文档内容
点题飙分........................................................................1
第一章 监理概论............................................................ 1
第一节 建设工程监理招标与投标...............................................1
第二节 建设工程监理合同管理.................................................4
第三节 建设工程监理组织.....................................................9
第四节 监理规划与监理实施细则..............................................20
第五节 建设工程目标控制内容和主要方式......................................24
第六节 建设工程安全生产管理................................................35
第七节 建设工程监理文件资料管理...........................................54
第八节 建设工程风险管理....................................................61
第二章 合同管理........................................................... 65
第九节 建设工程施工招标....................................................65
第十节 建设工程施工合同订立................................................75
第十一节 建设工程施工合同履行管理..........................................80
第十二节 工程变更和索赔管理................................................84
第十三节 设备采购合同履行管理..............................................90
第三章 质量控制........................................................... 94
第十四节 工程参建各方质量责任和义务........................................94
第十五节 施工阶段质量控制.................................................102
第十六节 工程质量缺陷和事故处理...........................................113
第十七节 工程施工质量验收.................................................116
第十八节 工程质量试验检测方法（略）.......................................119
第十九节 工程质量统计分析方法应用.........................................119
第四章 造价控制.......................................................... 128
第二十节 建筑安装工程费用项目组成和计算...................................128
第二十一节 合同价款确定和调整.............................................134
第二十二节 合同价款支付、竣工结算.........................................152
第二十三节 投资偏差分析...................................................158
第五章 进度控制.......................................................... 161
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086第二十四节 流水施工.......................................................161
第二十五节 网络计划基本概念...............................................170
第二十六节 网络计划工期两种基本方法.......................................174
第二十七节 关键线路和工期.................................................174
第二十八节 总时差和自由时差...............................................176
第二十九节 赶工优化...................................................... 178
第三十节 分包或者平行施工单位工期的补偿...................................182
同步练习题................................................................... 184
第一章 监理概论...........................................................184
第二章 合同管理...........................................................190
第三章 质量控制...........................................................196
第四章 造价控制...........................................................202
第五章 进度控制...........................................................207
◆◇◆◇◆参考答案◆◇◆◇◆
点题飙分..................................................................... 212
第一章 监理概论.......................................................... 212
第一节 建设工程监理招标与投标.............................................212
第二节 建设工程监理合同管理...............................................213
第三节 建设工程监理组织...................................................213
第四节 监理规划与监理实施细则.............................................215
第五节 建设工程目标控制内容和主要方式.....................................216
第六节 建设工程安全生产管理的监理工作.....................................218
第七节 建设工程监理文件资料管理...........................................222
第八节 建设工程风险管理...................................................222
第二章 合同管理.......................................................... 223
第九节 建设工程施工招标...................................................223
第十节 建设工程施工合同订立...............................................225
第十一节 建设工程施工合同履行管理.........................................225
第十二节 工程变更和索赔管理...............................................226
第十三节 设备采购合同履行管理.............................................227
第三章 质量控制.......................................................... 228
第十四节 工程参建各方质量责任和义务.......................................228第十五节 施工阶段质量控制.................................................229
第十六节 工程质量缺陷和事故处理...........................................231
第十七节 工程施工质量验收.................................................232
第十九节 工程质量统计分析方法应用.........................................233
第四章 造价控制.......................................................... 234
第二十节 建筑安装工程费用项目组成和计算...................................234
第二十一节 合同价款确定和调整.............................................235
第二十二节 合同价款支付、竣工结算.........................................236
第二十三节 投资偏差分析...................................................237
第五章 进度控制.......................................................... 238
第二十四节 流水施工.......................................................238
第二十七节 关键线路和工期.................................................238
第二十八节 总时差和自由时差...............................................238
第二十九节 赶工优化.......................................................239
第三十节 分包或者平行施工单位工期的补偿...................................239
同步练习题................................................................... 240
第一章 监理概论...........................................................240
第二章 合同管理...........................................................244
第三章 质量控制...........................................................247
第四章 造价控制...........................................................250
第五章 进度控制...........................................................254点题飙分
第一章 监理概论
第一节 建设工程监理招标与投标
考点一：建设工程监理招标方式和程序
1.招标方式
建设工程监理招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。
《中华人民共和国招标投标法》
第十条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地
方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可
以进行邀请招标。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列
情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
2.建设工程监理招标程序
建设工程监理招标程序一般包括：招标准备；发出招标公告或投标邀请书；组织资格审查；
编制和发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；编制和递交投标文件；开标、评标和
定标；签订建设工程监理合同等环节。
考点二：建设工程监理评标内容和方法
1.建设工程监理评标内容
工程监理招标通常会将下列要素作为评标内容：工程监理单位的基本素质；工程监理人员
配备；建设工程监理大纲；试验检测仪器设备及其应用能力；建设工程监理费用报价。
第 1 页2.建设工程监理评标方法
建设工程监理评标通常采用“综合评估法”，即：通过衡量投标文件是否最大限度地满足
招标文件中规定的各项评价标准，对技术、企业资信、服务报价等因素进行综合评价从而确定
中标人。
《标准监理招标文件》（2017年版）
综合评估法：
1.初步评审：形式评审、资格评审、响应性评审；
2.详细评审：资信业绩、监理大纲、投标报价、其他部分。
考点三：建设工程监理投标工作内容
工程监理单位的投标工作内容包括：投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答
辩、投标后评估等内容。
1.建设工程监理投标决策
工程监理单位要想中标获得建设工程监理任务并获得预期利润，就需要认真进行投标决策。
所谓投标决策，主要包括两方面内容：一是决定是否参与竞标；二是如果参加投标，应采取什
么样的投标策略。常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法。
（1）综合评价法。综合评价法是指决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响
其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定量地进行综合评价，以此作为投标决
策依据。
（2）决策树法。决策树分析法是适用于风险型决策分析的一种简便易行的实用方法，其
特点是用一种树状图表示决策过程，通过事件出现的概率和损益期望值的计算比较，帮助决策
者对行动方案作出抉择。当工程监理单位不考虑竞争对手的情况（投标时往往事先不知道参与
投标的竞争对手），仅根据自身实力决定某些工程是否投标及如何报价时，则是典型的风险型
决策问题，适用于决策树法进行分析。
2.建设工程监理投标文件编制
建设工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲，尤其是针对工程具体
情况制定的监理对策，以及向建设单位提出的原则性建议等。
监理大纲一般应包括以下主要内容：（1）工程概述；（2）监理依据和监理工作内容；（3）
建设工程监理实施方案；（4）建设工程监理难点、重点及合理化建议。【口诀：易容术，实施
难，画重点。】
第 2 页
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【例题1】
【2020】某工程，施工合同价为30000万元，工期36个月，实施过程中发生如下事件：
事件1：在监理招标文件中，建设单位提出部分评审内容如下：①企业资质；②工程所在
地类似工程业绩；③监理人员配备；④监理规划；⑤施工设备检测能力；⑥监理服务报价。
问题：1.指出事件1中监理招标评审内容的不妥之处，并写出相应正确的评审内容。
【例题2】
【2024】某工程施工过程中发生了如下事件：
事件1：项目监理机构有A、B、C三个标段可投。（单位：万元）。
表1-1 投标方案、利润和概率
标段 中标概率 投标费 效果 可能利润 概率
优秀 400 0.3
A标段 40％ 8 一般 200 0.5
赔 -250 0.2
优秀 400 0.2
B标段 50％ 6 一般 150 0.6
赔 -400 0.2
优秀 250 0.3
C标段 60％ 10 一般 100 0.6
赔 -350 0.1
问题：1.根据表格，绘制决策树图，并计算损益期望值值，监理单位应选择哪个标段投标。
第 3 页【例题3】
【2014】事件2：拟投标的某监理单位在进行投标决策时，组织专家及相关人员对A、B
两个标段进行了比较分析，确定的主要评价指标、相应权重及相对于A、B两个标段的竞争力
分值见表1-2。
评价指标、权重及竞争力分值 表1-2
标段的竞争力分值
序号 评价指标 权重
A B
1 总监理工程师能力 0.25 100 80
2 监理人员配置 0.20 85 100
3 技术管理服务能力 0.20 100 80
4 项目效益 0.15 60 100
5 类似工程监理业绩 0.10 100 70
6 其他条件 0.10 80 60
合计 1.00
问题：事件2中，根据表1-2，分别计算A、B两个标段各项评价指标的加权得分及综合竞
争力得分，并指出监理单位应优先选择哪个标段投标。
第二节 建设工程监理合同管理
考点一：建设工程监理合同订立
为了规范建设工程监理合同，住房城乡建设部和国家工商行政管理总局于2012年3月发
布了《建设工程监理合同（示范文本）》GF-2012-0202，该合同示范文本由“协议书”“通用
条件”“专用条件”、附录A和附录B组成。
考点二：建设工程监理合同履行
1.监理人义务
（1）监理人需要完成的基本工作如下：
1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关
规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
第 4 页2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题
会议；
4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工
方案与工程建设强制性标准的符合性；
5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；
6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查施工承包人对施工进度计划的调整；
8）检查施工承包人的试验室；
9）审核施工分包人资质条件；
10）查验施工承包人的施工测量放线成果；
11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽检进场的工程材
料、构配件的质量；
13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审
核、批准；
14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承
包人整改并报委托人；
15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收
标准；
17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议
等事项；
19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；
20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
22）编制、整理建设工程监理归档文件并报委托人。
2.委托人义务
包括：告知、提供资料、提供工作条件、授权委托人代表、提出意见或要求、答复、支付
酬金。
第 5 页《建设工程监理合同（示范文本）》（GF－2012－0202）
1. 定义与解释
1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶
段提供的服务活动。
1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。
1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。
1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。
1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明
的签约酬金额。
1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。
1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同
文件的解释顺序如下：
（1）协议书；
（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；
（3）专用条件及附录A、附录B；
（4）通用条件；
（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）。
双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签署的
为准。
2.3 项目监理机构和人员
2.3.3监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，
应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，
应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。
《标准监理招标文件》2017年版
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优
先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
第 6 页
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086（6）委托人要求；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。【雪中悍刀行，转筒要轻钢】
▋▎习题训练：
【例题1】
【2024】某工程实施过程中发生如下事件：
事件1：①建设单位与监理单位签署施工监理合同后，要求监理单位在施工招标期间，在
收到设计文件前提前进入工地熟悉工程建设情况。
②建设单位要求在尚未确定施工单位及工程设计文件情况下尽快编制监理规划。
③建设单位在编制完成年度计划后，要求项目监理机构编制项目总进度计划。
问题：1.指出事件1中，建设单位要求是否妥当，若有不妥说明理由。
【例题2】
【2023】事件1：工程开工前，建设单位要求项目监理机构完成下列工作：①主持图纸会
审；②编制施工现场总平面布置图；③复核施工高程控制网；④办理施工许可证。
问题：1.针对事件1，逐项指出建设单位的要求是否妥当，说明理由。
【例题3】
【2019】事件3：监理合同订立过程中，建设单位提出应由监理单位负责下列四项工作：
①主持设计交底会议；②签发《工程开工令》；③签发《工程款支付证书》；④组织工程竣工验
收。
问题：针对事件3，依据《建设工程监理合同（示范文本）》，建设单位提出的四项工作分
别由谁负责？
第 7 页第 8 页【例题4】
【2017】事件3：中标监理单位与建设单位按照《建设工程监理合同（示范文本）》签订
了监理合同。合同履行过程中，合同双方就以下四项工作是否可作为附加工作进行了协商：①
工程建设过程中外部关系协调；②施工起重机械安全性检测；③施工合同争议处理；④竣工结
算审查。
问题：分别指出事件3中四项工作是否可作为附加工作？说明理由。
【例题5】
【2024】事件4：监理合同文件包括：委托人要求、投标函及投标函附录、专用合同条款、
通用合同条款、中标通知书。
问题：4.针对事件4，按照《标准监理招标文件》，依据解释优先权，进行排序。
第三节 建设工程监理组织
考点一：建设工程监理委托方式
在不同的建设工程组织管理模式下，可选择不同的建设工程监理委托方式。
1.平行承包模式下建设工程监理委托方式
釆用平行承包模式，由于各承包单位在其承包范围内同时进行相关工作，有利于缩短工期、
控制质量，也有利于建设单位在更广范围内选择施工单位。
在平行承包模式下，工程监理委托方式有以下两种主要形式：
1）建设单位委托一家工程监理单位实施监理；
2）建设单位委托多家工程监理单位实施监理。
2.施工总承包模式下建设工程监理委托方式
施工总承包模式是指建设单位将全部施工任务发包给一家施工单位作为总承包单位，总承
包单位可以将其部分任务分包给其他施工单位，形成一个施工总包合同及若干个分包合同的工
程建设组织实施方式。
在施工总承包模式下，建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理，这样有利于工程监理
第 9 页单位统筹考虑工程质量、造价、进度控制，合理进行总体规划协调，有利于实施建设工程监理
工作。
3.工程总承包模式下建设工程监理委托方式
工程总承包是指建设单位将工程设计、材料设备采购、施工（EPC）或设计、施工（DB）
等工作全部发包给一家单位，由该承包单位对工程质量、安全、工期和造价等全面负责的工程
建设组织实施方式。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。
在工程总承包模式下，建设单位宜委托一家工程监理单位实施监理。在该委托方式下，监
理工程师需具备较全面的知识，做好合同管理工作。
考点二：项目监理机构设立步骤
监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行。
1.确定项目监理机构目标。
2.确定监理工作内容。
3.项目监理机构的组织结构设计：（1）选择组织结构形式；（2）合理确定管理层次与管理
跨度；（3）项目监理机构部门划分；（4）制定岗位职责及考核标准；（5）选派监理人员。
4.制定工作流程和信息流程。【口诀：目标内节流】
考点三：项目监理机构
项目监理机构是工程监理单位实施监理时，派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机
构。项目监理机构的组织结构模式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期
限以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。在施工现场监理工作全部完成或建
设工程监理合同终止时，项目监理机构可撤离施工现场。撤离施工现场前，应由监理单位书面
通知建设单位，并办理相关移交手续。
1.项目监理机构的设立
项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成，
且专业配套，数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控
制的要求，必要时可设总监理工程师代表。
2.项目监理机构组织形式
项目监理机构组织形式是指项目监理机构具体釆用的管理组织结构。应根据建设工程特点、
建设工程组织管理模式及工程监理单位自身情况等选择适宜的项目监理机构组织形式。常用的
项目监理机构组织形式有：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制等。
（1）直线制组织形式。直线制组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯
一上级的命令。各级部门主管人员对各自所属部门的事务负责，项目监理机构中不再另设职能
第 10 页部门。
