明已经设置明显标志和采取安全措施 地下设 窨井等地下设施造成他人损害，管理人承担侵权责任，除非能证明尽 施致害 到管理职责 【提示】建筑物和物件损害责任一般采用过错推定责任6.关于建筑物和物件损害责任的说法,正确的是( )。【2024年真题】 A.窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担 侵权责任 B.堆放物倒塌造成他人损害,堆放人应承担侵权责任 C.从建筑物抛掷物品造成他人损害,由侵权人和建筑物使用人承担连带责任 D.物业服务企业未对从建筑物中抛掷物品采用必要的安全保障措施的,应当承 担全部侵权责任 【答案】A8.关于建筑物倒塌致人损害责任承担的说法，正确的有( )。 A.由施工单位独立承担责任 B.由建设单位独立承担责任 C.由建设单位与施工单位承担连带责任 D.建设单位与施工单位能够证明建筑物不存在质量缺陷的，不承担责任 E.因建筑物所有人的原因造成建筑物倒塌的，由所有人承担责任 【答案】CDE剖析2 产品责任（★★） （1）产品存在缺陷造成他人损害，生产者或销售者赔偿，一方赔 请求赔偿 偿后，可向另一方追偿。 途径 （2）运输者、仓储者过错，生产者、销售者有权追偿。 流通后补救 停止销售、警示、召回等，生产者、销售者负担召回的必要费用 措施 明知有缺陷仍生产、销售，或没采取有效补救措施，造成死亡或健 惩罚性赔偿 康严重损害，承担惩罚性赔偿10.某批冷冻海鲜由甲公司生产，乙公司运输，丙公司销售。因乙公司运输 车辆冷藏设备故障造成该批海鲜变质，张某从丙公司购买食用后中毒。根据 《民法典》，下列说法正确的是（ ）。 A.张某只能向甲公司请求赔偿 B.张某只能向乙公司请求赔偿 C.张某只能向丙公司请求赔偿 D.张某既可以向甲公司，也可以向丙公司请求赔偿 【答案】D1.5 建设工程税收制度 考点13、建设工程税收制度（★★★） 剖析 企业所得税（★★★） 1 居民 u 在中国境内成立或实际管理机构在中国境内 企业 u 境内、境外收入都要纳税，税率25% u 在中国境内设立机构、场所或有来源于中国境内所得 非居 u 境内所得要纳税，境外所得与境内机构场所有联系纳税 民企业 u 税率：境内机构所得25%，其他20% 【提示】合伙企业、个人独资企业不交纳企业所得税 【不征税收入】财政拨款、行政事业性收费、政府性基金 （1）国债利息；（2）符合条件的居民企业之间的股息、红利；（3） 免税 非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利； 收入 （4）符合条件的非营利组织的收入 【速记】股息、国债、红利、非营利（谐音：古宅丽妃）1.根据《企业所得税法》，我国境内下列企业中应当缴纳企业所得税的有（ ）。 【22年真题】 A.个人独资企业 B.国有独资企业 C.股份有限公司 D.合伙企业 E.有限责任公司 【答案】BCE 3.根据《企业所得税法》，企业下列收入中应当缴纳企业所得税的有（ ）。 【22年真题】 A.租金收入 B.接受捐赠收入 C.股息、红利等权益性投资收益 D.特许权使用费收入 E.财政拨款 【答案】ABCD剖析2 个人所得税（★★★） 居民纳税 u 在中国境内有住所或一个纳税年度内在境内居住累计满183天，境 纳 义务人 内境外所得纳税 税 非居民纳 u 在中国境内无住所又不居住或一个纳税年度内在中国境内居住累计 人 税义务人 不满183天，境内所得纳税 u 工资、薪金；劳务报酬；稿酬；特许权使用费；经营；利息、股息、红利； 征税 财产租赁；财产转让；偶然所得 范围 【提示】居民个人前四项（速记：特高功劳）合称综合所得，按年度合并计算 纳税；非居民按月或者按次纳税 税率 综合所得（3%至45%）、经营所得（5%至35%）超额累进税率；其他20%比例税率省部级科教文卫体的奖金；国债和金融债券利息；国家发的补贴、津贴； 福利费、抚恤金、救济金；保险赔款；军人的转业费、复员费；干部、 免税 职工的安家费、退职费；外交代表、领事官员所得 【速记】国家给的和保险赔的钱 减征 残疾、孤老人员和烈属的所得；自然灾害遭受重大损失 【速记】残害老叔 综合所得需办理汇算清缴；没有扣缴义务人；扣缴义务人未扣缴税款； 纳税 境外所得；移居境外注销中国户籍；非居民个人在境内从两处以上取得 申报 工资、薪金 【速记】两处、境外、注销、汇算、没扣（两处经销回扣） 专项附 子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老 加扣除 人6.关于个人所得税的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.居民个人从中国境外取得的所得，不必缴纳个人所得税 B.因自然灾害遭受重大损失的，免征个人所得税 C.个人红利所得和财产租赁所得，适用20%的比例税率 D.非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得的，不需要办理纳税申报 【答案】C 8.根据《个人所得税法》，下列个人所得中应当缴纳个人所得税的有（ ）。 【21年真题】 A.保险赔款 B.稿酬所得 C.国债和国家发行的金融债券利息 D.特许权使用费所得 E.财产转让所得 【答案】BDE考点 企业增值税（★★★） 14 （ ）一般纳税人：采用抵扣法纳税，应纳税额 当期销项税额－当期进项税额， 1 = 纳税人 不足抵扣可以结转，可以领购和自行开具增值税专用发票； （ ）小规模纳税人：采取简易方法，应纳税额 销售额×征收率 2 = 征税 销售货物或者加工、修理修配劳务，销售服务、无形资产、不动产以及进口货物 范围 增值税专用发票上注明的增值税额；海关进口增值税专用缴款书；农产品 准予 收购发票或者销售发票买价 的扣除率；代扣代缴税款的完税凭证 11% 扣除 【速记】票书率证 不得 简易计税、免税、个人消费、非正常损失、集体福利购进 扣除 【速记】减免个飞机一般纳税人税率： 、 （建筑行业）、 13% 9% 6% 税率 小规模纳税人征收率： ，月销售额未超过 万元，免征 3% 10 【提示 】兼营不同税率的项目，应分别核算；未分别，从高适用税率； 1 不开专 （ ）应税销售行为的购买方为消费者个人的； 1 用发票 （ ）发生应税销售行为适用免税规定的 2 （ ）农业生产者销售的自产农产品；（ ）避孕药品和用具；（ ）古旧 1 2 3 图书；（ ）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备； 4 免税 （ ）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；（ ）由残疾人 5 6 的组织直接进口供残疾人专用的物品；（ ）销售的自己使用过的物品 7 【速记】自产、自用、古旧、进口（科助残）、避孕（谐音：自古禁运）11.计算增值税应纳税额时，下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣的是 （ ）。【24年真题】 A.自境外单位购进无形资产，从税务机关或者扣缴义务人取得的代扣代缴税款的 完税凭证上注明的增值税额 B.非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固有资产）、劳务和 交通运输服务 C.从海关取得的海关进口增值税专用缴款书上注明的增值税额 D.从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额 【答案】B12.关于增值税应纳税额计算的说法，正确的是（ ）。【20年真题】 A.纳税人兼营不同税率的项目，应当分别核算不同税率项目的销售额，未分别核算 的，从低适用税率 B.小规模纳税人发生应税销售行为，实行按销售额和征收率计算应纳税额的简易办 法，可以抵扣进项税额 C.当期销项税额小于当期进项税额不足抵扣时，其不足部分不再结转下期继续抵扣 D.纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产，应纳税额为当期销项税额抵 扣当期进项税额后的余额 【答案】D考点15、 其他相关税收（一）（★★） 税种 纳税人 计税依据 免征 污染当量（大气、水）、农业生产（规模化 直接排放污染物单位 环保税 排放量（固体）、超标 养殖除外）、机动 或其他经营者污染 分贝（噪声） 车、船舶、航空器 缴纳消费税、增值 实际缴纳增值税、消费税税额： 城建税和教 税单位和个人，同时 【城建税】市区7%；县城、镇5%；其他1%； 育税 缴纳 【教育税】3%税种 纳税人 计税依据 免征 实际占用的土地面积，按 机关、团体、军队自 在市、县、镇、工 年计算、分期缴纳 城镇土地 用、公用地、农业地、 矿区使用土地的单 省级政府批准，落后地区 使用税 改造废弃地（5-10年） 位和个人 可降低（≦30%）；财政 【速记】公用、农用 部批准，发达地区可提高 一般产权所有人； 机关、团体、军队、 经营管理单位（全 自用：原值减（10%至30%）财政拨付的自用；公 民所有）；承典人； 房产税 ×1.2% 用；个人非营业用房 代管人或使用人 出租：租金×12% 【速记】公用、非营 （有纠纷或所有人、 业用 承典人在异地）考点 、其他相关税收（二）（★★） 16 税种 纳税人 计税依据 免征 （1）境内书立 （1）合同的金额， （1）应税凭证副本、抄本；（2）外国驻华使馆、领事 应税凭证、进行 不包括增值税税款；馆和国际组织代表机构为获得馆舍书立应税凭证；（3） 证券交易的单位 （2）产权转移书 解放军、武警书立应税凭证；（4）农民、家庭农场、农 和个人； 据的金额，不包括 民专业合作社、农村集体经济组织、村民委员会购买农 印花 （2）境外书立 增值税税款；（3） 业生产资料或销售农产品书立的买卖合同和农业保险合同； 税 在境内使用的应 账簿记载的实收资 （5）无息或贴息借款合同、国际金融组织向中国提供优 税凭证 本（股本）、资本 惠贷款合同；（6）财产所有权人将财产赠与政府、学校、 【应税凭证】合 公积合计金额； 社会福利机构、慈善组织书立的产权转移书据；（7）非 同、产权转移书 （4）证券交易的 营利性医疗机构采购药品或卫生材料书立的买卖合同； 据和营业账簿 成交金额 （8）个人与电商经营者订立的电子订单 签约、卖房、做 合同、实收、成交 凭证副本、使馆军警、农业、优惠借款、赠与公益、个人 速记 账、炒股 金额 网购、药品税种 纳税人 计税依据 免征 使馆、领事馆；解放军和武 警；悬挂应急救援专用号牌 车辆 购买、进口、自产、受赠、获 车辆计税 消防车；固定装置的非运输 购置 奖取得并自用车辆 价×10% 专用车；城市公交企业公共 税 汽电车 【速记】公用、非运输用 转移（出让、转让、买卖、赠 国家机关、事业单位、社会 与、互换、投资、偿债、划转、 团体、军事单位承受；承受 税率为 契税 奖励）土地、房屋权属，承受 荒山、荒地；婚姻期间变更； 3%-5% 的单位和个人，不包括土地承 继承承受；使馆承受 包经营权和土地经营权的转移 【速记】两家、两荒1.6 建设工程行政法律制度 考点17、行政法的基本原则和行政许可（★★） 剖析2 行政许可（★★） 可以设定 公共安全、服务、人身健康、生命财产安全、自然资源、企业注册 （ ）公民、法人能够自主决定； 1 （ ）市场竞争能够有效调节； 2 不得设定 （ ）行业或中介能够自律管理； 3 （ ）行政机关采用事后监督能够解决 4 【速记】自调自监考点18 行政处罚（★★★） ①警告、通报批评； ②罚款、没收违法所得、没收非法财物； 种类 ③暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； ④限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业； ⑤行政拘留 （ ）违法事实确凿并有法定依据； 1 简易 （ ）数额较小的罚款（公民处 元以下，法人或其他组织处 元以下）或警 2 200 3000 程序 告处罚 【速记】警告不要三心二意 （ ）一般： 年未被发现的，不再处罚； 1 2 时效 （ ）特殊： 年（涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的） 2 5 【提示】从违法行为发生之日；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日考点19、行政强制（★★） （ ）行政强制措施：限制人身自由；查封场所、设施或财物；扣押财物； 1 冻结存款、汇款 【速记】冻结、扣押、限制、查封（谐音：洞口献茶） 种类 （ ）行政强制执行：加处罚款或滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依 2 法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行 【速记】加处、拍卖、妨碍、代履行、划拨、原状（谐音：出卖爱戴花园）【行政处罚、许可、强制设定权的对比总结】 行政处罚 行政许可 行政强制措施 行政强制执行 法律 √ √ √ √ （除限制公民 √ 行政法规 √ （除限制人身自由） √ 人身自由，冻结 × 存款、汇款） （除限制人身自由、吊销 （限于查封、 √ √ 地方性法规 √ × 营业执照） 扣押） （警告、通报批评或者一 （省级规章可 √ √ 地方政府规章 × × 定数额罚款） 规定临时性） （警告、通报批评或者一 √ 部门规章 × × × 定数额罚款） 其他规范性文件 × × × × 【速记】执行冻人只能法律规定；地方法规只能封口，不能吊人；规章只能临时精通法6.尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设 定的行政处罚是（ ）。【24年真题】 A.行政拘留 B.责令停产停业 【答案】C C.警告 D.没收违法所得 8.关于行政强制的说法，正确的有（ ）。【24年真题】 A.行政强制包括行政强制措施和行政强制执行 B.尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定扣押财物的行 政强制措施 C.法律法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施 D.排除妨碍、恢复原状属于行政强制措施 E.尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定限制公民人身 【答案】ABC 自由的行政强制措施1.7 建设工程刑事法律制度 考点20、犯罪和刑罚（★★★） 剖析 刑法的基本原则（★★） 1 罪刑法定：法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚； 基本 适用刑法人人平等：任何人犯罪，适用法律上一律平等； 原则 罪责刑相适应：刑罚的轻重，应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑 事责任相适应剖析3 刑罚种类（★★★） 主刑 （ ）管制；（ ）拘役；（ ）有期徒刑；（ ）无期徒刑；（ ）死刑 1 2 3 4 5 附加刑 （ ）罚金；（ ）剥夺政治权利；（ ）没收财产；（ ）驱逐出境 1 2 3 4 附加刑也可以独立适用，对于犯罪的外国人，可以独立适用附加刑适用 适用 驱逐出境剖析4 建设工程常见罪名（★★★） 重大责任事 违反安全管理规定 重大伤亡事故或严重后果 拘役、徒刑≦ 年 + → 3 故罪 或 ≦徒刑≦ （特恶） 3 7 重大劳动 安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，发生重大伤亡事 安全事故罪 故 拘役、徒刑≦ 年或 ≦徒刑≦ （特恶） → 3 3 7 强令、组织 强令违章冒险作业或明知重大隐患而不排除 重大伤亡或严重后 + 他人违章冒 果 拘役、徒刑≦ 年或 ≦徒刑（特恶） → 5 5 险作业罪 建设、设计、施工、监理单位降低工程质量标准，造成重大安全 工程重大 事故 拘役、徒刑≦ 年 罚金或 ≦徒刑≦ （特重） 罚金（单 → 5 + 5 10 + 安全事故罪 位犯罪）在法律规定的国家考试中（包括建造师执业资格考试、建筑师执业 组织考试 资格考试等），组织作弊的，处 年以下有期徒刑或者拘役，并处或 3 作弊犯罪 者单处罚金；情节严重的，处 年以上 年以下有期徒刑，并处罚金。 3 7 非法出售 为他人实施上述犯罪提供作弊器材或者其他帮助的或者为实施考试 提供试题 作弊行为，向他人非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、 答案罪 答案的，依照上述规定处罚。 代替 代替他人或者让他人代替自己参加法律规定的国家考试的，处拘役 考试罪 或者管制，并处或者单处罚金。3.关于刑罚的说法，正确的是（ ）。【24年真题】 A.拘役是刑罚主刑的一种 B.罚款是刑罚附加刑的一种 C.附加刑不得独立适用 D.没收财产是刑罚主刑的一种 【答案】A 5.某施工企业在施工中偷工减料，降低工程质量标准，造成重大安全事故，该施工企业 的行为构成（ ）。【24年真题】 A.工程重大安全事故罪 B.重大劳动安全事故罪 C.强令违章冒险作业罪 D.重大责任事故罪 【答案】A考点21、累犯、自首和立功（★★） 【自首、立功和累犯量刑比较】 自动投案，如实供述自己的 ①可以从轻或者减轻处罚 自首 罪行 ②犯罪较轻的，可以免除处罚 揭发他人犯罪，查证属实， ①一般立功：可以从轻或者减轻处罚 立功 或者提供重要线索，侦破其 ②重大立功：可以减轻或者免除处罚 他案件 ≧18周岁+故意犯罪 执行完 + 累犯 应当从重处罚，不得缓刑、不得假释 毕 年内故意犯罪 5【缓刑、减刑与假释比较】 缓刑 减刑 假释 拘役、3年以下有期徒刑 管制、拘役、有期徒刑、 适用对象 有期徒刑、无期徒刑 【速记】缓三减四假七 无期徒刑 情节较轻 悔罪 无再犯 + + 危险 对居住社区无重大 悔改表现或立功表现 + 主要条件 不良影响 【应当减刑】有重大立功 悔改表现 无再犯危险 + 【应当缓刑】不满18周岁、表现 怀孕的妇女和已满75周岁 缓刑 开始 减刑 假释 刑期 坐牢 结束缓刑 减刑 假释 （ ）累犯 1 （ ）故意杀人、强奸、抢劫、绑 2 （ ）累犯 1 不适用 架、放火、爆炸、投放危险物质 —— （ ）犯罪集团的首要分子 2 或有组织暴力性犯罪被判处10年 以上有期徒刑、无期徒刑 考验期限： 考验期限： （ ）拘役：原判刑期以上1年以 1 （ ）有期徒刑：没有执行完毕的 1 期限 下，不能少于2个月 —— 刑期 （ ）有期徒刑：原判刑期以上5 2 （ ）无期徒刑：10年 2 年以下，不能少于1年 【速记】缓三减四假七，监外（缓刑、假释）有考验期，大恶人（累犯、首犯、暴力） 一般不在监外9.根据《刑法》规定，下列有关缓刑的说法中，正确的是（ ）。 A.缓刑适用于法定刑为拘役或5年以下有期徒刑的犯罪 B.对犯罪时已满70周岁的人应当适用缓刑 C.累犯不适用缓刑 D.被宣告缓刑的犯罪分子，附加刑仍须执行 【答案】CD E.对于自首的犯罪分子，应当从轻或减轻处罚 11.根据《刑事诉讼法》的相关规定，下列关于假释的说法，正确的是（ ）。 A.假释适用于拘役、有期徒刑或者无期徒刑 B.因抢劫被判处无期徒刑的罪犯，不得假释 C.判处有期徒刑的，在执行原刑期2/3以上，可以假释 【答案】B D.未履行罚金判决的罪犯，不得假释第2章 建筑市场主体制度 2.1 建筑市场主体的一般规定 剖析1 自然人（★★） 行为能力 年龄 精神状态 民事行为后果 年满18周岁（≥18） 完全民事行 完全正常 有效 16周岁以上不满18周岁但 为能力人 以自己的劳动收入为主要 生活来源（16≤且＜18） “不能完全”辨 纯获利、与年龄、智力 限制民事行 8周岁以上不满18周岁 认自己行为的成 或精神相适应行为有效； 为能力人 （8≤且＜18） 年人 其他法定代理人同意 无民事行为 “不能”辨认自 不满8周岁（＜8） 无效 能力人 己行为的成年人剖析2 法人（★★★） 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担 概念 民事义务的组织/单位，不是自然人 （1）依法成立，有自己的名称、组织机构、住所、财产或经费； u 法人以主要办事机构所在地为住所 u 财产或经费是法人从事民事活动的物质基础 具备 （2）能够独立承担民事责任； 条件 （3）有法定代表人； u 法定代表人以法人名义从事的民事活动，后果由法人承受，可以向有过 错的法定代表人追偿 u 法人章程或权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人（ ）营利法人：包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等，依法登记成立， 1 营业执照签发日期为成立日期，应当依法制定章程，有内部约束力。 （ ）非营利法人：事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。 2 分类 （ 3 ）特别法人：机关法人、基层群众性自治组织（居民委员会、村民委员会）、农村 集体经济组织、城镇农村的合作经济组织等。有独立经费的机关和承担行政职能的法定 机构从成立之日起，具有机关法人资格。 【速记】机关、农村、基层特别法人，公司营利法人，其他非营利法人 项目经理部是施工企业设立的一次性、具有弹性、非常设的现场生产性组织，大 项目经理部 中型施工项目应当设立项目经理部； 项目经理部不具有独立法人资格，法律后果由企业法人承担。 企业法人授权在建设项目上的管理者，每个项目必须有一个项目经理，是施工企 项目经理 业内部岗位职务，不能“以包代管”5.关于法人分类，正确的有（ ）。【23年真题】 A.某基层群众自治组织属于非营利法人 B.法人分为营利法人、非营利法人、特别法人 C.某基金会属于非营利法人 D.某设计院有限公司属于事业单位法人 E.某县人民政府属于机关法人 【答案】BCE 8.由甲施工企业设立的乙项目经理部订立采购合同，未能按时支付合同价款， 应当承担违约责任的主体是（ ）。【22年真题】 A.乙项目经理部 B.甲 C.项目经理 D.甲的法定代表人 【答案】B考点24、代理法律制度（★★） 剖析2 代理种类和设立（★★） 法定（承包）、约定或性质禁止代理， 代理范围 招标、采购、诉讼可以代理 委托代理 代理资格 一般无法定资格要求，如诉讼代理人 形式 可以书面或口头，除非法律规定书面 【提示】数人代理应当共同行使代理权，约定除外 法定代理 无民事、限制民事的监护人是法定代理人 代理期间届满或代理事务完成； 被代理人取消委托或代理人辞去委托； 委托代理 代理人丧失民事行为能力； 终止 代理人或被代理人双方任一方死亡（组织终止） 【提示】无被代理人丧失民事行为能力考点3 不当、违法代理的法律责任（★★★） 情形 判断标准 承担法律责任 （ ）委托书授权不明 被代理人 代理人 1 & （ ）代理人和第三人串通 2人有错， 代理人 第三人 2 & （ ）代理人或被代理人明知对方行为违法 连带责任 被代理人 代理人 3 & （ ）第三人明知行为人属于无权代理 按各自过错责任 行为人 第三人 4 & （ ）代理人不履行职责 谁错谁承担 代理人 5 【速记】一人有错自己承担，两人有错连带责任考点4 特殊代理（★★） 特殊代理 构成要件 其他规定 紧急情况，为保护被代理人的利益 需被代理人事前同意或事后追认， 转代理 可直接转； 否则自负责任 第三人选任和指示的责任 代理人 → 无代理权或超越代理权 被代理人收到通知的 日内追认， 30 无权代理 或代理权终止后继续代理 未作表示，视为拒绝 （ ）善意相对人有理由相信行为 1 人有代理权（委任状、加盖公章的 直接有效，不需追认，本人承担责 表见代理 空白合同书、授权的通知函告）； 任后再向无权代理人追偿 （属于无权 （ ）本人有过失； 2 代理） （ ）相对人为善意（不知情） 3 【速记】无权代理，产生有权效果12.关于民事法律行为委托代理的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.委托代理授权应当采用书面形式 B.委托代理授权不明的，代理人应当承担全部法律责任 C.同一代理事项的委托代理人可以为数人 D.代理人知道代理事项违法仍然实施代理行为的，应当承担全部法律责任 【答案】C 15.王某受乙公司委托与甲公司办理结算，后来离职。乙公司未告知甲公司。 王某继续与甲公司办理了结算，则需为此负责的是（ ）。【22年真题】 A.甲 B.乙 C.王某 D.应该向王某追偿 【答案】B2.2 建筑业企业资质制度 考点25、建筑业企业资质制度（★★） 剖析1 建筑业企业资质条件和等级（★★） 法定条件 净资产（资产总额 负债）、主要人员、业绩、技术装备 — 序列 等级和类别 综合资质 不分等级，可承担各行业、各等级施工总包业务 类，分为甲、乙两级，甲级资质在本行业内承揽业务规模不 13 施工总承包资质 受限制 专业承包资质 类，分为甲、乙两级（部分不分等级） 18 专业作业资质 不分等级，由审批制改为备案制剖析2 施工企业资质证书的申请、延续和变更（★★） 申报材料 提交资金、专业技术人员、技术装备和已完成业绩等电子材料 首次或增项 可申请一项或多项资质，不考核业绩，按最低资质等级核定 一期 年，资质有效期满前 个月，资质许可机关未在有效期届满 5 3 资质续期 前作出是否准予延续决定，视为准予延续 企业名称、地址、注册资本、法定代表人变更，先工商后 个月 1 资质变更 内变资质 重新核定 合并、分立、重组以及改制 证书遗失 告知许可机关，许可机关在官网发布信息 不予升级、 申请前 年有违法行为（一般事故需发生两起） 1 增项合法取得后，不再具备相应资质条件； 撤回 撤回后3个月内可以申请低资质 原本不具备相应资质条件而非法取得 【政府】资质许可人员滥用职权、玩忽职守、越权、违反法定程序、不 撤销 符合条件许可 【企业】欺骗、贿赂等不正当手段获得许可 吊销 合法取得后，因违法情节（特别）严重 ①资质证书有效期届满，未申请延续； ②企业依法终止； 注销 ③资质证书被撤回、撤销或吊销； ④企业提出注销申请 【速记】撤回能力问题 降级、撤销发证前错、吊销发证后大错、注销与死亡有关 +2.3 建造师注册执业制度 考点19、建造师注册执业制度（★★★） 剖析1 建造师注册（★★★） （ ）取得资格证书； 1 （ ）受聘于相关企业（施工、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询）； 2 初始注册 （ ）达到继续教育要求； 3 （ ）无不予注册情形 4 【提示】 年后申请，需符合继续教育要求 3 延续注册 有效期 年，届满 日前申请，继续延 年 3 30 3 增项注册 增加执业专业 签订劳动合同 个月内，新聘用企业办理；不及时办理造成项目损失，所聘用 1 变更注册 企业承担；变更后仍延续原注册有效期（ ）不具有完全行为能力；（ ）两个以上单位注册；（ ）未达到继续教 1 2 3 育；（ ）刑罚未执行完毕；（ ）执业受到刑罚执行完毕未满 年；（ ） 4 5 5 6 其他原因受刑罚决定之日未满 年；（ ）吊销注册证未满 年；（ ）前 3 7 2 8 3 不予注册 年内担任项目经理发生重大质量和安全事故；（ ）聘用单位不符合注册 9 要求；（ ）超过 周岁 【速记】指向塔吊， 10 65 5332 【速记】执业犯罪：坐牢期间 年；其他犯罪 年；吊销 年；项目经理 年 +5 3 2 3剖析2 建造师的执业（★★★） ①施工、监理、勘察、设计、招标代理、造价咨询 执业岗位范围 ②二级建造师可担任中 小型工程施工项目负责人 / ①同一工程相邻分段发包或分期施工的； 不得同时担任 个以上工 2 ②合同约定的工程验收合格的； 程项目负责人除外情形 ③因非承包方原因致项目停工 天，建设单位同意 ≥120 ①已解除承包合同的； 不得更换项目负责人或不 ②发包方同意更换的； 得变更注册的除外情形 ③因不可抗力等特殊情况必须更换的考点27、建造师的权利义务和责任（★★） 剖析1 建造师权利和义务（★★） （1）使用注册建造师名称；（ ）在规定范围内从事执业活动； 2 建造师 （ ）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章（施工管理文件 3 的基本 和质量合格文件）；（ ）保管和使用本人注册证书、执业印章；（ ）对 4 5 权利 本人执业活动进行解释和辩护；（ ）接受继续教育（也是义务）；（ ） 6 7 获得相应的劳动报酬；（ ）对侵犯本人权利的行为进行申述 8 （ ）施工管理文件和质量合格文件，应由注册建造师签字并加盖执业印章 1 （ ）分包管理文件由分包企业注册建造师签章；分包企业签署的质量合格 2 建造师 文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章 的签章 （ ）修改建造师签章应征得所在企业同意，且由本人修改；本人不能的， 3 由企业指定同等资格条件的建造师修改2.4 建筑市场主体信用体系建设 考点28、建筑市场主体信用体系建设 （★★★） 剖析1-2 建筑市场各方主体信用信息分类和公布 （★★★） 建筑市场信用信息包括基本信息、优良信用信息、不良信用信息 注册登记、资质、工程项目、 基本信息 长期公开 注册执业人员信息 优良信用 获得县级以上行政机关或群 公开期限一般为3年 信息 团组织表彰奖励 公开期限一般为6个月至3年，并不低 不良信用 受到县级以上建设主管部门 于行政处罚期限。整改有实效，可缩 信息 行政处罚 短不少于3个月。整改不力，可以延长。剖析3 建筑市场各方主体不良行为记录认定标准 （★★★） 资质不良：无资质、超资质、骗资质、伪造、出借、涂改资质及有关人员不具 备资格上岗，情节严重 承揽业务不良：贿标、串标、骗标、转包、违法分包以及不履行合同义务，情 施工单 节严重 位不良 质量不良：偷工减料；不按图纸、标准、节能设计施工；不检测；不出具质保 行为记 书或不保修 【提示】涉及机构安全试块试件未检测 录认定 安全不良：安全事故不报告；安全隐患不消除；不设安管机构；不配专职安全 员；不安全培训；不配备安全用具和服装；设备未验收或验收不合格投入使用； 市区工程未封闭围挡；未竣工建筑物设置员工宿舍；未编制安全技术措施、临 时用电方案或专项施工方案；未取得、逾期不办理、转让安全许可证 拖欠工程款或工人工资不良：克扣、无故拖欠农民工工资达到拒不支付劳动报 酬罪；拖欠农民工工资引发群体性事件、极端事件2.5 营商环境制度 考点29、营商环境制度（★★） 剖析2 优化营商环境专项整治工作（★★） 重点针对以下问题，开展专项整治： （1）国家已经明令取消资质资格，将其他资质资格作为投标、加分、中标条件。 （2）要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面 积，在本地缴纳社会保险等。 （3）没有法律法规依据设定投标报名、招标文件审查等事前审批或者审核环节。 （4）对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按 规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供纸质证照。 （5）开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权代表到场。 （6）采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。 （7）限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交。剖析3 中小企业款项支付保障（★★） 违规 政府投资项目所需资金应落实到位，不得由施工单位垫资建设 垫资 （1）机关、事业单位从中小企业采购货物，应自货物交付之日30日内支 付，另有约定，不超过60日 支付 （2）合同约定进度结算、定期结算的，付款期限自双方确认结算金额之 期限 日起算。验收合格作为支付条件的，自验收合格之日起算。拖延验收的， 自约定的验收期限届满之日起算 （1）不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式 防范 （2）依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工 拖欠 资保证金外，工程建设中不得收取其他保证金 （3）迟延支付，应支付逾期利息第3章 建设工程许可法律制度 3.1建设工程规划许可 考点30、建设工程规划许可（★★） 剖析2 规划许可证的申请（★★） 在城市、镇规划区内进行工程建设，建设单位或个人应当向城市、县政府 申请主体 城乡规划主管部门或者省政府确定的镇政府申请办理建设工程规划许可证， 获批后可办理用地审批。 使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案、修建性详细规划（需甲方 提交材料 编制时） 【速记】土鸡贱 （1）城市规划区内：市、县城乡规划部门或者省政府确定的镇政府核发。 （2）乡、村庄规划区内：由乡、镇政府报市、县规划部门核发。 核发规划 （3）临时建设批准：应经市、县规划部门批准，在批准的使用期限内自 许可证 行拆除。影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、 安全等的，不得批准。3.2 建设工程施工许可 考点31、建设工程施工许可（★★★） 剖析 施工许可证的适用范围（★★★） 1 （1）小型工程：投资额≤30万或面积≤300平方米； （2）军用房屋建筑工程； （3）抢险救灾； 无需办施工 （4）临时性建筑； 许可证和开 （5）农民自建低层住宅； 工报告情形 （6）作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮 【速记】农民临时抢险，小军修缮文物，小三不领证剖析 建设单位申请施工许可证条件（★★★） 3 （1）办理用地批准手续 （2）取得规划许可证 （3）场地具备施工基本条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求 通过招标或直接发包确定施工企业，并签 （4）已确定施工企业 订承包合同 （5）有满足施工需要的资金安排、 提供资金落实承诺书，施工图设计文件已 施工图纸及技术资料 审查合格 施工组织设计中有根据工程特点制定的质 （6）有保证质量和安全的具体措施 量、安全技术措施 【提示】符合条件7日发证剖析 施工许可的管理（★★★） 4 自领取施工许可证之日起3个月内开工； 延期开工 延期2次为限，每次不超过3个月； （未开工） 既不开工又不申请延期或超过延期时限，自行废止 中止施工的，建设单位应当在1个月内，向发证机关报告，恢复施工 核验 时，再次报告； （已开工） 中止施工满1年，应重新核验施工许可证。 国务院规定批准开工报告的工程，不能按期开工或中止施工，应及 重办批准 时向批准机关报告。 不能按期开工超过6个月，应重新办理开工报告。第4章 建设工程发承包法律制度 4.1 建设工程发承包的一般规定 考点32、建设工程发承包的一般规定（★★★） 工程总承 对设计、采购、施工或设计、施工等实行总承包，并对质量、安全、工 包概念 期和造价等全面负责，包括设计采购施工(EPC)、设计-施工(D-B)模式等 u 应当同时具有设计和施工资质，或者由设计和施工单位组成联合体， 联合体应确定牵头单位，承担连带责任； 工程总承 u 具有项目管理体系和能力、财务和风险承担能力，相类似业绩； 包单位 u 不得是项目的代建、项目管理、监理、造价咨询、招标代理单位 u 政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制、 评估单位，不得成为该项目的工程总包单位，除非上述文件已公开 工程总包 工程总包对承包全部工程质量和安全负责；分包不服管理导致安全事故， 法律责任 承担主要责任；总包和分包就分包工程对建设单位承担连带责任剖析3 分包（★★★） （1）必须自己完成的分包：总包未经建设单位认可分包（劳务除外）；总包 分包主体结构（钢结构除外）；专业分包单位承包的专业工程中的非劳务作 违法分包 业再分包；专业作业承包人承包的劳务再分包 （2）分包给无相应资质：个人；不具备相应资质的单位；专业作业承包人计 取劳务费用以外的设备、材料费用。 【全部工程给别人干】包括母公司承揽工程后给独立的子公司 【对工程不管不问】未在施工现场设立项目管理机构或者未派驻或无劳资关 转包 系项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人；或者参与 联合体不施工 【出现第三人】第三方采购、付款；专业工程第三方发包 挂靠 借资质或者转包情形有证据证明属于挂靠1.下列行为中，属于违法分包的是（ )。【24年真题】 A.专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负 责人等主要管理人员的 B.专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取 的是除上交给承包单位的“管理费”之外的全部工程价款的 C.专业作业的发包单位不是该工程承包单位的 D.专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工 机械设备、主要周转材料费用的 【答案】D2.下列单位中，可以担任政府投资项目工程总承包单位的是（ ）。【23年真题】 A.初步设计文件已经公开的该项目的设计文件编制单位 B.该项目的代建单位 C.该项目的项目管理单位 D.该项目的造价咨询单位 【答案】A 6.根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，下列情形中， 属于转包的是（ ）。【22年真题】 A.有资质的施工企业相互借用资质承揽工程的 B.施工总承包单位将合同范围内的建设工程主体结构施工分包给其他单位的 C.母公司承接建筑工程后将所承接工程交由其子公司施工的 【答案】C D.没有资质的单位借用其他施工企业的资质承揽工程的4.2 建设工程招标投标制度 考点33、招标的范围、招标方式和交易场所（★★★） （1）范围：大型基础设施、公用事业等关系公共利益、安全（水利、能源、 城建、交通、通信）；使用国有资金（预算资金200万以上，占投资额10%以 必须招 上）；使用国际组织（如世界银行、亚洲开发银行）、外国政府资金； 标项目 （2）规模：施工单项400万以上；设备、材料200万以上；勘察、设计、监理 等服务100万以上；同一项目合计达到以上标准 【速记】外国大公基+421 ⑴涉及国家安全、秘密；⑵抢险救灾；⑶利用扶贫资金实行以工代赈、需要使 用农民工；⑷需采用不可替代的专利或技术；⑸采购人、投资人能够自行建设、 可以不 生产或者提供；⑹需向原中标人采购，否则将影响施工或功能配套要求；⑺承 招标 包商、供应商或服务提供者少于三家，不能形成有效竞争 【注】政府不招标项目采用竞争性谈判或者单一来源招标方式 又称无限竞争性招标，以招标公告方式，邀请不特定的法人或组织投标 公开招标 又称有限竞争性招标，以投标邀请书方式，邀请特定的法人或组织（3 个以上）投标； 邀请招标 可以邀请招标的情形：①技术、环境要求，只有少量潜在投标人可供选 择；②公开招标费用占合同金额比例过高；③国家、省级重点项目，政 府批准 适用范围：技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目 两阶段 第一阶段：不带报价的技术建议；招标人根据技术建议确定技术标准和 招标 要求，编制招标文件； 第二阶段：最终方案和报价的投标文件，提交投标保证金1.根据《必须招标的工程项目规定》，下列必须招标的项目范围中，达到必须招 标的规模标准的是（ ）。【22年真题】 A.设计采购单项合同估算价为150万元 B.施工单项合同估算价为300万元 C.材料采购单项合同估算价为150万元 【答案】A D.监理采购单项合同估算价为50万元 4.国有资金占控股地位的依法必须进行招标的下列项目中，可以邀请招标的 是（ ）。【23年真题】 A.工期紧张的 B.采用公开招标方式所需时间过长的 C.采购时无法精确拟定技术规格的 【答案】D D.技术复杂的，只有少量潜在投标人可供选择的考点34、建设工程招标（★★★） 国家规定需要履行项目审批手续的项目，应当先履行审批手续审批事项： 项目审批 招标范围、方式和组织形式 资格审查 投标前按照资格预审文件的标准和方法进行，应当发布资格预审公告、编制 资格预审文件 资格 资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日，取的费用应当限于补偿印 预审 刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的 提交资格预审文件的时间，自资格预审文件停止发售之日不得少于5日 通过资格预审的少于3个的，应当重新招标 资格 开标后由评标委员会按照招标文件进行审查 后审招标文件 u 应包括项目的技术要求、投标人资格审查的标准、投标报价要求、评 标标准和拟签订合同的主要条款 u 招标人应当在招标文件中载明投标有效期，从投标截止之日起算 内容 u 项目需要划分标段、确定工期的，应当在招标文件中载明 u 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥 潜在投标人的内容 澄清、 提交资格预审申请文件截止时间3日前，或投标截止时间15日前，书面 修改 通知投标人，不足3日或者15日，则顺延截止时间 投标文件 必须招标项目，自招标文件发出之日至提交投标文件截止之日最短不得 编制时间 少于20日 设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者其计算 限价 方法，不得设置最低投标限价投标保证金 有效期 应与投标有效期一致 ≤项目估算价2%+施工、货物招标≦80万元/勘察、设计招标≦10万元 金额 【提示】以现金或支票形式提交的，应当从基本账户转出 签订合同后，应当5日内退还本金及同期存款利息； 终止招标的，退还本金及同期存款利息； 退还 撤回投标，应自收到书面撤回通知之日起5日内退还本金； 撤销投标，可以不退（1）就同一招标项目提供有差别的项目信息； （2）设定的资格、技术、商务条件与项目不适应或与合同履行无关； （3）必须招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为 禁止不合理 加分条件或者中标条件； 条件限制、 （4）采取不同的资格审查或者评标标准； 排斥投标人 （5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； （6）必须招标的项目非法限定投标人的所有制形式或者组织形式 【提示】招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场10.关于投标保证金的说法，正确的有（ ）。 A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致 B.勘察服务的招标，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且不得超过80万元 C.两阶段招标中要求提交投标保证金的，应当在第一阶段提出 【答案】AE D.招标人应当在中标通知书发出后5日内退还中标人的投标保证金 E.未中标的投标人的投标保证金及银行同期存款利息，招标人最迟应当在书面合同签 订后5日内退还 12.下列情形中，属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的有 （ ）。【22年真题】 A.就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供无差别的项目信息 B.依法必须进行招标的项目以特定行业的业绩作为加分条件 【答案】BC C.指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商 D.设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要相适应 E.依法必须进行招标的项目限定潜在投标人或者投标人的组织形式考点35、建设工程投标（★★★） 两个以上法人或其他组织组成，以一个投标人的身份共同投标 含义 在资格预审公告、招标公告或投标邀请书中载明是否接受联合体 联合体应在提交资格预审申请文件前组成 联合体 资质 均应当具备资质，同一专业就低不就高 投标 协议 共同投标协议：必须签订，否则，否决投标 （1）共同与招标人签订合同，且承担连带责任 责任 （2）不得重复投标，否则投标无效 （3）资格预审通过后不得改变联合体构成，否则投标无效投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 内容 内容包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟 用于完成招标项目的机械设备等； 投标 修改 投标截止前，可补充、修改、撤回投标文件，并书面通知招标人 文件 【时间】招标文件规定的截止时间前 送达 【密封要求】招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启 【数量】3个及以上，否则重新招标 拒收 ①未通过资格预审；②逾期送达；③未按招标文件要求密封不正当 投标人相互串通投标、招标人与投标人串通、弄虚作假、低于成本报价、 竞争行为 借资质投标、行贿 协商实质性内容；约定中标人、约定放弃投标或中标；同一集团、 属于 协会的成员协同投标 投标人 同一主体编制投标文件或办理投标；项目管理成员相同；投标文 串通投标 视为 件异常一致或报价呈规律性差异；投标文件相互混装；投标保证 金从同一主体的账户转出 招标人 招标人开标前开启投标文件并泄露信息；泄露标底、评标委员会成员； 与投标人 明示或暗示投标人压低或抬高报价；授意投标人撤换修改投标文件；明 串通 示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便 伪造、变造证件；提供虚假的财务状况或业绩、项目负责人或主要技术 弄虚作假 人员简历、劳动关系证明、信用状况16.关于联合体投标的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级 B.招标人可以要求投标人必须组成联合体共同投标 C.联合体中标的，联合体各方按照联合体协议就中标项目分别向招标人承担责任 D.联合体各方可以在同一招标项目中以自己名义再进行单独投标 【答案】A 18.下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（ ）。【22年真题】 A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 B.属于同一集团的投标人按照该组织要求协同投标 C.不同投标人的投标保证金从同一金融机构转出 【答案】ADE D.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 E.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异考点36、建设工程开标、评标和中标（★★★） 开标 u 应当在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 u 应当为招标文件中预先确定的地点 具体 u 由招标人主持，邀请所有投标人参加，开标时由投标人、其推选的代表 规定 或招标人委托的公证机构检查密封，工作人员当众拆封和宣读投标人名 称、投标价格和其他主要内容，并记录存档 u 投标截止前收到的所有文件，开标时应当众拆封、宣读评标 成员为五人以上单数，名单中标前保密，由招标代表和经济、技术 组成 专家组成，专家≧2/3 评标 （1）投标人或投标人主要负责人的近亲属； 委员 不得担 （2）项目主管部门或行政监督部门的人员； 会 任评委 （3）与投标人有经济利益关系，可能影响公正评审； （4）曾因在招标投标活动中违法而受过行政处罚或刑事处罚（1）没有按招标文件要求提供投标担保或提供的投标担保有瑕疵； （2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章； （3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 重大 （4）明显不符合技术规格、标准要求； 偏差 （5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件要求； （6）投标文件附有招标人不能接受的条件 【提示】重大偏差为未能对招标文件作出实质性响应，应当否决投标 【含义】投标文件在实质上响应招标文件要求，但存在漏项或技术信息和数据 不完整等，且补正后不会对其他投标人不公平，细微偏差不影响投标文件的有 细微 效性。 偏差 【补正】评标委员会应书面要求在评标结束前补正，拒不补正的，详细评审时 可以作不利于该投标人的量化。投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 投标联合体没有提交共同投标协议； 投标人不符合国家或者投标文件规定的资格条件； 否决 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或有两个或多个报价， 投标 按招标文件规定提交备选方案除外； 投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价； 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应； 投标人互相串通、弄虚作假、行贿等违法行为中标 u 招标人可以自行确定，也可以授权评标委员会直接确定； u 确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、方案等实质性内 确定 容协商； 中标人 u 中标候选人应限定1-3人，并标明排序； u 国有资金控股或主导项目，应确定排名第一的中标候选人 招标人应与中标人在中标通知书发出之日起30日内，按招标文件和中 签订 标人的投标文件签订书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的 合同 其他协议。 履约 招标文件要求提交的，中标人应当提交，不得超过中标合同金额的10% 保证金21.关于建设工程开标的说法，正确的是（ )。【24年真题】 A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间之后公开进行 B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 C.开标由招标人主持，邀请投标人推选的代表参加 【答案】B D.开标过程可以根据需要进行记录 22.根据《招标投标实施条例》，下列情形中，评标委员会应当否决的是（ ）。 【23年真题】 A.招标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的 B.投标联合体没有提交共同投标协议的 C.投标文件有明显的计算错误的 D.投标报价低于成本的 【答案】ABD E.投标文件有含义不明确的内容考点29、招标投标异议、投诉处理（★★） u 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合规定，有权向招标人提 出异议。 u 对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出；对资格预审文件有 异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；招标人3日内答 异议 复；答复前，应当暂停招投标活动。 处理 u 对开标有异议，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制作记录。 u 对评标结果有异议，应当在中标候选人公示期间提出，招标人3日内答复； 答复前，应当暂停招投标活动。 【速记】异议（10日、2日、现场、公示期间），3日/当场答复，活动暂停（1）自知道招标违法之日起10日内向有关行政监督部门投诉（发展改革、住房 和城乡建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业部门），对资格预审文 件、招标文件、开标、评标结果有异议，应先异议再投诉。 （2）国家重大建设项目投诉，由国家发改委受理并依法做出处理决定；有关行 投诉 政监督部门已经受理的，应当通报国家发改委，国家发改委不再受理。 处理 （3）同一事项向两个以上有权受理部门投诉的，由先收到投诉的部门处理。 （4）行政部门收到投诉之日3个工作日内决定是否受理，30个工作日内作出书面 处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。 （5）监督部门处理投诉时，有权查阅、复制资料，必要时，可以责令暂停招投 标；过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当保密。【招标投标时间汇总】 撤回 撤销 ≥10 ≥20 （异议） 投标 ≥5 ≥3 ≤30 有效期 ≤5 发 停 修 公 发 签 退 售 止 改 示 出 订 保 ≥15 招 发 招 投 投 候 中 合 证 投 标 售 标 开 标 标 选 标 同 金 标 文 招 文 标 有 保 人 通 及 截 件 标 件 时 效 证 知 利 止 文 时 间 期 金 书 息 时 件 间 起 生 间 效 算28.关于招标投标异议及其处理的说法，正确的是（ )。【24年真题】 A.投标人认为招标投标不符合规定的，有权向招标人提出异议 B.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间 3日内提出 C.投标人对开标有异议的，招标人应当在评标完成后作出答复 D.投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出 E.对评标结果的异议作出答复前，招标人应当暂停招标投标活动 【答案】ADE4.3 非招标采购制度 考点38、非招标采购（★★★）剖析1 政府采购概述（★） （1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）单一来源采购； （5）询价；（6）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式 方式 【提示】公开招标为政府采购的主要方式，竞争性谈判、单一来源采购、询价采购 属于非招标采购 剖析2 竞争性谈判（★★★） （1）招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的； 适用 （2）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格、要求的； 范围 （3）用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的 成立谈判小组（3人以上单数，专家≧2/3）→制定谈判文件→确定邀请的供应 商名单（一般不少于3家，经批准可2家）→谈判→确定成交供应商（根据需求、 采购程序 质量、服务相等且报价最低） 【提示】成交通知书发出之日30日内，签订政府采购合同剖析3 询价（★★） 适用范围 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小 成立询价小组（3人以上单数，专家不得少于2/3）→确定被询价的供应 程序 商名单（不少于3家）→询价（一次报出不得更改的价格）→确定成交 供应商（根据需求、质量、服务相等且报价最低） 剖析4 单一来源采购（★★★） 概念 从某一特定供应商处采购货物、工程和服务 （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 适用范围 （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从 原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的1.下列不属于采用竞争性谈判采购的法定情形的是（ ）。 A.采用招标方式所需时间不能满足用户紧急需要的 B.不能事先计算出价格总额的 C.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的 D.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的 【答案】C 3.根据《政府采购法》，下列情形中，符合询价方式采购条件的有( )。 A.货物技术复杂或性质特殊 B.货物规格、标准统一 C.现货货源充足 D.货物涉及技术秘密或独家专利 E.价格变化幅度小 【答案】BCE考点39、框架协议采购和合作创新采购（★★）剖析1 框架协议采购（★★） 技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务： （1）集中采购目录以内品目，以及与之配套的必要耗材、配件等，属于小 额零星采购的； 适用 （2）集中采购目录以外，采购限额标准以上，本部门、本系统行政管理所 范围 需的法律、评估、会计、审计等鉴证咨询服务，属于小额零星采购的； （3）集中采购目录以外，采购限额标准以上，为本部门、本系统以外的服 务对象提供服务，需要确定2家以上供应商由服务对象自主选择的 【速记】小额零星采购、≧2家供应商+服务对象自主选择 （1）封闭式：主要形式，订立后不得增加协议供应商，除经过补充征集程 分类 序外；（2）开放式：明确条件，愿意接受的供应商可以随时申请加入。 货物项目不超过1年，服务项目不超过2年，可确定1名或多名入围供应商，， 有效期 采购需求有效期内不得变动，应在征集公告或征集文件中确定最高限制单价剖析2 合作创新采购（★★） 指采购人邀请供应商合作研发，共担研发风险，并按研发合同约定的数量或者 概念 金额购买研发成功的创新产品的采购方式。 创新产品 应当具有实质性的技术创新，包含新的技术原理、技术思想或者技术方法。 采购项目符合国家科技和相关产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任 务的，或者推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，培育新 适用 产品、新业态、新模式，属于政府采购的，且具有下列情形之一：（1）市场现 范围 有产品或技术不能满足要求，需要进行技术突破的；（2）以研发创新产品为基 础，形成新范式或者新的解决方案，能够显著改善功能性能，明显提高绩效的。 选供应商 除只能从有限范围或者唯一供应商处采购以外，应当通过公开竞争确定。9.关于框架协议采购的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.开放式框架协议是框架协议的主要形式 B.框架协议要求在框架协议有效期内可以变动 C.框架协议可以确定1名或多名入围供应商 【答案】C D.封闭式框架协议供应商可以随时退出框架协议 10.采购项目符合国家科技和相关产业发展规划，有利于落实国家重大战略目标任 务，并且具有（ ）情形的，可以采用合作创新采购方式采购。 A.市场现有产品不能满足要求，需要进行技术改进的 B.市场现有技术不能满足要求，需要进行技术突破的 C.以研发创新产品为基础，形成新范式或者新的解决方案，能够改善功能性能的 D.以研发创新产品为基础，形成新范式或者新的解决方案，能够提高绩效的 【答案】B第5章 建设工程合同法律制度 5.1 合同的基本规定 考点32、合同概述与要约（★★） 剖析1 合同概述（★） 可以书面、口头或其他形式 形 书面形式包括合同书、信件、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件 式 【提示】建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同（不包括监理合同）， 应当采用书面形式剖析2 要约（★★★） 概念 希望与他人订立合同的意思表示 要约 (1)内容具体确定；(2)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束 条件 【例如】投标文件、采购订单、报价 对话 相对人知道其内容时生效 信函 到达相对人时生效 要约 当事人对生效时间有约定，按约定 非对 生效 数据 话 指定特定系统接收数据电文，数据电文进入该特定系统时生效 电文 未指定特定系统，相对人知道数据电文进入其系统时生效要约撤回 撤回要约的通知应在要约到达受要约人前或同时到达受要约人 应当在受要约人作出承诺之前为受要约人所知道 【不得撤销】 要约撤销 （1）要约人确定承诺期限或者其他形式明示要约不可撤销； （2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做 了合理准备工作 （1）要约被拒绝；（2）要约被依法撤销；（3）承诺期限届满，受 要约人未作出承诺；（4）受要约人对要约的内容作出实质性变更 要约失效 【实质性内容】合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、 履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等4.下列文件中，属于要约的是（ ）。【23年真题】 A.拍卖广告 B.投标文件 C.招标文件 D.商业广告 【答案】B 7.施工企业根据材料供应商寄送的价目表用邮政快递发出建筑材料采购清单，后 又发出电子邮件通知取消了该采购清单。如果施工企业后发出的取消通知先于采 购清单到达材料供应商处，则该取消通知从法律上称为（ ）。【22年真题】 A.要约撤销 B.要约撤回 C.承诺撤回 D.