优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。【口
诀：阻击一只树鼠】
缺点：实行没有职能部门的“个人管理”，这就要求总监理工程师通晓各种业务和多种专
业技能，成为“全能”式人物。
（2）职能制组织形式。职能制组织形式是在项目监理机构内设立一些职能部门，将相应
的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在其职能范围内有权直接发布指令指挥下级。
优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高
管理效率，减轻总监理工程师负担。【口诀：强攻专利，提效减负】
缺点：由于下级人员受多头指挥，如果这些指令相互矛盾，会使下级在监理工作中无所适
从。【口诀：多毛虫】
（3）直线职能制组织形式。直线职能制组织形式是吸收直线制组织形式和职能制组织形
式的优点而形成的一种组织形式。
优点：既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制
组织目标管理专业化的优点。【口诀：领一只狸花】
缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通信息。【口诀：猫
唱戏】
（4）矩阵制组织形式。矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构，一
套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套管理系统在监理工
作中是相互融合关系。
优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分
权实行最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。【口诀：强横技师，
上下左右服务】
缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。【口诀：两毛】
考点四：项目监理机构人员配备及职责分工
1.项目监理机构人员配备
项目监理机构应具有合理的人员结构，包括：合理的专业结构和合理的技术职称结构。确
定项目监理机构人员数量需要考虑：工程建设强度、建设工程复杂程度、工程监理单位的业务
水平、项目监理机构的组织结构和任务职能分工等因素。【口诀：专职，组织人工强服务】
2.项目监理机构各类人员基本职责
《建设工程监理规范》GB/T50319—2013规定了总监理工程师、总监理工程师代表、专业
监理工程师和监理员应履行的基本职责。
第 11 页（1）总监理工程师职责
总监理工程师是由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持
项目监理机构工作的注册监理工程师。总监理工程师应履行下列职责：
1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；
4）组织召开监理例会；
5）组织审核分包单位资格；
6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂行令和复工令；
8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
10）组织审查和处理工程变更；
11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与
工程竣工验收；
14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
（2）总监理工程师代表职责
总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总
监理工程师行使其部分职责和权力的人员。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师
代表：
1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；
3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；
4）签发工程开工令、暂停令和复工令；
5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；
7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与
工程竣工验收；
8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。
【口诀：三令一付四文件、人员调配审结算，争议索赔预验收，评估竣工参质安。】
第 12 页（3）专业监理工程师职责
专业监理工程师是由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相
应监理文件签发权的人员。专业监理工程师应履行下列职责：
1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
3）参与审核分包单位资格；
4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
5）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；
6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；
7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；
8）进行工程计量；
9）参与工程变更的审查和处理；
10）组织编写监理日志，参与编写监理月报；
11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
12）参与工程竣工预验收和竣工验收。
（4）监理员职责
监理员是在专业监理工程师领导下从事工程检查、材料的见证取样、有关数据复核等具体
监理工作的人员。监理员应履行下列职责：
1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
2）进行见证取样；
3）复核工程计量有关数据；
4）检查工序施工结果；
5）发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
1 总则
1.0.1 为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。
1.0.3 实施建设工程监理前，建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位，并以书面形式与
工程监理单位订立建设工程监理合同，合同中应包括监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以
及双方的义务、违约责任等相关条款。
在订立建设工程监理合同时，建设单位将勘察、设计、保修阶段等相关服务一并委托的，应在
合同中明确相关服务的工作范围、内容、服务期限和酬金等相关条款。
第 13 页
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:20699100861.0.4 工程开工前，建设单位应将工程监理单位的名称，监理的范围、内容和权限及总监理工
程师的姓名书面通知施工单位。
1.0.5 在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通
过工程监理单位进行。
1.0.6 实施建设工程监理应遵循下列主要依据：
1 法律法规及工程建设标准；
2 建设工程勘察设计文件；
3 建设工程监理合同及其他合同文件。
1.0.7 建设工程监理应实行总监理工程师负责制。
1.0.8 建设工程监理宜实施信息化管理。
1.0.9 工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。
1.0.10 建设工程监理与相关服务活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规
定。
2 术语
2.0.1 工程监理单位
依法成立并取得建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书，从事建设工程监理与相关服务活
动的服务机构。
2.0.2 建设工程监理
工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工
阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进
行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
2.0.3 相关服务
工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等
阶段提供的服务活动。
2.0.4 项目监理机构
工程监理单位派驻工程负责履行建设工程监理合同的组织机构。
2.0.5 注册监理工程师
取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，
从事建设工程监理与相关且服务等活动的人员。
2.0.6 总监理工程师
由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的
注册监理工程师。
第 14 页2.0.7 总监理工程师代表
经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职
责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并
经监理业务培训的人员。
2.0.8 专业监理工程师
由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具
有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培
训的人员。
2.0.9 监理员
从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。
3 项目监理机构及其设施
3.1.4 工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，
总监理工程师应书面通知建设单位。
3.1.5 一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多
项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。
3.3 监理设施
3.3.1 建设单位应按建设工程监理合同约定，提供监理工作需要的办公、交通、通信、生活等
设施。
项目监理机构宜妥善使用和保管建设单位提供的设施，并应按建设工程监理合同约定的时间移
交建设单位。
3.3.2 工程监理单位宜按建设工程监理合同约定，配备满足监理工作需要的检测设备和工器具。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2022延】事件2：工程监理单位根据工程特点和监理工作需要确定的项目监理机构组织
形式如图3-1所示。
第 15 页图3-1 项目监理机构组织形式图
问题：图3-1所示项目监理机构属于哪种组织形式？这种组织形式有哪些优点？
【例题2】
【2015】事件1：总监理工程师组建的项目监理机构组织形式如图3-2所示。
图3-2 项目监理机构组织形式
问题：指出图3-2所示项目监理机构组织形式属哪种类型，说明其主要优点。
第 16 页【例题3】
【2017】事件1：监理合同签订后，监理单位按照下列步骤组建项目监理机构：①确定项
目监理机构目标；②确定监理工作内容；③制定监理工作流程和信息流程；④进行项目监理机
构组织设计。根据项目特点，决定采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。
问题：指出事件1中项目监理机构组建步骤的不妥之处和采用矩阵制组织形式的优点。
【例题4】
【2014】事件1：监理合同签订后，监理单位法定代表人要求项目监理机构在收到设计文
件和施工组织设计后方可编制监理规划；同意技术负责人委托具有类似工程监理经验的副总工
程师审批监理规划；不同意总监理工程师拟定的担任总监理工程师代表的人选，理由是：该人
选仅具有工程师职称和5年工程实践经验，虽经监理业务培训，但不具有注册监理工程师资格。
问题：指出事件1中监理单位法定代表人的做法有哪些不妥，分别写出正确做法。
【例题5】
【2020】某工程，施工合同价款30000万元，工期36个月。实施过程中发生如下事件：
事件2：监理招标文件规定，项目监理机构在配备专业监理工程师、监理员和行政文秘人
员时，需综合考虑施工合同价款和工期因素。已知：上述人员配备定额分别为0.5、0.4和0.1
（人•年/千万元）。
问题：针对事件2，按施工合同价款计算的工程建设强度是多少（千万元/年）？需要配备
的专业监理工程师、监理员和行政文秘人员的数量分别是多少？
第 17 页【例题6】
【2022延】事件4：工程施工中，工程监理单位因工作需要，决定更换总监理工程师和一
名专业监理工程师，并要求新任总监理工程师与建设单位进行电话沟通，报告更换事宜。
问题：指出事件４中的不妥之处，并写出正确做法。
【例题7】
【2024】事件3：开工前，总监理工程师将下列工作安排专业监理工程师负责：
①审核分包单位的资格； ②组织编制监理日志；
③进行工程计量； ④处理工程索赔；
⑤调查质量事故； ⑥组织审查处理工程变更；
⑦调解合同争议； ⑧组织整理监理资料。
问题：3.针对事件3中，哪些工作不属于专业监理工程师的工作。
【例题8】
【2018】事件2：总监理工程师委托总监理工程师代表完成下列工作：①组织召开监理例
会；②组织审查施工组织设计；③组织审核分包单位资格；④组织审查工程变更；⑤签发工程
款支付证书；⑥调解建设单位与施工单位的合同争议。
问题：逐条指出事件2中，总监理工程师可委托和不可委托总监理工程师代表完成的工作？
第 18 页【例题9】
【2017】事件1：建设单位提出如下要求：①总监理工程师代表负责增加和调配监理人员；
②施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位，建设单位审核后拨付工程款；③项目监
理机构增加平行检验项目。
问题：指出事件1中建设单位所提要求的不妥之处，写出正确做法。
【例题10】
【2016】事件1：总监理工程师安排的部分监理职责分工如下：①总监理工程师代表组织
审查（专项）施工方案；②专业监理工程师处理工程索赔；③专业监理工程师编制监理实施细
则；④监理员检查进场工程材料、构配件和设备的质量；⑤监理员复核工程计量有关数据。
问题：针对事件1，逐项指出总监理工程师安排的监理职责分工是否妥当。
【例题11】
【2011】事件1：总监理工程师对部分监理工作安排如下：
（1）监理实施细则由总监理工程师代表负责审批；
（2）隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收；
（3）工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批；
（4）工程计量原始凭证由监理员负责签署。
问题：逐条指出事件1中总监理工程师对监理工作安排是否妥当，不妥之处写出正确安排。
第 19 页
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086第四节 监理规划与监理实施细则
考点一：监理规划
1.监理规划编写依据
包括：工程建设法律法规和标准、建设工程外部环境调查研究资料、政府批准的工程建设
文件、建设工程监理合同文件、建设工程合同、建设单位的合理要求、工程实施过程中输出的
有关工程信息。
2.监理规划编写要求
监理规划的内容应具有针对性、指导性和可操作性。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
2.0.10 监理规划
项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件。
4.1.1 监理规划应结合工程实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制
度、内容、程序、方法和措施。
【条文说明】4.1.1 监理规划是在项目监理机构详细调查和充分研究建设工程的目标、技术、
管理、环境以及工程参建各方等情况后制定的指导建设工程监理工作的实施方案，监理规划应起到
指导项目监理机构实施建设工程监理工作的作用，因此，监理规划中应有明确、具体、切合工程实
际的监理工作内容、程序、方法和措施，并制定完善的监理工作制度。
监理规划作为工程监理单位的技术文件，应经过工程监理单位技术负责人的审核批准，并在工
程监理单位存档。
4.2 监理规划
4.2.1 监理规划可在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，
并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
【条文说明】4.2.1 监理规划应针对建设工程实际情况进行编制，应在签订建设工程监理合同
及收到工程设计文件后开始编制。此外，还应结合施工组织设计、施工图审查意见等文件资料进行
编制。一个监理项目应编制一个监理规划。
监理规划应在第一次工地会议召开之前完成工程监理单位内部审核后报送建设单位。
4.2.2 监理规划编审应遵循下列程序：
1 总监理工程师组织专业监理工程师编制。
2 总监理工程师签字后由工程监理单位技术负责人审批。
4.2.3 监理规划应包括下列主要内容：
1 工程概况。
2 监理工作的范围、内容、目标。
第 20 页3 监理工作依据。
4 监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。
5 监理工作制度。
6 工程质量控制。
7 工程造价控制。
8 工程进度控制。
9 安全生产管理的监理工作。
10 合同与信息管理。
11 组织协调。
12 监理工作设施。
【口诀：1盖2橘子3反内幕4行人进场，三控两管一协调，三层有蛇】
【条文说明】4.2.3 建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关服务的，可将相关服务工作
计划纳入监理规划。
4.2.4 在实施建设工程监理过程中，实际情况或条件发生变化而需要调整监理规划时，应由总
监理工程师组织专业监理工程师修改，并应经工程监理单位技术负责人批准后报建设单位。
【条文说明】4.2.4 在监理工作实施过程中，建设工程的实施可能会发生较大变化，如设计方
案重大修改、施工方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的程序、
方法、措施和制度等需要做重大调整时，总监理工程师应及时组织专业监理工程师修改监理规划，
并按原报审程序审核批准后报建设单位。
考点二：监理实施细则
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
2.0.11 监理实施细则
针对某一专业或某一方面建设工程监理工作的操作性文件。
4.1.2 监理实施细则应符合监理规划的要求，并应具有可操作性。
【条文说明】4.1.2 监理实施细则是指导项目监理机构具体开展专项监理工作的操作性文件，
应体现项目监理机构对于建设工程在专业技术、目标控制方面的工作要点、方法和措施，做到详细、
具体、明确。
4.3.1 对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则。
【条文说明】4.3.1 项目监理机构应结合工程特点、施工环境、施工工艺等编制监理实施细则，
明确监理工作要点、监理工作流程和监理工作方法及措施，达到规范和指导监理工作的目的。
对工程规模较小、技术较简单且有成熟管理经验和措施的，可不必编制监理实施细则。
第 21 页4.3.2 监理实施细则应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审
批。
【条文说明】4.3.2 监理实施细则可随工程进展编制，但应在相应工程开始施工前完成，并经
总监理工程师审批后实施。
4.3.3 监理实施细则的编制应依据下列资料：
1 监理规划。
2 工程建设标准、工程设计文件。
3 施工组织设计、（专项）施工方案。
4.3.4 监理实施细则应包括下列主要内容：
1 专业工程特点。
2 监理工作流程。
3 监理工作要点。
4 监理工作方法及措施。
【条文说明】4.3.4 监理实施细则可根据建设工程实际情况及项目监理机构工作需要增加其他
内容。
4.3.5 在实施建设工程监理过程中，监理实施细则可根据实际情况进行补充、修改，并应经总
监理工程师批准后实施。
【条文说明】4.3.5 当工程发生变化导致原监理实施细则所确定的工作流程、方法和措施需要
调整时，专业监理工程师应对监理实施细则进行补充、修改。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2024】事件2：项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括：工程概况；监理工
作依据；监理工作制度；监理组织形式；工程造价控制；工程进度控制。总监理工程师审查时
认为，监理规划还应补充有关内容。
问题：2.针对事件2，根据《建设工程监理规范》，监理规划还应补充哪些内容？
第 22 页【例题2】
【2022】事件3：因工程实际情况发生变化，总监理工程师委托总监理工程师代表组织编
制了监理规划。调整后的监理规划经总监理工程师审核确认后即报送建设单位。
问题：指出事件3中的不妥之处，写出正确做法。
【例题3】
【2021】事件3：工程开工前，建设单位主持召开了第一次工地会议。会后，项目监理机
构将整理的会议纪要和总监理工程师签字认可的监理规划直接报送建设单位。
问题：指出事件3中的不妥之处，写出正确做法。
【例题4】
【2013】事件1：总监理工程师主持编写项目监理规划后，在建设单位主持的第一次工地
会议上报送建设单位代表，并介绍了项目监理规划的主要内容，会议结束时，建设单位代表要
求项目监理机构起草会议纪要，总监理工程师以“谁主持会议谁起草”为由，拒绝起草。
问题：事件1中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处？写出正确做法。
【例题5】
【2012】事件2：建设单位提出要求：总监理工程师应主持召开第一次工地会议、每周一
次的工地例会以及所有专业性监理会议，负责编制各专业监理实施细则，负责工程计量，主持
整理监理资料。
问题：指出事件2中建设单位所提要求的不妥之处，写出正确做法。
第 23 页【例题6】
【2022延】事件1：在第一次工地会议上，建设单位要求项目监理机构尽早编制深基坑工
程监理实施细则，将其作为施工单位编制深基坑工程专项施工方案的依据，并要求甲施工单位、
项目监理机构组织相关人员对深基坑工程施工质量进行验收。
问题：根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，逐项指出事件1中建设单位的
要求是否妥当，说明理由。
【例题7】
【2017】事件4：釆用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师编制了相应
的监理实施细则。总监理工程师审查了其中的监理工作方法和措施等主要内容。
问题：指出事件4中专业监理工程师做法的不妥之处。总监理工程师还应审查监理实施细
则中的哪些内容？
第五节 建设工程目标控制内容和主要方式
考点一：建设工程监理工作内容
1.目标控制
任何建设工程都有质量、造价、进度三大目标，这三大目标构成了建设工程目标系统。工
程监理单位受建设单位委托，需要协调处理三大目标之间的关系、确定与分解三大目标，并釆
取有效措施控制三大目标。
（1）建设工程三大目标控制的任务
1）建设工程质量控制任务。
项目监理机构在建设工程施工阶段质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过
程、施工产出品（分项工程、分部工程、单位工程、单项工程等）进行全过程控制，以及对施
工单位及其人员的资格、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面
控制，以期按标准实现预定的施工质量目标。
2）建设工程造价控制任务。
第 24 页项目监理机构在建设工程施工阶段造价控制的主要任务是通过工程计量、工程付款控制、
工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘降低工程造价潜力等使工程实际费用支出不
超过计划投资。
3）建设工程进度控制任务。
项目监理机构在建设工程施工阶段进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度
计划、审查施工单位提交的进度计划、做好施工进度动态控制工作、协调各相关单位之间的关
系、预防并处理好工期索赔，力求实际施工进度满足计划施工进度的要求。
（2）三大目标控制措施
为了有效地控制建设工程项目目标，应从组织、技术、经济、合同等多方面釆取措施。
1）组织措施。组织措施是其他各类措施的前提和保障。包括：建立健全实施动态控制的
组织机构、规章制度和人员，明确各级目标控制人员的任务和职责分工，改善建设工程目标控
制的工作流程；建立建设工程目标控制工作考评机制，加强各单位（部门）之间的沟通协作；
加强动态控制过程中的激励措施，调动和发挥员工实现建设工程目标的积极性和创造性等。
2）技术措施。为了对建设工程目标实施有效控制，需要对多个可能的建设方案、施工方
案等进行技术可行性分析。为此，需要对各种技术数据进行审核、比较，需要对施工组织设计、
施工方案等进行审查、论证等。此外，在整个建设工程实施过程中，还需要采用工程网络计划
技术、信息化技术等实施动态控制。
3）经济措施。无论是对建设工程造价目标实施控制，还是对建设工程质量、进度目标实
施控制，都离不开经济措施。经济措施不仅是审核工程量、工程款支付申请及工程结算报告，
还需要编制和实施资金使用计划，对工程变更方案进行技术经济分析等。而且通过投资偏差分
析和未完工程投资预测，可发现一些可能引起未完工程投资增加的潜在问题，从而便于以主动
控制为出发点，采取有效措施加以预防。
4）合同措施。加强合同管理是控制建设工程目标的重要措施。建设工程总目标及分目标
将反映在建设单位与工程参建主体所签订的合同之中。建设工程总目标及分目标将反映在建设
单位与工程参建主体所签订的合同之中。由此可见，通过选择合理的承发包模式和合同计价方
式，选定满意的施工单位及材料设备供应单位，拟订完善的合同条款，并动态跟踪合同执行情
况及处理好工程索赔等，是控制建设工程目标的重要合同措施。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-20135.
3 工程造价控制
5.3.1 项目监理机构应按下列程序进行工程计量和付款签证：
1 专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定
实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。
2 总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。
第 25 页3 总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。
5.3.3 项目监理机构应编制月完成工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较分析，
发现偏差的，应提出调整建议，并应在监理月报中向建设单位报告。
5.3.4 项目监理机构应按下列程序进行竣工结算款审核：
1 专业监理工程师审查施工单位提交的竣工结算款支付申请，提出审查意见。
2 总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批，同时抄送施
工单位，并就工程竣工结算事宜与建设单位、施工单位协商；达成一致意见的，根据建设单位审批
意见向施工单位签发竣工结算款支付证书；不能达成一致意见的，应按施工合同约定处理。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-20135.