承诺撤销 【答案】B考点41-42、承诺与合同成立（★★） 承诺（★★） 概念 受要约人同意要约的意思表示 （1）由受要约人作出；（2）内容须与要约的内容一致； 构成要件 （3）须于承诺期限内作出；（4）须向要约人或要约人的代理人作出 应当以通知的方式作出，根据交易习惯或要约表明可以通过行为作出 承诺方式 除外 应当与要约的内容一致，作出实质性变更的，为新要约 承诺内容 作出非实质性变更，该承诺有效，除非要约人及时反对或要约表明不 得任何变更【合同订立示意图】（★★） 要约人 受要约人 受要约人 要约人 发出 到达 承诺 到达（合同成立） 要约撤回 要约撤销 承诺撤回 （达到之前 同时） （到达后承诺前） （到达之前） / 承诺生效时合同成立，另有约定除外；采用合同书，当事人均签名、盖 合同成立 章或按指印时；签盖前一方已履行主要义务，对方接受，合同成立； 招标方式自自中标通知书到达中标人时成立 有效合同 （1）行为人具有相应的民事行为能力；（2）意思表示真实； 的要件 （3）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。考点43、合同无效、可撤销与待定（★★） 剖析1 无效合同（★★） （1）无民事行为能力人订立的合同； （2）以虚假意思表示订立的合同； 无效 （3）违反法律、行政法规的强制性规定（不导致无效除外）； 合同 （4）违背公序良俗的合同； 情形 （5）恶意串通，损害他人合法权益。 【速记】无民事、恶意、虚假、违反（谐音：无恶虚伪）剖析2 可撤销合同（★★★） 重大误解 （1）知道撤销事由之日（胁迫行为终止之 （大意、缺乏经验或信息不通） 日）起1年内（重大误解90日内），向法院 可撤销 或仲裁机构申请撤销，否则撤销权消灭； 显失公平 合同 （2）自行为发生之日起5年内没有行使撤 （对方危困状态、缺乏判断能力） （违心） 销权的，撤销权消灭； （3）被撤销后，自始无效 欺诈、胁迫 ， 【提示】撤销权可以放弃 使对方在违背真实意思 【速记】重大误解、显失公平、欺诈、胁迫（谐音：武功气魄/违心）剖析3 效力待定合同（★） 限制行为能力人订立 （纯获利、年龄智力相当 催告法定代理人/被代理人在30日内追 有效） 认； 效力待定 未作表示，视为拒绝，善意的相对人 合同 无权代理人订立 可请求损害赔偿； （无权、越权或 被追认前，善意相对人有撤销权 代理权终止后） 【速记】主体不合格17.根据《民法典》。下列合同中，属于可撤销合同的是（ )。 【24年真题】 A.第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同 B.违背公序良俗的合同 C.行为人与相对人以虚假的意思表示订立的合同 D.行为人与相对人恶意串通、损害他人合法权益订立的合同 【答案】A考点44、合同履行（★★） 剖析1 履行原则与约定不明（★★） 原则 全面履行、诚信履行、绿色履行 总原则：补充协议→按合同有关条款或交易习惯→按合同法规定 按强制性国家标准→按推荐性国家标准→按行业标准→ 质量不明确 按通常或符合合同目的标准 价款、报酬 执行政府定价或者政府指导价→订立合同时履行地的市 不明确 场价格 给付货币 接受货币一方所在地 约定 履行地点不明确 交付不动产 不动产所在地 不明 其他标的 履行义务一方所在地 履行期限不明确 随时履行，但应给对方必要准备时间 履行方式不明确 按有利于实现合同目的的方式 履行费用负担 履行义务一方负担 不明确剖析2 合同履行中的抗辩权（★★★） 适用 双务合同（合同当事人双方互负履行义务。） 同时履行 当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行； 抗辩权 在对方履行之前或对方履行债务不符合约定时，有权拒绝相应履行 先履行 当事人互负债务，有先后履行顺序； 抗辩权 应当先履行一方未履行或履行不符合约定，后者有权拒绝相应履行 应当先履行一方有确切证据证明对方经营状况严重恶化；转移财产、 抽逃资金，以逃避债务；丧失商业信誉的，可以中止履行。无确切证 不安 据需承担违约责任。 抗辩权 依法中止履行的，及时通知对方：对方提供担保的，应当恢复履行； 对方未提供担保且未恢复履行能力，可解除合同并追究对方违约责任23.甲公司与乙公司订立水泥买卖合同，合同约定，甲公司向乙公司购买水泥100 吨，甲公司于8月1日前向乙公司支付30%的预付款，余款于10月15日水泥交付后3 日内付清。8月1日，甲公司未按合同约定支付预付款。10月15日，甲公司要求乙 公司交付水泥。根据《民法典》，乙公司可以行使的权利是( )。【24年真题】 A.先履行抗辩权 B.同时履行抗辩权 C.不安抗辩权 D.先诉抗辩权 【答案】A考点45、违约责任（★★） 种类 继续履行、采取补救措施、赔偿损失、违约金、定金 （1）约定违约金低于损失，可请求法院或仲裁机构增加。 违约金 （2）违约金过分高于损失（超过损失30%），可请求法院或仲裁适当减少。 （1）不可抗力不能履行合同，根据影响部分或全部免责（法定免责事 免责 由），法律另规定除外。 条件 （2）应当及时通知对方，并提供证明。 （3）迟延履行后发生不可抗力，不免除违约责任。 违约责 （1）一方违约，对方应采取适当措施防止损失扩大；否则，不得就扩大损 任减轻 失请求赔偿。因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方负担。（1）定金合同是从属合同、实践合同，自实际交付定金之日起合同成立 （2）定金罚则：支付方违约→无权要求返还；收取方违约→双倍返还； 既约定违约金，又约定定金的，守约方可选择适用违约金或者定金条款，选 择违约金，定金需要单倍返还 定金 【注意】债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回 责任 （3）不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金效力 【注意】实际交付多或少于约定，视为变更定金数额 （4）当事人交付留置金、担保金、保证金、订约金、押金或者订金等，但是 没有约定定金性质，不适用定金罚则。因不可抗力致使合同不能履行，不适 用定金罚则。25.甲施工企业与乙材料供应商订立了总货款为200万元的买卖合同，约定甲向 乙给付定金50万元作为合同履行的担保，同时约定任何一方违约均应当向对方 支付违约金40万元。甲因资金困难，经乙同意后，实际向乙支付定金30万元， 后乙不能履行合同义务，甲能够获得人民法院支持的最高金额是（ ）。 【23年真题】 A.70万元 B.40万元 【答案】A C.60万元 D.100万元 27.甲施工企业向乙水泥厂采购水泥，合同约定总价款300万元，甲按约定向乙 支付了定金70万元，后因乙供应的水泥不符合强制性国家标准导致该合同解除， 甲可以要求乙返还的最高金额为（ )。【24年真题】 A.140万元 B.130万元 【答案】B C.120万元 D.70万元5.2 建设工程施工合同的规定 考点46、施工合同的无效和变更（★★★） 剖析1 施工合同的无效（★★★） （1）支解发包、转包、违法分包； （2）未取得资质、超越资质（竣工前取得除外）、借资质； 施工合 （3）必须招标而未招标或中标无效； 同无效 （4）变相降低工程款（明显高于市场价购买承建房、无偿建设配套设施、 情形 让利、向建设单位捐赠财物），背离中标合同实质性内容； （5）发包人未取得工程规划许可证，起诉前取得或能办理而未办理除外 【速记】无效主要原因是违法 （1）自始没有法律约束力。 法律 （2）验收合格，参照工程款约定折价补偿承包人； 后果 验收不合格：修复后验收合格的，参照约定支付合同价款，承包人承担 修复费用；修复后验收不合格，无权请求折价补偿。剖析2 施工合同的变更（★） 变更 双方协商一致，变更内容约定不明确，推定为未变更 债权转让 通知债务人方能对债务人生效，增加的履行费用，由债权人负担 债务转移 应当经债权人同意，合理期限未作表示，视为不同意 概括转让 经对方同意，可以将合同中的权利和义务一并转让给第三人 1.以下施工合同中，属于无效合同的是（ ）。【22年真题】 A.未取得相应施工企业资质的承包人签订的 B.当事人对工程内容有重大误解的 C.承包人胁迫发包人签订的 D.要求施工企业垫资施工的 【答案】AE E.依法应进行招标而未招标，直接与承包人签订的考点47、建设工程工期和质量（★★★） 剖析1 建设工程工期（★★★） 有争议按以下情形认定： （1）发包或监理发出的开工通知载明的时间；通知发出后，不具备条件，以开 开 工条件具备时间；承包人原因推迟，以开工通知载明的时间； 工 （2）经发包人同意已实际进场，以实际进场时间； 日 （3）未发出开工通知，亦无相关证据，应当综合考虑开工报告、合同、施工许 期 可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间，并结合是否具备开工 条件的事实，认定开工日期。 【速记】开工通知、条件具备、实际进场、综合考虑（谐音：弓箭失踪）（1）顺延工期应当经过发包人或监理人签证确认，承包人虽未取得确认，但能够证明 在约定期限内主张过工期顺延的，法院应支持 工 （2）当事人约定未在约定期限内提出顺延视为不顺延，按约定处理，但发包人同意顺 期 延或承包人提出合理抗辩的除外 顺 （3）竣工前，当事人对质量发生争议，质量经鉴定合格的，鉴定期间为顺延工期期间 延 （4）发包人没有及时检查隐蔽工程，承包人可以顺延工期，并有权请求赔偿停工、窝 工损失 （1）计划竣工日：按约定日期 （2）实际竣工日： 竣 ①竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； 工 ②承包人已提交竣工验收报告，发包人拖延验收，以承包人提交验收报告之日为竣工 日 日期； 期 ③工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 【速记】验收合格日、提交报告日、转移占有日（谐音：荷包蛋）5.根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解 释（一）》，建设工程承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收，双方 对实际竣工日期发生争议，竣工日期为（ ）。【23年真题】 A.承包人提交竣工验收报告之日 B.竣工验收合格之日 C.建设工程移交之日 D.竣工验收报告载明的日期 【答案】A6.当事人对建设工程开工日期有争议的，关于人民法院的开工日期认定的说法， 正确的有（ ）。【21年真题】 A.开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期 B.因承包人原因导致工程开工时间推迟的，以开工条件具备的时间为开工日期 C.开工通知发出后尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期 D.开工通知发出前，承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工 时间为开工日期 E.发包人或监理人未发出开工通知，亦无相关证据证明实际开工日期的，以施工 许可证载明的时间为开工日期 【答案】ACD7.根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （一）》，关于施工合同工期顺延的说法，正确的是（ )。【24年真题】 A.承包人虽未取得工期顺延的确认，但能够证明在合同约定的期限内申请过工期 顺延，承包人以此为由主张工期顺延的，人民法院应当予以支持 B.建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格的，鉴定 期间不计入顺延工期期间 C.当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延，视为工期不顺延，承包人提 出合理抗辩的，工期仍不可顺延 D.隐蔽工程在隐蔽之前，发包人没有按照承包人的通知及时检查的，承包人可以 顺延工期 【答案】D考点48、建设工程价款（★★★） （1）约垫资+利息，按约定，但不得高于垫资时的同类贷款利率或同期贷款市 场报价利率 工程垫资 （2）垫资没约，按工程欠款 及利息 （3）约垫资，不约利息，无利息 【提示】政府投资项目不得由施工单位垫资建设 （1）有约定，按约定；没约定，按同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价 利率计息。 （2）利息从应付工程款之日开始计付，付款时间没约或约定不明，下列视为 欠付工程 应付款时间：①工程已实际交付的，为交付之日；②工程没有交付的，为提交 款利息 竣工结算文件之日；③工程未交付，工程款也未结算的，为当事人起诉之日。 【速记】应付款日（约定）→交付日→提交结算文件日→起诉日（谐音：约定 交算术）考点48、建设工程价款（★★★） （1）逾期不支付工程款，协议折价或法院拍卖，工程价款优先受偿 （2）工程价款优先抵押权和其他债权，范围由国务院有关主管部门规 定，不包括违约金、损害赔偿金、逾期支付工程款利息 工程价款 （3）适合装修工程（具备折价或拍卖条件）和质量合格工程（已完工 优先受偿权 或未竣工工程） （4）可以约定放弃或者限制工程款优先受偿权，但不得损害工人利益 （5）工程款优先受偿权最长18个月行使，自应当给付工程款之日起算11.根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 （一）》，关于工程垫资处理的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.当事人对垫资有约定的，按照工程欠款处理 B.当事人对垫资没有约定的，按照借款纠纷处理 C.当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，人民法院不予支持 D.当事人对垫资利息有约定的，人民法院最高支持的垫资利息为同类贷款利率或者 同期贷款市场报价利率的4倍 【答案】C12.乙开发商与甲施工企业订立建设工程施工合同，将某房屋建筑工程的施工发 包给甲，工程竣工验收合格后，乙未按约定支付工程结算价款，经甲催告后， 乙仍逾期未支付，关于甲拟主张建设工程价款优先受偿权的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.甲有权直接向乙主张建设工程优先受偿权 B.甲主张优先受偿权的期限不得超过6个月 C.甲行使优先受偿权自竣工验收合格之日起算 D.甲主张优先受偿权的范围不包括逾期支付工程结算价款的利息 【答案】D14.对工程款付款时间没有约定或者约定不明的，视为应付款时间的是（ ）。 【22年真题】 A.建设工程未交付，工程款也未结算的，为当事人起诉之日 B.建设工程已经实际交付的，为工程竣工验收合格之日 C.建设工程已经实际交付的，为提交竣工结算文件之日 D.建设工程未交付的，为当事人起诉之日 【答案】A考点40、合同权利义务终止（★★★） 【终止情形】债务已经履行、抵销、提存、债权人免除债务、混同（债权债务同归一人）、解除 （1）不可抗力，致合同目的不能实现； 法定解除 （2）履行期满前，一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要债务； （单方） （3）一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （4）一方迟延履行债务或有其他违约行为致合同目的不能实现 ①当事人一方主张行使法律规定或者合同约定的解除权，经审理认为不 法院认定 符合解除权行使条件但是对方同意解除； 合同解除 ②双方当事人均不符合解除权行使的条件但均主张解除合同。 自知道或应当知道之日1年或者经对方催告后在合理期限内行使，自通 行使 知到达对方解除【施工合同解除的特别规定】 发包人解除 承包人转包、违法分包 提供的主要建材、构配件和设备不符合强制性标准或不履行协助 承包人解除 义务，致使无法施工，经催告后在合理期限内仍未履行 质量合格，应当按约定支付工程价款； 质量不合格，修复后合格，参照工程款的约定折价补偿承包人， 后果 承包人承担修复费用16.下列情形，导致合同权利义务终止的有（ )。【24年真题】 A.发包人被处以罚款 B.承包人通知发包人将部分工程款支付给第三人 C.施工合同已经履行 D.施工合同因故解除的 【答案】CDE E.施工过程中承包人与发包人合并 19.关于施工合同解除的说法，正确的是（ ）。【21年真题】 A.合同约定的期限内，承包人没有完工，发包人可以解除合同 B.发包人未按约定支付工程价款，承包人可以解除合同 C.承包人将承包的工程转包，发包人可以解除合同 【答案】C D.承包人已经完成的建设工程质量不合格，发包人可以解除合同5.3 相关合同制度 考点50、买卖合同（★★★） 特征 有偿；双务；诺成；一般不要式合同 （1）交付标的物（现实交付）或提取标的物单证（拟制交付）； （2）转移标的物所有权； 卖方 （3）交付提取标的物单证以外的有关单证和资料 义务 （4）标的物的品质瑕疵担保：符合法定或约定的品质； （5）标的物的权利瑕疵担保：第三人不享有所有权、担保物权、租赁权、 知识产权等任何权利，买受人订立合同时知道除外（1）支付价款：按约定的数额、支付方式、时间、地点支付 （2）受领标的物 （3）对标的物检验和及时通知 买方 约定检验期的，买受人在该期间内将不符合约定情形通知卖方，怠于 义务 通知视为数量或质量符合约定； 未约定检验期的，买受人应在合理期间通知不符合情况，合理期间或 自收到标的物2年未通知，视为符合约定，但有质保期例外。（1）一般情况：交付前出卖人承担，交付后买受人承担； （2）买受人违约的，风险自违约时转移买方； 毁损 （3）在途标的物：合同成立时由买受人承担； 灭失 （4）需要运输，交付地没有约定或约定不明：交付第一承运人买受人承担； 风险 （5）标的物不符合质量要求，致使不能实现合同目的，买受人可以拒收标 承担 的物或解除合同，毁损、灭失的风险由出卖人承担。 【提示】未交付单证和资料：不影响风险转移 u 主物解除效力及于从物；从物不及于主物； u 数物中，一物解除，其他物受损，数物也可解除； 合同 u 多批物品中，一批解除，视关联程度解除其他批次； 解除 u 分期付款，未支付到期价款达到全部价款1/5的，经催告仍未支付的， 可以要求支付全部价款或解除合同。3.某建筑设备有限公司向某施工企业出售了一批交由承运人运输的在途二手外墙 喷涂机器人，关于该买卖合同的履行的说法，正确的是（ )。【24年真题】 A.设备公司对机器人不承担权利瑕疵担保义务 B.设备公司对机器人承担质量瑕疵担保义务 C.在途机器人毁损、灭失的风险自机器人交付时起由施工企业承担 D.因机器人不符合质量要求，施工企业拒绝接收机器人，机器人毁损、灭失的风 险由设备公司与企业共同承担 【答案】B考点51、借款合同（★★） 商业借贷 商业银行或其他金融机构作为贷款人 分类 民间借贷 自然人、法人和组织之间，分为自然人之间和非自然人之间 （2）一般是要式合同，自然人之间借款另有约定的除外 特征 （4）一般是诺成合同，但自然人之间借款为实践合同（提供借款时成立） 贷款人 按照约定的日期、数额提供借款； 义务 不得预扣利息，如预扣按实际借款返还本息 u 按约定用途使用借款，否则，贷款人可以停发借款、提前收回借款或解除合同； 借款人 u 按期归还本息，支付利息期限没约，无法补充，借期<1年，返还借款时一并支 义务 付；借款期间≧1年，1年1次，剩余不满1年，返还借款时一并支付 （1）没有约定，视为无息； （2）约定不明，自然人之间，无息；非自然人之间，不能协议补充，按交易方式、 利息 习惯、市场利率确定； （3）不得超过合同成立时1年期贷款市场报价利率4倍，超过部分不予支持考点52、保证合同（★★★） 1、概述 【绝对禁止】以公益为目的的非营利法人、非法人组织 【相对禁止】机关法人，国务院批准为使用外国政府或国际经济组 不得为 织贷款转贷除外； 保证人 居民委员会、村民委员会，依法代行村集体经济组织职能提供担保 除外 主债权、利息、违约金、损害赔偿金、实现债权的费用 范围 【注意】无约定或约定不明，对全部债务承担责任2、保证方式 含义 先经审判或仲裁强制执行债务人财产，再执行保证人财产 保证人丧失先诉抗辩权情形：①债务人下落不明，且无财产可供执行； 一般 ②法院受理债务人破产案件；③有证据证明债务人的财产不足履行全 保证 责任 部债务或丧失履行债务能力；④保证人书面放弃先诉抗辩权。 【注意】对保证方式无约定或约定不明按一般保证 连带 保证人没有先诉抗辩权，不履行到期债务或发生约定的情形时，债权人可 保证 以要求债务人履行，也可以要求保证人承担保证责任 3、保证期间 期间 （1）未约定或约定不明，6个月； （1）主债务履行期限届满之日； 起算点 （2）对主债务履行期期限没有约定或约定不明，自宽限期届满之日9.在工程担保中，下列单位可作为保证人的有（ ）。【22年真题】 A.以公益为目的的非法人组织 B.某商业银行 C.某建筑大学 D.某担保公司 E.某市人民政府 【答案】BD 10.根据《民法典》，关于保证合同的说法，正确的是（ )。【24年真题】 A.非法人组织不得为保证人 B.保证期间可以约定为主债务履行期限届满之日起6个月 C.保证范围只应当明确约定主债务及其利息、违约金、损害赔偿金 D.当事人在保证合同中对保证方式没有约定的，按照连带责任承担保证责任 【答案】B考点53、租赁合同（★★★） 特征 （1）诺成、双务、有偿；（2）转移使用收益权 定期 不超过20年，超过部分无效；6个月以上，应当采用书面形式 （1）没约期限或约定不明； 可随时解除， 类型 （2）定期届满，承租人继续使用，出租人无异议； 不定期 但应合理期限 （3）租赁期限6个月以上，未书面，无法确定租 前通知对方 赁期限考点44、租赁合同（★★★） （1）按约交付租赁物并保持适租性； 出租人 （2）权利瑕疵担保：第三人不得对租赁物主张权利； 义务 （3）及时维修租赁物，承租人过错除外：出租人不维修，承租人可自行 维修，费用出租人负担；因维修影响使用的，应减少租金或延长租期 （1）支付租金（没约定，租赁期限<1年，租期届满时支付；租期≧1年， 承租人 1年1次，剩余<1年，租期届满时支付）；（2）按约定使用、妥善保管租 义务 赁物；（3）第三人主张权利通知；（4）租期届满，返还租赁物 （1）租赁物的使用收益权； 承租人 （3）承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或增设他物； 权利 （4）出租人同意，可以转租（原租赁合同继续有效，第三人造成损失， 承租人赔偿）13.关于租赁合同的说法，正确的是（ ）。【20年真题】 A.租赁期限超过6个月的，可以采用书面形式 B.租赁合同应当采用书面形式，当事人未采用的，视为租赁合同未生效 C.租赁期限超过20年的，超过部分无效 D.租赁物在租赁期间发生所有权变动的，租赁合同解除 【答案】C考点45、承揽合同（★★★） 种类 加工、定作、修理、复制、测试、检验合同 （1）标的是完成特定的工作； （2）交付的定作物是“量身定做”的非通用、非标准化、非批量生产的 特征 特定物； （3）具有一定的人身性质； （4）承揽人须以自己的设备、技术和劳力完成工作u 亲自完成主要工作，另有约定除外：主要工作，经过定作人同意可交第三 人完成；辅助性工作，可直接交由第三人完成，承揽人向定作人负责； 承 u 按约交付工作成果并瑕疵担保，同时提交必要的技术资料和有关质量证明； 揽 u 定作人提供材料不符合约定，及时通知定作人更换、补齐，承揽人不得擅 人 自更换； 义 u 发现定作人提供图纸或技术要求不合理，及时通知定作人； 务 u 接受定作人必要监督检验，但不得妨碍正常工作； u 保守秘密，未经定作人许可，不得留存复制品或者技术资料； u 共同承揽人承担连带责任，另有约定的除外u 按约提供材料，及时答复承揽人，协助承揽人完成工作； 定作 u 中途变更工作要求，应当赔偿承揽人损失； 人义 u 受领并验收工作成果，受领不免除承揽人的瑕疵担保责任； 务 u 支付报酬、材料费（没约清时间，交付工作成果时支付），未支付，承 揽人对完成的工作成果享有留置权或拒绝交付工作成果，另有约定除外 （1）定作人不履行协助义务，可催告给予合理期限，仍不履行，承揽人可 解除； 解除 （2）承揽人未经定作人同意将主要工作交由第三人，定作人可解除； （3）承揽工作完成前，定作人有随时解除合同的权利，前提是赔偿损失16.承揽合同中，承揽人的义务包括（ ）。【23年真题】 A.按照合同约定完成承揽工作 B.对定作人提供的材料及时进行检验 C.发现定作人的技术要求不合理的，及时通知定作人 D.验收工作成果 【答案】ABCE E.接受定作人必要的监督检查 19.根据《民法典》，关于承揽合同履行的说法，正确的是（ )。【24年真题】 A.定作人验收并受领承揽物或工作成果的，免除承揽人的瑕疵担保责任 B.定作人不履行协助义务的，承揽人可直接解除合同 C.定作人在承揽人完成工作前可以随时解除合同，造成承揽人损失的，赔偿损失 D.承揽人未经定作人同意将辅助工作交由第三人完成的，定作人可以解除合同 【答案】C考点55、运输合同（★★★） （1）双务、有偿、诺成；（2）客体是承运人的运送行为； 特征 （3）当事人具有特殊性，为承运人和托运人，但收货人和托运人可以不是同 一人；（4）多为定型化合同 u 任意变更解除权，但应赔偿承运人损失（类似定作人） 托运 u 货物在运输中因不可抗力灭失，未收取运费，不得请求支付；已经收取， 人权 托运人可以请求返还 利 u 承运人未按约定或通常路线运输增加费用，托运人可拒付增加部分运费 u 支付运费，如实告知货物运输的必要情况 托运 u 办理审批、检验等手续的,提交审批文件 人义 u 按照约定或法定的方式包装货物，否则，承运人可以拒绝运输 务 u 托运危险物品时，妥善包装，作出危险物品标志和标签等u 承运人未按约定或通常路线运输增加运输费用的， u 可以拒付增加部分运费 收货人权利 u 损害赔偿请求权，承运人免责：不可抗力、货物本身性质、合理损 耗及托运人过错 收货人义务 提货验货；合同约定运费由收货人支付的，付运费 u 特殊情况下的拒运权（违反包装） 承运人权利 u 留置权（不支付运费、保管费或者其他费用） u 提存权（收货人不明或无正当理由拒绝受领） 承运人义务 公共运输的强制缔约义务；按约定或通常路线运输、送达、到货通知22.甲建材供应商与乙承运人签订了货运合同，约定由乙运输一批建材到异地， 收货方为丙施工企业，运费由丙支付。关于乙的相关权利的说法，正确的有 （ )。【24年真题】 A.如果甲不按约定或法定方式包装建材，乙有权拒绝运输 B.如果丙不支付运费，乙有权留置该批建材 C.建材到达目的地，乙有权要求丙及时受领 D.乙有权拒绝甲通常、合理的运输要求 E.如果丙无故拒绝受领货物，乙有权提存该批建材 【答案】ABCE考点56、仓储合同（★★） 特征 诺成、双务、有偿合同，保管对象是动产 （1）存货人或仓单持有人转让仓单需背书并经保管人签字或盖章 保管 （2）因仓储物的性质、包装不符合约定或者超过有效储存期造成仓储物变 人义 质、损坏的，保管人不承担损害赔偿责任 务 （3）仓储物变质，危及安全，应催告存货人或仓单持有人作出必要的处置， 情况紧急，保管人可以作出必要的处置 存货 （1）存货人或者仓单持有人应当凭仓单、入库单提取仓储物 人义 （2）存货人或仓单持有者逾期提取的，应当加收仓储费；提前提取的，不 务 减收仓储费25.某施工企业与某仓储中心签订了建材仓储合同，并按照合同约定交付建材后， 施工企业提取建材时发现部分建材因保管不善潮湿损坏，双方发生争议，关于该 仓储合同的说法，正确的是（ )。【24年真题】 A.仓储中心应当对潮湿损坏的建材承担赔偿责任 B.施工企业向仓储中心交付建材时合同成立 C.施工企业逾期提取建材，仓储中心可以直接提存建材 D.施工企业提前提取建材，仓储中心应当减收仓储费 【答案】A考点57、其他相关合同 剖析1 委托合同（★★） 委托人义务 预付相关费用；支付约定报酬；及时接受结果；赔偿损失 按指示处理委托事务、亲自处理委托事务、委托事务报告和转交财 受托人义务 产、赔偿损失（有偿委托，有过错；无偿委托，故意或重大过失） 委托人或受托人均可随时解除合同，应赔偿损失（无偿委托，赔偿 任意解除权 直接损失；有偿委托，赔偿直接损失和可获得的利益）第6章 建设工程安全生产法律制度 6.1/考点58、建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度（★★★） 剖析1 建设单位的安全责任（★★★） （1）依法办理有关批准手续（临时占地、停水、停电、爆破、可能损坏 公共设施） （2）申领施工许可证应向建设主管部门提供安全施工措施资料；批准开 工报告的工程，批准之日起15日内，将安全措施报送主管部门备案 具体 （3）向施工单位提供有关真实、准确、完整资料（地下管线资料，气象 责任 和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料） （4）确定建设工程安全作业环境及安全施工措施费用 （5）不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期 （6）不得要求购买、租赁和使用不符合安全的设备（7）安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 （8）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当委托原设计单位或具 有相应资质的设计单位提出设计方案 具体 （9）应当在拆除工程施工15日前报送主管部门备案，提供资料： 责任 u 施工单位资质等级证明； u 拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明； u 拆除施工组织方案； u 堆放、清除废弃物的措施剖析2 勘察、设计单位的安全责任（★） （1）勘察文件应当真实、准确，满足工程安全生产需要； （2）勘察文件采用新技术、新材料，可能影响质量和安全，又没国家标准， 勘察 经国家认可的检测机构试验、论证，出具检测报告，并国务院或省级有关部 单位 门组建的专家委员会审定； （3）勘察作业严格执行操作规程； （4）加强职工技术培训和职业道德教育。 （1）按照法律、法规和强制性标准进行设计； （2）对施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并提出预防安全事 设计 故的指导意见； 单位 （3）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构（三新一特）工程，提预 防安全事故的措施建议； （4）设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责剖析3 工程监理单位的安全责任（★★） （1）对工程安全生产总体监督：监理人员认为施工不符合设计要求、施 工技术标准和合同约定，有权要求施工企业改正；总监认为必要，可签 发暂停令。 （2）审查安全措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 具体 （3）安全事故隐患处理：发现安全事故隐患，要求施工单位整改；情况 责任 严重，要求暂停施工，并及时报告建设单位；拒不整改或停工，应及时 报告主管部门。 （4）按照法律、法规和强制性标准实施监理，并对工程安全生产承担监 理责任剖析4 机械设备相关单位安全责任（★★★） 【出租单位安全责任】 应当具有生产（制造）许可证、产品合格证、检测合格证明 出租 【建筑起重机械】特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、 单位 备案证明、自检合格证明、安装使用说明书 不得出租 （1）属国家明令淘汰或禁止使用；（报废）（2）超过规定使用年限； 的建筑起 （报废）（3）经检验达不到安全技术标准；（报废） 重机械 （4）没有完整安全技术档案；（5）没有齐全有效的安全保护装置 （1）具备相应的企业资质和安全生产许可证。 （2）编制安装、拆卸方案，本单位技术负责人签字，并由专业技术人员、 安装、拆 专职安全员现场监督，技术负责人定期巡查。 卸单位安 （3）安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使 全责任 用说明。 （4）经具有专业资质的检验检测机构检测合格。2.根据《建设工程安全生产管理条例》,下列各项安全责任中，属于建设单位的 是（ ）。【22年真题】 A.采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全 B.提出防范生产安全事故的指导意见和措施建议 C.不得压缩合同约定的工期 【答案】C D.落实安全施工措施所需费用的使用情况 6.下列安全责任中，属于设计单位建设工程安全责任的是( )。【24年真题】 A.处理施工安全事故隐患 B.向施工企业提供真实、准确和完整的有关资料 【答案】D C.审查安全技术措施 D.对采用新结构的建设工程，在设计中提出预防生产安全事故的措施建议8.根据《建设工程安全生产管理条例》，出租单位出租机械设备和施工机具及配 件应提供的证明有（ ）。【22年真题】 A.租赁合同 B.备案证明 C.生产（制造）许可证 D.产品合格证 【答案】CDE E.安全性能检测合格证明 9.根据《建筑起重机械安装监督管理规定》，下列建筑起重机械不得出租、使用 的有（ ）。【21年真题】 A.经检验达不到安全技术标准规定的建筑起重机械 B.属于国家明令限制使用的建筑起重机械 C.没有完整安全技术档案的建筑起重机械 D.超过制造厂家规定的使用年限的建筑起重机械 【答案】ACDE E.没有齐全有效的安全保护装置的建筑起重机械10.根据《建筑起重机械安全监督管理规定》，关于建筑起重机械安装单位安全责 任的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位法定代表人签字 B.将建筑起重机械安装、拆卸方案报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管 部门审核 C.安装单位的技术负责人应当进行现场监督和定期巡查 D.组织安全施工技术交底并签字确认 【答案】D6.2/考点59、施工安全生产许可制度（★★★） 剖析2 施工单位申请领取安全生产许可证的程序和条件（★★★） （1）颁发机构：企业注册所在地省级建设主管部门 申请 （2）提交资料：安全生产许可证申请表；营业执照；其他 程序 （3）审查与发证：45日内审查完毕；符合条件，发证 （1）建立、健全安全生产责任制，完备的安全生产规章制度和操作规程； （2）保证本单位安全生产条件所需资金的投入； 申领 （3）设置安全管理机构，配备专职安全生产管理人员； 条件 （4）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经有关部门考核合格； （5）特种作业人员经考核合格，取得特种作业操作资格证书； （6）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；（7）依法参加工伤保险，为现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险， 交纳保险费； （8）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、 施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； 申领 （9）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标 条件 准的安全防护用具和安全防护服装； （10）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、 环节的预防、监控措施和应急预案； （11）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配 备必要的应急救援器材、设备。剖析3 安全生产许可证的有效期和撤销（★★★） 有效期3年，期满需要延期的，应于期满前3个月向原颁发管理机关办理 有效期 企业在有效期内，未发生死亡事故的，有效期届满时，经原发证机关同 与延期 意，不再审查，延期3年 施工单位变更名称、地址、法定代表人等，应10日内到原机关办变更手 变更 续 注销 施工单位破产、倒闭、撤销的，应交回证书并注销 遗失 遗失安全证的，申请人告知资质许可机关，许可机关在官网发布信息 暂扣或吊销 发现企业不再具备安全生产条件 工作人员滥用职权、玩忽职守颁发；超越法定职权颁发； 撤销证书 违反法定程序颁发；对不具备安全生产条件企业颁发1.根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，属于取得安全生产许可证应 当具备的条件是（ ）。【23年真题】 A.设置安全管理机构，配备专职或者兼职安全生产管理人员 B.有符合规定的工程业绩 C.作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得操作资格证书 【答案】D D.保证本单位安全生产条件所需资金的投入 4.关于安全生产许可证有效期的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.延期手续由原安全生产许可证颁发管理机关办理 【答案】A B.安全生产许可证的有效期为5年 C.安全生产许可证需要延期的，企业应当期满后3个月内申请延期 D.未发生重大安全事故的，安全生产许可证有效期届满时自动延期5.下列情形中,安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关可以撤销已经颁 发的安全生产许可证的有( )。【24年真题】 A.安全生产许可证颁发管理机关工作人员玩忽职守颁发安全生产许可证的 B.超越法定职权颁发安全生产许可证的 C.安全生产许可证颁发管理机关发现企业不再具备安全生产条件的 D.违反法定程序颁发安全生产许可证的 E.企业转让、冒用安全生产许可证的 【答案】ABD6.3施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 考点60、施工相关主体安全责任（★★★） 剖析1 主要负责人安全责任（★★★） （1）建立、健全并落实本单位安全生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划; （4）保证本单位安全生产投入的有效实施； 全面 （5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作 负责 机制，督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （7）及时、如实报告生产安全事故 【提示】主要负责人应与项目负责人签安全生产责任书剖析2 施工单位安全生产管理机构职责（★★★） （1）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（2）编制并适时更新安全生 产管理制度并监督实施；（3）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制 及演练；（4）组织开展安全教育培训与交流；（5）协调配备项目专职安全生产管 具 理人员；（6）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（7）监督在建项目安全生 体 产费用的使用；（8）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（9）通 职 报在建项目违规违章查处情况；（10）组织开展安全生产评优评先表彰工作； 责 （11）建立企业在建项目安全生产管理档案；（12）考核评价分包企业安全生产业 绩及项目安全生产管理情况；（13）参加生产安全事故的调查和处理工作。剖析3/4 工程项目专职安全生产管理人员（★★★） ①负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录； ②现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况； 项目专 ③对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处； 职安全 ④对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改； 员职责 ⑤对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告； ⑥依法报告生产安全事故情况。 （1）总承包资质：特级不少于6人；一级4人；二级及以下3人 （2）专业承包资质：一级3人；二级及以下2人 企业配 （3）劳务分包资质：不少于2人 备要求 （4）分公司、区域公司：不少于2人 【提示】根据经营规模、设备管理和生产需要予以增加（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： ①1万平方米以下的工程不少于1人； ②1万～5万平方米的工程不少于2人； 项目 ③5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理 专职 人员。 安全 （2）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备 员 ①5000万元以下的工程不少于1人； ②5000万～1亿元的工程不少于2人； ③1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。 【速记】面积：15 人；合同价： 人；分包人员 人 →123 51→123 52→123剖析5 项目负责人的安全生产义务（★★） （1）对建设工程项目的安全施工负责； （2）应当建立项目安全生产管理体系，明确项目管理人员安全职责， 项目 落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程； 负责 （3）确保安全生产费用的有效使用； 人安 （4）监控危大工程，及时排查处理现场安全隐患，处理情况应当记入 全义 项目安全管理档案； 务 （5）发生事故时，应当按规定及时报告并开展现场救援； （6）工程项目实行总承包的，总承包企业项目负责人应当定期考核分 包企业安全生产管理情况。剖析6 总分包安全责任（★★） （1）分包合同应明确双方的安全生产责任； （2）统一组织编制生产安全事故应急救援预案（总分包各自建立救援 总包 组织或配备救援人员）； 责任 （3）自行完成建设工程主体结构和负责上报事故； （4）承担连带责任 （1）服从总包的安全生产管理； 分包 （2）分包单位不服从管理，分包单位负主要责任 责任剖析7 带班检查（★★） （1）施工单位负责人指企业法人代表、总经理、主管质量安全和生产工 作的副总经理、总工程师或副总工程师 （2）施工企业负责人应到现场带班，每月带班检查时间不少于其工作日 施工单位 的25%，应记录，并分别在企业和项目存档备查 负责人 （3）项目出现险情、发现重大隐患时或超过一定规模的危大工程施工时， 带班 单位负责人应到施工现场带班检查 （4）对于分公司，集团负责人可书面委托工程所在地分公司负责人带班 检查 项目负责人 每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%，需离开施工现场时，应 带班 向建设单位请假。1.根据《安全生产法》，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有的职责 有（ ）。【23年真题】 A.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设 B.组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施 C.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程 D.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 【答案】ACD E.组织或者参与本单位应急救援演练 3.下列专职安全人员的配备，正确的是（ ）。【23年真题】 A.1万平方米以下建筑工程不少于2人 B.5000万元以下土木工程不少于1人 【答案】B C.1-5万平方米装修工程不少于3人 D.5000万-1亿元管道工程不少于3人6.下列情形中，施工企业负责人应当到施工现场进行带班检查的是( )。 【24年真题】 A.工程项目出现险情时 B.工程项目进行超过一定规模的分部分项工程施工时 C.项目负责人因故暂时离岗时 【答案】A D.工程项目发现一般隐患时 7.关于施工项目负责人安全生产责任的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.对本企业安全生产管理全面负责 B.向监理单位请假并经同意后，项目负责人方可离开 C.每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80% D.在“危大工程”施工期间离开施工现场时，应当委托相关项目相关负责人在现 场带班 【答案】C考点61、隐患排查、权利和义务及教育培训（★★★） 剖析1 生产安全事故隐患排查治理制度（★★★） ①未取得安全生产许可证擅自从事施工活动； ②施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理员未取得安全生 产考核合格证书从事相关工作； 重大 ③特种作业人未取得特种作业人操作资格证上岗作业； 事故 ④危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或对“超 隐患 过一定规模的危险性较大的分部分项工程”的专项施工方案未按规定组 织专家论证。 【速记】无证施工、无证上岗；危大工程未编制、未审核；超危大工 程未组织论证剖析2 施工作业人员安全生产的权利义务（★★） （1）知情权（危险因素、防范措施、事故应急措施等）、建议权 （2）批评权和检举、控告权（安全问题） （3）拒绝权（违章指挥） 权 （4）紧急避险权（人身安全紧急情况） 利 （5）获得救治和请求民事赔偿权（安全事故损害） （6）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利 （7）依靠工会维护合法权益 （1）遵章守规和正确使用安全防护用具 义 （2）接受安全生产教育培训 务 （3）及时报告安全事故隐患及其他危险：向现场安全员或本单位负责人报告 【常识】权利可以放弃，义务必须履行剖析3/4/5 安全教育培训规定（★★） （1）企业主要负责人、项目负责人和专职安全员合称为安管人员。 应通过聘用单位申请安全生产考核，并取得考核合格证书 安管 证书有效期3年，全国范围有效 人员 （2）专职安全员分机械（起重机械、土石方机械、桩工机械）、土建（三机械 以外）、综合（全部安管工作）三类 必须经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书 u 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架 特种作 设作业人员 业人 u 建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起 重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工 （1）进入新岗位或新施工现场前，应接受安全教育培训，新职工至少32学时， 六新 每年至少20学时 培训 （2）采用新技术、新工艺、新设备、新材料前，对作业人员进行相应培训10.下列情形中，应当判定为施工安全管理重大事故隐患的是( )。【24年真题】 A.施工企业未取得安全生产许可证 B.施工从业人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作 C.分部分项工程未编制、未审核专项施工方案 D.建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业 【答案】D 11.施工作业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能 的应急措施后撤离作业场所，体现作业人员的主要权利是( )。【24年真题】 A.施工作业危险的知情权 B.对危险行为的检举权 C.紧急避险权 D.请求民事赔偿权 【答案】C13.根据《建设工程安全生产管理条例》，施工企业专职安全生产管理人员的 类型有( )。【24年真题】 A.安装 B.机械 C.土建 D.特种作业 E.综合 【答案】BCE 16.根据《安全生产许可证条例》，必须持特种作业操作证书上岗的人员是 （ ）。 A.项目技术负责人 B.起重信号工 C.建筑架子工 D.项目安全负责人 E.建筑起重机械安装拆卸工 【答案】BCE6.4施工现场安全防护制度 考点62、专项施工方案和安全费（★★★）剖析1 专项施工方案（★★★） （1）达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，并附具安全验算结果： 基坑支护和降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工 范围 程；拆除爆破工程。 （2）超危大工程：深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专项施工方案， 应组织专家论证、审查。 （1）施工单位在危大工程施工前组织工程技术人员编制。 编制 （2）实行施工总承包的，应当由施工总承包单位组织编制。实行分包的， 可以由相关专业分包单位组织编制。 （1）专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章， 并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 审核 （2）危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，应当由总承包 单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。（1）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织专家论证。 （2）实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。 （3）论证前，专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查；论证 专家 后，应形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或不通过的一致意 论证 见，由专家签字确认。论证不通过的，施工单位修改后重新组织专家论证。 （4）专家应当从地方政府住建部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数 不得少于5名。与本工程有利害关系的不得以专家身份参加专家论证会。 （3）监测单位：需要第三方监测的，应委托具有相应勘察资质的单位 ①监测单位应当编制监测方案，由监测单位技术负责人审核签字并加盖单 实施 位公章 ②监测单位应及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责，发现异 常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告剖析2 安全生产费提取标准（★★★） 安全防护、文明施工措施费包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、 内容 临时设施费 以建筑安装工程造价为依据，月末按进度提取，标准如下： ①矿山工程3.5%； ②铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%； 提取 ③水利水电工程、电力工程2.5%； 比例 ④冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%； ⑤市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。 【速记】矿上3.5→建铁城3→水电2.5→通化野鸡2→整口供1.5（1）列入工程造价，竞标时不得删减，列入标外管理； （2）建设单位应在合同中单独约定并于开工日1个月内向承包单位支付 至少50%安全生产费。 使用 （3）总包应在合同中单独约定并于分包工程开工日1个月内将至少50% 管理 安全生产费直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。 （4）工程竣工决算后结余的安全生产费，应当退回建设单位。 （5）企业根据实际需要，可适当提高安全费用提取标准。2.根据《建设工程安全生产管理条例》，下列“危大工程”中，施工企业应当组织专家 对专项施工方案进行论证、审查的有（ ）。【23年真题】 A.砌筑工程 B.地下暗挖工程 C.起重吊装工程 D.爆破工程 E.高大模板工程 【答案】BE 3.关于危大工程专项施工方案的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.危大工程实行专业分包的，专项施工方案应当由相应分包单位组织编制 B.专项施工方案应当由施工企业项目负责人负责审核 C.项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督 D.超过一定规模的危大工程，在专家论证前，专项施工方案应当通过施工企业审核 和专业监理工程师审查 【答案】C5.关于施工单位安全费用的提取管理的说法，正确的是（ ）。 A.建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月初按工程进度计算提取企 业安全生产费用 B.房屋建筑工程的安全费用的提取标准为3% C.工程竣工验收后结余的企业安全生产费用，应当退回建设单位 D.建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日28日内向承包单位支付至少50% 企业安全生产费用 【答案】B 6.下列费用中，列入建筑工程安全防护、安全施工费用的有( )。【24年真题】 A.环境保护费 B.临时设施费 C.建设管理费 D.安全施工费 E.文明施工费 【答案】ABDE考点63、施工现场安全防护措施（★★） 剖析1 施工现场安全防护措施（★★） （1）公共办公区、生活区和作业区分开，保持安全距离。 （2）施工现场暂停施工的，施工单位应做好现场防护，费用由责任方 安全 承担，或按合同约定执行。 要求 （3）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员 工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 （1）可能危及管道安全，施工单位应当在开工7日前通知管道所属单 危险 位，并共同制定应急预案。所属单位应指派专门人到现场指导。 作业 （2）进行爆破、吊装、动火、临时用电危险作业，应安排专门人员进 行现场安全管理。剖析3 施工现场消防安全责任（★★★） 单位消防 机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。 安全责任 （1）消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。 （2）设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并 持证上岗。 （3）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。 安全职责 （4）建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织 具体要求 训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联 勤联动机制。 （5）施工单位应在现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人， 制定用火、用电、使用易燃易爆材料等消防安全管理制度和操作规程， 在现场入口处设置明显标志。7.根据《消防法》，单位的消防安全责任人是( )。【24年真题】 A.单位实际控制人 B.单位安全部门负责人 C.单位行政部门负责人 D.单位主要负责人 【答案】D 9.根据《消防安全责任制实施办法》，企业应当落实的消防安全主体责任有 ( )。【24年真题】 A.明确各级各岗位消防安全责任人及其职责 B.对建筑消防设施每年至少进行1次全面检测 C.保证安全费用高比例用于消防工作 D.所有单位均实行24小时消防值班制度 E.定期开展防火检查、巡查 【答案】ABE6.5施工安全事故的应急救援与调查处理 考点64、安全事故划分和应急救援（★★★）剖析1 安全事故划分（★★★） 事故类别 死亡人数x 重伤人数y 直接经济损失z 特别重大事故 x≥30 y≥100 z≥1亿元 重大事故 10≤x＜30 50≤y＜100 5000万元≤z＜1亿元 较大事故 ３≤x＜10 10≤y＜50 1000万元≤z＜5000万元 一般事故 x＜3 y＜10 z＜1000万元 【提示】环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的划分不适用上述规定剖析3 应急救援预案的编制（★★） 综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案 风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当编制综合应急预案 分类 综合应急预案内容：应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预 警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理 【速记】机构、体系、风险、预警、响应、保障、管理（谐音：集体风景想保管） （2）实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制安全事故应急救援预案， 编制 总包和分包各自建立应急救援组织或配备应急救援人员、救援器材、设备，并定 期组织演练。 （1）应急预案应包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的 内容 联系方式、应急物资储备清单等附件信息。 【速记】抱鸡人物剖析5 施工安全事故应急救援预案的实施和修订（★★） （1）县级以上政府以及县级以上安监部门，乡、镇政府以及街道办事处等地 方政府派出机关，应当至少每2年组织1次应急救援预案演练。 （2）易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、储存、运输单位，矿山、 演练 金属冶炼、城市轨道、建筑施工，宾馆、商场、娱乐、旅游等人员密集场所经 营单位，应当至少每半年组织1次应急救援预案演练 【速记】政府至少2年1次，企业至少1年2次 应急救 由事故责任单位承担； 援费用 事故责任单位无力承担的，由有关政府协调解决。 （1）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化； （2）应急指挥机构及其职责发生调整；（3）安全生产面临的风险发生重大变 修订 化；（4）重要应急资源发生重大变化；（5）在预案演练或者应急救援中发现 需要修订预案的重大问题。【速记】机构、重大1.下列属于较大生产安全事故的有（ ）。【23年真题】 A.造成6人死亡的事故 B.造成9人重伤的事故 C.造成15人重伤的事故 D.造成1230万元直接经济损失的事故 E.造成800万元直接经济损失和1050万元间接经济损失的事故 【答案】ACD 2.根据《生产安全事故应急条例》，生产安全事故应急救援预案制定单位应当 及时修订相关预案的情形有（ ）。【21年真题】 A.制定预案所参照的法律法规、规章、标准发生重大变化的 B.应急指挥机构及其职责发生调整的 C.重要应急资源发生重大变化的 【答案】ABCE D.安全生产面临的风险发生变化的 E.在预案演练或应急救援中发现需要修订预案的重大问题的考点65、生产安全事故报告、调查和处理（★★★） 剖析1 施工生产安全事故报告制度（★★★） （1）事故现场有关人员立即向本单位负责人，单位负责人立即报当地安 监部门。施工单位发生安全事故，应当向安监部门、建设部门或其他有关 报告 部门报告，事故发生地住建部门逐级上报。 主体 （2）实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。 【提示】事故报告后出现新情况或者事故发生之日30日内伤亡人数有变化， 应当及时补报。 （1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 报告 （3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包 内容 括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。剖析2 施工生产安全事故调查制度（★★★） 特别重大事故 国务院 重大事故 省级政府 授权或委托 管辖 较大事故 市级政府 有关部门 一般事故 县级政府 非伤亡一般事故 可以委托事故发生单位 由有关人民政府(指定组长)、安全生产监督管理部门、负有安全生产监 督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应 事故调 当邀请检察院参加。 