5.4 工程进度控制
5.4.1 项目监理机构应审查施工单位报审的施工总进度计划和阶段性施工进度计划，提出审查
意见，并应由总监理工程师审核后报建设单位。
施工进度计划审查应包括下列基本内容：
1 施工进度计划应符合施工合同中工期的约定。
2 施工进度计划中主要工程项目无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工
进度计划应满足总进度控制目标的要求。
3 施工顺序的安排应符合施工工艺要求。
4 施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划的需要。
5 施工进度计划应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。
【口诀：岂曰无衣，人材机，金屋土地】
5.4.3 项目监理机构应检查施工进度计划的实施情况，发现实际进度严重滞后于计划进度且影
响合同工期时，应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快施工进度，总监理工程师应向
建设单位报告工期延误风险。
5.4.4 项目监理机构应比较分析工程施工实际进度与计划进度，预测实际进度对工程总工期的
影响，并应在监理月报中向建设单位报告工程实际进展。
2.合同管理
合同管理是在市场经济体制下组织建设工程实施的基本手段，也是项目监理机构控制建设
工程质量、造价、进度三大目标的重要手段。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6.1 一般规定
第 26 页6.1.1 项目监理机构应依据建设工程监理合同约定进行施工合同管理，处理工程暂停及复工、
工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。
6.1.2 施工合同终止时，项目监理机构应协助建设单位按施工合同约定处理施工合同终止的有
关事宜。
6.2 工程暂停及复工
6.2.1 总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工
范围，并应按施工合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。
6.2.2 项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
1 建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
2 施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
3 施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
4 施工单位违反工程建设强制性标准的。
5 施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
【口诀：甲方需要，擅自施工，拒绝管理，未按设计、违反强标、重大隐患、发生事故。】
【条文说明】6.2.2 总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意。在紧急情况下，
未能事先征得建设单位同意的，应在事后及时向建设单位书面报告。施工单位未按要求停工或复工
的，项目监理机构应及时报告建设单位。
发生情况1时，建设单位要求停工，总监理工程师经过独立判断，认为有必要暂停施工的，可
签发工程暂停令；认为没有必要暂停施工的，不应签发工程暂停令。
发生情况2时，施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时签发工程暂停令；施工单位拒绝执
行项目监理机构的要求和指令时，总监理工程师应视情况签发工程暂停令。
6.2.3 总监理工程师签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，
应在事后及时向建设单位作出书面报告。
6.2.4 暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。
6.2.5 总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有
关的问题。
6.2.6 因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结
果。
6.2.7 当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审
查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，
并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实
际情况指令施工单位恢复施工。
第 27 页
提供最新高端VIP课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086【条文说明】6.2.7 总监理工程师签发工程复工令，应事先征得建设单位同意。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6.6 施工合同争议
6.6.1 项目监理机构处理施工合同争议时应进行下列工作：
1 了解合同争议情况。
2 及时与合同争议双方进行磋商。
3 提出处理方案后，由总监理工程师进行协调。
4 当双方未能达成一致时，总监理工程师应提出处理合同争议的意见。
【条文说明】6.6.1 项目监理机构可要求争议双方出具相关证据。总监理工程师应遵守客观、
公平的原则，提出合同争议的处理意见。
6.6.2 项目监理机构在施工合同争议处理过程中，对未达到施工合同约定的暂停履行合同条件
的，应要求施工合同双方继续履行合同。
6.6.3 在施工合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构应按仲裁机关或法院要求提供与争
议有关的证据。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6.7 施工合同解除
6.7.1 因建设单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定与建设单位和施
工单位按下列款项协商确定施工单位应得款项，并应签发工程款支付证书：
1 施工单位按施工合同约定已完成的工作应得款项。
2 施工单位按批准的采购计划订购工程材料、构配件、设备的款项。
3 施工单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用。
4 施工单位人员的合理遣返费用。
5 施工单位合理的利润补偿。
6 施工合同约定的建设单位应支付的违约金。
6.7.2 因施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定，从下列款项中
确定施工单位应得款项或偿还建设单位的款项，并应与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工
单位应得款项或偿还建设单位款项的证明：
1 施工单位已按施工合同约定实际完成的工作应得款项和已给付的款项。
2 施工单位已提供的材料、构配件、设备和临时工程等的价值。
第 28 页3 对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、修复已完工程质量缺陷等所需的费用。
4 施工合同约定的施工单位应支付的违约金。
6.7.3 因非建设单位、施工单位原因导致施工合同解除时，项目监理机构应按施工合同约定处
理合同解除后的有关事宜。
3.信息管理
建设工程信息管理是指对建设工程信息的收集、加工、整理、存储、传递、应用等一系列
工作的总称。信息管理是建设工程监理的重要手段之一，及时掌握准确、完整的信息，可以使
监理工程师耳聪目明，更加卓有成效地完成建设工程监理与相关服务工作。信息管理工作的好
坏，将直接影响建设工程监理与相关服务工作的成败。
（1）信息管理的基本环节
建设工程信息管理贯穿工程建设全过程，其基本环节包括：信息的收集、传递、加工、整
理、分发、检索和存储。
（2）信息管理系统
建设工程信息管理系统可以为监理工程师提供标准化、结构化的数据；提供预测、决策所
需要的信息及分析模型；提供建设工程目标动态控制的分析报告；提供解决建设工程监理问题
的多个备选方案。建设工程信息管理系统的基本功能应至少包括：工程质量控制、工程造价控
制、工程进度控制、工程合同管理四个子系统。
4.组织协调
从系统工程角度看，项目监理机构组织协调内容可分为系统内部（项目监理机构）协调和
系统外部协调两大类，系统外部协调又分为系统近外层协调和系统远外层协调。近外层和远外
层的主要区别是，建设单位与近外层关联单位之间有合同关系，与远外层关联单位之间没有合
同关系。协调内容包括：项目监理机构内部的协调；项目监理机构与建设单位的协调；项目监
理机构与施工单位的协调；项目监理机构与设计单位的协调；项目监理机构与政府部门及其他
单位的协调等。
项目监理机构可采用以下方法进行组织协调：
1.会议协调法
会议协调法是建设工程监理中最常用的一种协调方法，包括第一次工地会议、监理例会、专题
会议等。
2.交谈协调法
在建设工程监理实践中，并不是所有问题都需要开会来解决，有时可采用“交谈”的方法进行
协调。交谈包括面对面交谈和电话、微信等形式交谈。
第 29 页3.书面协调法
当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，就会采用书面协调方
法。书面协调法的特点是具有合同效力，一般常用于以下几方面：
（1）不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等；
（2）需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等；
（3）事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。
考点二：建设工程监理主要方式
《建设工程监理规范》GB/T50319-2013明确规定，项目监理机构应根据建设工程监理合同
约定，采用巡视、平行检验、旁站、见证取样等方式对建设工程实施监理，巡视、平行检验、
旁站、见证取样是建设工程监理的主要方式。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
2.0.13 旁站
项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。
【条文说明】2.0.13 旁站是项目监理机构对关键部位和关键工序的施工质量实施建设工程监
理的方式之一。
2.0.14 巡视
项目监理机构对施工现场进行的定期或不定期的检查活动。
【条文说明】2.0.14 巡视是项目监理机构对工程实施建设工程监理的方式之一，是监理人员
针对施工现场进行的检查。
2.0.15 平行检验
项目监理机构在施工单位自检的同时，按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进
行的检测试验活动。
【条文说明】2.0.15 工程类别不同，平行检验的范围和内容不同。项目监理机构应依据有关
规定和建设工程监理合同约定进行平行检验。
2.0.16 见证取样
项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程材料现场取样、封样、送检
工作的监督活动。
【条文说明】2.0.16 施工单位需要在项目监理机构监督下，对涉及结构安全的试块、试件及
工程材料，按规定进行现场取样、封样，并送至具备相应资质的检测单位进行检测。
第 30 页《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》（建建〔2000〕211号）
第八条 在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行
见证，取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取
样日期、样品名称和样品数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作见证记录，并将见
证记录归入施工技术档案。
见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。
第九条 见证取样的试块、试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人
员和送检人员签字。检测单位应检查委托单及试样上的标识和封志，确认无误后方可进行检测。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2019】事件1：总监理工程师组织编写监理规划时，明确监理工作的部分内容如下：①
审核分包单位资格；②核查施工机械和设施的安全许可验收手续；③核查试验室资质；④审核
费用索赔；⑤审查施工总进度计划；⑥工程计量和付款签证；⑦审查施工单位提交的工程款支
付报审表；⑧参与工程竣工验收。
问题：针对事件1，将所列的监理工作内容按质量控制、造价控制、进度控制和安全生产
管理工作分别进行归类。
【例题2】
【2018】事件2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：
造价控制组：①研究制定预防索赔措施：②审查确认分包单位资格；③审查施工组织设计
与施工方案。
质量控制组：④检查成品保护措施；⑤审查分包单位资格；⑥审批工程延期。
问题：逐项指出事件2中总监理工程师对造价控制组和质量控制组的工作安排是否妥当。
第 31 页【例题3】
【2021】事件2：为有效控制项目目标，项目监理机构拟采取下列措施：①明确各级目标
控制人员职责；②审查施工组织设计；③处理工程索赔；④按月编制已完工程量统计表。
问题：针对事件2，逐项指出项目监理机构拟采取的措施属于组织、技术、经济、合同措
施中的哪一种？
【例题4】
【2017】为有效控制建设工程质量、进度、投资目标，项目监理机构拟采取下列措施开展
工作：
（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务；
（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式；
（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度；
（4）审查施工组织设计；
（5）对工程变更进行技术经济分析；
（6）编制资金使用计划；
（7）采用工程网络计划技术实施动态控制；
（8）明确各级监理人员职责分工；
（9）优化建设工程目标控制工作流程；
（10）加强各单位（部门）之间的沟通协作。
问题：逐项指出事件中各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和合同措施中的
哪一项。
第 32 页【例题5】
【2021】事件3：施工过程中，施工单位对进场用于承重结构的一批钢筋抽取试样后，报
请项目监理机构确认。监理人员确认后，通知施工单位将试样送到检测机构检验。
问题：指出事件3中的不妥之处，写出正确做法。
【例题6】
【2018】事件3：项目监理机构在巡视中发现，施工单位正在加工的一批钢筋未经报验，
随即签发了工程暂停令，要求施工单位暂停钢筋加工、办理见证取样检测及完善报验手续。施
工单位质检员对该批钢筋取样后将样品送至项目监理机构，项目监理机构确认样品后要求施工
单位将试样送检测单位检验。
问题：分别指出事件3中施工单位和项目监理机构做法的不妥之处，写出正确做法。
【例题7】
【2015】事件4：施工过程中，施工单位对需要见证取样的一批钢筋抽取试样后，报请项
目监理机构确认。监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验。
问题：指出事件4中施工单位和监理人员的不妥之处，写出正确做法。
【例题8】
【2013】事件5：按施工合同约定，施工单位选定甲分包单位承担装饰工程施工，并签订
了分包合同。装饰工程施工过程中，因施工单位资金周转困难，未能按分包合同约定支付甲分
包单位的工程款。为了不影响工期，甲分包单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机
构受理并征得建设单位同意后，即向甲分包单位签发了支付证书。
问题：指出事件5中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。
第 33 页【例题9】
【2022】事件2：开工前，项目监理机构审查施工单位提交的施工总进度计划和阶段性施
工进度计划时提出：①施工进度计划中主要工程项目没有遗漏，可以满足分批投入试运行、分
批动用的需要；②施工进度计划符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等条件。
问题：针对事件2，依据《建设工程监理规范》，针对施工进度计划，项目监理机构还应审
查哪些内容？
【例题10】
【2014】事件1：工程开工前施工单位按要求编制了施工总进度计划和阶段性施工进度计
划，按相关程序审核后报项目监理机构审查。专业监理工程师审查的内容有：
（1）施工进度计划中主要工程项目有无遗漏，是否满足分批动用的需要。
（2）施工进度计划是否符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等条件。
问题：事件1中，专业监理工程师对施工进度计划还应审查哪些内容？
【例题11】
【2022延】事件3：因施工合同通用条款和专用条款中关于知识产权问题的表述不一致，
建设单位与施工单位就此产生争议。
问题：总监理工程师应如何协调事件3中的合同争议？
第 34 页第六节 建设工程安全生产管理
考点一：安全生产管理的监理工作内容
（1）编制工程监理实施细则，落实相关监理人员；
（2）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；
（3）审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种
作业人员的资格，核查施工机械和设施的安全许可验收手续；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施
工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（5）审查包括施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施等在内的施工机
械和设施的安全许可验收手续情况；
（6）巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况；
（7）对施工单位拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告。
考点二：施工单位安全生产管理体系的审查
1.审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续
项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况；审查施工单位安
全生产许可证的符合性和有效性；审查施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业
人员的资格；核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有
关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和
施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收
合格的方可使用。
2.审查专项施工方案
项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认
后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位
组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。
专项施工方案审查的基本内容包括：
（1）编审程序应符合相关规定。专项施工方案由施工项目经理组织编制，经施工单位技
术负责人签字后，才能报送项目监理机构审查。
（2）安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
第 35 页考点三：专项施工方案的监督实施及安全事故隐患的处理
1.专项施工方案的监督实施
项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整
时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。
项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按专
项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。
2.安全事故隐患的处理
项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要
求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整
改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
紧急情况下，项目监理机构可通过电话、传真或者电子邮件向有关主管部门报告，事后应
形成监理报告。
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》
第三章 专项施工方案。
第十条 施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专
项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
第十一条 专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工
程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。
危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负
责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。
第十二条 对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案
进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案
应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。
专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不
得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。
第十三条 专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不
通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。
专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规
定第十一条的程序。
专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。
第 36 页第四章 现场安全管理
第十四条 施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，
并在危险区域设置安全警示标志。
第十五条 专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行
方案交底。
施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员
共同签字确认。
第十六条 施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。
因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和
论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。
第十七条 施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。
项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方
案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。
施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，
应当立即组织作业人员撤离危险区域。
第十八条 监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实
施专项巡视检查。
第十九条 监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严
重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单
位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。
第二十条 对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资
质的单位进行监测。
监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送
监理单位后方可实施。
监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发
现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措
施。
第二十一条 对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行
验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。
危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责
任人员。
第 37 页
提供最新高端VIP课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086第二十二条 危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工
程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险
工作。
第二十三条 危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制
定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。
第二十四条 施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。
施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳
入档案管理。
监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳
入档案管理。【口诀：俺和专家交底，现场检查验证；细则方案查验证】
住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知
【31号文】
二、关于专项施工方案内容
危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：
（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设
计等；
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人
员、其他作业人员等；
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
（八）应急处置措施；
（九）计算书及相关施工图纸。
三、关于专家论证会参会人员
超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：
（一）专家；
（二）建设单位项目负责人；
（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；
第 38 页（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术
负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。
五、关于专项施工方案修改
超过一定规模的危大工程专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家
意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照
专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。
七、关于验收人员
危大工程验收人员应当包括：
（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术
负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；
（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。
八、关于专家条件
设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库专家应当具备以下基本条
件：
（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；
（二）从事相关专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；
（三）具有高级专业技术职称。
危险性较大的分部分项工程范围
一、基坑工程
（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物
安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷
载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及
以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。
第 39 页三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。
（二）采用起重机械进行安装的工程。
（三）起重机械安装和拆卸工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。
（二）附着式升降脚手架工程。
（三）悬挑式脚手架工程。
（四）高处作业吊篮。
（五）卸料平台、操作平台工程。
（六）异型脚手架工程。
五、拆除工程
可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
六、暗挖工程
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
七、其它
（一）建筑幕墙安装工程。
（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。
（三）人工挖孔桩工程。
（四）水下作业工程。
（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方
技术标准的分部分项工程。
附件2
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
一、深基坑工程
开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
二、模板工程及支撑体系
（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设
计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。
第 40 页（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。
三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程
（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起
重机械安装和拆卸工程。
四、脚手架工程
（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。
（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。
五、拆除工程
（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易
燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。
六、暗挖工程
采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。
七、其它
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。
（四）水下作业工程。
（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。
（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方
技术标准的分部分项工程。
《建设工程安全生产管理条例》
第二章 建设单位的安全责任
第六条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、
通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资
料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应
当及时提供。
第 41 页第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法
律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
第八条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费
用。
第九条 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防
护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第十条 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施
工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第十一条 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民
政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
（一）施工单位资质等级证明；
（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（三）拆除施工组织方案；
（四）堆放、清除废弃物的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
《建设工程安全生产管理条例》
第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任。
第十二条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应
当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、
构筑物的安全。
第十三条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理
导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件
中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出
保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
第 42 页第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符
合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严
重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工
的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工
程安全生产承担监理责任。
第十五条 为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的
保险、限位等安全设施和装置。
第十六条 出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，
应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
第十七条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，
必须由具有相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制
定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出
具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
第十八条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检
验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
第十九条 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设
施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
《建设工程安全生产管理条例》
第四章 施工单位的安全责任
第二十条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注
册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质
等级许可的范围内承揽工程。
第 43 页第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立
健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位
安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记
录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，
落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工
程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第二十二条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用
于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作
他用。
第二十三条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项
目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
第二十四条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权
利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由
分包单位承担主要责任。
第二十五条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作
业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资
格证书后，方可上岗作业。
第二十六条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对
下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工
单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（一）基坑支护与降水工程；
（二）土方开挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊装工程；
（五）脚手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
第 44 页对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应
当组织专家进行论证、审查。
本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国
务院其他有关部门制定。
第二十七条 建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术
要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第二十八条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入
通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体
存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全
施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者
按照合同约定执行。
第二十九条 施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；
办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施
工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有
产品合格证。
第三十条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应
当采取专项防护措施。
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、
废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
第三十一条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用
火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配
备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
第三十二条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗
位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举
和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急
措施后撤离危险区域。
第 45 页第三十三条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全
防护用具、机械设备等。
第三十四条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生
产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修
和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
第三十五条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应
当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设
备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收
合格的方可使用。
《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构
监督检验合格。
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30
日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位
置。
第三十六条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主
管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记
入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
第三十七条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经
教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教
育培训。
第三十八条 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意
外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分
为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，
下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
第 46 页（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者
5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000
万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济
损失的事故。
第九条 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告
后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管
理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部
门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
5.5 安全生产管理的监理工作
5.5.1 项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监
理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。
5.5.2 项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工
单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应
核查施工机械和设施的安全许可验收手续。
【条文说明】5.5.2 项目监理机构应重点审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理资
格证、专职安全生产管理人员上岗证和特种作业人员操作证年检合格与否，核查施工机械和设施的
安全许可验收手续。
5.5.3 项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签
认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组
织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批
准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构
审查。
专项施工方案审查应包括下列基本内容：
1 编审程序应符合相关规定。
2 安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
5.5.5 项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况。发现未按
专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。
第 47 页
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:20699100865.5.6 项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，
要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改
或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
【条文说明】5.5.6 紧急情况下，项目监理机构通过电话、传真或者电子邮件向有关主管部门
报告的，事后应形成监理报告。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2024】事件2：专业监理工程师巡视基坑施工过程中发现了严重的安全事故隐患，立即
向总监理工程师报告了此事。
问题：2.针对事件2，写出项目监理机构应当如何处理？若施工单位以工期紧张为由拒绝
整改，总监理工程师应采取什么措施？
【例题2】
【2020】事件3：在土方开挖过程中遇到地下障碍物，专业分包单位对深基坑土方开挖专
项方案做了重大调整后继续施工。总监理工程师发现后，立即向专业分包单位签发了《工程暂
停令》。因专业分包单位拒不停止施工，总监理工程师报告了建设单位，建设单位以工期紧张
为由要求总监理工程师撤回《工程暂停令》。为此，总监理工程师向有关主管部门报告了相关
情况。
问题：针对事件3，分别指出专业分包单位、总监理工程师、建设单位的做法有什么不妥，
并写出正确做法。
【例题3】
【2012】事件3：项目监理机构履行安全生产管理的监理职责，审查了施工单位报送的安
全生产相关资料。
问题：事件3中，根据《建设工程安全生产管理条例》，项目监理机构应审查施工单位报
送资料中的哪些内容？
第 48 页【例题4】
【2023】事件3：监理人员巡视时发现，乙分包单位未按批准的专项施工方案组织幕墙工
程施工。由于存在较大事故隐患，总监理工程师经建设单位同意后向施工单位签发了《工程暂
停令》，要求乙分包单位停止施工。乙分包单位未按要求停工，总监理工程师书面报告了政府
主管部门。报告发出当天，发生幕墙工程施工人员坠落的生产安全事故。
问题：4.针对事件3中发生的生产安全事故，依据《建设工程安全生产管理条例》，分别
指出建设单位、施工单位、乙分包单位和工程监理单位是否承担责任？说明理由。
【例题5】
【2013】事件4：工程保修期内，建设单位为使用方便，直接委托甲装饰分包单位对地下
室进行了重新装修，在没有设计图纸的情况下，应建设单位要求，甲装饰分包单位在地下室承
重结构墙上开设了两个1800mm×2000mm的门洞，造成一层楼面有多处裂缝，且地下室有严重
渗水。
问题：对于事件4中发生的质量问题，建设单位、监理单位、施工总包单位和甲装饰分包
单位是否应承担责任？分别说明理由。
【例题6】
【2015】在脚手架拆除过程中，发生坍塌事故，造成施工人员3人死亡、5人重伤、7人
轻伤。事故发生后，总监理程师立即签发工程暂停令，并在2小时后向监理单位负责人报告了
事故情况。
问题：按照《生产安全事故报告和调查处理条例》，确定事件3中的事故等级。指出总监
理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
第 49 页【例题7】
【2022】某外商独资工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：为满足钢结构吊装工程要求，施工单位向租赁公司租用了一台大型塔吊，并委托
一家有相应塔吊安装资质的安装单位安装。安装完成后，施工单位和安装单位对该塔吊进行了
验收。验收合格后，施工单位将塔吊交由钢结构吊装工程分包单位使用，并到有关部门办理了
登记。
问题：针对事件4，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
【例题8】
【2021】事件2：监理人员巡视时发现：
①施工单位项目技术负责人兼任安全生产管理员；
②本工程已完工的地下一层有施工单位的工人居住；
③正在使用的脚手架连墙件被拆除。
问题：针对事件2，指出施工单位做法的不妥之处，说明理由。
【例题9】
【2011】事件4：甲施工单位为便于管理，将施工人员的集体宿舍安排在本工程尚未竣工
验收的地下车库内。
问题：指出事件4中甲施工单位的做法是否妥当，说明理由。
第 50 页【例题10】
【2024】施工单位在文物保护区内承接了一项古建筑的修复工作。施工过程中发生了如下
事件：
事件1：施工单位统计了部分工作如下：①场地内建筑物拆除；②土方开挖（2.0m）；③幕
墙工程（60m）；④钢结构安装（40m）；⑤落地式钢管脚手架搭设（20m）；⑥异形脚手架。
问题：2.危大工程和超危大的报审和审批程序有什么差别。
【例题11】
【2020】某工程，甲施工单位按合同约定将开挖深度为5米的深基坑工程分包给乙施工单
位。工程实施过程中发生如下事件：
事件1：乙施工单位编制的深基坑工程专项施工方案经项目经理审核签字后报甲施工单位
审批，甲施工单位认为该深基坑工程已超过一定规模，要求乙施工单位组织召开专项施工方案
专家论证会，并派甲施工单位技术负责人以论证专家身份参加专家论证会。
问题：根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，指出事件1中的不妥之处，写
出正确做法。
【例题12】
【2017】事件5：施工单位按照合同约定将钢结构屋架吊装工程分包给具有相应资质和业
绩的专业施工单位。分包单位将由其项目经理签字认可的专项施工方案直接报送项目监理机构。
专业监理工程师审核后批准了该专项施工方案。
问题：分别指出事件5中分包单位和专业监理工程师做法的不妥之处，写出正确做法。
第 51 页【例题13】
【2016】事件4：施工单位编制了高大模板工程的专项施工方案，并组织专家论证、审核
后报送项目监理机构审批。总监理工程师审核签字后即交由施工单位实施。施工过程中，专业
监理工程师巡视发现，施工单位未按专项施工方案组织施工，且存在安全事故隐患，便立刻报
告了总监理工程师。总监理工程师随即与施工单位进行沟通，施工单位解释：为保证施工工期，
调整了原专项施工方案中确定的施工顺序，保证不存在安全问题。总监理工程师现场察看后认
可施工单位的解释，故未要求施工单位采取整改措施。结果，由上述隐患导致发生了安全事故。
问题：指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
【例题14】
【2014】事件4：建设单位与施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工
合同，施工单位按合同约定将土方开挖工程分包，分包单位在土方开挖工程开工前编制了深基
坑工程专项施工方案并进行了安全验算，经分包单位技术负责人审核签字后，即报送项目监理
机构。
问题：指出事件4中有哪些不妥，分别写出正确做法。
【例题15】
【2024】施工单位在文物保护区内承接了一项古建筑的修复工作。施工过程中发生了如下
事件：
事件1：施工单位统计了部分工作如下：①场地内建筑物拆除；②土方开挖（2.0m）；③幕
墙工程（60m）；④钢结构安装（40m）；⑤落地式钢管脚手架搭设（20m）；⑥异形脚手架。
问题：1.针对事件1中，哪一个不是危大工程，哪三个是超危大工程？并写出判断依据。
第 52 页【例题16】
【2022】事件3：主体工程施工需搭设高度7.5m的模板支撑体系，施工单位按批准的专
项施工方案组织施工，并委派质量管理员兼任安全生产管理员。后因设计变更，模板支撑体系
搭设高度需增至8.2m，施工单位调整专项施工方案后继续施工。
问题：事件3中，指出施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
【例题17】
【2021】某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工承包合同。甲施工单位依据施工承包
合同将基坑围护桩和土方开挖工程分包给乙施工单位。
工程实施过程中发生如下事件：
事件3：用于钢结构安装的支撑体系搭设完成后，甲施工单位项目经理组织施工质量管理
人员进行了验收，合格后即指令开始钢结构安装施工。
问题：3.针对事件3，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，指出甲施工单位
项目经理做法的不妥之处，写出正确做法。
【例题18】
【2022】事件4：总监理工程师检查项目监理机构整理的危险性较大分部分项工程安全管
理档案时，发现只有监理实施细则、专项巡视检查的相关资料。为此，总监理工程师要求依据
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，补充完善安全管理档案所需资料。
问题：针对事件4，项目监理机构应补充哪些资料？
第 53 页第七节 建设工程监理文件资料管理
考点一：基本表式与应用说明
1.基本表式
根据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013，工程监理基本表式分为三大类，即：A类表
——工程监理单位用表（共8个）；B类表——施工单位报审、报验用表（共14个）；C类表
——通用表（共3个）。
（1）工程监理单位用表（A类表）
包括：总监理工程师任命书（表A.0.1）；工程开工令（表A.0.2）；监理通知单（表A.0.3）；
监理报告（表A.0.4）；工程暂停令（表A.0.5）；旁站记录（表A.0.6）；工程复工令（表A.0.7）；
工程款支付证书（表A.0.8）。
（2）施工单位报审、报验用表（B类表）
包括：施工组织设计或（专项）施工方案报审表（表B.0.1）；工程开工报审表（表B.0.2）；
工程复工报审表（表B.0.3）；分包单位资格报审表（表B.0.4）；施工控制测量成果报验表（B.0.5）；
工程材料、构配件、设备报审表（表B.0.6）；报验、报审表（表B.0.7）；分部工程报验表（表
B.0.8）；监理通知回复单（表B.0.9）；单位工程竣工验收报审表（表B.0.10）；工程款支付报
审表（表B.0.11）；施工进度计划报审表（表B.0.12）；费用索赔报审表（表B.0.13）；工程临
时或最终延期报审表（表B.0.14）。
（3）通用表（C类表）
包括：工作联系单（C.0.1）；工程变更单（C.0.2）；索赔意向通知书（C.0.3）。
2.基本表式应用说明
（1）下列表式应由总监理工程师签字并加盖执业印章：
1）A.0.2工程开工令；
2）A.0.5工程暂停令；
3）A.0.7工程复工令；
4）A.0.8工程款支付证书；
5）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表；
6）B.0.2工程开工报审表；
7）B.0.10单位工程竣工验收报审表；
8）B.0.11工程款支付报审表；
9）B.0.13费用索赔报审表；
10）B.0.14工程临时或最终延期报审表。
【口诀：开竣工，方案支付索赔延期】
第 54 页（2）下列表式需要建设单位审批同意
1）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表（仅对超过一定规模的危险性较大的
分部分项工程专项施工方案）；
2）B.0.2工程开工报审表；
3）B.0.3工程复工报审表；
4）B.0.11工程款支付报审表；
5）B.0.13费用索赔报审表；
6）B.0.14工程临时或最终延期报审表。
【口诀：开复工，超大支付索赔延期】
（3）下列表式需要工程监理单位法定代表人签字并加盖工程监理单位公章
“A.0.1总监理工程师任命书”需要由工程监理单位法定代表人签字，并加盖工程监理单
位公章。
（4）下列表式需要由施工项目经理签字并加盖施工单位公章
“B.0.2工程开工报审表”“B.O.10单位工程竣工验收报审表”必须由项目经理签字并加
盖施工单位公章。
（5）下列表式需要由专业监理工程师审查
B.0.1 施工组织设计、（专项）施工方案报审表
B.0.4 分包单位资格报审表
B.0.5 施工控制测量成果报验表
B.0.6 工程材料、构配件、设备报审表
B.0.7 隐蔽工程、检验批、分项工程报验表及施工试验室报审表
B.0.8 分部工程报验表
B.0.11 工程款和竣工结算款支付报审表
（6）下列表式既可以是总监理工程师签发，也可以是专业监理工程师签发
A.0.3 监理通知单
B.0.9 监理通知回复单
（7）下列表式应由施工单位项目技术负责人签字
B.0.5 施工控制测量成果报验表
B.0.7 隐蔽工程、检验批、分项工程报验表及施工试验室报审表
B.0.8 分部工程报验表
第 55 页考点二：建设工程监理主要文件资料
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
7.2.1 监理文件资料应包括下列主要内容：
1 勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件。
2 监理规划、监理实施细则。
3 设计交底和图纸会审会议纪要。
4 施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资料。
5 分包单位资格报审文件资料。
6 施工控制测量成果报验文件资料。
7 总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令，工程开工或复工报审文件资料。
8 工程材料、构配件、设备报验文件资料。
9 见证取样和平行检验文件资料。
10 工程质量检查报验资料及工程有关验收资料。
11 工程变更、费用索赔及工程延期文件资料。
12 工程计量、工程款支付文件资料。
13 监理通知单、工作联系单与监理报告。
14 第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要。
15 监理月报、监理日志、旁站记录。
16 工程质量或生产安全事故处理文件资料。
17 工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。
18 监理工作总结。
【条文说明】7.2.1 合同文件、勘察设计文件是建设单位提供的监理工作依据。
项目监理机构收集归档的监理文件资料应为原件，若为复印件，应加盖报送单位印章，并由经
手人签字、注明日期。
监理文件资料涉及的有关表格应采用本规范统一表式，签字盖章手续完备。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
7.2.2 监理日志应包括下列主要内容：
1 天气和施工环境情况。
2 当日施工进展情况。
3 当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。
4 当日存在的问题及处理情况。
5 其他有关事项。
第 56 页7.2.3 监理月报应包括下列主要内容：
1 本月工程实施情况。
2 本月监理工作情况。
3 本月施工中存在的问题及处理情况。
4 下月监理工作重点。
7.2.4 监理工作总结应包括下列主要内容：
1 工程概况。
2 项目监理机构。
3 建设工程监理合同履行情况。
4 监理工作成效。
5 监理工作中发现的问题及其处理情况。
6 说明和建议。
【条文说明】7.2.4 监理工作总结经总监理工程师签字后报工程监理单位。
考点三：建设工程监理文件资料管理职责和要求
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
7.1 一般规定
7.1.1 项目监理机构应建立完善监理文件资料管理制度，宜设专人管理监理文件资料。
【条文说明】7.1.1 监理文件资料是实施监理过程的真实反映，既是监理工作成效的根本体现，
也是工程质量、生产安全事故责任划分的重要依据，项目监理机构应做到“明确责任，专人负责”。
7.1.2 项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料。
【条文说明】7.1.2 监理人员应及时分类整理自己负责的文件资料，并移交由总监理工程师指
定的专人进行管理，监理文件资料应准确、完整。