查组 自事故发生之日起30日内(交通、火灾事故7日内)，因事故伤亡人数变 化导致事故等级发生变化，可以另行组织事故调查组。（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； （2）认定事故的性质和事故责任； 调查组 （3）提出对事故责任者的处理建议； 职责 （4）总结事故教训，提出防范和整改措施； （5）提交事故调查报告（事故发生之日起60日内提交；特殊情况可 适当延长不超过60日）。 （1）事故发生单位概况； （2）事故发生经过和事故救援情况； 事故调 （3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 查报告 （4）事故发生的原因和事故性质； 内容 （5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； （6）事故防范和整改措施。 【提示】应当附具有关证据材料，调查组成员应当签名剖析3 施工生产安全事故处理（★★） 重大、较大、一般事故，负责调查的政府应当自收到调查报告之日起 调查报告 15日内批复； 批复时限 特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，可延长不超过30日 批复落实 事故发生单位应当按批复对本单位事故责任人员进行处理 负责事故调查处理的国务院有关部门和地方政府应当在批复事故调查 整改防范 报告后1年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评 估，并及时向社会公开评估结果7.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，应当补报的情形有（ ）。 A.事故具有持续性 B.行业协会要求补报的 C.事故报告后出现新情况的 D.自发生之日起30日内伤亡人数发生变化的 E.社会关注度较高的 【答案】CD 8.下列不属于施工生产安全事故报告内容的是（ ）。 A.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 B.事故的发生时间、地点和事故现场情况 C.事故的简要经过 【答案】D D.提出事故责任者的处理建议10.事故调查报告应当包括的内容有( )。【24年真题】 A.事故发生经过和事故救援情况 B.事故项目及各主管部门概况 C.事故造成的直接和间接经济损失 D.事故发生的原因和事故性质 E.对事故责任者的处理决定 【答案】AD 12.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，关于事故处理的说法，正 确的是（ ）。 A.重大事故的事故调查报告由国务院批复 【答案】DE B.较大事故的批复时间为30日 C.事故发生单位不得依照批复对本单位负有事故责任的人员进行处理 D.特别重大事故的批复时间可以延长，但延长时间最长不超过30日 E.负责事故调查处理的国务院有关部门和地方政府应当在批复事故调查报 告后1年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估6.6/考点66、政府主管部门安全生产监督管理（★★★） 剖析1 建设工程安全生产的监督管理体制（★★） 监督 国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监 体制 督管理，国务院住房城乡建设主管部门实施监督管理 （1）具有完整的组织体系，岗位职责明确； 施工安 （2）具有符合规定的施工安全监督人员，人员数量满足监督工作需要且专业结 监机构 构合理，其中监督人员应当占机构总人数的75%以上； 条件 （3）有固定的工作场所，配备满足监督工作的仪器、设备、工具及安防用品； （4）有健全的施工安全监督工作制度，具备相适应的信息化管理条件。 施工安 （1）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；（2）具 监人员 有2年及以上施工安全管理经验；（3）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规 条件 范；（4）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；（5）具有良好职业道德 【中/终止监督】建设申请→5日发放《中/终止监督告知书》→监督机构归档+保存3年剖析2/3 安全生产行政执法工作和举报处理（★★） （1）进入生产经营单位检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况； （2）发现安全违法行为，当场纠正或者要求限期改正，依法作出行政处罚决定； 执法 （3）发现事故隐患，应责令立即排除；重大事故隐患排除前或排除过程中无法保 职权 证安全的，应责令撤出作业人员，责令暂时停产停业或停止使用相关设施、设备； （4）对不符合国家或行业标准的设施予以查封或扣押，对违法作业场所予以查封； 【提示】监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动 采取 存在重大事故隐患的单位拒不执行停产停业、停止施工决定的，经安监部门主要 强制 负责人批准，可以书面通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施。 措施 【提示】采取停电措施，除紧急情形外，应提前24小时通知生产经营单位 负有安监职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址等 举报 网络举报平台；涉及人员死亡的举报，应当由县级以上政府组织核查处理。1.关于建设工程安全生产的监督管理体制的说法，正确的是（ ）。 A.施工安全监督机构监督人员应当占监督机构总人数的30%以上 B.监督机构在工程项目中止施工期间继续实施施工安全监督 C.监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应 当在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》 D.工程项目施工安全监督档案保存期限3年，自归档之日起算 【答案】D2.关于安全生产举报的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.由应急管理部门集中受理举报 B.受理的举报事项经调查核实后，根据性质和程度决定是否形成书面资料 C.负有安全生产监督管理职责的部门应当公开举报电话、信箱或者电子邮件地址 等网络举报平台 【答案】C D.涉及人员重伤的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处理 3.施工企业拒不执行负有安全生产监督管理职责的部门作出的停止施工的决定， 有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，负有安全生产监督管 理职责的部门可以通知有关单位采取的措施有( )。【24年真题】 A.停止供电 B.禁止通行 C.停止拨付资金 D.限制供应食品、药品 E.停止供应民用爆炸物品 【答案】AE第7章 建设工程质量法律制度 7.1工程建设标准 考点67、工程建设标准（★★★） 剖析1 标准的概述（★★） 分类 国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准 强制性和 国家标准分为强制性标准、推荐性标准，行业标准、地方标准是推荐性 推荐性标准 标准；强制性标准必须执行，国家鼓励采用推荐性标准。 （1）对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满 足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准 范围和类型 （2）对满足基础通用，与强制性国家标准配套，对各有关行业起引领作 用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。剖析2 工程建设国家标准（★★★） （1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综 合标准和重要的通用的质量标准； （2）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准； 强制性 （3）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、计量与单位、建筑模数 国家标 和制图方法标准； 准 （4）工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准； （5）工程建设重要的通用的信息技术标准 【速记】通用的卫生、综合、安全、环境（魏总安静），其他是重要通用（1）强制性国家标准：国务院有关行政主管部门负责项目提出、组织 国家标准 起草、征求意见和技术审查，国务院标准化行政主管部门负责立项、 制定部门 编号和对外通报（两个部门：四+三） （2）推荐性国家标准：国务院标准化行政主管部门制定（一个部门） （1）强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。 国家标准 （2）推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门统一批准、编号， 发布 以公告形式发布。 国家标准 （1）强制性标准文本应当自发布之日起20日内免费向社会公开； 公开 （2）国家推动免费向社会公开推荐性标准文本。 复审 不超过5年复审一次 【提示】强制性国家标准的解释与标准具有同等效力剖析3 工程建设行业标准和工程建设地方标准（★） 工程建设行业标准（推荐性标准） 【适用范围】没有推荐性国家标准，需要在全国工程建设行业范围内统一技 术要求，标志词“专用” 制定 【制定主体】国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化主管部门备案 【制定程序】准备、征求意见、送审和报批四个阶段 不得与国家标准抵触，与国家标准不一致，必须有科学依据和理由，并国标 衔接 审批部门批准。在相应国家标准实施后，应继续有效、修订、废止。 复审 （1）一般5年复审1次，复审结果为继续有效、修订、废止。 地方 【适用】为满足自然条件、风俗习惯等特殊技术要求 标准 【制定】省级标准化行政主管部门剖析4 团体标准和企业标准（★★★） 团体标准 概念 社会团体为满足市场和创新需要，协调相关市场主体共同制定的标准 鼓励在重要行业、战略新兴产业、关键共性技术等领域制定团体标准，不 适用 得低于强制性标准 国家鼓励制定团体标准，由本团体成员约定采用或者按照本团体的规定供 采用 社会自愿采用 企业标准 概念 企业可以根据需要自行制定，或者与其他企业联合制定企业标准 制订 鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准要求的团体标准、企业标准 u 国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度。 自我声 u 企业应当公开其执行的强制性标准、推荐性标准、团体标准或者企业 明公开 标准的编号和名称；企业执行自行制定的企业标准的，还应当公开产品、 和监督 服务的功能指标和产品的性能指标。 制度 u 鼓励通过标准信息公共服务平台向社会公开。1.关于工程建设强制性国家标准的说法，正确的是（ ）。【22年真题】 A.强制性标准文本向社会公开可以收费 B.国务院标准化行政主管部门根据国务院授权作出的强制性国家标准的解释与标准 具有同等效力 C.应当由国务院标准化行政主管部门批准发布 【答案】B D.对各有关行业起引领作用的技术要求，应当制定强制性国家标准 4.下列标准中，属于强制性标准的有（ ）。【22年真题】 A.工程建设通用的信息技术标准 B.工程建设通用的有关安全、卫生和环保的标准 C.工程建设通用的术语、符号、代号、制图方法标准 【答案】BE D.工程建设通用的试验、检验和评定方法标准 E.工程建设勘察、规划、设计及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准8.提供产品和服务的企业执行自行制定的企业标准，应当公开的内容有（ ）。 【21年真题】 A.产品的功能指标 B.服务的功能指标 C.服务的性能指标 D.产品的性能指标 E.产品的经济指标 【答案】ABD 11.关于团体标准的说法，正确的是（ ）。【20年真题】 A.国家鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准 B.在关键共性技术领域应当利用自主创新技术制定团体标准 C.制定团体标准的一般程序包括准备、征求意见、送审和报批四个阶段 D.团体标准对本团体成员强制适用 【答案】A考点68、强制性标准的实施管理和抗震管理制度（★★★） 剖析1 工程建设强制性标准的实施管理（★★★） （1）建设项目规划审查机构应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况 实施监督。 （2）施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标 监督 准的情况实施监督。 分工 （3）建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标 准的情况实施督。 （4）工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性 标准的情况实施监督 u 有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准； u 规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准； 监督检 u 采用的材料、设备是否符合强制性标准； 查内容 u 安全、质量是否符合强制性标准； u 导则、指南、手册、计算机软件是否符合强制性标准剖析 建设工程抗震管理制度（★★★） 2 u 建设单位应当将建筑的设计使用年限、结构体系、抗震设防烈度、抗震 设防类别等具体情况和使用维护要求记入使用说明书，并将使用说明书 交付使用人或者买受人。建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理单 位建立隔震减震工程质量可追溯制度。 抗震 u 国家鼓励工程总承包单位、施工单位采用信息化手段采集、留存隐蔽工 相关 程施工质量信息。 主体 u 隔震减震装置应当见证取样送检，属于工程主体结构，应由总承包单位 责任 自行完成。 u 建设工程所有权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监 测，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。建设工程所有权人应当 按照规定对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震 标识进行检查、修缮和维护，及时排除安全隐患。国家实行工程抗震性能鉴定制度，应当进行鉴定的工程，由工程所有权 人委托鉴定 已建成的下列工程，未采取抗震设防措施或未达到抗震设防要求，应 抗震 当进行抗震性能鉴定，并采取必要抗震加固措施： 性能 （1）重大建设工程； 鉴定 （2）可能发生严重次生灾害的建设工程； 制度 （2）具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程； （4）学校、医院等人员密集场所的建设工程； （5）地震重点监视防御区内的建设工程12.根据《实施工程建设强制性标准监督规定》，对工程建设施工、监理、验收等 阶段执行强制性标准的情况实施监督的机构是（ ） A.施工图设计文件审查单位 B.建筑安全监督管理机构 C.建设项目规划审查机构 D.工程质量监督机构 【答案】D 13.根据《实施工程建设强制性标准监督规定》，属于强制性标准监督检查内容的有 （ ）。【19年真题】 A.有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准的规定 B.工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定 C.工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定 【答案】ABCE D.有关行政部门处理重大事故是否符合强制性标准的规定 E.工程项目中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定14.关于抗震相关主体的责任和义务，说法正确的是（ ）。 A.可能发生严重次生灾害的建设工程应当进行抗震性能鉴定 B.国家要求工程总承包单位、施工单位采用信息化手段采集、留存隐蔽工程施 工质量信息 C.施工单位应当在建设单位或者工程监理单位监督下对隔震减震装置进行取样 D.实行施工总承包的，隔震减震装置可以由专业承包单位自行完成 【参考答案】C15.关于建设工程抗震相关主体责任和义务的说法，正确的有( )。【24年真题】 A.对抗震性能鉴定结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工 程，所有权人应当进行抗震加固 B.设计单位可以根据建设单位的要求，在安全范围内适度降低抗震设防强制性标准 C.任何单位不得擅自变动建设工程抗震构件 D.实行施工总承包的，隔震减震装置可以由总承包单位和分包单位协同完成 E.建设工程所有权人应当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监测，并在 加固前采取停止或者限制使用等措施 【答案】ACE7.2/考点58、无障碍环境建设制度（★★★） 剖析2 各有关单位参与建设的要求（★★） 建设单位 应当将无障碍设施建设经费纳入项目概预算。 设计单位 应当按照无障碍设施建设标准设计。 依法需要审查的，施工图审查机构应当按照法律、法规和无障碍设施 图审单位 建设标准，对无障碍设施设计进行审查。 施工和监 应当按照施工图设计文件以及相关标准进行无障碍设施施工和监理。 理单位 剖析3 无障碍设施改造（★★） 由所有权人或者管理人负责；所有权人、管理人和使用人之间约定改造 责任人 责任的，由约定的责任人负责。不具备改造条件的，责任人应当采取必 要的替代性措施。剖析 无障碍环境建设保障措施（★★★） 5 经费 县级以上政府应当将无障碍环境建设纳入国民经济和社会发展规划，将所需 落实 经费纳入本级预算，建立稳定的经费保障机制。 （ ）鼓励高等学校、中等职业学校等开设无障碍环境建设相关专业和课程。 1 （ ）建筑、交通运输、计算机科学与技术等专业应当增加无障碍环境建设 2 宣传 的教学和实践内容。 教育 （ ）鼓励机关、企业事业单位、社会团体对工作人员进行无障碍服务知识 3 与技能培训。 标准 制定或者修改涉及无障碍环境建设的法律、法规、规章、规划、其他规范性 与法律 文件以及标准，应当征求残疾人、老年人代表以及残疾人联合会、老龄协会 建设 等组织的意见。剖析 无障碍环境建设监督管理（★★★） 6 共建共 坚持中国共产党的领导，发挥政府主导作用，调动市场主体积极性， 治共享 引导社会组织和公众广泛参与，推动全社会共建共治共享。 县级以上政府应当统筹协调和督促指导有关部门在各自职责范围内 做好无障碍环境建设工作。 职责 县级以上政府住房和城乡建设、民政、工业和信息化、交通运输、 分工 自然资源、文化和旅游、教育、卫生健康等部门应当在各自职责范 围内，开展无障碍环境建设工作。 乡镇政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作。剖析 无障碍环境建设监督管理（★★★） 6 u 县级以上政府及其有关主管部门依法对无障碍环境建设进行监督检查， 根据工作需要开展联合监督检查。 u 县级以上地方政府有关主管部门定期委托第三方机构开展无障碍环境建 设评估，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。 监 u 县级以上政府建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境 督 建设情况。 检 u 任何组织和个人有权向政府有关主管部门提出加强和改进无障碍环境建 查 设的意见和建议。新闻媒体可以对无障碍环境建设情况开展舆论监督。 u 残疾人联合会、老龄协会等组织根据需要，可以聘请残疾人、老年人代 表以及具有相关专业知识的人员，对无障碍环境建设情况进行监督。 u 对违反《无障碍环境建设法》规定损害社会公共利益的行为，检察院可 以提起公益诉讼。1.关于各参建单位无障碍环境建设义务的说法，正确的有（ ）。 A.个人不得参与无障碍环境建设 B.无障碍设施经验收交付后，所有权人或管理人应当对无障碍设施维护和管理责任 C.工程建设单位应当将无障碍设施建设经费纳入工程建设项目概预算 D.施工图审查机构不对无障碍设施设计内容进行审查 E.修改涉及无障碍环境建设的规划，应当征求残疾人代表意见 【参考答案】BCE5.根据《无障碍环境建设法》，关于无障碍环境建设保障措施的说法，正确的是 （ )。【24年真题】 A.残疾人联合会有权修改涉及无障碍环境建设的标准 B.地方结合本地实际制定的地方无障碍环境建设标准，应当高于国家标准的相关 技术要求 C.文明城市创建活动，应当将无障碍环境建设情况作为重要内容 D.中等职业学校应当开设无障碍环境建设相关专业课程 【参考答案】C6.根据《无障碍环境建设法》，关于无障碍环境建设监督管理的说法，正确的有 （ )。【24年真题】 A.对违反《无障碍环境建设法》规定，损害社会公共利益的行为，人民检察院可 以提起公益诉讼 B.乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好无障碍环境建设工作 C.无障碍环境建设应当发挥企业主导作用，调动市场主体积极性，引导社会组织 和公众广泛参与 D.县级以上人民政府建立无障碍环境建设信息公示制度，不定期发布无障碍环境 建设情况 E.新闻媒体可以对无障碍环境建设情况开展舆论监督 【参考答案】ABE7.3/考点70、建设单位及相关单位的质量责任和义务（★★★） 剖析1 建设单位质量责任和义务（★★★） 依法发包 应当发包给有资质的单位，不得肢解发包 原始资料 必须提供真实、准确、齐全的原始资料 不得迫使承包方低于成本竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示违 禁止行为 反强制性标准 依法报审施工图设计文件，审查内容包括：是否符合强制性标准；地基基础 报审图纸 和主体结构的安全性；勘察设计企业和注册执业人员及相关人员是否加盖图 章和签字 必须监理的工程包括：国家重点建设；大中型公用事业≧3000万；成片开发 依法 建设的住宅小区≧5万平方米；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金； 监理 学校、影剧院、体育场馆项目 【速记】外国大片+大三片五+学校体育馆电影院开工前，应当办理质量监督手续，可以与施工许可证或开工报告合并办理，提 交下列材料：经规划部门审核的建设规划总平面图；施工图审查合格书；保证 质量 工程质量和施工安全措施的资料；与勘察、设计、施工、监理等单位签订的合 监督 同；勘察、设计、施工、监理等单位的资质证书；施工单位的中标通知书和安 全生产许可证。 【速记】两图+质量安全资料+四家资质/合同+安全证+中标通知 建材符合 保证采购的建材、构配件、设备符合设计文件和合同要求 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，要有设计方案（原或有相应资质 依法装修 设计单位） 收到工程竣工报告后，应当组织设计、施工、监理等竣工验收。 组织验收 建立、健全项目档案，竣工验收后，向有关部门移交 建设单位消防设计、施工责任：不违反技术标准； 消防责任 依法申请消防设计审查、施工、监理、验收、备案、移交档案； 选用合格的消防建材、构配件和设备剖析2 勘察、设计单位质量责任和义务（★★★） 编制勘察、设计文件，应当依据：（1）项目批准文件；（2）城乡规划；（3）工 编制 程建设强制性标准；（4）国家规定的勘察、设计深度要求 依据 【速记】规划、批准、强制、深度（谐音：桂皮强身） 设计 设计单位依据勘察成果文件进行设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要 依据 求，注明合理使用年限 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、 依法 性能等技术指标。除特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位 选材 不得指定生产厂、供应商。 依法 设计单位应就审查合格的施工图设计文件向施工单位作详细说明，包括设计意图、 交底 特殊工艺要求、施工难点、疑点等。 事故 设计单位应参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出技术处理方 分析 案。剖析3 工程监理企业的质量责任和义务（★★★） 应依法取得相应资质证书，并在资质范围内承担工程监理业务，不得 依法承揽 转让工程监理业务 工程监理单位不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建 独立监理 筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系 监理依据 【依据】法律法规及工程建设标准；勘察设计文件；监理合同及承 和形式 包合同；【形式】旁站、巡视、平行检验 （1）监理单位应组建驻工地监理机构，由总监理工程师、监理工程师和其 他监理人员组成。 职责权限 （2）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使 用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。 （3）未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。1.根据《建设工程质量管理条例》，属于建设单位质量责任和义务的有（ ）。 【22年真题】 A.设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限 B.不得任意压缩合理工期 C.不得明示施工企业使用不合格的建筑材料 D.不得暗示施工企业使用不合格的建筑构配件 E.应当就审查合格的施工图设计文件，向施工企业做出详细说明 【答案】BCD5.关于勘察、设计单位质量责任和义务的说法，正确的有( )。【24年真题】 A.未经注册的建设工程勘察人员，可以借用已注册执业人员的名义从事建设工程 勘察活动 B.勘察、设计单位可以转包所承揽的工程 C.注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计 文件负责 D.对有特殊要求的建筑材料，设计单位可以指定生产厂、供应商 E.设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工企业作出详细说明 【答案】CDE6.根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，关于依法实行工程监理，不必须 监理的工程包括（ ）。 A.总投资额在3000万元以上的卫生、社会福利等项目 B.5万平方米以下的住宅建设工程 C.对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 【答案】B D.使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 8.关于工程监理单位质量责任和义务的说法,正确的是( )。【24年真题】 A.工程监理单位可以转让工程监理业务 B.工程监理单位不得与被监理工程的承包单位有隶属关系 C.未经总监理工程师签字,建筑材料不得在工程上使用 【答案】B D.未经监理工程师盖章，建设单位不拨付工程款7.4施工单位的质量责任和义务 考点71、施工质量责任和教育培训（★★★） 剖析 施工质量责任和总分包单位的质量责任（★★） 1 依法 禁止越级或以他人名义承揽，禁止允许其他单位或个人以本单位名义 承揽 承揽，不得转包或违法分包 （1）施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术 施工 负责人和施工管理负责人； 质量 （2）国家鼓励工程总承包单位，鼓励施工单位采用信息化手段采集， 留存隐蔽工程施工质量信息。 总承包单位对全部工程质量负责，应当对分包工程的质量与分包单位 总分包 承担连带责任，分包单位应当接受总包质量管理。 质量 【连带责任】有权请求部分或全部担责，责任份额根据各自责任大小 →平均承担→承担超过自己份额，向其他人追偿剖析 按照工程设计图纸和施工技术标准施工（★★） 2 按图 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，发现有差错，及 施工 时提出意见；工程设计修改由原设计单位负责，施工单位不得擅自修改 （1）建设、施工、监理单位不得修改勘察、设计文件，确需修改，由原 勘察 勘察、设计单位修改。 设计 （2）经原勘察、设计单位书面同意，也可以委托其他具有相应资质的勘 文件 察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。 修改 （3）勘察、设计文件重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后， 方可修改。剖析 施工质量检验和返修规定（★★★） 3 隐蔽工程 隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位（实施监理的工程 质量检验 为监理单位）和建设工程质量监督机构 施工单位对施工中出现质量问题或者竣工验收不合格的建设工程， 应当负责返修，是施工企业的法定义务。 返修 因施工人的原因致使工程质量不符合约定的，发包人有权请求施 工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建，造成逾期交付的，施 工人应当承担违约责任。剖析 建立健全职工教育培训制度（★★★） 4 总要求 未经教育培训或者考核不合格人员，不得上岗 （1）鼓励企业采取建立培训基地、校企合作、购买社会培训服务等多 种形式，实现技能培训、实操训练、考核评价与现场施工有机结合。 培育新 （2）推行终身职业技能培训制度，大力推行现代学徒制和企业新型学 时代建 徒制。 筑产业 （3）鼓励加大实训基地建设资金支持力度，在技能劳动者供需缺口较 工人 大、产业集中度较高的地区建设公共实训基地。 （4）探索开展智能建造相关培训，加大对装配式建筑、建筑信息模型 （BIM）等新兴职业（工种）建筑工人培养。剖析 建立健全职工教育培训制度（★★★） 4 （1）新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程建设项目，均应 施工现 制定相应的施工现场技能工人配备标准，技能工人包括一般技术工人 场技能 和建筑施工特种作业人员。 工人配 （2）充分发挥企业技能培训主体作用，推动实现技能培训与现场施工 备标准 相互促进，鼓励企业和行业协会积极举办各类技能竞赛，以赛促练、 以赛促训。1.关于施工总承包单位与分包单位对建设工程承担质量责任的说法，正确的有 （ ）。【19年真题】 A.总承包单位应当对全部建设工程质量负责 B.分包合同应当约定分包单位对建设单位的质量责任 C.当分包工程发生质量问题，建设单位可以向总承包单位或分包单位请求赔偿， 总承包单位或分包单位赔偿后有权就不属于自己责任的赔偿向另一方追偿 D.分包单位对分包工程的质量责任，总承包单位未尽到相应监管义务的，承担 相应的补充责任 E.当分包工程发生质量问题，建设单位应当向总承包单位请求赔偿，总承包单 位赔偿后，有权要求分包单位赔偿 【答案】AC3.施工企业在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当（ ）。【19年真题】 A.继续按设计文件和图纸施工 B.及时向建设单位或监理单位提出意见和建议 C.对设计文件和图纸进行修改，按修改后的设计文件和图纸进行施工 D.对设计文件和图纸进行修改，征得设计单位同意后，按修改后的设计文件和图纸 进行施工 【答案】B 4.关于建设工程返修的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.返修仅适用于建设工程质量保修阶段 B.返修的前提是工程质量不符合国家规定和合同约定的质量标准 C.返修是无偿的 【答案】B D.返修仅限于因施工企业原因造成的质量问题7.关于施工企业工程质量职工教育培训制度的说法，正确的有( )。 【24年真题】 A.施工企业应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训 B.未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业 C.推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训 D.大力推行现代学徒制和企业新型学徒制 E.施工企业应当建立培训基地 【答案】ABCD考点 、见证取样和送检（★★★） 剖析 材料、设备的检验检测（★★★） 72 1 施工单位必须按工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建材、构配 建材设 件、设备和商品混凝土进行检验，应当有书面记录和专人签字，未经检验 备检验 或检验不合格的，不得使用 u 检测机构资质分为综合类资质、专项类资质，是具有独立法人资格的企 业、事业单位，或者依法设立的合伙企业。 u 资质许可机关受理申请后20个工作日完成审查并作出书面决定→10个工 检测机 作日内颁发检测机构资质证书，并报住建部备案。 构资质 u 资质证书有效期为5年，需延续有效期的，应有效期届满30个工作日前 提出申请。 u 检测机构名称、地址、法定代表人变更的，应在办理营业执照或法人证 书变更手续后30个工作日内办理资质证书变更手续。委托 建设单位委托检测机构，应在编制工程概预算时核算检测费用，单独列支。 检测机构与所检测工程相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建 回避 筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。 检测机构及其工作人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和设备。 纪律 检测人员不得同时受聘于两家或者两家以上检测机构。 检测 检测报告经检测人员、审核人员、检测机构法定代表人或者其授权的签字 报告 人等签署，并加盖检测专用章后方可生效。 检测结果利害关系人对检测结果存在争议的，可以委托共同认可的检 复检 测机构复检剖析 见证取样和送检（★★★） 2 涉及结构安全的试块、试件及有关材料 用于承重结构的混凝土试块； 用于承重墙体的砌筑砂浆试块； 用于承重结构的钢筋及连接接头试件； 用于承重墙的砖和混凝土小型砌块； 范围 用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥； 用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂； 地下、屋面、厕浴间使用的防水材料； 隔震减震装置 【速记】承重、混凝土、水泥、防水、隔震减震比例 不得低于应取样数量的30% 建设或监理单位中具备施工试验知识的专业技术人员担任，并应由建 见证人员 设或监理单位书面通知施工单位、检测单位、质量监督机构 取样人员对样品作出标识，应标明工程名称、取样部位、取样日期、 取样人员 样品名称和样品数量，由见证人员和取样人员签字，并对代表性和 真实性负责12.根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，关于施 工材料的见证取样和送检的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.混凝土中使用的掺加剂必须实施见证取样和送检 B.见证人员应当由建设单位代表和监理单位的监理工程师共同担任 C.厕浴间使用的防水材料不必实施见证取样和送检 【答案】D D.取样人员应当在试样或者其包装上作出标识、封志，并由见证人员和取样人员签字 13.关于工程质量检测单位检测的说法，正确的有（ ）。【21年真题】 A.检测报告加盖机构公章即可生效 B.检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账 【答案】BC C.检测人员不得受聘于两个或者两个以上检测机构 D.检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由工程监理单位归档 E.检测机构可以推荐质量合格的建筑材料14.根据《建设工程质量检测管理办法》规定，关于建设工程质量检测机构资质管 理的说法，正确的是（ ）。 A.检测机构资质分为综合类资质、专项类资质 B.检测报告经检测人员签字并加盖检测专用章后生效 C.工程质量检测机构应当由施工企业委托，可以与建设单位有隶属关系 D.资质证书有效期为3年，届满需要延续的，应当在届满3个月前申请 E.检测结果利害关系人对检测结果存在争议的，可以由双方共同认可的检测机构 复检 【答案】AE7.5/考点73、建设工程竣工验收制度（★★★） 剖析 竣工验收主体和条件（★★★） 1 验收 建设单位收到建设工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位 主体 进行竣工验收 Ø 完成建设工程设计和合同约定的各项内容（包括监理工程师签发的 变更通知单中的工作） Ø 完整的技术档案和施工管理资料（竣工验收报告；图纸会审和技术 验收 交底记录；设计变更通知单；隐蔽验收记录及施工日志；竣工图） 条件 Ø 工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告（包 括质量合格证明资料） Ø 勘察、设计、施工、监理单位分别签署的质量合格文件； Ø 施工单位签署的工程保修书剖析 竣工规划验收（★★） 2 规划部门依据选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可 验收依据 证、乡村建设规划许可证（城市不需要）及其有关规划要求对工程进 行验收 对验收合格的，由城乡规划主管部门出具规划认可文件或核发建设工 结果 程竣工规划验收合格证 剖析 消防验收（★★） 3 国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收工程，建设单 分类 位应当向住建部门申请消防验收；其他建设工程，建设单位验收后报 住建主管部门备案，主管部门应当进行抽查 未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用； 后果 备案工程抽查不合格的，应当停止使用剖析 环保验收（★） 4 除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验 公开报告 收报告 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设 分期验收 施应当分期验收 剖析 节能验收（★★） 5 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度 不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建 具体要求 成的，不得投入生产、使用，不得出具竣工验收合格报告。 验收顺序：施工单位自检合格，检验批、分项合格→分部验收→ 单位工程验收剖析 竣工验收备案（★★★） 6 建设单位应当自工程竣工验收合格之日15日内，向工程所在地的县级以上建设 主管部门备案，应提交文件： ①竣工验收备案表；②工程竣工验收报告； 时间 ③规划等部门出具的认可文件或准许使用文件； 和文件 ④施工单位签署的工程质量保修书； ⑤住宅工程需提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》 【速记】二叔+背包任职 工程竣工验收备案表一式两份，1份由建设单位保存，1份留备案机关存档。 工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程 处理 质量监督报告。 备案机关发现违反工程质量管理规定，应在收讫文件15日内，责令停止使用， 重新竣工验收。剖析 应提交的档案资料（★★★） 7 （1）勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷 后向建设单位移交； （2）实行总承包管理的，分包单位整理、立卷后移交总包单位，总包 移交 单位移交建设单位； 建设单位 （3）停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。 （4）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、 施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等 改变的，应当重新编制建设工程档案。 电子档案 每项工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。 报档案馆 建设单位竣工验收后3个月内向城建档案馆报送一套资料2.根据《建设工程质量管理条例》,建设工程竣工验收应当具备的条件有（）。【22年 真题】 A.有完整的技术档案和施工管理资料 B.完成建设工程设计和合同约定的主体工程 C.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告 D.有施工企业签署的工程保修书 E.有设计、施工、质量监督单位分别签署的质量合格文件 【答案】ACD 3.关于建设工程竣工规划验收的说法，正确的是（ ）。【20年真题】 A.建设工程未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收 B.建设单位应当向住房城乡建设主管部门提出竣工规划验收申请 C.对于验收合格的建设工程，城乡规划主管部门出具建设工程规划许可证 D.建设单位应当竣工验收后3个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料 【答案】A4.关于建筑工程节能的说法，正确的有( )。【24年真题】 A.建设单位组织竣工验收应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验 B.单位工程竣工验收应当在建筑节能分部工程验收合格后进行 C.政府投资项目不符合强制性节能标准的，不得批准建设 D.不符合强制性节能标准的项目，建设单位可以选择开工建设 【答案】ABCE E.建筑节能分部工程的质量验收，施工企业应当先行自检合格 6.根据《城市建设档案管理规定》，关于建设工程档案资料的说法，正确的是( )。 【24年真题】 A.工程竣工验收后6个月内，应当向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案 B.电子档案签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，也应当移交相应纸质档案 C.组织竣工验收时，应当组织对工程档案进行验收 【答案】C D.改建工程应当重新编制建设工程档案，并按时报送城建档案馆7.根据《消防法》，关于建设工程竣工消防验收的说法，正确的是（ ）。 【23年真题】 A.经主管部门抽查不合格的，应当停止使用 B.建设单位应当向应急管理部门申请消防验收 C.建设单位验收后应当报主管部门审批 D.建设工程未经主管部门消防验收的，一律禁止投入使用 【答案】A7.6/考点74、建设工程质量保修制度（★★★） 剖析 质量保修书和最低保修期限（★★★） 1 工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应出具质 时间 量保修书 内容 保修范围、保修期限、保修责任 质量 保修期内出现涉及结构安全或影响使用功能的严重质量缺陷， 保修 保修书 由原设计单位或相应资质等级的设计单位提出保修设计方案， 责任 施工单位实施保修 建设单位或用户使用不当、擅自改动结构、设备位置、不当 不保修 装修合理使 基础设施工程、房屋建筑地基基础工程和主体结构工 用年限 程 自竣 屋面防水、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防 5年 工验 最低保 渗漏 收合 修期限 格之 2期 供热和供冷系统——2个采暖期、供冷期 日起 2年 电气管线、给排水管道、设备安装和装修 其他 发包方与承包方约定 需继续使用，产权所有人应委托具有资质的勘察、设计单位鉴定，并 超出合理 根据鉴定结果委托具有资质的施工单位进行加固、维修等，重新界定 年限 使用期剖析 建设工程质量保证金（★★★） 2 （1）除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外， 其他保证金一律取消，推行银行保函制度； 政 （2）在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留 策 工程质量保证金； 要 （3）采用工程质量保证担保、工程质量保险的，发包人不得再预留保证金 求 【速记】投标保证金≦估算价2%、履约保证金≦合同额10%、质量保证金≦ 结算总额3%（投吕雉，二十三） 质量保证金指从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期维修质 概 量缺陷的资金。 念 【提示】质保金与缺陷责任期直接相关剖析 建设工程质量保证金（★★★） 2 缺陷 工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定 一般为1年，最长不超过2年，由发承包双方约定， 缺陷责任 自通过竣工验收之日起算； 期 承包人原因无法验收，按实际竣工验收日起； 发包人原因无法验收，提交竣工验收报告90日起 承包人原因，承包人维修承担费用，且赔偿损失；若承包人不修也 缺陷责任 不付费，发包人可扣除保证金，并要求对超过保证金部分进行索赔； 期责任 他人原因，发包人组织维修，承包人不付费剖析 建设工程质量保证金（★★★） 2 比例 现金或银行保函不得高于工程价款结算总额的3% u 实行国库集中支付的政府投资项目，按国库集中支付的有关规定执行； u 其他政府项目，可预留在财政部门或发包方； 管理 u 社会投资项目，发、承包双方可以约定将保证金交由第三方金融机构托管； u 发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位 承包人返还申请→发包人14日内同承包人核实→14日内返还 有下列情形之一，承包人请求返还，法院支持： （1）当事人约定的质量保证金返还期限届满； 返还 （2）未约定返还期限，工程通过竣工验收满2年； （3）因发包人原因工程未按约定竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收 报告90日后约定的返还期限届满或未约定返还期限满2年。 【速记】约定期限→通过验收2年→提交报告90日约定期限或2年2.根据《建设工程质量管理条例》，关于建设工程质量保修期的说法，正确的是 （ ）。【23年真题】 A.所有项目的保修期均由法律规定 B.任何使用条件下，建设工程保修期均应符合法定最低保修期限 C.地基基础工程保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限 D.供热系统最低保修期限为5年 【答案】C 4.关于建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用进行鉴定的说法，正确的是 （ ）。【22年真题】 A.应当委托具有相应资质的施工企业鉴定 B.委托人应当为建设单位 C.加固费用较高的，应当报废或者拆除 【答案】D D.根据鉴定结果采取加固、维修等措施后，重新界定使用期5.根据《建设工程质量保证金管理办法》，关于建设工程质量保证金预留的说 法,正确的是( )。【24年真题】 A.发包人应当按照合同约定方式预留建设工程质量保证金，保证金总预留比例 不得高于工程价款结算总额的2% B.合同约定由承包人以银行保函替代预留建设工程质量保证金的，保函金额不 得高于工程价款结算总额的1.5% C.采用工程质量保证担保的，发包人可以同时预留建设工程质量保证金 D.在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留建设工程 质量保证金 【答案】D第8章 建设工程环境保护和历史文化遗产保护制度 8.1/考点75、建设工程环境保护制度（★★★） 剖析1 建设工程大气污染防治（★★★） 【施工扬尘污染防治】 （ ）施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、 1 围挡 择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施； （2）城市主要路段设置不小于 2.5m 的封闭围挡，一般路段不小于 1.8m 。 施工单位应当制定扬尘污染防治实施方案，应当在施工工地公示扬尘污 公示 染防治措施、负责人、监管主管部门等信息 建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，暂不开工超过三个 绿化 月的工地，应进行绿化、铺装或遮盖 严重污 （1）国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度； 染防治 （ ）被淘汰的设备和产品，不得转让给他人使用。 2剖析2 水污染的防治（★★★） 排污 直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水单位、城镇污水集中处理 许可 设施的运营单位，应当取得排污许可证 （ ）建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口，应当取得主管部 建设 1 门同意，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用 项目 的水 （2）建设工程开工前，建设单位应当查明建设范围内地下城镇排水与污 水处理设施，有相关设施的，建设单位应当与施工单位、设施维护运营 污染 单位共同制定设施保护方案 防治（1）向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性 污染防治的规定和标准。 （2）向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水 允许事项 环境质量标准。 （3）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领 取污水排入排水管网许可证。 排污口 在饮用水源保护区，禁止设置排污口 （ ）禁止在饮用水源一级保护区建设与供水、保护水源无关项目 1 饮用水源 （ ）禁止在饮用水源二级保护区建设排放污染物项目 2 保护区 （ ）禁止在饮用水源准保护区建设对水体严重污染项目 3剖析3 固体废物污染环境防治（★★） （1）建设产生、贮存、利用、处置固体废物的项目，应当依法进行环境影响 建设项 评价，需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程同时设 目固体 计、同时施工、同时投入使用 废物污 （2）在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的 染环境 区域内，禁止建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、 防治 场所和生活垃圾填埋场 （ ）施工单位应编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以 1 上环卫部门备案 建筑垃 （ ）施工单位应建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度，实行分类收集、 2 圾污染 分类存放、分类处置。鼓励以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类 防治 （ ）引导施工现场建筑垃圾再利用，不具备就地利用条件的，应及时转运 3 到建筑垃圾处置场所进行资源化处置和再利用剖析4 噪声污染的防治（★★★） （1）建设单位应当按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价，在施 工合同中明确施工单位的噪声污染防治责任。施工单位应当制定噪声 污染防治实施方案 （2）在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，建设单位应当设置噪声自 施工 动监测系统，与监督管理部门联网 噪声 （3）在市区噪声敏感建筑物区域内，应当优先使用低噪声工艺和设备， 防治 禁止夜间进行产生环境噪声污染的作业，但抢修、抢险作业、生产工 艺或特殊需要必须连续作业的除外（特殊需要的必须有住房城乡建设、 生态环境主管部门或地方政府指定的部门的的证明，并在施工现场显 著位置公示或以其他方式公告附近居民）。8.2/考点76、施工中历史文化遗产保护制度（★★★） 剖析1 文物的保护（★★★） （ ）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石 1 窟寺和石刻、壁画； （ ）具有重要纪念、教育意义或史料价值的近代现代重要史迹、实物、 2 国家 代表性建筑； 保护 （ ）各时代珍贵艺术品、工艺美术品； 3 的文 （ ）各时代重要文献资料、手稿和图书资料； 4 物 （ ）各时代、各民族社会的代表性实物； 5 （ ）具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。 6 【速记】有价值、代表性、珍贵、重要【绝对国有】古文化遗址、古墓葬、石窟寺；国有文物单位、机关、 部队、国有企事业单位收藏的文物；国家征集、购买的文物；捐赠给 国家所 国家的文物 有的文 【相对国有】中国境内出土的文物、纪念建筑物、古建筑、石刻、壁 物 画、近代现代代表性建筑 【提示】不因其所依附的土地所有权者使用权的改变而改变，不因其 保管、收藏单位的终止或者变更而改变 可以集体或私人所有：纪念建筑物、古建筑和祖传文物以及依法取得 非国有 的其他文物剖析2 水下文物的保护（★★） （1）遗存于中国内水、领海内的一切起源于中国的、起源国不明的和起 源于外国的文物； （2）遗存于中国领海以外依照中国法律由中国管辖的其他海域内的起源 水下 于中国的和起源国不明的文物； 文物 （3）遗存于外国领海以外的其他管辖海域以及公海区域内的起源于中国 的文物。 【注意】（1）（2）国家所有；（3）国家有辨认物主的权利剖析3 历史文化名城名镇名村（★） 国务院核定公布为历史文化名城； 核定 省、自治区、直辖市政府核定公布为历史文化街区、村镇，并报国务 院备案。 【速记】国务院定名城，其他省政府定 （ ）保存文物特别丰富；（ ）历史建筑集中成片； 1 2 （ ）保留着传统格局和历史风貌；（ ）历史上曾经作为政治、经济、 3 4 三名 文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者能够 申报 集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 条件 【提示】申报历史文化名城，在保护范围内应当有 个以上的历史文化 2 街区剖析4 保护范围和建设控制地带施工（★★★） （ ）指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域 1 （2）不得进行其他建设工程或者爆破、 钻探、挖掘等作业，因特 文物保护 殊情况需要的，经公布该文物保护单位政府批准，批准前应征得上 单位的保 一级政府文物部门同意； 护范围 在全国重点文物保护单位的保护范围内，应经省级政府批准，批准 前征得国务院文物部门同意（ ）禁止采石、开山、占地、修建危险仓库及在历史建筑上刻划 1 （ ）禁止占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路 2 （ ）禁止修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性 3 名城名镇 物品的工厂、仓库 名村保护 （ ）核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动，但新建、扩建必要 4 范围 基础设施和公共服务设施除外，应当在主要出入口设置标志牌 （ ）经批准，可以改变园林绿地、河湖水系的自然状态，进行影视摄 5 制和举办大型群众性活动 （ ）为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目限制的 1 建设控制 区域 地带 （ ）建设工程不得破坏文物保护单位的历史风貌 2剖析5 施工发现文物报告和保护（★★★） （1）进行大型基本建设工程，建设单位应事先报请省级文物行政部 门组织考古调查、勘探。省级文物部门提发掘计划，报国务院文物 建设项目 部门批准。 文物保护 （2）确因工期紧迫或有自然破坏危险，急需抢救发掘的，由省级文 物行政部门组织发掘，并补办审批手续。 在进行建设工程或农业生产中，发现文物，应保护现场立即报告， 发现文物 文物行政部门应在24时内赶赴现场，并在7日内提出处理意见。 保护 【提示】依照前述规定发现的文物属于国家所有第9章 建设工程劳动保障法律制度 9.1 劳动合同制度 考点77、劳动合同的订立、履行和变更（★★★） 剖析1 劳动合同订立（★★★） 固定期限劳动合同 无固定期限劳动合同，应当签订无固定劳动合同情形： 按劳 u连续工作满 年的 10 动 u单位初次实行劳动合同或者国企改制重新订立合同，连续工作满 年且距 10 合同 退休年龄不足 年的 10 期限 u连续订立 次固定期限劳动合同 2 分类 自用工之日连续 年不订书面劳动合同，视为已订立无固定劳动合同 1 【注意】前三种劳动者提出单位必须满足，最后一种直接认定 完成一定任务为期限的劳动合同u全日制用工应 个月内书面形式订立，非全日制用工可以口头（以 1 小时计酬为主，每日工作不超过 4 小时，，每周累计不超过 24 小时） 合同签订 u不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求提供担保或者 以其他名义收取财物 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系 关系建立 【速记】 个月内签合同，上班有劳动关系 1 单位名称、住所、法定代表人或负责人；劳动者姓名、身份证；合同 必备条款 期限；工作内容、地点；工作时间、休息休假；劳动报酬；社会保险； 劳动保护、条件和职业病防护 约定条款 试用期；培训、保守秘密；补充保险和福利待遇劳动合同 完成一定任务、非全 年 及无固定 3 ≤a 月 ＜ 年 年 ＜ 年 3 ≤a 1 1 ≤a 3 期限（ ） 日制用工及 ＜ 月 期限 a a 3 试用期（月） 不得约定 ≤1 ≤2 ≤6 【速记】 313→126 u同一个单位只能约一次试用期 u试用期包含在劳动合同期限内 其他 u合同仅约定试用期，试用期不成立，视为劳动合同期限 规定 u试用期工资不低于本单位相同岗位最低档工资或约定工资的 ， 80% 并不得低于用人单位所在地的最低工资标准生效 双方签字或盖章； （ ）欺诈、胁迫或乘人之危订立或变更劳动合同； 1 （ ）单位免除自己法定责任、排除劳动者权利； 2 无效 （ ）违反法律、行政法规强制性规定 3 【速记】违心或违法都无效，普通合同违法无效，违心可撤销 剖析2 劳动合同的履行与变更（★★） （ ）单位变更名称、法定代表人、主要负责人或投资人，不影响合同； 1 【速记】明发猪头 变更 （ ）单位合并或分立等，原合同继续有效，由承继其权利和义务的用 2 人单位继续履行1.张某在甲施工企业连续工作满八年；李某与甲已经连续订立2次固定期限劳动合 同，但因工负伤不能从事原工作；王某在甲工作两年并被甲聘任为总经理；赵某 在甲累计工作十年，但期间曾离职。除劳动者提出订立固定期限劳动合同，甲施 工企业应当与其订立无固定期限劳动合同的是( )。【24年真题】 A.李某 B.张某 C.王某 D.赵某 【答案】A 5.根据《劳动合同法》，下列情形中，导致劳动合同无效或部分无效的是（ ）。 【23年真题】 A.以欺诈、胁迫的手段使对方在违背真实意思的情况下履行劳动合同的 B.用人单位限制劳动者加班的 【答案】D C.劳动合同仅约定试用期 D.乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下变更劳动合同考点78、劳动合同的解除和终止（★★★） 用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。 