7.1.3 项目监理机构宜采用信息技术进行监理文件资料管理。
7.3 监理文件资料归档
7.3.1 项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料，并应按规定组卷，形成监理档案。
7.3.2 工程监理单位应根据工程特点和有关规定，保存监理档案，并应向有关单位、部门移交
需要存档的监理文件资料。
【条文说明】7.3.2 工程监理单位应按合同约定向建设单位移交监理档案。工程监理单位自行
保存的监理档案保存期可分为永久、长期、短期三种。
第 57 页《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328-2019）
2.0.17 永久保管permanent preservation
工程档案保管期限的一种，指工程档案无限期地、尽可能长远地保存下去。
2.0.18 长期保管long—term preservation
工程档案保管期限的一种，指工程档案保存到该工程被彻底拆除。
2.0.19 短期保管short-term preservation
工程档案保管期限的一种，指工程档案保存10年以下。
3.0.5 勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成的工程文件立卷后向建设单位移交。
3.0.6 建设工程项目实行总承包管理的，总包单位应负责收集、汇总各分包单位形成的工程档
案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成的工程文件整理、立卷后及时移交总包
单位。建设工程项目由几个单位承包的，各承包单位应负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件，
并应及时向建设单位移交。
第 58 页第 59 页第 60 页▋▎习题训练：
【例题1】
【2021】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：总监理工程师要求下列监理工作用表须经总监理工程师本人签字并加盖执业印章：
①《施工组织设计（专项）施工方案报审表》；②《工程开工报审表》；③《监理报告》；④《工
程材料、构配件、设备报审表》；⑤《工程开工令》；⑥《工程暂停令》。
问题：针对事件4，依据《建设工程监理规范》，逐项指出总监理工程师的要求是否正确。
【例题2】
【2016】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：建设单位要求项目监理机构在整理监理文件资料后，将需归档保存的监理文件资
料直接移交城建档案管理机构。
问题：指出事件4中建设单位要求的不妥之处。写出监理文件资料归档的正确做法。
第八节 建设工程风险管理
考点一：建设工程风险及其管理过程
工程风险是指损失的不确定性。
风险管理包括风险识别、风险分析与评价、风险对策的决策、风险对策的实施和风险对策
实施的监控五个主要环节。
考点二：建设工程风险识别与评价
1.风险识别
识别建设工程风险的方法有专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据
法、风险调查法等。
2.风险分析与评价
（1）风险度量。根据风险事件发生的频繁程度，可将风险事件发生的概率分为3～5个等
第 61 页级。等级的划分反映了一种主观判断。因此，等级数量的划分也可根据实际情况作出调整。
（2）风险评定。
1）风险后果的等级划分。为了在釆取措施时能分清轻重缓急，需要评定风险因素等级。
通常，可按事故发生后果的严重程度划分为3～5个等级。
2）风险重要性评定。将风险事件发生概率（P）的等级和风险后果（O）的等级分别划分
为大（H）、中（M）、小（L）三个区间，即可形成9个不同区域。在这9个不同区域中，有些
区域的风险量是大致相等的，因此，可以将风险量的大小分为5个等级：①VL（很小）；②L（小）；
③M（中等）；④H（大）；⑤VH（很大）。
3）风险可接受性评定。根据风险重要性评定结果，可以进行风险可接受性评定。风险等
级为大、很大的风险因素表示风险重要性较高，是不可接受的风险，需要给予重点关注；风险
等级为中等的风险因素是不希望有的风险；风险等级为小的风险因素是可接受的风险；风险等
级为很小的风险因素是可忽略的风险。
考点三：建设工程风险对策
建设工程风险对策包括风险回避、损失控制、风险转移和风险自留。
（1）风险回避。风险回避是指在完成建设工程风险分析与评价后，如果发现风险发生的
概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低风险时，应采取放弃项目、
放弃原有计划或改变目标等方法，使其不发生或不再发展，从而避免可能产生的潜在损失。
（2）损失控制。损失控制是一种主动、积极的风险对策。损失控制可分为预防损失和减
少损失两个方面。预防损失措施的主要作用在于降低或消除（通常只能做到降低）损失发生的
概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发展，使损失最小化。
一般来说，损失控制方案都应当是预防损失措施和减少损失措施的有机结合。
（3）风险转移。风险转移是建设工程风险管理中十分重要且广泛应用的一项对策。当有
些风险无法回避、必须直接面对，而以自身的承受能力又无法有效地承担时，风险转移就是一
种十分有效的选择。风险转移可分为非保险转移和保险转移两大类。
第 62 页（4）风险自留。风险自留是指将建设工程风险保留在风险管理主体内部，通过釆取内部
控制措施等来化解风险。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
5.1.12 项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计
对工程风险进行分析，并宜提出工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的防范性对策。
【条文说明】5.1.12 项目监理机构进行风险分析时，主要是找出工程目标控制和安全生产管
理的重点、难点以及最易发生事故、索赔事件的原因和部位，加强对施工合同的管理，制定防范性
对策。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2005】项目监理机构建立了各分部工程的持续时间延长的风险等级划分图（图8-1）和
风险分析表（表8-1），要求施工单位对风险等级在“大”和“很大”范围内的分部工程均要制
定相应的风险预防措施。
图8-1 风险等级划分图
风险分析表 表8-1
分部工程名称 A B C D E F G H
持续时间延长的可能性（％） 20 8 3 20 2 12 18 4
持续时间延长后的损失量（万元） 5 110 25 120 150 40 30 50
问题：2.风险等级为“大”和“很大”的分部工程有哪些？
第 63 页【例题2】
【2024】事件3：工程施工过程中，项目监理机构提出风险应对建议如下：
①材料后期会涨价，签固定合同；
②加强造价管理，防止施工单位虚报工程量；
③应对不确定因素，编制进度计划留出时间；
④给现场建设单位人员购买意外伤害保险。
问题：3.针对事件3，逐项指出风险应对措施分别属于风险回避、损失控制、风险转移和
风险自留四种风险对策方面哪一个。
【例题3】
【2016】项目监理机构分析工程建设中可能出现的风险因素，分别从风险回避、损失控制、
风险转移和风险自留四种风险对策方面，向建设单位提出了应对措施建议，见下表8-2。
风险因素及应对措施 表8-2
代码 风险因素 风险应对措施
A 人工费和材料费波动比较大 签订总价合同
B 采用新技术较多，施工难度大 变更设计，采用成熟技术
C 场地内可能有残留地下障碍物 设立专项基金
D 工程所在地风灾频发 购买工程保险
E 工程投资失控 完善投资计划，强化动态监控
问题：逐项指出表中的风险应对措施分别属于哪一种风险对策。
【例题4】
【2023】事件2：工程施工前，项目监理机构对工程风险进行了分析，并提出了工程项目
目标控制及安全生产管理风险防范性对策。
问题：针对事件2，写出项目监理机构分析工程风险的主要依据。
第 64 页第二章 合同管理
第九节 建设工程施工招标
考点一：施工评标办法
常用的评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法两种。
综合评估法
一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有专门要求的招标项目。
（1）投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：偏差率=100％×（投标人报价-评标基准价）/评标基准价
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二章 招标
第十六条 招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资
格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以
营利为目的。
第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交
资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当组建资格审查委员会审
查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其
成员的规定。
第十九条 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未
通过资格预审的申请人不具有投标资格。
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。
第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄
清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申
请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审
文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件
或者投标文件的截止时间。
第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审
申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人
应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。
第 65 页第二十四条 招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分
标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之
日起算。
第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项
目估算价的2％。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基
本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
第二十七条 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保
密。
接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编
制投标文件或者提供咨询。
招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方
法。招标人不得规定最低投标限价。
第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
第三十条 对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据
投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。
第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的
要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。
招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履
行无关；
（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者
中标条件；
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
第 66 页第三章 投标
第三十三条 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单
位和个人不得非法干涉。
第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参
加投标。
单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分
标段的同一招标项目投标。
违反前两款规定的，相关投标均无效。
第三十五条 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人
已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。
投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
第三十六条 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要
求密封的投标文件，招标人应当拒收。
招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。
第三十七条 招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投
标。
招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格
预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。
联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无
效。
第三十八条 投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人
不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第四章 开标、评标和中标
第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第四十五条 国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发
展改革部门会同国务院有关部门制定。
省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。
第 67 页
提供最新高端VIP课程+精准押题：一建、二建、咨询、监理、造价、
环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项
目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任
何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的
评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。
评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。
有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取
和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
第四十七条 招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者
国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。
第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或
者排斥特定投标人。
招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员
会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。
评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当
及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评
审。
第四十九条 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标
标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作
为评标的依据。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标
人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标
人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。
第五十条 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得
以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的
条件。
第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（二）投标联合体没有提交共同投标协议；
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标
的除外；
（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
第 68 页（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
第五十二条 投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要
投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，
并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
第五十三条 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中
标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书
面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上
签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
第五十四条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候
选人，公示期不得少于3日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选
人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标
活动。
第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名
第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照
招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件
的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也
可以重新招标。
第五十六条 中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能
影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查
确认。
第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、
价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标
人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行
同期存款利息。
第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。
履约保证金不得超过中标合同金额的10％。
第五十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标
项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第 69 页中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给
他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
《工程建设项目施工招标投标办法》
第二十九条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标
和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。
在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效
期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标
保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标
有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。
第四十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地
点应当为招标文件中确定的地点。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第五十三条 评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另
有约定外，应当按下述原则进行修正：
（一）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
（二）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，
应以总价为准，并修改单价。
按前款规定调整后的报价经投标人确认后产生约束力。
投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。
第五十四条 对于投标人提交的优越于招标文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收
益，不得考虑进评标价中。符合招标文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的投标人，
其所提交的备选方案方可予以考虑。
第五十五条 招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。
第五十六条 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会
全体成员签字。
依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起三日内公示中标候选人，公示期
不得少于三日。
中标通知书由招标人发出。
第六十五条 依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，
向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
第 70 页第六十六条 招标人不得直接指定分包人。
《评标委员会和评标方法暂行规定》
第七条 评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授
权直接确定中标人。
第八条 评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员
会成员名单在中标结果确定前应当保密。
第九条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、
经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总
数的三分之二。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评
标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
第十九条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不
一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书
面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，
以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议
的，以中文文本为准。
第二十四条 评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。
投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
第二十五条 下列情况属于重大偏差：
（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定
作否决投标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。
第 71 页▋▎习题训练：
【例题1】
【2023】某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如
下事件：
事件1：项目监理机构编制施工招标文件时，建设单位提出下列要求：
①外地企业必须与本地企业组成联合体方可参加投标；
②中标单位在工程竣工验收前需要更换项目经理的，必须经建设单位同意；
③由中标单位组织召开设计交底会议；
④施工单位应在工程竣工验收合格后出具工程质量保修书；
⑤因紧急情况需暂停施工的，施工单位可先暂停施工，并及时通知项目监理机构。
问题：针对事件1，逐项指出建设单位的要求是否妥当，不妥的说明理由。
【例题2】
【2017】依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选择监理单位承担施工监理任
务。工程实施过程中发生如下事件：
编制监理招标文件时，建设单位提出投标人除应具备规定的工程监理资质条件外，还必须
满足下列条件：
（1）具有工程招标代理资质；
（2）不得组成联合体投标；
（3）已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记；
（4）属于混合股份制企业。
问题：建设单位针对投标人提出的条件是否妥当，说明理由。
【例题3】
【2014】某工程分A、B两个监理标段同时进行招标，建设单位规定参与投标的监理单位
只能选择A或B标段进行投标。工程实施过程中，发生如下事件：
事件1：在监理招标时，建设单位提出：
第 72 页（1）投标人必须具有工程所在地域类似工程监理业绩；
（2）应组织外地投标人考察施工现场；
（3）投标有效期自投标人送达投标文件之日起算；
（4）委托监理单位有偿负责外部协调工作。
问题：逐条指出事件1中建设单位的要求是否妥当，并对不妥之处说明理由。
【例题4】
【2020】事件2：施工招标文件规定，9月17日上午9:00开标，投标保证金为75万元。
开标时经核查发现：①D单位的投标保证金分两次交纳，分别是9月16日交纳70万元，9月
17日9:05交纳5万元；②F单位投标文件的密封破损；③G单位委托代理人的授权委托书未经
法定代表人签章。
问题：事件2中，分别指出D单位、F单位和G单位的投标文件是否有效？说明理由。
【例题5】
【2018】某工程的桩基工程和室内装饰工程属于依法必须招标的暂估价分包工程，施工合
同约定由施工单位负责招标。
事件4：室内装饰工程招标工作启动后，施工单位在向项目监理机构报送的招标方案中提
出：
（1）允许施工单位的参股公司参与投标；
（2）投标单位必须具有本地类似工程业绩；
（3）招标控制价由施工单位最终确定；
（4）建设单位和施工单位共同确定中标人；
（5）由施工单位发出中标通知书；
（6）建设单位和施工单位共同与中标人签订合同。
问题：逐项指出事件4招标方案中的提法是否妥当，不妥之处说明理由。
第 73 页【例题6】
【2011】事件2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文
件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为
合同总额的20％。
问题：指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。
【例题7】
【2020】某依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选定施工单位，有A、B、C、
D、E、F；G7家施工单位通过了资格预审。实施过程中发生如下事件：
事件1：在设计评标委员会组成方案时，建设单位提出：评标委员会由7人组成；建设单
位主要负责人作为评标委员会主任委员另指定建设单位的2位专家作为评标委员会成员，其余
4位评标专家从依法建立的专家库中随机抽取。
问题：针对事件1，指出建设单位所提要求的不妥之处，说明理由。
【例题8】
【2019】事件2：评标时，评标委员会评审发现：A投标人为联合体投标，没有提交联合
体共同投标协议；B投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C
投标人拟派的总监理工程师代表不具备注册监理工程师职业资格；D投标人的投标报价高于招
标文件设定的最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的投标。
问题：针对事件2，分别指出评标委员会决定否决A、B、C、D投标人的投标是否正确，并
说明理由。
第 74 页【例题9】
【2017】依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选择监理单位承担施工监理任
务。工程实施过程中发生如下事件：
经评审，评标委员会推荐了3名中标候选人，并进行了排序。建设单位在收到评标报告5
日后公示了中标候选人。
问题：建设单位做法的不妥之处，说明理由。
【例题10】
【2015】政府投资建设的某工程，施工合同约定：生产设备由建设单位直接向设备制造厂
商采购；幕墙工程属于依法必须招标的暂估价分包项目，由施工合同双方共同招标确定专业分
包单位。
事件4：幕墙分包工程招标工作启动前，施工单位向项目监理机构提交的施工招标方案提
出：①采用议标方式招标；②投标单位应有安全生产许可证和满足分包工程试验检测资质要求
的自有试验室；③由中标单位与施工单位双方签订分包合同；④中标单位如不服从施工单位管
理导致生产安全事故发生的，应承担主要责任。
问题：指出事件4中招标方案的不妥之处，并说明理由。
第十节 建设工程施工合同订立
考点一：合同文件的组成
标准施工合同的通用条款中规定，合同的组成文件包括：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
第 75 页（7）图纸；
（8）已标价的工程量清单；
（9）其他合同文件——经合同当事人双方确认构成合同的其他文件。
考点二：合同文件的优先解释次序
组成合同的各文件中出现含义或内容的矛盾时，如果专用条款没有另行的约定，以上合同
文件序号为优先解释的顺序。
标准施工合同条款中未明确由谁来解释文件之间的歧义，但可以结合监理工程师职责中的
规定，总监理工程师应与发包人和承包人进行协商，尽量达成一致。不能达成一致时，总监理
工程师应认真研究后审慎确定。
考点三：发包人的义务
《中华人民共和国建筑法》
第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建
设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程
除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第八条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（四）已经确定建筑施工企业；
（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
考点四：承包人的义务
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）
3.1 承包人的一般义务
承包人在履行合同过程中应遵守法律和工程建设标准规范，并履行以下义务：
（1）办理法律规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书面报送发包人留存；
（2）按法律规定和合同约定完成工程，并在保修期内承担保修义务；
第 76 页（3）按法律规定和合同约定采取施工安全和环境保护措施，办理工伤保险，确保工程及人员、
材料、设备和设施的安全；
（4）按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有
施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责；
（5）在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网
等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他
人作业或生活的，应承担相应责任；
（6）按照第6.3款〔环境保护〕约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作；
（7）按第6.1款〔安全文明施工〕约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设备
和设施的安全，防止因工程施工造成的人身伤害和财产损失；
（8）将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，
并及时向分包人支付合同价款；
（9）按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同条款
约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；
（10）应履行的其他义务。
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）
3.2.3 承包人需要更换项目经理的，应提前14天书面通知发包人和监理人，并征得发包人书
面同意。通知中应当载明继任项目经理的注册执业资格、管理经验等资料，继任项目经理继续履行
约定的职责。未经发包人书面同意，承包人不得擅自更换项目经理。承包人擅自更换项目经理的，
应按照专用合同条款的约定承担违约责任。
3.3.2 承包人更换主要施工管理人员时，应提前7天书面通知监理人，并征得发包人书面同意。
通知中应当载明继任人员的注册执业资格、管理经验等资料。
3.3.4 除专用合同条款另有约定外，承包人的主要施工管理人员离开施工现场每月累计不超过
5天的，应报监理人同意；离开施工现场每月累计超过5天的，应通知监理人，并征得发包人书面
同意。
第 77 页考点五：监理人的职责
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）
4.2 监理人员
发包人授予监理人对工程实施监理的权利由监理人派驻施工现场的监理人员行使，监理人员包
括总监理工程师及监理工程师。监理人应将授权的总监理工程师和监理工程师的姓名及授权范围以
书面形式提前通知承包人。更换总监理工程师的，监理人应提前7天书面通知承包人；更换其他监
理人员，监理人应提前48小时书面通知承包人。
4.3 监理人的指示
监理人应按照发包人的授权发出监理指示。监理人的指示应采用书面形式，并经其授权的监理
人员签字。紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头形式发出指
示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后24小时内补发书面监
理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。
承包人对监理人发出的指示有疑问的，应向监理人提出书面异议，监理人应在48小时内对该
指示予以确认、更改或撤销，监理人逾期未回复的，承包人有权拒绝执行上述指示。
监理人对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合理期限内提出意
见的，视为批准，但不免除或减轻承包人对该工作、工程、材料、工程设备等应承担的责任和义务。
《民法典》
19种有名合同，包括：买卖合同；供用电、水、气、热力合同；赠与合同；借款合同；保证合
同；租赁合同；融资租赁合同；保理合同；承揽合同；建设工程合同；运输合同；技术合同；保管
合同；仓储合同；委托合同；物业服务合同；行纪合同；中介合同；合伙合同。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2022延】某工程分为A、B两个施工标段进行发包，建设单位已办理建设工程规划许可
证，完成相关拆迁工作，并委托一家工程监理单位实施监理。监理合同履行过程中发生如下事
件：
事件1：工程开工前，建设单位要求工程监理单位协助施工单位尽快办理施工许可证。
问题：事件1中，建设单位的要求是否妥当？说明理由。依据《建筑法》，办理施工许可
证还应具备哪些条件？
第 78 页【例题2】
【2022延】事件3：因施工合同通用条款和专用条款中关于知识产权问题的表述不一致，
建设单位与施工单位就此产生争议。
问题：根据《建设工程施工合同（示范文本）》，优先解释顺序排在专用合同条款之前的合
同文件有哪些？
【例题3】
【2022】某外商独资工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位与工程参建单位分别签订了项目管理服务合同，勘察设计合同、施工合
同和工程监理合同。
问题：针对事件1，依据《民法典》合同编中典型合同分类，指出建设单位与工程参建单
位签订的四个合同分别属于哪类合同。
【例题4】
【2016】事件2：建设单位与中标施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》进行
合同洽谈时，双方对下列工作的责任归属产生分歧，包括：①办理工程质量、安全监督手续；
②建设单位采购的工程材料使用前的检验；③建立工程质量保证体系；④组织无负荷联动试车；
⑤缺陷责任期届满后主体结构工程合理使用年限内的质量保修。
问题：逐项指出事件2中各项工作的责任归属。
第 79 页第十一节 建设工程施工合同履行管理
考点一：隐蔽工程检查
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）
5.3 隐蔽工程检查
5.3.1 承包人自检
承包人应当对工程隐蔽部位进行自检，并经自检确认是否具备覆盖条件。
5.3.2 检查程序
除专用合同条款另有约定外，工程隐蔽部位经承包人自检确认具备覆盖条件的，承包人应在共
同检查前48小时书面通知监理人检查，通知中应载明隐蔽检查的内容、时间和地点，并应附有自
检记录和必要的检查资料。
监理人应按时到场并对隐蔽工程及其施工工艺、材料和工程设备进行检查。经监理人检查确认
质量符合隐蔽要求，并在验收记录上签字后，承包人才能进行覆盖。经监理人检查质量不合格的，
承包人应在监理人指示的时间内完成修复，并由监理人重新检查，由此增加的费用和（或）延误的
工期由承包人承担。
除专用合同条款另有约定外，监理人不能按时进行检查的，应在检查前24小时向承包人提交
书面延期要求，但延期不能超过48小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未按时
进行检查，也未提出延期要求的，视为隐蔽工程检查合格，承包人可自行完成覆盖工作，并作相应
记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第5.3.3项〔重新检
查〕的约定重新检查。
5.3.3 重新检查
承包人覆盖工程隐蔽部位后，发包人或监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位
进行钻孔探测或揭开重新检查，承包人应遵照执行，并在检查后重新覆盖恢复原状。经检查证明工
程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的
利润；经检查证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
5.3.4 承包人私自覆盖
承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测
或揭开检查，无论工程隐蔽部位质量是否合格，由此增加的费用和（或）延误的工期均由承包人承
担。
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）
8.3.1 发包人应按《发包人供应材料设备一览表》约定的内容提供材料和工程设备，并向承包
人提供产品合格证明及出厂证明，对其质量负责。发包人应提前24小时以书面形式通知承包人、
监理人材料和工程设备到货时间，承包人负责材料和工程设备的清点、检验和接收。
第 80 页发包人提供的材料和工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定的，或因发包人原因导致交
货日期延误或交货地点变更等情况的，按照第16.1款〔发包人违约〕约定办理。
8.3.2 承包人采购的材料和工程设备，应保证产品质量合格，承包人应在材料和工程设备到货
前24小时通知监理人检验。承包人进行永久设备、材料的制造和生产的，应符合相关质量标准，
并向监理人提交材料的样本以及有关资料，并应在使用该材料或工程设备之前获得监理人同意。
承包人采购的材料和工程设备不符合设计或有关标准要求时，承包人应在监理人要求的合理期
限内将不符合设计或有关标准要求的材料、工程设备运出施工现场，并重新采购符合要求的材料、
工程设备，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
考点二：材料与工程设备的保管与使用
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）
8.4 材料与工程设备的保管与使用
8.4.1 发包人供应材料与工程设备的保管与使用
发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由发包人承担，但
已标价工程量清单或预算书已经列支或专用合同条款另有约定除外。因承包人原因发生丢失毁损的，
由承包人负责赔偿；监理人未通知承包人清点的，承包人不负责材料和工程设备的保管，由此导致
丢失毁损的由发包人负责。
发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检验费用由发包人承担，不合格的
不得使用。
8.4.2 承包人采购材料与工程设备的保管与使用
承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管，保管费用由承包人承担。法律规定材料和工
程设备使用前必须进行检验或试验的，承包人应按监理人的要求进行检验或试验，检验或试验费用
由承包人承担，不合格的不得使用。
发包人或监理人发现承包人使用不符合设计或有关标准要求的材料和工程设备时，有权要求承
包人进行修复、拆除或重新采购，由此增加的费用和（或）延误的工期，由承包人承担。
考点三：试车
《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）
13.3.1 试车程序
工程需要试车的，除专用合同条款另有约定外，试车内容应与承包人承包范围相一致，试车费
用由承包人承担。工程试车应按如下程序进行：
第 81 页（1）具备单机无负荷试车条件，承包人组织试车，并在试车前48小时书面通知监理人，通知
中应载明试车内容、时间、地点。承包人准备试车记录，发包人根据承包人要求为试车提供必要条
件。试车合格的，监理人在试车记录上签字。监理人在试车合格后不在试车记录上签字，自试车结
束满24小时后视为监理人已经认可试车记录，承包人可继续施工或办理竣工验收手续。
监理人不能按时参加试车，应在试车前24小时以书面形式向承包人提出延期要求，但延期不
能超过48小时，由此导致工期延误的，工期应予以顺延。监理人未能在前述期限内提出延期要求，
又不参加试车的，视为认可试车记录。
（2）具备无负荷联动试车条件，发包人组织试车，并在试车前48小时以书面形式通知承包人。
通知中应载明试车内容、时间、地点和对承包人的要求，承包人按要求做好准备工作。试车合格，
合同当事人在试车记录上签字。承包人无正当理由不参加试车的，视为认可试车记录。
13.3.2 试车中的责任
因设计原因导致试车达不到验收要求，发包人应要求设计人修改设计，承包人按修改后的设计
重新安装。发包人承担修改设计、拆除及重新安装的全部费用，工期相应顺延。因承包人原因导致
试车达不到验收要求，承包人按监理人要求重新安装和试车，并承担重新安装和试车的费用，工期
不予顺延。
因工程设备制造原因导致试车达不到验收要求的，由采购该工程设备的合同当事人负责重新购
置或修理，承包人负责拆除和重新安装，由此增加的修理、重新购置、拆除及重新安装的费用及延
误的工期由采购该工程设备的合同当事人承担。
13.3.3 投料试车
如需进行投料试车的，发包人应在工程竣工验收后组织投料试车。发包人要求在工程竣工验收
前进行或需要承包人配合时，应征得承包人同意，并在专用合同条款中约定有关事项。
投料试车合格的，费用由发包人承担；因承包人原因造成投料试车不合格的，承包人应按照发
包人要求进行整改，由此产生的整改费用由承包人承担；非因承包人原因导致投料试车不合格的，
如发包人要求承包人进行整改的，由此产生的费用由发包人承担。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2023】事件3：分包单位承担的隐蔽工程覆盖前，施工单位按规定向项目监理机构递交
了验收申请。在预定验收时间前12小时，专业监理工程师通知施工单位因故不能到场参加验
收。施工单位自行组织验收后，将验收记录报送项目监理机构。专业监理工程师认为隐蔽工程
质量存疑，对已覆盖的部位进行剥离检查后质量合格。分包单位为此向项目监理机构提交了工
期和费用索赔申请。
第 82 页问题：针对事件3，依据《建设工程施工合同（示范文本）》，分别指出施工单位、专业监
理工程师和分包单位的做法是否妥当，说明理由。
【例题2】
【2016】事件3：建设单位采购的工程设备比原计划提前两个月到场，建设单位通知项目
监理机构和施工单位共同进行了清点移交。施工单位在设备安装前，发现该设备的部分部件因
保管不善受到损坏需修理，部分配件采购数量不足。经协商，损坏的设备部件由施工单位修理，
采购数量不足的配件由施工单位补充釆购。为此，施工单位向建设单位提出费用补偿申请，要
求补偿两个月的设备保管费、损坏部件修理费和配件采购费。
问题：指出事件3中施工单位的不妥之处，写出正确做法。施工单位提出的哪些费用补偿
项是合理的？
【例题3】
【2015】事件4：由建设单位负责釆购的一批钢筋进场后，施工单位发现其规格型号与合
同约定不符，项目监理机构按程序对这批钢筋进行了处置。
问题：事件4中，项目监理机构应如何处置该批钢筋？
【例题4】
【2006】事件2：建设单位提供的建筑材料经施工单位清点入库后，在专业监理工程师的
见证下进行了检验，检验结果合格。其后，施工单位提出，建设单位应支付建筑材料的保管费
和检验费；由于建筑材料需要进行二次搬运，建设单位还应支付该批材料的二次搬运费。
问题：逐项回答事件2中施工单位的要求是否合理，说明理由。
第 83 页第十二节 工程变更和索赔管理
考点一：工程变更管理
1.标准施工合同通用条款规定的变更范围包括：
（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；
（5）为完成工程需要追加的额外工作。
2.变更估价
承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书，详细开
列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。变更工作如果影响工
期，承包人应提出调整工期的具体细节。
监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据合同约定的估价原则，商定或确定变更
价格。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6.3 工程变更
6.3.1 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的工程变更：
1 总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。对涉
及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。必要时，项目
监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。
2 总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工期影响作出评估。
3 总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程
变更单。
4 项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
【条文说明】6.3.1 发生工程变更，应经过建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的
签认，并通过总监理工程师下达变更指令后，施工单位方可进行施工。
工程变更需要修改工程设计文件，涉及消防、人防、环保、节能、结构等内容的，应按规定经
有关部门重新审查。
6.3.3 项目监理机构可在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原
则、计价方法或价款。
【条文说明】6.3.3 工程变更价款确定的原则如下：
1 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。
第 84 页2 合同中有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。
3 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，总监理工程师应与建设单位、施工单位就工程变
更价款进行充分协商达成一致；如双方达不成一致，由总监理工程师按照成本加利润的原则确定工
程变更的合理单价或价款，如有异议，按施工合同约定的争议程序处理。
6.3.4 建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构可提出一个暂定价
格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施
工单位达成的协议为依据。
6.3.5 项目监理机构可对建设单位要求的工程变更提出评估意见，并应督促施工单位按会签后
的工程变更单组织施工。
【条文说明】6.3.5 项目监理机构评估后确实需要变更的，建设单位应要求原设计单位编制工
程变更文件。
考点二：索赔管理
（1）承包人提出索赔要求
承包人根据合同认为有权得到追加付款和（或）延长工期时，应按规定程序向发包人提出
索赔。
承包人应在引起索赔事件发生的后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生
索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书，丧失要求追加付款和（或）
延长工期的权利。
承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人递交正式的索赔通知书，详细说明
索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
（2）监理人处理索赔
监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记
录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。
（3）承包人提出索赔的期限
竣工阶段发包人接受了承包人提交并经监理人签认的竣工付款证书后，承包人不能再对施
工阶段、竣工阶段的事项提出索赔要求。
缺陷责任期满承包人提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索
赔。提出索赔的期限至发包人接受最终结清证书时止，即合同终止后承包人就失去索赔的权利。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6.4 费用索赔
6.4.1 项目监理机构应及时收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据。
第 85 页【条文说明】6.4.1 涉及工程费用索赔的有关施工和监理文件资料包括：施工合同、采购合同、
工程变更单、施工组织设计、专项施工方案、施工进度计划、建设单位和施工单位的有关文件、会
议纪要、监理记录、监理工作联系单、监理通知单、监理月报及相关监理文件资料等。
6.4.2 项目监理机构处理费用索赔的主要依据应包括下列内容：
1 法律法规。
2 勘察设计文件、施工合同文件。
3 工程建设标准。
4 索赔事件的证据。
【条文说明】6.4.2 处理索赔时，应遵循“谁索赔，谁举证”原则，并注意证据的有效性。
6.4.3 项目监理机构可按下列程序处理施工单位提出的费用索赔：
1 受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔意向通知书。
2 收集与索赔有关的资料。
3 受理施工单位在施工合同约定的期限内提交的费用索赔报审表。
4 审查费用索赔报审表。需要施工单位进一步提交详细资料时，应在施工合同约定的期限内发
出通知。
5 与建设单位和施工单位协商一致后，在施工合同约定的期限内签发费用索赔报审表，并报建
设单位。
【条文说明】6.4.3 总监理工程师在签发索赔报审表时，可附一份索赔审查报告。索赔审查报
告内容包括受理索赔的日期，索赔要求，索赔过程，确认的索赔理由及合同依据，批准的索赔额及
其计算方法等。
6.4.4 费用索赔意向通知书应按本规范表C.0.3的要求填写；费用索赔报审表应按本规范表
B.0.13的要求填写。
6.4.5 项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件：
1 施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。
2 索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同约定。
3 索赔事件造成施工单位直接经济损失。
6.4.6 当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，项目监理机构可提出费用索赔和
工程延期的综合处理意见，并应与建设单位和施工单位协商。
6.4.7 因施工单位原因造成建设单位损失，建设单位提出索赔时，项目监理机构应与建设单位
和施工单位协商处理。
6.5 工程延期及工期延误
6.5.1 施工单位提出工程延期要求符合施工合同约定时，项目监理机构应予以受理。
第 86 页【条文说明】6.5.1 项目监理机构在受理施工单位提出的工程延期要求后应收集相关资料，并
及时处理。
6.5.2 当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构应对施工单位提交的阶段性工程临时延期
报审表进行审查，并应签署工程临时延期审核意见后报建设单位。
当影响工期事件结束后，项目监理机构应对施工单位提交的工程最终延期报审表进行审查，并
应签署工程最终延期审核意见后报建设单位。
工程临时延期报审表和工程最终延期报审表应按本规范表B.0.14的要求填写。
6.5.3 项目监理机构在批准工程临时延期、工程最终延期前，均应与建设单位和施工单位协商。
【条文说明】6.5.3 当建设单位与施工单位就工程延期事宜协商达不成一致意见时，项目监理机构
应提出评估意见。
6.5.4 项目监理机构批准工程延期应同时满足下列条件：
1 施工单位在施工合同约定的期限内提出工程延期。
2 因非施工单位原因造成施工进度滞后。
3 施工进度滞后影响到施工合同约定的工期。
6.5.5 施工单位因工程延期提出费用索赔时，项目监理机构可按施工合同约定进行处理。
6.5.6 发生工期延误时，项目监理机构应按施工合同约定进行处理。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2022延】事件2：工程施工中，工程质量监督机构接到举报，部分工程未按设计图纸施
工，存在严重质量问题。建设单位接到工程质量监督机构要求核查的通知后，直接指令施工单
位暂停施工。后经项目监理机构检查，工程质量全部合格。为此，施工单位提出了施工人员窝
工、机械闲置费用索赔。
问题：事件2中，建设单位的做法是否妥当？说明理由；项目监理机构是否应批准施工单
位的费用索赔？说明理由。
【例题2】
【2022】事件2：建设单位对施工单位正在使用的保温材料质量提出质疑，立刻指令施工
单位暂停施工。经复检，保温材料的质量符合要求。为此，施工单位向项目监理机构提交了暂
停施工造成的人员窝工及机械闲置的费用索赔申请。
第 87 页问题：事件2中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否批准施工单位的索赔申请？
分别说明理由。
【例题3】
【2015】事件1：进行挖孔桩检测时，项目监理机构发现部分桩的实际承载力达不到设计
要求。经查，确认是因地质勘察资料有误所致，施工单位按程序对这些桩进行了相应技术处理，
并提出工期和费用索赔申请。
问题：事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？说明理由。
【例题4】
【2015】事件1：设计变更导致工作比原计划推迟施工，造成施工单位窝工损失15万元，
施工单位向项目监理机构提出索赔。
问题：事件1中，施工单位应向项目监理机构报送哪些索赔文件？
【例题5】
【2023】事件1：工程施工至第3月末，施工单位向建设单位提交了工程变更申请。建设
单位要求项目监理机构联系设计单位修改设计，并由总监理工程师组织相关单位召开专题会议，
论证设计文件修改方案。
问题：指出事件1中做法的不妥之处，写出正确做法。
第 88 页【例题6】
【2022】事件4：基坑开挖过程中发现实际地质情况与勘察设计文件不符，施工单位向项
目监理机构提出设计变更申请，项目监理机构收到申请后进行了下列工作；①审查设计变更申
请；②建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证会；③提请建设单位联系设计单位修改设
计；④评估设计变更对工程费用的影响。
问题：针对事件4，依据《建筑工程监理规范》，项目监理机构收到申请后还应进行哪些工
作？
【例题7】
【2020】事件1：施工至第3个月，施工单位向建设单位提出工程变更，建设单位要求项
目监理机构主持召开论证工程设计文件的修改方案的专题会议。建设单位要求总监理工程师代
表处理合同索赔。
问题：2.指出事件1中不妥之处，并写出正确做法。
【例题8】
【2014】事件1：设计单位修改图纸使局部工程量发生变化，造价增加28万元。施工单
位按批准后的修改图纸完成工程施工后的第30天，经项目监理机构向建设单位提交增加合同
价款28万元的申请报告。
问题：事件1中，项目监理机构是否应同意增加28万元合同价款？说明理由。
第 89 页第十三节 设备采购合同履行管理
考点一：监造
专用合同条款约定买方对合同设备进行监造的，双方应按本款及专用合同条款约定履行。
在合同设备的制造过程中，买方可派出监造人员，对合同设备的生产制造进行监造，监督合同
设备制造、检验等情况。监造的范围、方式等应符合专用合同条款和（或）供货要求等合同文
件的约定。
买方监造人员在监造中如发现合同设备及其关键部件不符合合同约定的标准，则有权提出
意见和建议。卖方应釆取必要措施消除合同设备的不符，由此增加的费用和（或）造成的延误
由卖方负责。
买方监造人员对合同设备的监造，不视为对合同设备质量的确认，不影响卖方交货后买方
依照合同约定对合同设备提出质量异议和（或）退货的权利，也不免除卖方依照合同约定对合
同设备所应承担的任何义务或责任。
考点二：交货前检验
专用合同条款约定买方参与交货前检验的，合同设备交货前，卖方应会同买方代表根据合
同约定对合同设备进行交货前检验并出具交货前检验记录，有关费用由卖方承担。卖方应免费
为买方代表提供工作条件及便利，包括但不限于必要的办公场所、技术资料、检测工具及出入
许可等。除专用合同条款另有约定外，买方代表的交通、食宿费用由买方承担。
考点三：考核
安装，调试完成后，双方应对合同设备进行考核，以确定合同设备是否达到合同约定的技
术性能考核指标。除专用合同条款另有约定外，考核中合同设备运行需要的用水，用电、其他
动力和原材料（如需要）等均由买方承担。
如由于卖方原因合同设备在考核中未能达到合同约定的技术性能考核指标，则卖方应在双
方同意的期限内采取措施消除合同设备中存在的缺陷，并在缺陷消除以后，尽快进行再次考核。
由于卖方原因未能达到技术性能考核指标时，为卖方进行考核的机会不超过三次，如由于卖方
原因，三次考核均未能达到合同约定的技术性能考核指标，则买卖双方应就合同的后续履行进
行协商，协商不成的，买方有权解除合同。但如合同中约定了或双方在考核中另行达成了合同
设备的最低技术性能考核指标，且合同设备达到了最低技术性能考核指标的，视为合同设备已
达到技术性能考核指标，买方无权解除合同，且应接受合同设备，但卖方应按专用合同条款的
约定进行减价或向买方支付补偿金。
如由于买方原因合同设备在考核中未能达到合同约定的技术性能考核指标，则卖方协助买
第 90 页方安排再次考核。由于买方原因未能达到技术性能考核指标时，为买方进行考核的机会不超过
三次。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
8.3 设备监造
8.3.1 项目监理机构应检查设备制造单位的质量管理体系，并应审查设备制造单位报送的设备
制造生产计划和工艺方案。
【条文说明】8.3.1 专业监理工程师应对设备制造单位的质量管理体系建立和运行情况进行检
查，审查设备制造生产计划和工艺方案。审查合格并经总监理工程师批准后方可实施。
8.3.2 项目监理机构应审查设备制造的检验计划和检验要求，并应确认各阶段的检验时间、内
容、方法、标准，以及检测手段、检测设备和仪器。
8.3.3 专业监理工程师应审查设备制造的原材料、外购配套件、元器件、标准件，以及坯料的
质量证明文件及检验报告，并应审查设备制造单位提交的报验资料，符合规定时应予以签认。
【条文说明】8.3.3 专业监理工程师在审查质量证明文件及检验报告时，应审查文件及报告的
质量证明内容、日期和检验结果是否符合设计要求和合同约定，审查原材料进货、制造加工、组装、
中间产品试验、强度试验、严密性试验、整机性能试验、包装直至完成出厂并具备装运条件的检验
计划与检验要求，此外，应对检验的时间、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器等进
行审查。
8.3.4 项目监理机构应对设备制造过程进行监督和检查，对主要及关键零部件的制造工序应进
行抽检。
【条文说明】8.3.4 项目监理机构对设备制造过程监督检查应包括以下主要内容：零件制造是
否按工艺规程的规定进行，零件制造是否经检验合格后才转入下一道工序，主要及关键零件的材质
和加工工序是否符合图纸、工艺的规定，零件制造的进度是否符合生产计划的要求。
8.3.5 项目监理机构应要求设备制造单位按批准的检验计划和检验要求进行设备制造过程的
检验工作，并应做好检验记录。项目监理机构应对检验结果进行审核，认为不符合质量要求时，应
要求设备制造单位进行整改、返修或返工。当发生质量失控或重大质量事故时，应由总监理工程师
签发暂停令，提出处理意见，并应及时报告建设单位。
【条文说明】8.3.5 总监理工程师签发暂停制造指令时，应同时提出如下处理意见：
1 要求设备制造单位进行原因分析。
2 要求设备制造单位提出整改措施并进行整改。
3 确定复工条件
8.3.6 项目监理机构应检查和监督设备的装配过程。
【条文说明】8.3.6 在设备装配过程中，专业监理工程师应检查配合面的配合质量、零部件的
定位质量及连接质量、运动件的运动精度等装配质量是否符合设计及标准要求。
第 91 页8.3.7 在设备制造过程中如需要对设备的原设计进行变更时，项目监理机构应审查设计变更，
并应协调处理因变更引起的费用和工期调整，同时应报建设单位批准。