协商 【提示】用人单位提出并与劳动者协商一致，应当向劳动者支付经济 解除 补偿 劳动者可单方面解除劳动合同的情形 ①劳动者在试用期内提前 日通知用人单位，可以解除劳动合同 3 预告解除 （无补偿） ②劳动者提前 日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同 30①用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的 ②用人单位未及时足额支付劳动报酬的 ③用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的 ④用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的 随时通知 ⑤法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形 （有补偿） 【速记】单位违约、违法随时走 ①用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者 不需事先 劳动的 告知 ②用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的 （有补偿） 【速记】遇到家暴偷偷走用人单位可单方面解除劳动合同的情形 有下列情形之一的，单位提前 日以书面形式通知劳动者或额外支 30 付劳动者 个月工资后，可以解除劳动合同 1 ①劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工 作，也不能从事单位另行安排的工作的 预告解除 ②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任 （有补偿） 工作的 ③劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同 无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达 成协议的 【速记】员工小错或无错，给一次机会，最后辞退有补偿和 个月工资 1①劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的 ②劳动者严重违反用人单位的规章制度的 ③劳动者严重失职，营私舞弊，给单位造成重大损害的 即时解除 ④劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成工作任务造成 （无补偿） 严重影响，或者单位提出，拒不改正的 ⑤劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真 实意思的情况下订立或者变更劳动合同的 ⑥劳动者被依法追究刑事责任的 【速记】员工大错，随时辞退无补偿有下列情形之一，需要裁减人员 20 人以上或者裁减不足20人但占企 业职工总数 以上的，属经济性裁员 10% 裁减人员时，应当优先留用下列人员 经济性裁员 ①与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的 （有补偿） ②与本单位订立无固定期限劳动合同的 ③家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的 个月内重新招用的，在同等条件下优先招用被裁减人员 6 【速记】长工、穷人优先留用，但仍可解除（ ）劳动合同期满的 1 （ ）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的 2 劳动合 （ ）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的 3 同终止 （ ）用人单位被依法宣告破产的 4 （ ）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提 5 前解散的 （1）一般劳动者公式：经济补偿金=工作年限×月工资 （2）高收入劳动者公式：经济补偿金=工作年限（≤12）×当地（直辖 经济补 偿金的 市或设区市）上年度职工月平均工资3倍 计算 【注意1】工作满6个月不满一年，按照1年计算；不满6个月的按半年算； 【注意2】月工资是指在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资。9.根据《劳动合同法》，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支 付劳动者1个月工资后，可以解除合同的有（ ）。【23年真题】 A.劳动者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单 位另行安排的工作的 B.劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化的 C.劳动者被依法追究刑事责任的 D.劳动者违反用人单位的规章制度的 E.劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的 【答案】AE10.根据《劳动合同法》，下列情形中，引起劳动合同终止的是（ ）。【23年真题】 A.劳动者开始依法享受社会保险待遇的 B.用人单位破产重整的 C.以完成一定工作任务为期限的劳动合同工作任务完成的 D.用人单位被吊销资质证书的 【答案】C 11.在劳动合同履行过程中，劳动者不需事先告知用人单位，可以立即与用人 单位解除劳动合同的情形有（ ）。【22年真题】 A.用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的 B.用人单位违章指挥、强令冒险作业，危及劳动者人身安全的 C.用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的 【答案】AB D.用人单位被宣告破产的 E.劳动者在试用期的13.某施工企业生产经营发生严重困难，拟裁员20人以上，当该企业裁员时，应当 优先留用的人员有（ ）。 A.家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的 B.与本企业订立无固定期限劳动合同的 C.在本企业连续工作满15年的 D.在本企业因工负伤并被确认部分丧失劳动能力的 【答案】ABE E.与本企业订立较长期限的固定期限劳动合同的 14.甲工作单位工作15年的王某解除劳动合同，王某前12个月月平均工资2.3万，该 公司职工月平均工资0.8万，所在地市区上年度月平均工资0.65万，某所得经济补偿 是( )。【24年真题】 【答案】C A.34.5万 B.12万 C.23.4万 D.9.75万9.2/考点79、劳动用工和工资支付保障（★★★） 剖析1 劳务派遣（★★） （ ）涉及三方主体：劳务派遣单位、用工单位和被派遣的劳动者 1 （ ）劳动关系与用工关系相分离 2 特征 （ ）属于用工补充形式，只能在临时性、辅助性或替代性的岗位 3 上实施 合同与协议 派遣单位与劳动者订立劳动合同，与用工单位订立派遣协议劳动者权利 同工同酬；参加或组织工会；依法解除劳动合同 （ ）应当与被派遣的劳动者订立 年以上的固定期限合同； 1 2 （ ）劳动者在无工作期间，派遣单位按最低工资按月支付报酬； 2 派遣单位 （ ）将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者； 3 （ ）不得克扣用工单位支付的劳动报酬，不得向被派遣劳动者收 4 取费用 （ ）提供相应的劳动条件和劳动保护； 1 （ ）支付加班费、绩效奖金； 2 用工单位 （ ）工作岗位所必须的培训； 3 （ ）不得歧视，实行正常工资调整机制； 4 （ ）不得再派遣到其他单位 5 工伤 派遣单位应当申请工伤认定，用工单位协助调查核实剖析3 工资支付保障（★★★） 由省级政府规定，报国务院备案，下列不包括在最低工资内： （ ）延长工作时间工资； 1 最低 （ ）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、 2 工资标准 条件下的津贴； （ ）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等 3 （ ）工资应当在约定的日期支付，如遇节假日或休息日，提前至最 1 工资 近工作日； 支付时间 （ ）工资至少每月支付一次，可以按周、日、小时支付 2u年假、探亲假、婚假、丧假、劳动者依法参加社会活动期间，视同 提供了正常劳动，应当支付工资 特殊情 u依法解除或终止劳动合同时，用人单位应一次付清劳动者工资 况工资 u非因劳动者原因造成停工、停产在一个工资支付周期内的，应当按 劳动合同支付工资 额外工 延长工作时间、安排休息日工作、安排法定假日工作支付报酬分别为 作工资 不低于工资的 、 ％、 ％ 150% 200 300 u总包单位应当在施工合同签订之日起 日内开立专用账户，并与建 30 农民工 设单位、开户银行签订资金管理三方协议，专用账户按项目开立 工资专 u总包单位应当按时将工资发放资料报送开户银行，开户银行将工资 用账户 通过专用账户直接支付到农民工本人的银行账户 u农民工工资卡实行一人一卡、本人持卡，不得扣押农民工工资保证金 办理 施工总包单位在银行开立工资保证金专门账户 施工合同额(或年度合同额)的一定比例存储，不低于1%，不超过3%，单个工程合 限额 同额较高的，可设定存储上限 施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程，存储比例可适当下 下浮 浮但不得低于 0.5% 施工合同额低于 万元的，且施工总承包单位在签订合同前一年内未拖欠工资 300 免除 的，可免除 发生拖欠，经办银行收到《支付通知书》 个工作日内，从账户中支付给农民工 5 使用 本人，施工总包应 个工作日内将工资保证金补足 10 监管 专款专用，未按规定执行的施工单位，给予行政处罚（处理），且计入信用记录 【速记】合同额 （特殊 ）≦工资保证金≦合同额 ；合同额 万且总包前一年 1% 0.5% 3% <300 内未拖欠工资，免除【列入失信联合惩戒名单】具备以下情形，人力资源社会保障行政部门 将责任人员列入惩戒名单：①克扣、无故拖欠农民工工资达到认定拒不 支付劳动报酬罪数额标准的；②因拖欠农民工工资违法行为引发群体性 事件、极端事件造成严重不良社会影响的。 拖欠农 【提前移出失信联合惩戒名单】①已经改正拖欠农民工工资违法行为的； 民工工 ②自改正之日起被列入失信联合惩戒名单满6个月的；③作出不再拖欠农 资失信 民工工资书面信用承诺的。 联合惩 【不得提前移出失信联合惩戒名单】①列入失信联合惩戒名单期限内再 戒管理 次发生拖欠农民工工资违法行为的；②因涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪正 在刑事诉讼期间或者已经被追究刑事责任的。 【列入失信联合惩戒名单期限】3年，自人力资源社会保障行政部门作出 列入决定之日起计算。1.甲施工企业和乙劳务派遣单位订立劳务派遣协议，由乙向甲派遣员工王某，关于该用 工关系的说法，正确的是（ ）。【21年真题】 A.王某工作时因工负伤，甲应当申请工伤认定 B.在派遣期间，甲被宣告破产，可以将王某退回 C.甲可以根据企业实际，将王某再派遣到其他用工单位 【答案】B D.在派遣期间，王某被退回的，乙不再向其支付劳动报酬 2.根据《最低工资规定》,在劳动者提供正常劳动的情况下，判断用人单位支付给劳动者 工资是否低于当地最低工资标准，应剔除( )。【24年真题】 A.延长工作时间工资 B.工龄工资 【答案】ACDE C.高温、低温津贴 D.井下工作津贴 E.有毒有害工作津贴3.根据《工资支付暂行规定》，关于工资支付时间保障的说法，正确的有()。【24年真题】 A.工资必须在每月的前5个工作日内支付 B.实行周、日、小时工资制的，工资可按周、日、小时支付 C.如遇节假日，工资应当在节假日结束后的第1个工作日支付 【答案】B D.工资至少每2月支付1次 4.关于农民工工资保证金的说法，正确的是（ ）。 A.建设单位在银行开立工资保证金专门账户，按施工合同额的一定比例存储农民工工资保 证金 B.工资保证金按工程施工合同额的一定比例存储，原则上不低于1%,不超过3% C.施工总承包单位在同一工资保证金管理地区有多个在建工程,存储比例可适当下浮但不 得低于施工合同额的0.3% 【答案】B D.施工合同额低于300万元的工程，免除该工程存储工资保证金9.3/考点80、劳动安全卫生和保护（★★） 剖析1 职业病防治管理制度（★） 申报 用人单位存在职业病危害因素的，应当向所在地卫生行政部门申报 用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当可能产生的职业病危害及其后果、 告知 职业病防护措施和待遇等告知劳动者，并在劳动合同中写明，否则，劳动 者有权拒绝从事职业病危害作业，单位不得因此解除劳动合同 对职业病危害作业劳动者，用人单位应组织上岗前、在岗期间和离岗时的 健康 职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者，费用由用人单位承担 监护 用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案，劳动者离职时，有权索取 其复印件，单位应当无偿提供，并在复印件上签章剖析2 女职工的特殊保护（★★） 禁止矿山井下、4级体力劳动； 平时 禁止每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者 间断负重、每次负重超过25公斤的作业。 不得安排3级以上高处作业、2级以上低温/冷水作业或3级以 经期 上体力劳动 特殊 怀孕7个月不得安排延长工作时间和夜班； 保护 孕期 在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间 婴儿未满1周岁，禁止安排延长工作时间和夜班； 哺乳期 单位应当每天安排1小时哺乳时间；多一个婴儿加1小时 98天，产前15天；难产加15天；多1个加15天； 产假 不满4个月流产，15天；满4个月，42天剖析3 未成年工的特殊保护（★★） 童工 不得招用，国家另有规定除外； （未满 ） 禁止介绍就业，禁止开业从事个体经营活动 16 （ ）实行缩短工作时间，禁止安排夜班和加班 1 （ ）不得从事矿石井下、有毒有害和 级劳动 2 4 未成年工 （ ）定期健康检查：工作之前；工作满 年；年满 ，距前一次 3 1 18 （ 周岁） 16-18 的体检已过半年 （ ）持证上岗：所在地劳动部门核发《未成年工登记证》 41.根据《劳动法》，关于未成年工特殊保护的说法，正确的有( )。【24年真题】 A.不得安排未成年工从事矿山井下作业 B.不得安排未成年工从事夜班工作 C.不得安排未成年工从事低温、冷水作业 D.不得安排未成年工从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动 E.用人单位应当对未成年工定期进行健康检查 【答案】ABE 3.女大学生林某被企业录用后，主动要求到最苦最累的岗位工作，根据《劳动法》， 企业可以满足她的要求，但不得安排其从事的是( )。【24年真题】 A.高处作业 B.矿山井下作业 【答案】B C.低温、冷水作业 D.夜班作业9.4/考点81、工伤保险制度（★★★） 剖析1 工伤认定（★★★） （ ）工作时间和工作场所，工作原因受伤； 1 （ ）工作时间前后，与工作有关的预备性或收尾性工作受伤； 2 （ ）工作时间和工作场所，履行职责受到暴力； 认定 3 工伤 （ ）患职业病； 4 （ ）因工外出，工作原因受到伤害或发生事故下落不明； 5 （ ）上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故。 6（ ）工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在 小时之内经抢救无 1 48 效死亡； 视同 （ ）抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害； 2 （ ）在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到 3 用人单位后旧伤复发。 【不认定或视同工伤】故意犯罪；醉酒或吸毒；自残或自杀的 工伤认定申请 （ ）用人单位在 日内提出； 1 30 期限 （ ）单位未提出，职工本人或其近亲属、工会组织可以在 年内提出， 2 1 非职工或近亲属原因超出期限，被耽误的时间不计算在申请期限内。剖析2 工伤保险待遇（★★） u 投保人为用人单位，被保险人是职工 工伤保 u 强制性保险，权利和义务不对应 险特征 u 实行无过错责任原则：无论受到伤的职工是否有过错，都应当享有工 伤保险待遇 （1）工伤治疗及康复待遇：工伤保险基金支付 工伤医 （2）停工留薪期待遇：原工资福利不变，单位支付，一般不超过12月， 疗待遇 特殊延长12个月 u 丧葬补助金：统筹地区上年度6个月平均工资； 因工死 u 供养亲属抚恤金：配偶每月职工工资40%，其他每月30%； 亡待遇 u 一次性工亡补助金：上一年度全国城镇居民人均可支配收入20倍1.根据《工伤保险条例》,建筑施工企业职工有下列情况可以认定为工伤的有 （ ）。【23年真题】 A.在施工时间、施工现场，酗酒后受伤 B.在施工时间、施工现场，斗殴受伤 C.患职业病 【答案】C D.上下班途中，因本人主要责任的交通事故 2.社会保险行政部门受理工伤认定申请后，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单 位不认为是工伤，关于工伤认定证据的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.由职工或者其近亲属承担举证责任 B.由社会保险行政部门依职权调查取证 C.由用人单位承担举证责任 D.由人民法院依职权调查取证 【答案】C9.5/考点82、劳动争议的解决（★★★） 剖析1 劳动争议范围（★★） （ ）劳动者请求社保经办机构发放社会保险金的纠纷； 1 （ ）劳动者与单位因住房改革产生的公有住房转让纠纷； 2 （ ）劳动者对劳动能力鉴定委员会或者对职业病诊断鉴定委员会 3 不属于劳 鉴定结论的异议纠纷； 动争议 （ ）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷； 4 （ ）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷； 5 （ ）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷 6剖析2 劳动争议调解（★★） 调解 企业劳动争议调解委员会：职工代表由工会成员或全体职工推举产生， 组织 企业代表由企业负责人指定，主任由工会成员或双方推举的人员担任 （1）启动：当事人申请（可书面或口头）；调解委员会主动调解（不 调解 得违背当事人意愿） 程序 （2）一般不公开进行，双方要求公开的除外 （1）经调解达成调解协议的，调解委员会应当制作调解协议书，调解 调解 协议书由双方签名或盖章，经调解员签名并加盖调解委员会印章后生效 协议 （2）具有劳动合同约束力，不具有强制执行的效果，不履行，只能依 法申请仲裁剖析3 劳动争议仲裁（★★★） 劳动 u不按行政区划层层设立 仲裁委 u由劳动行政部门代表、工会代表和企业代表组成，人员应当是单数 申请 应当书面，确有困难的，可以口头 符合受理条件，5日内受理；不符合，书面通知不予受理，并说明理由 受理 【提示】仲裁委不予受理或逾期未决定，可以向法院起诉 u作出裁决前，应当先行调解，达成协议，仲裁庭应当制作调解书，双 方签收生效。 开庭 u 日内审结，经仲裁委主任批准，可延期 日，逾期未裁决，可以向 45 ≤15 法院起诉。剖析3 劳动争议仲裁（★★★） 【范围】追索报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿 先予 【条件】当事人之间权利义务关系明确；不先执行严重影响申请人的生活 执行 【提示】申请先予执行的，可以不提供担保 u按多数意见作出，不能形成多数，按首席仲裁员意见，裁决书作出生效 u终局裁决：（ 1 ）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或赔偿，不超 裁决 过当地 个月最低工资； 12 （ ）执行国家劳动标准在工时、休息休假、社保方面争议 2 u时效为 年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，拖欠 1 时效 劳动报酬的，从劳动关系终止起，劳动关系存续期间不受时效的限制；1.下列争议中，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁的是（ ）。 【22年真题】 A.劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷 B.劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷 C.劳动者因工伤请求用人单位依法给予工伤保险待遇发生的纠纷 D.劳动者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷 【答案】C 5.关于劳动争议仲裁委员会设立的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.直辖市人民政府可以决定在区、县设立 B.按照行政区划层层设立 C.省、自治区人民政府只能决定在设区的市设立 【答案】A D.设区的市仅能设立1个劳动争议仲裁委员会7.关于劳动仲裁的说法，正确是（ ）。【22年真题】 A.劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代 表组成 B.劳动者应当与用人单位先行调解，调解不成的，方可向劳动争议仲裁委员会申 请仲裁 C.劳动争议申请仲裁的时效期间为6个月 D.劳动争议申请仲裁的时效期间不适用中止和中断 【答案】A第10章 建设工程争议解决法律制度 10.1/考点83、建设工程争议和解、调解制度（★★） 剖析1 和解（★★） 民事 u当事人可以在任何阶段达成和解（诉前、诉中、执行） 诉讼 u和解不具有强制执行力，执行阶段和解反悔，恢复执行 u达成和解协议，可以请求仲裁庭作出裁决书或撤回仲裁申请 仲裁 u撤回仲裁又反悔，可以根据仲裁协议申请仲裁剖析2 调解（★★★） 人民调解：有约束力，司法确认可强制执行，不收费 调解 仲裁调解：签收后有约束力，可强制执行 法院调解：签收后有约束力，可强制执行，诉讼内调解 u 人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性自治组织 u 经人民调解委员会调解达成的调解协议具有法律约束力 人民 u 当事人对调解协议的履行或协议的内容发生争议的，可以向法院提起 调解 诉讼 u 自调解协议生效之日 日内双方当事人可共同向法院申请司法确认， 30 确定协议有效，可以申请法院强制执行u应遵循自愿、合法原则 u调解过程不公开，当事人同意除外；调解协议内容不公开，为保护国 家、公共利益、他人合法权益，法院认为有必要除外 法院 u调解达成协议，法院应当制作调解书，双方签收后具有法律效力，后 调解 一方签收日期为生效日 u可以不制作调解书：（ 1 ）调解和好的离婚案件；（ 2 ）调解维持收养 关系的案件；（ ）能够即时履行的案件。 3 【提示】自行和解或调解达成协议后，请求法院制作判决书，不予准许1.关于人民调解的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.经人民调解委员会调解达成的调解协议，当事人有权申请强制执行 B.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力 C.经人民调解委员会调解达成的调解协议，一方当事人有权向人民法院申请司法确认 D.未经人民调解委员会调解的，不得提起民事诉讼 【答案】B 2.根据《民事诉讼法》关于法院调解的说法，正确的有（ ）。【22年真题】 A.能够即时履行的案件，经调解达成协议的，人民法院可以不制作调解书 B.人民法院进行调解，应当由合议庭主持 C.法院调解书一经作出，即具有法律效力 D.调解书的法律效力与判决书相同 【答案】AD E.调解未达成协议，人民法院可以终止庭审程序仲裁制度 10.2 考点84、仲裁协议（★★★） 【适用】平等主体的合同纠纷和其他财产权益纠纷 范围 【不能仲裁】①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②行政争议 【必备内容】请求仲裁的意思表示；仲裁事项；选定的仲裁委员会 仲裁 【速记】议事会 协议 【形式】应当书面形式，口头无效 内容 【提示 】内容不全，协议补充；否则协议无效，由法院管辖 1 【提示 】仲裁地点非必备内容，没约，为仲裁委员会所在地 2独立 仲裁协议独立存在，合同变更、解除、终止、无效、未生效、被撤销等， 性 不影响仲裁协议效力 （ ）排除法院管辖权：达成仲裁协议，一方向法院起诉，不予受理，仲 1 协议 裁协议无效除外； 效力 （ ）一方请求仲裁委决定仲裁协议效力，另一方请法院，由法院裁定（约 2 定的仲裁机构所在地中院→仲裁协议签订地或被申请人住所地的中院） ①约定的仲裁事项超出仲裁范围； 协议 ②无民事或限制民事行为能力人订立的仲裁协议； 无效 ③胁迫对方订立仲裁协议 【提示】无限威胁1.根据《仲裁法》，下列纠纷中，能够约定仲裁的是( )。【24年真题】 A.婚姻纠纷 B.继承纠纷 C.融资租赁合同纠纷 D.监护纠纷 【答案】C 2.关于仲裁协议的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.仲裁事项的范围不包含法律问题的争议 B.当事人对仲裁协议效力有异议的，应当在仲裁庭首次开庭前提出 C.仲裁协议因合同的无效而无效 D.仲裁协议可以采用书面形式，也可以采用口头方式 【答案】B4.仲裁程序中，关于建设工程施工合同纠纷当事人对仲裁协议效力有异议的说法， 正确的是（ ）。【22年真题】 A.当事人应当在开庭辩论终结前向仲裁庭提出 B.当事人可以请求仲裁委员会作出决定 C.当事人应当直接请求人民法院裁定 D.当事人一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由仲裁 委员会决定 【答案】B 5.有效的仲裁协议必须同时具备的内容有（ ）。【21年真题】 A.仲裁地点 B.请求仲裁的意思表示 C.仲裁事项 D.选定的仲裁委员会 E.仲裁庭组成 【答案】BCD考点85、仲裁程序（★★★） 剖析1 仲裁的申请和受理（★） （ ）有仲裁协议； 1 申请 （ ）有具体的仲裁请求和事实、理由； 2 条件 （ ）属于仲裁委员会的受理范围（合同纠纷和财产纠纷） 3 符合条件， 日内受理 5 【提示】达成仲裁协议，一方向法院起诉未声明，法院受理后，另一 受理 方在首次开庭前提交仲裁协议，法院驳回起诉；另一方未提出异议， 视为放弃仲裁协议，法院继续审理剖析2 仲裁庭组成、开庭和裁决（★★★） 【形式】合议仲裁庭： 名；独任仲裁庭： 名 3 1 仲裁庭 【合议庭产生】当事人各自选定 各自委托主任指定 名，当事人共同选定 共 → 1 → 组成 同委托主任指定 名（首席仲裁员） 1 仲裁 （ ）本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（ ）与本案有利害关系；（ ） 1 2 3 员 与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的；（ ）私自会见当事 4 回避 人、代理人，或者接受请客送礼 【速记】当今离奇私情 【提示】首次开庭前提出，仲裁员回避，主任决定；主任回避，集体决定 【方式】开庭不公开审理；可双方协议书面审理；可协议公开审 开庭 【程序】开庭→（和解）→（调解）→裁决 【提示】申请人未到，可视为撤回仲裁，被申请人未到，可缺席裁决 （ ）调解达成协议的，应制作调解书或裁决书，调解书双方签收发生法律效力， 1 裁决 调解书与裁决书具有同等法律效力； （ ）不愿调解，按多数意见裁决；形不成多数，按首席意见，裁决作出生效 2剖析3-4 撤销裁决和执行（★★★） 管辖 收到裁决书 个月内向仲裁机构所在地中级法院提出，法院 个月内作出裁决 6 2 没有仲裁协议；超出仲裁范围；仲裁庭组成或仲裁程序违法；仲裁所依据证 理由 据是伪造的；对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；仲裁员仲裁本案 索贿、徇私舞弊、枉法裁判 【速记】范围、程序、仲裁庭、隐瞒、协议、伪造、索贿（返程挺淫邪猥琐） 向被执行人所在地或被执行财产所在地中级法院申请执行； 执行 期限 年，适用中止、中断 2 【理由】与撤销情形相同 不予 【后果】法院裁定不予执行或撤销，当事人可以重新达成的书面仲裁协议申 执行 请仲裁，也可以向法院起诉（或裁或审）8.根据《仲裁法》，关于仲裁庭组成的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.当事人可以约定仲裁庭由5名仲裁员组成 B.仲裁庭由当事人组建，仲裁员采取随机抽取方式确定 C.仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成 【答案】C D.首席仲裁员应当由仲裁委员会主任指定 10.关于申请撤销仲裁裁决的说法，正确的是（ ）。 A.当事人可以向仲裁委员所在地的中级人民法院申请撤销裁决 B.仲裁裁决认定事实不清的，当事人可以申请撤销仲裁裁决 C.当事人申请撤销裁决的，应当在收到裁决书之日起3个月内提出 D.仲裁裁决被人民法院依法撤销后，当事人就该纠纷不得再行申请仲裁 【答案】A11.当事人申请执行仲裁裁决，有管辖权的单位包括( )。【24年真题】 A.被执行人住所地的基层人民法院 B.被执行人住所地的中级人民法院 C.被执行的财产所在地的中级人民法院 D.被执行的财产所在地的基层人民法院 E.