【条文说明】8.3.7 在对原设计进行变更时，专业监理工程应进行审核，并督促办理相应的设
计变更手续和移交修改函件或技术文件等。对可能引起的费用增减和制造工期的变化按设备制造合
同约定协商确定。
8.3.8 项目监理机构应参加设备整机性能检测、调试和出厂验收，符合要求后应予以签认。
【条文说明】8.3.8 项目监理机构签认时，应要求设备制造单位提供相应的设备整机性能检测
报告、调试报告和出厂验收书面证明资料。
8.3.9 在设备运往现场前，项目监理机构应检查设备制造单位对待运设备采取的防护和包装措
施，并应检查是否符合运输、装卸、储存、安装的要求，以及随机文件、装箱单和附件是否齐全。
【条文说明】8.3.9 检查防护和包装措施应考虑：运输、装卸、储存、安装的要求，主要应包
括：防潮湿、防雨淋、防日晒、防振动、防高温、防低温、防泄漏、防锈蚀、须屏蔽及放置形式等
内容。
8.3.10 设备运到现场后，项目监理机构应参加设备制造单位按合同约定与接收单位的交接工
作。
【条文说明】8.3.10 设备交接工作一般包括开箱清点、设备和资料检查与验收、移交等内容。
8.3.11 专业监理工程师应按设备制造合同的约定审查设备制造单位提交的付款申请，提出审
查意见，并应由总监理工程师审核后签发支付证书。
【条文说明】8.3.11 专业监理工程师可在制造单位备料阶段、加工阶段、完工交付阶段控制
费用支出，或按设备制造合同的约定审核进度付款，由总监理工程师审核后签发支付证书。
8.3.12 专业监理工程师应审查设备制造单位提出的索赔文件，提出意见后报总监理工程师，
并应由总监理工程师与建设单位、设备制造单位协商一致后签署意见。
8.3.13 专业监理工程师应审查设备制造单位报送的设备制造结算文件，提出审查意见，并应
由总监理工程师签署意见后报建设单位。
【条文说明】8.3.13 结算工作应依据设备制造合同的约定进行。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2024】事件4：建设单位购买的设备，连续三次检查均不合格，建设单位要求退货并解
除合同。设备出厂商以得到驻场监理的认可为理由，要求再次修理重新检测。项目监理机构对
两家进行协商，双方未能达成一致。
问题：4.针对事件4，建设单位的要求和设备出厂商的理由是否正确，说明理由。
第 92 页【例题2】
【MN】事件2：建设单位要求监理机构：
①编写设备制造生产计划和工艺方案并报建设单位审核。
②编写设备制造的检验计划和检验要求。
③对设备制造过程进行监督和检查，对主要及关键零部件的制造工序应进行抽检。
④检查和监督设备的装配过程。
⑤检查设备制造单位对待运设备采取的防护和包装措施。
问题：2.针对事件2，依据《建设工程监理规范》，指出有哪些不妥之处，说明理由。
第 93 页第三章 质量控制
第十四节 工程参建各方质量责任和义务
考点一：建设单位的质量责任和义务
（1）应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包。
（2）应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设
备、材料等的釆购进行招标。
（3）必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
原始资料必须真实、准确、齐全。
（4）建设工程发包时，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。
不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
（5）施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。施工图设计文件审查的具体办法，由
国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定。
（6）实行监理的建设工程，应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可
以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利
害关系的该工程的设计单位进行监理。下列建设工程必须实行监理：
1）国家重点建设工程；
2）大中型公用事业工程；
3）成片开发建设的住宅小区工程；
4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
5）国家规定必须实行监理的其他工程。
（7）在建设工程开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督
手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。
（8）按照合同约定釆购建筑材料、建筑构配件和设备的，应当保证建筑材料、建筑构配
件和设备符合设计文件和合同要求。不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑
构配件和设备。
（9）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或者具有
相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修
过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
（10）收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验
收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：
1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
第 94 页2）有完整的技术档案和施工管理资料；
3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
5）有施工单位签署的工程保修书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
（11）应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资
料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他
有关部门移交建设项目档案。
考点二：勘察单位的质量责任和义务
（1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止
超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察单位的名义承揽工程。禁止允许其他单位或者个人
以本单位的名义承揽工程。不得转包或者违法分包所承揽的工程。
（2）必须按照工程建设强制性标准进行勘察，并对其勘察的质量负责。
（3）提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。
（4）应当对勘察后期服务工作负责。
组织相关勘察人员及时解决工程设计和施工中与勘察工作有关的问题；组织参与施工验槽；
组织勘察人员参加工程竣工验收，验收合格后在相关验收文件上签字，对城市轨道交通工程，
还应参加单位工程、项目工程验收并在验收文件上签字；组织勘察人员参与相关工程质量安全
事故分析，并对因勘察原因造成的质量安全事故，提出与勘察工作有关的技术处理措施。
考点三：设计单位的质量责任和义务
（1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止
超越其资质等级许可的范围或者以其他设计单位的名义承揽工程。禁止允许其他单位或者个人
以本单位的名义承揽工程。不得转包或者违法分包所承揽的工程。
（2）必须按照工程建设强制性标准进行设计，并对其设计的质量负责。注册建筑师、注
册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
应当依据有关法律法规、项目批准文件、城乡规划、设计合同（包括设计任务书）组织开
展工程设计工作。
（3）应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度
要求.注明工程合理使用年限。
（4）在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等
技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺
第 95 页生产线等外，不得指定生产厂、供应商。
（5）应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
应当在施工前就审查合格的施工图设计文件，组织设计人员向施工及监理单位做出详细说
明；组织设计人员解决施工中出现的设计问题。不得在违反强制性标准或不满足设计要求的变
更文件上签字。应当组织设计人员参加建筑工程竣工验收，验收合格后在相关验收文件上签字。
（6）应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处
理方案。
考点四：施工单位的质量责任和义务
（1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止
超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止允许其他单位
或者个人以本单位的名义承揽工程。不得转包或者违法分包工程。
（2）对建设工程的施工质量负责。应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技
术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负
责；建设工程勘察、设计、施工、设备釆购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对
其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。
（3）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定
对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责
任。
（4）必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减
料。在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
（5）必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设
备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不
得使用。
（6）必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和
记录。隐蔽工程在隐蔽前，应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
（7）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监
理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
（8）对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
（9）应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不
合格的人员，不得上岗作业。
第 96 页考点五：工程监理单位的质量责任和义务
（1）应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业
务。禁止超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。
禁止允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。不得转让工程监理业务。
（2）与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关
系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
（3）应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设
单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
（4）应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程
师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道
工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
（5）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对
建设工程实施监理。
考点六：质量保修
《建设工程质量管理条例》
第三十九条 建设工程实行质量保修制度。
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。
质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的
合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
第四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，
并对造成的损失承担赔偿责任。
第 97 页
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环评、经济师、安全、房估、消防/等 QQ/VX:2069910086考点七：分包管理
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》
第七条 建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动
进行干预。
第八条 分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。
严禁个人承揽分包工程业务。
第九条 专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程
承包人必须自行完成所承包的工程。
劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自
行完成所承包的任务。
第十一条 分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，
项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。
前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人
员。
第十二条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担
保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程
发包人应当提供。
第十三条 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，
或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
违反本办法第十二条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和
派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
第十四条 禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人
的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部
分专业工程分包给他人的。
第十五条 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、
技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同
允许他人以本企业名义承揽工程。
第 98 页考点八：相关服务
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
9.2.1 工程监理单位应协助建设单位编制工程勘察设计任务书和选择工程勘察设计单位，并应
协助签订工程勘察设计合同。
9.2.2 工程监理单位应审查勘察单位提交的勘察方案，提出审查意见，并应报建设单位。变更
勘察方案时，应按原程序重新审查。
9.2.3 工程监理单位应检查勘察现场及室内试验主要岗位操作人员的资格，及所使用设备、仪
器计量的检定情况。
9.2.4 工程监理单位应检查勘察进度计划执行情况、督促勘察单位完成勘察合同约定的工作内
容、审核勘察单位提交的勘察费用支付申请表，以及签发勘察费用支付证书，并应报建设单位。
9.2.5 工程监理单位应检查勘察单位执行勘察方案的情况，对重要点位的勘探与测试应进行现
场检查。
9.2.6 工程监理单位应审查勘察单位提交的勘察成果报告，并应向建设单位提交勘察成果评估
报告，同时应参与勘察成果验收。
勘察成果评估报告应包括下列内容：
1 勘察工作概况。
2 勘察报告编制深度、与勘察标准的符合情况。
3 勘察任务书的完成情况。
4 存在问题及建议。
5 评估结论。
9.2.8 工程监理单位应依据设计合同及项目总体计划要求审查各专业、各阶段设计进度计划。
9.2.9 工程监理单位应检查设计进度计划执行情况、督促设计单位完成设计合同约定的工作内
容、审核设计单位提交的设计费用支付申请表，以及签认设计费用支付证书，并应报建设单位。
9.2.10 工程监理单位应审查设计单位提交的设计成果，并应提出评估报告。评估报告应包括
下列主要内容：
1 设计工作概况。
2 设计深度、与设计标准的符合情况。
3 设计任务书的完成情况。
4 有关部门审查意见的落实情况。
5 存在的问题及建议。
9.2.12 工程监理单位应审查设计单位提出的新材料、新工艺、新技术、新设备在相关部门的
备案情况。必要时应协助建设单位组织专家评审。
第 99 页9.2.13 工程监理单位应审查设计单位提出的设计概算、施工图预算，提出审查意见，并应报
建设单位。
9.2.14 工程监理单位应分析可能发生索赔的原因，并应制定防范对策。
9.2.15 工程监理单位应协助建设单位组织专家对设计成果进行评审。
9.2.16 工程监理单位可协助建设单位向政府有关部门报审有关工程设计文件，并应根据审批
意见，督促设计单位予以完善。
9.2.17 工程监理单位应根据勘察设计合同，协调处理勘察设计延期、费用索赔等事宜。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2024】事件3：竣工验收前，已经具备的条件有：施工单位完成建设工程设计和合同约
定各项内容；已具备完整的施工管理资料；主要建筑材料进场试验报告；勘察、设计、施工、
工程监理等单位分别签署了质量合格文件。
问题：4.针对事件3，根据《建设工程质量管理条例》，本工程竣工验收还应具备哪些条件？
【例题2】
【2023】某工程，施工单位依据施工合同约定，与甲分包单位签订了安装工程分包合同。
工程实施过程中发生如下事件：
事件3：建设单位采购空调设备时，认为由空调生产厂商安装更能保证质量，随即要求施
工单位与空调生产厂商签订空调设备安装工程分包合同。后经协商，甲分包单位将其分包合同
内的空调设备安装工程分包给空调生产厂商。
问题：分别指出事件3中建设单位和甲分包单位的做法是否妥当，说明理由。
第 100 页【例题3】
【2021】某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工承包合同。甲施工单位依据施工承包
合同将基坑围护桩和土方开挖工程分包给乙施工单位。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：在基坑围护桩施工过程中，监理人员巡视时，发现部分围护桩由丙施工单位施工。
经查实，为加快施工进度，乙施工单位将部分围护桩的施工任务分包给丙施工单位。监理人员
将此事报告了总监理工程师。
问题：针对事件1，写出项目监理机构的后续处理程序和方式。
【例题4】
【2019】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：工程竣工验收后，施工单位向建设单位提交的工程质量保修书中所列的保修期限
为：①地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的合理使用年限；②有防水要求的地下室
及外墙面防渗漏为3年；③供热与供冷系统为3个采暖期、供冷期；④电气管线、给排水管道
工程为1年。
问题：针对事件4，施工单位的做法是否妥当？写出正确做法。按规定，逐条指出所列保
修期限是否妥当，并说明理由。
【例题5】
【2022】某工程，建设单位委托工程监理单位实施勘察设计管理和施工监理。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位要求项目监理机构在勘察设计阶段完成下列工作：
①编制工程勘察方案并报建设单位审批；
②签署工程勘察费支付证；
③组织编制各阶段，各专业设计进度计划；
④依据设计成果评估报告的意见优化设计。
问题：针对事件1，指出建设单位要求的不妥之处，说明理由。
第 101 页第十五节 施工阶段质量控制
考点一：一般规定
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
5.1 一般规定
5.1.1 项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，
制定和实施相应的监理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监理。
【条文说明】5.1.1 项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，分析影响工程质量、造价、
进度控制和安全生产管理的因素及影响程度，有针对性地制定和实施相应的组织技术措施。
5.1.2 监理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审和设计交底会议，会
议纪要应由总监理工程师签认。
【条文说明】5.1.2 总监理工程师组织监理人员熟悉工程设计文件是项目监理机构实施事前控
制的一项重要工作，其目的是通过熟悉工程设计文件，了解工程设计特点、工程关键部位的质量要
求，便于项目监理机构按工程设计文件的要求实施监理。有关监理人员应参加图纸会审和设计交底
会议，熟悉如下内容：
1 设计主导思想、设计构思、采用的设计规范、各专业设计说明等。
2 工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的新材料、新工艺、新技术、
新设备的要求，对施工技术的要求以及涉及工程质量、施工安全应特别注意的事项等。
3 设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的意见和建议的答复。
项目监理机构如发现工程设计文件中存在不符合建设工程质量标准或施工合同约定的质量要
求时，应通过建设单位向设计单位提出书面意见或建议。
图纸会审和设计交底会议纪要应由建设单位、设计单位、施工单位的代表和总监理工程师共同
签认。
5.1.3 工程开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，会议纪要应由项
目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。
【条文说明】5.1.3 由建设单位主持召开的第一次工地会议是建设单位、工程监理单位和施工
单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通和协调的会议。总监理工程师
应介绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职责分工、监理工作程序、方法和措施
等。
第一次工地会议应包括以下主要内容：
1 建设单位、施工单位和工程监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工。
2 建设单位介绍工程开工准备情况。
3 施工单位介绍施工准备情况。
第 102 页4 建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。
5 总监理工程师介绍监理规划的主要内容。
6 研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员，召开监理例会的周期、地点及主要议
题。
7 其他有关事项。
5.1.4 项目监理机构应定期召开监理例会，并组织有关单位研究解决与监理相关的问题。项目
监理机构可根据工程需要，主持或参加专题会议，解决监理工作范围内工程专项问题。
监理例会以及由项目监理机构主持召开的专题会议的会议纪要，应由项目监理机构负责整理，
与会各方代表应会签。
【条文说明】5.1.4 监理例会由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持。专题会议是由
总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持或参加的，为解决监理过程中的工程专项问题而不定
期召开的会议。专题会议纪要的内容包括会议主要议题、会议内容、与会单位、参加人员及召开时
间等。
监理例会应包括以下主要内容：
1 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。
2 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。
3 检查分析工程项目质量、施工安全管理状况，针对存在的问题提出改进措施。
4 检查工程量核定及工程款支付情况。
5 解决需要协调的有关事项。
6 其他有关事宜。
5.1.5 项目监理机构应协调工程建设相关方的关系。项目监理机构与工程建设相关方之间的工
作联系，除另有规定外宜采用工作联系单形式进行。
5.1.6 项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，符合要求时，应由总监理工程师签
认后报建设单位。项目监理机构应要求施工单位按已批准的施工组织设计组织施工。施工组织设计
需要调整时，项目监理机构应按程序重新审查。
施工组织设计审查应包括下列基本内容：
1 编审程序应符合相关规定。
2 施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求。
3 资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要。
4 安全技术措施应符合工程建设强制性标准。
5 施工总平面布置应科学合理。
第 103 页【条文说明】5.1.6 施工组织设计的报审应遵循下列程序及要求：
1 施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与施工组织设计报审表一
并报送项目监理机构。
2 总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需要修改的，由总监理工程师签发书面
意见，退回修改；符合要求的，由总监理工程师签认。
3 已签认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
项目监理机构还应审查施工组织设计中的生产安全事故应急预案，重点审查应急组织体系、相
关人员职责、预警预防制度、应急救援措施。
5.1.7 施工组织设计或（专项）施工方案报审表，应按本规范表B.0.1的要求填写。
5.1.8 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；
同时具备下列条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签
发工程开工令：
1 设计交底和图纸会审已完成。
2 施工组织设计已由总监理工程师签认。
3 施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用
条件，主要工程材料已落实。
4 进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。
【条文说明】5.1.8 总监理工程师应在开工日期7天前向施工单位发出工程开工令。工期自总
监理工程师发出的工程开工令中载明的开工日期起计算。施工单位应在开工日期后尽快施工。
5.1.10 分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监
理工程师提出审查意见后，应由总监理工程师审核签认。
分包单位资格审核应包括下列基本内容：
1 营业执照、企业资质等级证书。
2 安全生产许可文件。
3 类似工程业绩。
4 专职管理人员和特种作业人员的资格。
5.1.11 分包单位资格报审表应按本规范表B.0.4的要求填写。
考点二：工程质量控制
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
5.2 工程质量控制
第 104 页5.2.1 工程开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职
管理人员和特种作业人员的资格。
5.2.2 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，符合要求后应予以
签认。
施工方案审查应包括下列基本内容：
1 编审程序应符合相关规定。
2 工程质量保证措施应符合有关标准。
5.2.3 施工方案报审表应按本规范表B.0.1的要求填写。
5.2.4 专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材
料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师
签认。
【条文说明】5.2.4 新材料、新工艺、新技术、新设备的应用应符合国家相关规定。专业监理
工程师审查时，可根据具体情况要求施工单位提供相应的检验、检测、试验、鉴定或评估报告及相
应的验收标准。项目监理机构认为有必要进行专题论证时，施工单位应组织专题论证会。
5.2.5 专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见。
专业监理工程师应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。
施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，应包括下列内容：
1 施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。
2 施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。
【条文说明】5.2.5 专业监理工程师应审核施工单位的测量依据、测量人员资格和测量成果是
否符合规范及标准要求，符合要求的，由专业监理工程师予以签认。
5.2.6 施工控制测量成果报验表应按本规范表B.0.5的要求填写。
5.2.7 专业监理工程师应检查施工单位为工程提供服务的试验室。
试验室的检查应包括下列内容：
1 试验室的资质等级及试验范围。
2 法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。
3 试验室管理制度。
4 试验人员资格证书。
【条文说明】5.2.7 施工单位为工程提供服务的试验室是指施工单位自有试验室或委托的试验
室。
5.2.9 项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，
并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。
第 105 页项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤
出施工现场。
工程材料、构配件、设备报审表应按本规范表B.0.6的要求填写。
【条文说明】5.2.9 用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件包括出厂合格证、质量检
验报告、性能检测报告以及施工单位的质量抽检报告等。工程监理单位与建设单位应在建设工程监
理合同中事先约定平行检验的项目、数量、频率、费用等内容。
5.2.10 专业监理工程师应审查施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告