作出仲裁裁决的仲裁机构 【参考答案】BC10.3 民事诉讼制度 考点86、管辖（★★★） 四级：基层、中级、高级、最高 级别 根据案件性质、争议金额、繁简程度、影响范围来确定各级法院审理第一审 管辖 民事案件的分工 原告就被告：住所地与经常居住地不一致，按经常居住地（连续居住满1年） ①对不在中国居住的人提起身份关系诉讼； 一般 原告住 ②对下落不明或宣告失踪的人提起身份关系诉讼； 地域 所地法 ③对被采取强制性教育措施的人提起诉讼； （★★★） 院管辖 ④对被监禁的人提起诉讼； 【提示】原告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖【特殊地域管辖】（★★） 合同纠纷 被告住所地或者合同履行地法院管辖 保险合同纠纷 被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖 侵权纠纷 由侵权行为地或者被告住所地法院管辖 协议 合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同 管辖 履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地法院管辖，但不得违反 （★★） 级别管辖和专属管辖的规定不动产所在地法院管辖，如农村土地承包经营合同纠纷、 不动产纠纷 房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋 （★★★） 专属 买卖合同纠纷 管辖 港口作业纠纷 港口所在地法院管辖 【速记】港口补给 继承遗产纠纷 被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地法院管辖 多个 2个以上法院都有管辖权的诉讼（共同管辖），原告可以向其中1个法院起 管辖 诉（选择管辖） 并存 原告向2个以上有管辖权的法院起诉的，由最先立案的法院管辖移送 移送管辖（无权法院移送给有权法院），不得再移送； / 指定 指定管辖（有争议或特殊原因不能管辖，上级指定） u提交答辩状期间（被告收到起诉状之日起 日内）提出； 15 u异议成立，裁定移交有管辖权法院；异议不成立，裁定驳回； 管辖 u对裁定不服，可以上诉； 权 u当事人未提异议并应诉答辩的，视为受诉法院有管辖权，但违反级别 异议 或专属管辖的除外 【过程】当事人异议→法院裁定成立→移送给有管辖权的法院1.根据《民事诉讼法》，合同纠纷的当事人可以书面协议选择管辖的法院有 （ ）。 A.被告住所地 B.合同履行地 C.合同签订地 D.第三人住所地 【答案】ABCE E.原告住所地 4.根据《民事诉讼法》，下列民事纠纷中应当适用专属管辖的有（ ）。 【22年真题】 A.建设工程设计合同纠纷 B.不动产纠纷 C.继承遗产纠纷 D.建设工程施工合同纠纷 E.港口作业纠纷 【答案】BCDE5.关于民事诉讼中移送管辖的说法，正确的是（ ）。 A.移送管辖是没有管辖权的法院把案件移送给有管辖权的法院管理 B.移送管辖限于上下级法院之间 【答案】A C.移送管辖与管辖权转移的程序完全相同 D.受移送的人民法院认为受移送的案件不属于本院管辖的，可以再自行移送 6.关于民事诉讼管辖权异议的说法，正确的有（ ）。 A.当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出 B.对人民法院作出的管辖权异议裁定，当事人不得上诉 C.当事人对级别管辖权不得提出异议 D.当事人对地域管辖权可以提出异议 E.当事人未提出管辖权异议并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反 级别管辖和专属管辖规定的除外 【答案】ADE考点87、民事审判组织和诉讼参加人（★★） 剖析1 民事审判组织（★） 组织形式 合议制、回避制、公开审判制、两审终审制 审理公开、宣判公开、公众可查阅裁判书 公开 【提示】法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告 要求 公开 判决 审判 涉及国家秘密、个人隐私或法律另规定的，不公开审理 不公开 审理 离婚案件、商业秘密的案件，当事人申请不公开，可以不公开剖析2 诉讼参加人（★★） （1）可以委托的诉讼代理人： ①律师、基层法律服务工作者； ②当事人的近亲属或工作人员； 诉讼 ③当事人所在社区、单位及有关社会团体推荐的公民 代理人 【速记】律师、服务、推荐、近亲属（谐音：师父退亲） （2）授权： ①一般授权：程序性权利（搜集证据、法庭辩论等） ②特别授权（承认、放弃、变更诉讼请求、和解、反诉或上诉）；9.张某与甲建筑公司发生劳务纠纷，准备起诉甲公司。根据《民事诉讼法》， 下列人员中，可以作为张某诉讼代理人的有（ )。 A.其在中学工作的同学 B.其做公务员的邻居 C.其所在街道的基层法律服务工作者 D.其从事送外卖工作的哥哥 E.其在甲公司工作的工友 【参考答案】CD考点88、证据和诉讼时效（★★） 剖析1 证据（★★） （ ）当事人的陈述（拒绝陈述不影响）；（ ）书证（原件）；（ ） 1 2 3 物证（原物）；（ ）视听资料；（ ）电子数据；（ ）证人证言（能 4 5 6 种类 正确表达意思，应出庭）；（ ）鉴定意见（有异议，鉴定人应出庭）； 7 （ ）勘验笔录（勘验人、当事人和被邀参加人签名或盖章） 8 【谁主张，谁举证】当事人对自己提出的主张，有责任提供证据 保全 可能灭失或以后难以取得，可向法院申请保全或法院主动保全 (1)自然规律以及定理、定律；(2)众所周知的事实；(3)根据法律规定 推定的事实； (4)根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事 无须 实； (5)已为法院发生法律效力的裁判所确认的事实； (6)已为仲裁机 举证 构生效裁决所确认的事实； (7)已为有效公证文书所证明的事实 【提示】除非有相反证据足以反驳或推翻 【速记】自知腿瘸症u当事人的陈述； u无民事或限制民事行为能力人所作的与其年龄、智力状况或者精神健 不能单 康状况不相当的证言； 独作为 u与一方当事人或其代理人有利害关系的证人陈述； 认定事 u存有疑点的视听资料、电子数据； 实依据 u无法与原件、原物核对的复制件、复制品 【速记】陈述、疑点、不相当、利害关系、复制品（陈姨不立志）11.下列事实，当事人无须举证证明的是（ ）。 A.由国家有关部门保存的证据 B.涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的证据 C.当事人因客观原因不能自行收集的证据 【答案】D D.自然规律以及定理、定律 12.下列当事人提交证据中，可以单独作为认定案件事实的有（ ）。 A.与书证原件核对无误的复印件 B.有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料 C.与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言 D.无法与原件、原物核对的复印件、复制品 【答案】AB E.无正当理由未出庭作证的证人证言剖析2 诉讼时效（★★） （ ）诉讼时效期间届满，义务人可提出不履行义务的抗辩； 1 （ ）法院不得主动适用诉讼时效的规定； 2 （ ）当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效； 3 概念 （ ）时效届满后，权利人的实体权利仍然存在，义务人自愿履行的，不 4 得请求返还 （ ）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险； 1 （ ）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产； 2 不适用 （ ）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费 3 【速记】侵害、妨碍、危险、物权、抚 赡 扶养（谐音：亲爱威武样） / /种类 起点 年限 情形 一般 年 除特殊时效以外 3 知道或应当知道 之日起 特殊 年 涉外合同 4 长期 权利被侵害时起 年 所有合同 20 知道被侵害 知道被侵害 知道被侵害 3年 3年 3年 受侵害日 2020年 2000年 最长保护期20年情形 原因 发生时间 后果 【客观因素】 u 不可抗力； u 无民事或限制民事行为人没有法定代理人； 年内 暂停： 3 中止 u 继承开始后未确定继承人； 最后六个月内 再给 个月 6 u 权利人被义务人控制 【速记】无民事、控制、不可抗力、继承 （谐音：悟空不急） 【主观因素】 u 权利人向义务人提出履行请求； 年内 重算： 3 中断 u 义务人同意履行义务； 任何时间 再给 年 3 u 权利人提起诉讼或仲裁 【速记】要钱、还钱、告状 【提示】中止和中断区别分三步：原因、时间、后果15.甲建设单位拖欠乙施工企业工程款，乙发函催告甲付款，乙的催告行为产生的 法律效果是（ )。【24年真题】 A.诉讼时效的中止 B.诉讼时效的延长 C.诉讼时效的中断 D.改变法定时效期间 【答案】C 17.在诉讼时效期间的最后6个月内，能够导致诉讼时效中止的是（ ）。 【24年真题】 A.权利人向义务人提出履行请求 B.义务人同意履行义务 C.权利人提起诉讼或者申请仲裁 D.不可抗力 【答案】D考点89、民事诉讼的审判程序（★★★） 剖析1 一审普通程序（★★★） 种类 普通程序和简易程序 起诉 有直接利害关系；明确被告；具体诉求、事实和理由；属于民诉范围和法 条件 院管辖 【提示】不要求证据和书面起诉，符合条件， 日内立案 7 （ ）原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或未经法庭许可中途退庭， 1 可以按撤诉处理；被告反诉，可以缺席判决。 开庭 （ ）被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退 2 审理 庭，可以缺席判决。 （ ）宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由法院裁定。 3 普通程序立案起 月审结，特殊情况院长批可延 月（ ）； 6 6 6+6 审限 简易程序 个月审结，特殊情况院长批可以延 月（ ）； 3 1 3+1 小额诉讼 个月审结，特殊情况院长批可以延 月（ ） 2 1 2+1（ ）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼； 1 （ ）一方当事人丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人； 2 诉 （ ）作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人； 3 讼 （ ）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加诉讼； 4 中 （ ）本案必须以另一案的审理结果为依据，而另一案尚未审结 5 止 【提示】中止诉讼的原因消除后，恢复诉讼 【速记】死亡、丧失能力、不可抗拒、法人终止、依据（王室不中意） （ ）原告死亡，没有继承人或继承人放弃诉讼； 1 终 （ ）被告死亡，没有遗产，也没有义务人； 2 结 （ ）离婚案件一方死亡； 3 诉 （ ）追索赡养费、扶养费、抚养费以及解除收养关系案件的一方死亡 4 讼 【速记】中止（王室不中意） 终结（死） →剖析2 一审简易程序（★★） 事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件或者当事人约定 范围 的案件 法院 基层人民法院和它派出的法庭审理 审理 审判员一人独任审理 Ø基层法院审理的事实清楚、权利义务关系明确，争议不大的简单金钱给 付民事案件，标的额为各省上年度就业人员年平均工资 以下的案件， 50% 小额 适用一审终审；标的额超过 但在 倍以下的，当事人可以约定。 50% 2 诉讼 Ø不适用小额诉讼程序：人身关系、财产确权纠纷；涉外民事纠纷；需要 评估、鉴定纠纷；一方当事人下落不明的纠纷；当事人提出反诉。剖析3 第二审程序（★★） 【第二审上程诉序】判（决★书）送达之日起 内；裁定书 日 15 10 期间 【提示】向原审法院提出，二审法院审查 （1）应当开庭审理；经阅卷、调查，没有提出新的事实、证据或 上诉 理由，可以不开庭； 审理 （2）可以调解，达成协议，应当制作调解书，送达后，原审法院 二审 判决视为撤销 对判决不服的上诉案件，立案之日 个月内审结；裁定不服， 日 3 30 审限 内作出 剖析4 审判监督程序（再审程序）（★） 启动 法院决定再审、当事人申请（判决生效后 个月内）、检察院提起抗诉 618.根据《民事诉讼法》，起诉必须符合的条件有（ ）。 A.有完整的证据目录和证据材料 B.原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织 C.有明确的被告 D.有具体的诉讼请求和事实、理由 【答案】BCDE E.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖 20.承包人起诉发包人支付工程价款，经传票传唤，诉讼参加人无正当理由，拒不 到庭的，人民法院的下列做法中，正确的是( )。【24年真题】 A.承包人拒不到庭的，缺席判决 B.发包人拒不到庭的，缺席判决 C.第三人拒不到庭的，裁定中止案件审理 【答案】B D.证人拒不到庭的，按撤诉处理21.关于小额诉讼程序的说法，正确的是（ ）。 A.小额诉讼程序适用于审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给 付民事案件 B.小额诉讼程序是普通程序的一种 C.小额诉讼程序适用于标的额为全国上年度就业人员年平均工资50%以下的案件 D.小额诉讼程序实行两审终审 【答案】A 23.根据《民事诉讼法》，关于简易程序的说法，正确的是（ ）。【23年真题】 A.简易程序是人民法院审理案件的首选诉讼程序 B.简易程序实行一审终审 【答案】C C.人民法院在审理过程中，发现案件不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序 D.适用简易程序审理的案件，应当在立案之日起2个月内审结考点90、民事诉讼的执行（★★★） （1）法院作出的判决书、裁定书和调解书； 执行 （2）仲裁机构作出的裁决书和调解书； 依据 （3）公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书 2年，适用中止、中断。法院自收到申请之日起6个月未执行，可向上一级 执行 法院申请。上一级法院可以责令原法院执行，也可以决定由本院执行或者 期间 指令其他法院执行。 执行 第一审法院或者与第一审法院同级被执行财产所在地法院执行 管辖 执行 执行完毕后，据以执行的法律文书确有错误，被法院撤销，对已被执行 回转 的财产，法院应当裁定，责令返还财产；拒不返还，强制执行。①申请人可以延期；②案外人对执行标的提出有理由的异议；③一方当 执行 事人死亡，等待继承人；④一方当事人终止，尚未确定权利义务承受人。 中止 【提示】中止的情形消失后，恢复执行 【速记】一方死亡、异议、延期、终止（谐音：王姨严重） ①申请人撤销申请；②据以执行的法律文书被撤销；③被执行人死亡， 无遗产，又无义务承担人；④追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利 执行 人死亡；⑤被执行人无力偿还，无收入，又丧失劳动能力 终结 【速记】两类死亡、两类撤销、丧失劳动能力（谐音：死车上） 【注意】中止、终结原因都有死亡，但死亡人不同27.关于当事人申请执行人民法院作出的生效判决、裁定等的说法，正确的是 （ ）。【22年真题】 A.申请执行的期间为3年 B.法律文书规定分期履行的，申请执行的期间从规定的最后一次履行期间的最 后1日起计算 C.人民法院自收到申请执行书之日起超过6个月未执行的，申请执行人可以向 上一级人民法院申请执行 D.对法律文书确定的行为义务的执行，执行法院自收到申请执行书之日起超过 6个月未依法采取相应执行措施的，上一级人民法院应当决定由本院执行 【答案】C28.发生法律效力的民事判决、裁定，当事人可以向人民法院申请执行，该人民法 院应当是（ ）。【20年真题】 A.终审人民法院 B.申请执行人住所地人民法院 C.被执行的财产所在地基层人民法院 【答案】D D.与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院 29.民事判决执行完毕后，据以执行的判决确有错误，被人民法院撤销，关于补 救措施的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.应当提起执行异议之诉 B.应当在判决被撤销后6个月内提出 C.人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还 D.取得财产的人拒不返还的，强制执行 【答案】CD E.已被执行的财产无法返还的，不再执行回转10.4 行政复议制度 考点91、行政复议范围和管辖（★★★） 剖析1 行政复议范围（★★★） （1）行政处罚：罚款、拘留、吊照、撤销、没收违法/非法、责令； （2）行政强制：查封、扣押、冻结、拍卖、划拨； （3）行政许可：施工许可、安全许可、营业执照； 可以 （4）行政确权：确认自然资源的所有权或使用权 复议 （5）行政征收征用、补偿、赔偿； （6）行政侵权：经营自主权、农村土地承包经营权、农村土地经营权； （7）行政不作为：不发执照、证书、赔偿、工伤认定、保护人身财产权、 抚恤金、社保、低保、履行行政协议 （1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或行政机关制定的具 不得 有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；（3）行政机关对行政机关工 复议 作人员的奖惩、任免等决定；（4）行政机关对民事纠纷作出的调解 【速记】国防、外交、文件、工作人员、调解（谐音：国外文员调解）剖析2 行政复议管辖（★★） 种类 被申请人 行政复议机关 选择管辖 县以上地方各级政府司法部门 本级政府或上级司法部门 县以上其他地方各级政府工作部门 本级政府 垂直领导的行政机关（如海关、金融、 上一级主管部门 外汇管理）、税务和国家安全机关 上级管辖 地方各级政府（不包括省政府） 上一级政府 【速记】海关、外汇管理、税务、金融、国家安全（海外税金国） 国务院部门 国务院部门或省级政府 本级管辖 【提示】对复议决定不服的，可向法院 省级政府 提起行政诉讼或向国务院申请最终裁决1.下列事项中，不能提出行政复议申请的是（ ）。【23年真题】 A.对行政机关就民事纠纷作出的调解处理不服的 B.对行政机关作出的警告决定不服的 C.对行政机关作出的资质证书变更决定不服的 【答案】A D.对行政机关作出的冻结财产措施决定不服的 3.关于行政复议的管辖，说法正确的是（ ）。 A.省、自治区、直辖市人民政府无权管辖对本机关作出的行政行为不服的行政复议 案件 B.对国务院部门作出的行政行为不服的，由国务院管辖 【答案】C C.对海关处罚不服，向上一级主管部门申请行政复议 D.向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，可以再申请行政复议考点92、行政复议程序（★★） 剖析1 行政复议申请（★★） 申请人 公民、法人或其他组织；公民死亡，其近亲属可以申请行政复议 参加 行政机关、法律、法规、规章授权的组织、特殊行政机关（共同作 人 被申请人 出行为的机关、委托的机关、继续履责机关） 申请 普通期限 自知道之日60日提出，最长不超过1年（未告知），可书面或口头 期限 最长期限 自行政行为作出之日5年；不动产20年 （ ）当场作出的行政处罚；（ ）侵犯自然资源的所有权或使用权；（ ）行 1 2 3 复议 政机关未履行法定职责；（ ）政府信息不公开 【提示】先复议再诉讼 4 前置 【速记】当场、未履行、侵权、信息（谐音：党委亲信）剖析2 行政复议受理与决定（★） 受理 5日内审查，决定受理或不予受理，届满未作出决定，届满之日视为受理 （1）普通程序应当自受理申请之日起60日内作出复议决定，法律规定少 于60日除外，可延长最多30日；简易程序30日内作出复议决定 复议 （2）复议期间行政行为不停止执行，下列情形停止执行：被申请人认为 决定 需要停止；复议机关认为需要停止；申请人、第三人申请停止，复议机 关认为合理 【速记】官说停就停 （4）应当制作行政复议决定书，并加盖复议机关印章，送达生效（1）申请人死亡，近亲属未确定是否参加；（2）申请人丧失行为能力， 未确定法定代理人参加；（3）申请人下落不明；（4）申请人终止，未 行政复 确定承受人；（5）不可抗力，不能参加；（6）调解、和解，双方同意 议中止 中止；（7）涉及的法律需要有权机关解释或确认；（8）审理需要以其他 案件的审理结果为依据，其他案件尚未审结 （1）申请人撤回复议申请，复议机构准予； （2）申请人死亡，没有近亲属或其近亲属放弃复议； 终止行 （3）申请人终止，没有承受人或承受人放弃复议； 政复议 （4）对行政拘留或限制人身自由的复议，同一违法涉嫌犯罪，被采取刑 事强制措施 【速记】中止一般等一等，终止准予撤回、死了无人管、犯罪复议 经调解达成协议，应制作复议调解书，各方签字或签章，盖复议机关 调解 印章，具有法律效力 复议 复议决定作出前，可自愿达成和解，和解后，申请人撤回复议申请， 和解 不得再以同一事实和理由提出复议，除非能证明撤回违背真实意愿 复议决 逾期不起诉又不履行复议决定书、调解书，作出行政行为的行政机关 定履行 依法强制执行，或者申请法院强制执行6.关于行政复议申请的说法，正确的是（ )。 A.有权对某一行政行为申请行政复议的公民死亡的，该行政行为不得再被申请行政复议 B.因不动产提出的行政复议申请，自行政行为作出之日起超过20年的，行政复议机关不 予受理 C.作出行政行为的行政机关被撤销的，不得再对其作出的行政行为申请复议 D.申请人申请行政复议，应当书面提出 【答案】B 7.对下列行政行为不服，申请人应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定 不服，方可以向人民法院提起行政诉讼的是( )。【24年真题】 A.行政机关作出的确认自然资源所有权的决定 B.行政机关作出的行政强制执行决定 C.申请政府信息公开，行政机关不予公开 【答案】C D.行政机关作出的吊销资质证书处罚决定10.5 行政诉讼制度 考点93、行政诉讼范围和管辖（★★★） 剖析2 行政诉讼的受案范围（★★★） （ ）行政处罚：行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违 1 法所得、没收非法财物、罚款、警告等 （ ）行政强制：限制人身自由、查封、扣押、冻结财产 2 （ ）行政许可：施工许可、安全许可、排水排污许可 3 （ ）行政确权：确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域 4 等自然资源的所有权或使用权 应当 （ ）征收、征用决定及其补偿 5 受理 （ ）行政不作为：拒绝履行保护人身权、财产权；未依法支付抚恤金、低保、社 6 保 （ ）行政侵权：侵犯人身权、财产权；侵犯经营自主权、农村土地承包经营权； 7 滥用权力排除、限制竞争；违法集资、摊派费用 （ ）行政协议：政府特许经营协议；征收征用补偿协议；国有自然资源使用权出 8 让协议；保障性住房的租赁、买卖协议；政府与社会资本合作协议（ ）国防、外交等国家行为； 1 （ ）行政法规、规章、具有普遍约束力的决定、命令等规范性性文件； 2 （ ）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免； 3 （ ）行政机关最终裁决的行为； 4 （ ）公安、国家安全机关依刑事诉讼法的授权行为； 5 （ ）行政调解、仲裁行为；（ ）行政指导； 6 7 不 （ ）驳回申诉的重复处理行为； 8 予 （ ）不产生外部法律效力或实际影响； 9 受 （ ）准备、论证、研究、层报、咨询行为； 10 理 （ ）协助法院执行，但行政机关扩大执行范围或采取违法方式实施除外； 11 （ ）上级对下级基于内部层级监督作出的听取报告、执法检查； 12 （ ）信访事项作出的行为； 13 （ ）行政机关与其工作人员订立的劳动人事协议 14 【速记】国防、外交、文件、人员、调解、内部、信访、指导、刑事、仲裁（谐音： 国外文员调解，内心执行仲裁）剖析3 行政诉讼的管辖（★★★） 四级：基层、中级、高级、最高法院 级别管辖 中级法院管辖：（1）国务院部门或县级以上地方政府的行为； （2）海关行为；（3）本辖区内重大、复杂的案件 行政案件 最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖 一般 可由最初行政机关所在地法院管辖，也可以由复议机 经复议案件 地域管辖 关所在地法院管辖 【提示】原告就被告原则，即政府所在地法院 由被告所在地或者原告所在地法院管辖（原告所在地 特殊 限制人身自由 指户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地） 地域管辖 不动产诉讼 由不动产所在地法院管辖1.公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼中，属于行政诉讼受案范围的有 （ ）。【21年真题】 A.认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的 B.认为行政机关不依法履行政府特许经营协议的 C.对行政机关的行政指导行为不服的 D.申请行政机关履行保护人身权的法定职责，行政机关拒绝履行的 E.对行政机关针对信访事项作出的复核意见不服的 【答案】ABD 4.下列行政诉讼案件中，由中级人民法院受理一审的案件是( )。【24年真题】 A.知识产权案件 B.省公安厅作为被告的案件 C.乡镇人民政府作为被告的案件 D.县级人民政府作为被告的案件 【答案】D考点94、行政诉讼参加人和证据（★★） 剖析1 行政诉讼参加人（★★） 行政诉讼 诉讼当事人（原告、公益诉讼起诉人、被告、第三人、共同诉讼人）和诉讼 参加人 代理人 公民、法人或者其他组织；公民死亡，其近亲属可以提起诉讼 原告 【近亲属】配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外 孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属 作出行政行为的行政机关；共同作出的行政机关；继续行使职权的行 政机关（被撤销）；委托的行政机关；共同被告（原行政行为行政机 关和维持原行政行为的复议机关）；改变原行政行为的复议机关；批 被告 准署名的行政机关；开发区管理机构；授权履行行政职责的村民委员 会或居民委员会；授权实施行政行为的事业单位、行业协会 【速记】机关、授权剖析2 行政诉讼证据（★★） （1）书证；（2）物证；（3）视听资料；（4）电子数据；（5）证 证据种类 人证言；（6）当事人的陈述；（7）鉴定意见；（8）勘验笔录、现 场笔录 被告对作出的行政行为负有举证责任，不提供或无正当理由逾期提供， 被告的 视为没有相应证据 举证责任 【提示】诉讼过程中，被告及其代理人不得自行向原告、第三人和证 人收集证据 【思路】一般官举证，个别民举证，法院帮个忙 原告的 （1）起诉被告不履行法定职责，应当提供其向被告提出申请的证据； 举证责任 （2）行政赔偿、补偿案中，应当由被告就损害情况承担举证责任 原告或第三人不能自行收集，可申请法院调取： 法院 （1）由国家机关保存而须由法院调取的证据； 调取证据 （2）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据 质证 证据应当在法庭上出示，由当事人互相质证5.根据《行政诉讼法》规定，行政诉讼的当事人包括（ ）。 A.原告 B.公益诉讼起诉人 C.第三人 D.共同诉讼人 E.诉讼代理人 【答案】ABCD 8.关于行政诉讼举证责任的说法，正确的是( )。【24年真题】 A.原告应当提供其向被告提出异议的证据 B.在诉讼过程中，被告可以自行向原告、第三人和证人收集证据 C.原告应当提供证明行政违法的证据 【答案】D D.被告对作出的行政行为负有举证责任考点95、行政诉讼的程序（★★） 剖析1 行政诉讼的起诉与受理（★） （1）先申请复议，收到复议决定书之日起15日提起诉讼； （2）自知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内直接提起诉讼，先复 议再诉讼除外 起诉 （3）不动产提起诉讼自行政行为作出之日起超过20年，其他案件超过5年， 法院不予受理 应当递交起诉状，书写有困难，可以口头起诉 7日内决定是否立案，法院既不立案，又不作出不予立案裁定，可以向上 一级法院起诉 受理 【提示】认为行政行为所依据的国务院部门和地方政府及其部门制定的规 范性文件不合法，提起诉讼时，可以一并请求审查剖析2 行政诉讼的审判和执行（★★★） （1）不停止行政行为执行，例外：①被告认为需要停止；②原告或利害 关系人申请停止，法院认为执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行 不损害国家、社会公共利益；③法院认为执行会给国家、社会公共利益 审理一 造成重大损害；④法律、法规规定停止执行 【速记】官说停就停 般规定 （2）不适用调解，行政赔偿、补偿、有自由裁量权例外 【提示】行政复议可以调解 （3）公开审理，国家秘密、个人隐私、商业秘密（需申请）除外 （1）由审判员或审判员、陪审员组成合议庭，成员3人以上单数 一审普 （2）判决类型：①驳回诉讼请求判决；②撤销判决；③履行判决；④变 通程序 更判决；⑤确认判决 （3）公开和不公开审理的案件，一律公开宣告判决剖析2 行政诉讼的审判和执行（★★★） 【适用范围】事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的一审案件： ①被诉行政行为是依法当场作出的；②案件涉及款额2000元以下的； 简易 ③属于政府信息公开案件的；④当事人各方同意适用简易程序的 程序 【提示】发回重审、再审的案件不适用简易程序 【速记】两场心痛 【审判组织】由审判员一人独任审理，立案之日起45日内审结 【转换】审理过程中，发现案件不宜适用简易程序，裁定转为普通程序 二审 【上诉期限】判决书送达之日 日或裁定 日，逾期判决或裁定生效 15 10 程序 【审判组织】合议庭开庭审理，个别除外，收到上诉状 个月内终审判决 3 审判监 【启动】当事人、法院、检察院 督程序 【适用】已经生效的判决、裁定，当事人认为有错，向上一级法院申请 公民、法人拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或第三人可以向 执行 第一审法院申请强制执行，或者依法强制执行10.行政诉讼期间发生的下列情况，人民法院应当裁定停止行政行为执行的有( )。 【24年真题】 A.原告认为需要停止执行的 B.被告认为需要停止执行的 C.该行政行为的执行会给当事人造成重大损害的 D.人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益造成重大损害的 E.该行政行为具有人身强制属性的 【答案】BD 13.人民法院认为事实清楚，权利义务关系明确、争议不大的第一审行政案件，可 以适用简易程序的是( )。【24年真题】 A.属于政府信息公开的案件 B.发回重审的案件 C.按照审判监督程序再审的要案件 D.被诉行政行为经过听证程序的案件 【答案】A祝2025一建一次通关！