【条文说明】5.2.10 计量设备是指施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备。施工单位应
按有关规定定期对计量设备进行检查、检定，确保计量设备的精确性和可靠性。
5.2.11 项目监理机构应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位、
关键工序，安排监理人员进行旁站，并应及时记录旁站情况。
【条文说明】5.2.11 项目监理机构应将影响工程主体结构安全的、完工后无法检测其质量的
或返工会造成较大损失的部位及其施工过程作为旁站的关键部位、关键工序。
5.2.12 项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下列主要内容：
1 施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施
工。
2 使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
3 施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。
4 特种作业人员是否持证上岗。
5.2.13 项目监理机构应根据工程特点、专业要求，以及建设工程监理合同约定，对施工质量
进行平行检验。
【条文说明】5.2.13 项目监理机构对施工质量进行的平行检验，应符合工程特点、专业要求
及行业主管部门的有关规定，并符合建设工程监理合同的约定。
5.2.14 项目监理机构应对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收，
对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改
并重新报验。
对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问的，或发现施工单位私自覆盖工程隐蔽部位的，项目
监理机构应要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探测、剥离或其他方法进行重新检验。
隐蔽工程、检验批、分项工程报验表应按本规范表B.0.7的要求填写。分部工程报验表应按本
规范表B.0.8的要求填写。
【条文说明】5.2.14 项目监理机构应按规定对施工单位自检合格后报验的隐蔽工程、检验批、
分项工程和分部工程及相关文件和资料进行审查和验收，符合要求的，签署验收意见。检验批的报
验按有关专业工程施工验收标准规定的程序执行。
第 106 页项目监理机构可要求施工单位对已覆盖的工程隐蔽部位进行钻孔探测、剥离或其他方法重新检
验，经检验证明工程质量符合合同要求的，建设单位应承担由此增加的费用和（或）工期延期，并
支付施工单位合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，施工单位应承担由此增加的费用
和（或）工期延误。
考点三：工程暂停及复工
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
6.2 工程暂停及复工
6.2.1 总监理工程师在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工
范围，并应按施工合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。
6.2.2 项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
1 建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
2 施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
3 施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
4 施工单位违反工程建设强制性标准的。
5 施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
【条文说明】6.2.2 总监理工程师签发工程暂停令，应事先征得建设单位同意。在紧急情况下，
未能事先征得建设单位同意的，应在事后及时向建设单位书面报告。施工单位未按要求停工或复工
的，项目监理机构应及时报告建设单位。
发生情况1时，建设单位要求停工，总监理工程师经过独立判断，认为有必要暂停施工的，可
签发工程暂停令；认为没有必要暂停施工的，不应签发工程暂停令。
发生情况2时，施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时签发工程暂停令；施工单位拒绝执
行项目监理机构的要求和指令时，总监理工程师应视情况签发工程暂停令。
发生情况3、4、5时，总监理工程师均应及时签发工程暂停令。
6.2.3 总监理工程师签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，
应在事后及时向建设单位作出书面报告。
工程暂停令应按本规范表A.0.5的要求填写。
6.2.4 暂停施工事件发生时，项目监理机构应如实记录所发生的情况。
6.2.5 总监理工程师应会同有关各方按施工合同约定，处理因工程暂停引起的与工期、费用有
关的问题。
6.2.6 因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结
果。
第 107 页6.2.7 当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审
查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，
并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实
际情况指令施工单位恢复施工。
【条文说明】6.2.7 总监理工程师签发工程复工令，应事先征得建设单位同意。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2024】某工程施工过程中发生了如下事件：
某工程施工过程中发生了如下事件：
事件1：在施工准备阶段，施工单位编制了施工组织设计，项目经理签字并加盖项目部印
章即报送项目监理机构，总监理工程师代表组织审查了施工组织设计的下列内容：
①施工进度、施工方案符合施工合同要求；
②资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划满足工程施工需要；
③施工总平面图布置合理。
问题：1.针对事件1，根据《建设工程监理规范》，指出不妥之处，写出正确做法。
2.针对事件1，根据《建设工程监理规范》，项目监理机构还应对施工组织设计审查哪些内
容？。
【例题2】
【2022延】事件２：受疫情影响，施工所需工程材料不能正常供应。施工项目经理组织
调整施工组织设计报送项目监理机构审查的同时，便直接安排施工。
问题：事件2中，施工项目经理的做法是否妥当？说明理由。
第 108 页【例题3】
【2019】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：项目监理机构收到施工单位报送的《分包单位资格报审表》后，审核了分包单位
的营业执照和企业资质等级证书。
问题：针对事件1，项目监理机构对分包单位资格审核还应包括哪些内容？
【例题4】
【2020】事件2：因工程中采用新技术，施工单位拟采用新工艺进行施工。为了论证新工
艺的可行性，施工单位组织召开专题论证会后，向项目监理机构提交了相关报审资料。
问题：针对事件2，写出项目监理机构对相关报审资料的处理程序。
【例题5】
【2015】政府投资建设的某工程，施工合同约定：材料费中应包含技术保密费、专利费、
技术资料费等。
事件2：施工过程中，施工单位按合同约定使用其拥有专利的新材料前，项目监理机构要
求对新材料的验收标准组织专家论证。结算工程款时，施工单位要求建设单位支付新材料专利
使用费。
问题：事件2中，新材料验收标准应由哪家单位组织专家论证？指出施工单位要求支付新
材料专利使用费是否成立并说明理由。
【例题6】
【2022】事件1；项目监理机构收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后，安排监
理员检查、复核报验表所附的测量设备检定证书、高程控制网和临时水准点的测量成果等内容，
并签署意见。
第 109 页问题：针对事件1，指出项目监理机构的不妥之处，写出正确做法。项目监理机构对施工
控制测量成果的检查、复测还应包括哪些内容？
【例题7】
【2020】事件3：项目监理机构收到施工单位报送的试验室报审资料，内容包括：试验室
报审表、试验室的资质等级及试验范围证明资料。项目监理机构审查后认为试验室证明资料不
全，要求施工单位补报。
问题：施工单位应补报哪些证明资料？
【例题8】
【2022延】事件3：工程材料进场后，专业监理工程师指派监理员审查了施工单位报送的
相关质量证明文件。确认符合要求后，专业监理工程师在《工程材料、构配件、设备报审表》
中签署了审查意见。
问题：指出事件3中专业监理工程师做法的不妥之处，说明理由。施工单位需报送哪些质
量证明文件？
【例题9】
【2016】事件1：一批工程材料进场后，施工单位审查了材料供应商提供的质量证明文件，
并按规定进行了检验，确认材料合格后，施工单位项目技术负责人在《工程材料、构配件、设
备报审表》中签署意见后，连同质量证明文件一起报送项目监理机构审查。
问题：指出事件1中施工单位的不妥之处，写出正确做法。
第 110 页【例题10】
【2014】事件2：建设单位采购的一批材料进场后，施工单位未向项目监理机构报验即准
备用于工程，项目监理机构发现后立即给予制止并要求报验。检验结果表明这批材料质量不合
格。施工单位要求建设单位支付该批材料检验费用，建设单位拒绝支付。
问题：分别指出事件2中施工单位和建设单位做法的不妥之处，并说明理由。项目监理机
构应如何处置这批材料？
【例题11】
【2011】事件4：一批工程材料进场后，施工单位质检员填写《工程材料/构配件/设备报
审表》签字后，仅附材料供应方提供的质量证明资料报送项目监理机构。项目监理机构审查后
认为不妥，不予签认。
问题：指出事件4中施工单位的不妥之处，并写出正确做法。
【例题12】
【2021】事件1：为控制工程质量，项目监理机构确定的巡视工作内容有：
①施工单位施工现场管理人员到位情况；
②特种作业人员持证上岗情况；
③按批准的施工组织设计施工情况。
问题：针对事件1，依据《建设工程监理规范》，项目监理机构对工程质量的巡视工作还应
包括哪些内容？
第 111 页【例题13】
【2017】事件4：管道工程隐蔽后，项目监理机构对施工质量提出质疑，要求进行剥离复
验。施工单位以该隐蔽工程已通过项目监理机构检验为由拒绝复验。项目监理机构坚持要求施
工单位进行剥离复验，经复验该隐蔽工程质量合格。
问题：针对事件4，施工单位、项目监理机构的做法是否妥当？说明理由。该隐蔽工程剥
离所发生的费用由谁承担？
【例题14】
【2022延】某工程，甲施工单位按合同约定将深基坑工程分包给乙施工单位。
事件4：工程监理人员巡视时发现，乙施工单位未按深基坑工程专项施工方案进行施工，
存在严重安全事故隐患。总监理工程师立即向乙施工单位签发《工程暂停令》。乙施工单位以
雨季马上来临、需抓紧施工为由拒绝停工。
问题：事件4中，总监理工程师向乙施工单位签发《工程暂停令》是否妥当？说明理由。
针对乙施工单位拒绝停工的行为，总监理工程师应采取什么措施？
【例题15】
【2019】某工程，甲施工单位按合同约定将深基坑工程分包给乙施工单位。
事件2：在第一次工地会议上，总监理工程师明确签发《工程暂停令》的情形包括：①隐
蔽工程验收不合格的；②施工单位拒绝项目监理机构管理的；③施工存在重大质量、安全事故
隐患的；④发生质量、安全事故的；⑤调整工程施工进度计划的。
问题：指出事件2中总监理工程师的不妥之处。依据《建设工程监理规范》，还有哪些情
形应签发《工程暂停令》？
第 112 页【例题16】
【2018】事件4：建设单位收到某材料供应商的举报，称施工单位已用于工程的某批装饰
材料为不合格产品。据此，建设单位立即指令施工单位暂停施工；指令项目监理机构见证施工
单位对该批材料的取样检测。经检测，该批材料为合格产品。为此，施工单位向项目监理机构
提交了暂停施工后的人员窝工和机械闲置的费用索赔申请。
问题：事件4中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否应批准施工单位提出的索
赔申请？分别说明理由。
第十六节 工程质量缺陷和事故处理
考点一：质量问题、缺陷和事故处理程序
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
5.2.15 项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工
不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监
理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。
5.2.16 对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，项目监理机构应要求施工单位报送经设计等
相关单位认可的处理方案，并应对质量缺陷的处理过程进行跟踪检查，同时应对处理结果进行验收。
5.2.17 对需要返工处理或加固补强的质量事故，项目监理机构应要求施工单位报送质量事故
调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案、并应对质量事故的处理过程进行跟踪检查，同时应
对处理结果进行验收。
项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理
归档。
【条文说明】5.2.17 项目监理机构向建设单位提交的质量事故书面报告应包括下列主要内容：
1 工程及各参建单位名称。
2 质量事故发生的时间、地点、工程部位。
3 事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。
4 事故发生原因的初步判断。
5 事故发生后采取的措施及处理方案。
6 事故处理的过程及结果。
第 113 页考点二：工程质量事故分类
根据工程质量事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，工程质量事故分为4个等级：
（1）特别重大事故；
（2）重大事故；
（3）较大事故；
（4）一般事故。
《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》
根据工程质量事故造成的人员伤亡或直接经济损失，工程质量事故分为4个等级：
（1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损
失的事故；
（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000
万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万
元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或100万元以上1000万元以下
直接经济损失的事故。
本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数
▋▎习题训练：
【例题1】
【2023】事件3：专业监理工程师巡视时发现，主体结构工程施工存在质量问题。项目监
理机构随即按《建设工程监理规范》要求进行了处置。
问题：针对事件3，写出项目监理机构处置程序。
【例题2】
【2019】事件4：监理员巡视时发现，部分设备安装存在质量问题，即签发了《监理通知
单》，要求施工单位整改。整改完毕后，施工单位回复了《整改工程报验表》，要求项目监理机
构对整改结果进行复查。
问题：针对事件4，分别指出监理员和施工单位的做法有什么不妥，并写出正确做法。
第 114 页【例题3】
【2018】事件4：在质量验收时，专业监理工程师发现某设备基础的预埋件位置偏差过大，
即向施工单位签发了监理通知单要求整改。施工单位整改完成后电话通知项目监理机构进行检
查，监理员检查确认整改合格后，即同意施工单位进行下道工序施工。
问题：分别指出事件4中施工单位和监理员做法的不妥之处，写出正确做法。
【例题4】
【2021】事件3：监理员巡视时发现，现浇钢筋混凝土柱拆模后有蜂窝、麻面等质量缺陷，
即下达了《监理通知单》，并报告了专业监理工程师。专业监理工程师提出了质量缺陷处理方
案，并要求施工单位整改。
问题：针对事件3，指出项目监理机构的不妥之处，写出正确做法。
【例题5】
【2020】事件3：监理人员在巡视中发现，主体混凝土构件表面存在严重蜂窝、麻面。经
检测，混凝土强度未达到设计要求。总监理工程师向甲施工单位签发了《工程暂停令》，要求
报送质量事故调查报告。
问题：针对事件3，根据《建设工程监理规范》，写出项目监理机构的后续处理程序。
【例题6】
【2017】事件2：在基础工程施工中，项目监理机构发现有部分构件出现较大裂缝。为此，
总监理工程师签发《工程暂停令》；经检测及设计验算，需进行加固补强；施工单位向项目监
理机构报送了质量事故调查报告和加固补强方案。项目监理机构按工作程序进行处置后，签发
《工程复工令》。
问题：针对事件2，写出项目监理机构在签发《工程复工令》之前需要进行的工作程序。
第 115 页【例题7】
【2015】事件3：施工过程中某工程部位发生一起质量事故，需加固补强。施工单位编写
了质量事故调查报告和相关处理方案，征得建设单位同意后即开始加固补强。
问题：分别指出事件3中施工单位和建设单位做法的不妥之处。写出项目监理机构处理该
事件的正确做法。
第十七节 工程施工质量验收
《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB 55032-2022
4.2 验收要求
4.2.1 工程施工质量应符合国家现行强制性工程建设规范的规定，并应符合工程勘察设计文件
的要求和合同约定。
4.2.2 检验批质量应按主控项目和一般项目验收，并应符合下列规定：
1 主控项目和一般项目的确定应符合国家现行强制性工程建设规范和现行相关标准的规定；
2 主控项目的质量经抽样检验应全部合格；
3 一般项目的质量应符合国家现行相关标准的规定；
4 应具有完整的施工操作依据和质量验收记录。
4.2.3 当检验批施工质量不符合验收标准时，应按下列规定进行处理：
1 经返工或返修的检验批，应重新进行验收；
2 经有资质的检测机构检测能够达到设计要求的检验批，应予以验收；
3 经有资质的检测机构检测达不到设计要求，但经原设计单位核算认可能够满足安全和使用功
能的检验批，应予以验收。
4.2.4 分项工程质量验收合格应符合下列规定：
1 所含检验批的质量应验收合格；
2 所含检验批的质量验收记录应完整、真实。
4.2.5 分部工程质量验收合格应符合下列规定：
1 所含分项工程的质量应验收合格；
2 质量控制资料应完整、真实；
3 有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合要求；
4 观感质量应符合要求。
第 116 页4.2.6 单位工程质量验收合格应符合下列规定：
1 所含分部工程的质量应全部验收合格；
2 质量控制资料应完整、真实；
3 所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料应完整；
4 主要使用功能的抽查结果应符合国家现行强制性工程建设规范的规定；
5 观感质量应符合要求。
4.2.7 当经返修或加固处理的分项工程、分部工程，确认能够满足安全及使用功能要求时，应
按技术处理方案和协商文件的要求予以验收。
4.2.8 经返修或加固处理仍不能满足安全或重要使用功能要求的分部工程及单位工程，严禁验
收。
4.3 验收组织
4.3.1 检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。
4.3.2 分项工程应由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收。
4.3.3 分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收。勘
察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验收，设
计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工程的验收。
4.3.4 单位工程完工后，各相关单位应按下列要求进行工程竣工验收：
1 勘察单位应编制勘察工程质量检查报告，按规定程序审批后向建设单位提交；
2 设计单位应对设计文件及施工过程的设计变更进行检查，并应编制设计工程质量检查报告，
按规定程序审批后向建设单位提交；
3 施工单位应自检合格，并应编制工程竣工报告，按规定程序审批后向建设单位提交；
4 监理单位应在自检合格后组织工程竣工预验收，预验收合格后应编制工程质量评估报告，按
规定程序审批后向建设单位提交；
5 建设单位应在竣工预验收合格后组织监理、施工、设计、勘察单位等相关单位项目负责人进
行工程竣工验收。
《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013
5.2.18 项目监理机构应审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料，组织工程
竣工预验收。存在问题的，应要求施工单位及时整改；合格的，总监理工程师应签认单位工程竣工
验收报审表。
第 117 页【条文说明】5.2.18 项目监理机构收到工程竣工验收报审表后，总监理工程师应组织专业监
理工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查，需要进行功能试验（包括单机试车和无负
荷试车）的，项目监理机构应审查试验报告单。
项目监理机构应督促施工单位做好成品保护和现场清理。
5.2.19 工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估报告，并应经总监理工程
师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。
【条文说明】5.2.19 工程质量评估报告应包括以下主要内容：
1 工程概况。
2 工程各参建单位。
3 工程质量验收情况。
4 工程质量事故及其处理情况。
5 竣工资料审查情况。
6 工程质量评估结论。
5.2.20 项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，对验收中提出的整改问题，应督促
施工单位及时整改。工程质量符合要求的，总监理工程师应在工程竣工验收报告中签署意见。
▋▎习题训练：
【例题1】：
【2023】事件4：工程竣工预验收合格后，项目监理机构编写了工程质量评估报告，由总
监理工程师代表签字后报送建设单位。
问题：指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
【例题2】
【2016】项目监理机构收到施工单位提交的地基与基础分部工程验收申请后，总监理工程
师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人进行了验收，并核查了下列内容：①该分部工程
所含分项工程质量是否验收合格；②有关安全、节能、环境保护和主要使用工程的抽样检验结
果是否符合规定。
问题：还有哪些人员应参加验收？验收核查的内容还应包括哪些？
第 118 页【例题3】
【2021】事件4：工程完工后，总监理工程师代表组织了工程竣工预验收。预验收合格后，
总监理工程师组织编写《工程质量评估报告》并签字后，即报送建设单位。
问题：指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
【例题4】
【2018】事件4：工程完工经自检合格后，施工单位向项目监理机构报送了工程竣工验收
报审表及竣工资料，申请工程竣工验收。总监理工程师组织各专业监理工程师审查了竣工资料，
认为施工过程中已对所有分部分项工程进行过验收且均合格，随即在工程竣工验收报审表中签
署了预验收合格的意见。
问题：根据《建设工程监理规范》，指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处，写出总
监理工程师在工程竣工预验收中还应组织完成的工作。
第十八节 工程质量试验检测方法（略）
第十九节 工程质量统计分析方法应用
考点一：排列图法
排列图法是利用排列图寻找影响质量主次因素的一种有效方法。排列图又叫帕累托图或主
次因素分析图，它由两个纵坐标、一个横坐标、几个连起来的直方形和一条曲线所组成，如图
1-1所示。左侧的纵坐标表示频数，右侧纵坐标表示累计频率，横坐标表示影响质量的各个因
素或项目，按影响程度大小从左至右排列，直方形的高度示意某个因素的影响大小。实际应用
中，通常按累计频率划分为0～80％、80％～90％、90％～100％三部分，与其对应的影响因素
分别为A、B、C三类。A类为主要因素，B类为次要因素，C类为一般因素。
排列图的应用：排列图可以形象、直观地反映主次因素。其主要应用有：
（1）按不合格点的内容分类，可以分析出造成质量问题的薄弱环节。
（2）按生产作业分类，可以找出生产不合格品最多的关键过程。
（3）按生产班组或单位分类，可以分析比较各单位技术水平和质量管理水平。
第 119 页（4）将采取提高质量措施前后的排列图对比，可以分析措施是否有效。
（5）此外还可以用于成本费用分析、安全问题分析等。
考点二：因果分析图法
因果分析图法是利用因果分析图来系统整理分析某个质量问题（结果）与其产生原因之间
关系的有效工具。因果分析图也称特性要因图，又因其形状常被称为树枝图或鱼刺图。
因果分析图的基本形式如下图所示。
从图1-2可见，因果分析图由质量特性（即质量结果，指某个质量问题）、要因（产生质
量问题的主要原因）、枝干（指一系列箭线，表示不同层次的原因）、主干（指较粗的直接指向
质量结果的水平箭线）等组成。
因果分析图的绘制：
因果分析图的绘制步骤与图中箭头方向恰恰相反，是从“结果”开始将原因逐层分解的，
具体步骤如下：
第 120 页（1）明确质量问题（结果）。
（2）分析确定影响质量特性大的方面原因。
（3）将每种大原因进一步分解为中原因、小原因，直至分解的原因可以采取具体措施加
以解决为止。
（4）检查图中的所列原因是否齐全，可以对初步分析结果广泛征求意见，并进行必要的
补充及修改。
考点三：直方图法
直方图法即频数分布直方图法，它是将收集到的质量数据进行分组整理，绘制成频数分布
直方图，用以描述质量分布状态的一种分析方法，所以又称质量分布图法。
通过直方图的观察与分析，可了解产品质量的波动情况，掌握质量特性的分布规律，以便
对质量状况进行分析判断。同时可通过质量数据特征值的计算，估算施工生产过程总体的不合
格品率，评价过程能力等。
直方图的绘制方法：
（1）收集整理数据
用随机抽样的方法抽取数据，一般要求数据在50个以上。
（2）计算极差R
极差R是数据中最大值和最小值之差。
（3）对数据分组
包括确定组数、组距和组限。
1）确定组数k，分组的数量在5～12之间较为适宜；
2）确定组距h=极差/组数，尽量取整；
3）确定组限（每组的最大限为上限，最小值为下限，上下限统称为组限），各组的界限位
从第一组开始依次计算，第一组的下界为最小值减去组距的一半，第一组的上界为其下界值加
上组距。第二组的下界限位为第一组的上界限值，第二组的下界限值加上组距，就是第二组的
上界限位，依此类推。
（4）编制数据频数统计表
（5）绘制频数分布直方图
直方图的观察与分析：
（1）观察直方图的形状、判断质量分布状态
第 121 页1）折齿型，是由于分组组数不当或者组距确定不当出现的直方图。
2）左（或右）缓坡型，主要是由于操作中对上限（或下限）控制太严造成的。
3）孤岛型，是原材料发生变化，或者临时他人顶班作业造成的。
4）双峰型，是由于用两种不同方法或两台设备或两组工人进行生产，然后把两方面数据
混在一起整理产生的。
5）绝壁型，是由于数据收集不正常，可能有意识地去掉下限以下的数据，或是在检测过
程中存在某种人为因素影响所造成的。
（2）将直方图与质量标准比较，判断实际生产过程能力做出直方图后，除了观察直方图
形状，分析质量分布状态外，再将正常型直方图与质量标准比较，从而判断实际生产过程能力。
考点四：控制图法
控制图又称管理图。它是在直角坐标系内画有控制界限，描述生产过程中产品质量波动状
态的图形。利用控制图区分质量波动原因，判明生产过程是否处于稳定状态的方法称为控制图
法。
第 122 页控制图的基本形式如图1-3所示。
横坐标为样本（子样）序号或抽样时间，纵坐标为被控制对象，即被控制的质量特性值。
控制图上一般有三条线：在上面的一条虚线称为上控制界限，用符号UCL表示；在下面的一条
虚线称为下控制界限，用符号LCL表示；中间的一条实线称为中心线，用符号CL表示。中心
线标志着质量特性值分布的中心位置，上下控制界限标志着质量特性值允许波动范围。
当控制图同时满足以下两个条件：我们就可以认为生产过程基本上处于稳定状态。
（1）一是点子几乎全部落在控制界限之内；
①连续25点以上处于控制界限内；
②连续35点中仅有1点超出控制界限；
③连续100点中不多于2点超出控制界限。
（2）二是控制界限内的点子排列没有缺陷。
点子排列没有缺陷，是指点子的排列是随机的，而没有出现异常现象。这里的异常现象是
指点子排列出现了“链”、“多次同侧”、“趋势或倾向”、“周期性变动”、“接近控制界限”等情
况。
第 123 页①链。是指点子连续出现在中心线一侧的现象。出现五点链，应注意生产过程发展状况。
出现六点链，应开始调查原因。出现七点链，应判定工序异常，需采取处理措施。
②多次同侧。是指点子在中心线一侧多次出现的现象，或称偏离。下列情况说明生产过程
已出现异常，在连续11点中有10点在同侧。在连续14点中有12点在同侧。在连续17点中
有14点在同侧。在连续20点中有16点在同侧。
③趋势或倾向。是指点子连续上升或连续下降的现象。连续7点或7点以上上升或下降排
列，就应判定生产过程有异常因素影响，要立即采取措施。
④周期性变动。即点子的排列显示周期性变化的现象。这样即使所有点子都在控制界限内，
也应认为生产过程为异常。
⑤点子排列接近控制界限。是指点子落在μ±2σ以外和μ±3σ以内。如属下列情况的，
判定为异常：连续3点至少有2点接近控制界限；连续7点至少有3点接近控制界限；连续10
点至少有4点接近控制界限。
《质量控制》系统随机抽样方法
系统随机抽样是将总体中的抽样单元按某种次序排列，在规定的范围内随机抽取一个或一组初
始单元，然后按一套规则测确定其他样本单元的抽样方法。
如第一个样本随机抽取，然后每隔一定时间或空间抽取一个样本。因此，系统随机抽样又称为
机械随机抽样。
设批量为N，从中抽取n个，将N个产品编上号码1~N。用记号[N/n]表示N/n的整数部分。
例如，N=100，n=8，则[100/8]=12。
以[N/n]为抽样间隔，依照简单随机抽样法在1至[N/n]之间随机选取一个整数作为样本中第一
个单位产品的号码，然后以此号码为基础，每隔[N/n]-1个产品抽一个号码。按照这种规则抽取号
码，可能抽n个，也可能抽（n+1）个。后一种情况出现时，可从中任意去掉一个，以得到所需的
样本个数。这种抽样方法，称为系统随机抽样。所得到的样本称为系统样本。
在上面的例子中，「N/n]=12，如果先抽第1号样品，则依次抽取的样品号码为：
1、13、25、37、49、61、73、85、97。由于n=8，因此，可从这9个号码中任意去掉一个。类似地，
如果先抽第12号样品，则依次抽取的样品号码为；12、24、36、48、60、72、84、96。
第 124 页▋▎习题训练：
【例题1】
【2023】事件2：专业监理工程师检查了钢结构焊缝质量，发现的质量问题见表18-1。
质量问题累计频率表 表18-1
序号 质量问题 不合格点数 序号 质量问题 不合格点数
1 焊瘤 4 4 夹渣 22
2 气孔 88 5 咬边 70
3 凹坑 6 6 焊脚尺寸小 10
问题：2.根据表18-1，采用排列图法统计分析各类质量问题的发生频率。主要质量问题、
次要质量问题分别有哪些？
【例题2】
【2024】事件2：防水工程施工中频繁出现施工质量问题，项目监理机构要求施工单位详
细分析问题产生的原因并进行整改。
问题：针对事件2，采用因果分析图法分析时，在因果分析图中主干箭头最右侧方框中应
填写什么内容？并应从哪几个方面进行要因分析。
【例题3】
【2018】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：项目监理机构发现某分项工程混凝土强度未达到设计要求。经分析，造成该质量
问题的主要原因为：①工人操作技能差；②砂石含泥量大；③养护效果差；④气温过低；⑤未
进行施工交底；⑥搅拌机失修。
问题：针对事件1中的质量问题绘制包含人员、机械、材料、方法、环境五大因果分析图，
并将①～⑥项原因分别归入五大要因之中。
第 125 页【例题4】
【2022延】事件3：项目监理机构在统计分析桩基混凝土试块抗压强度数据时，绘制的直
方图如图18-2（a）、（b）、（c）所示。
图18-2 桩基混凝土试块抗压强度直方图
问题：指出事件3中（a），（b），（c）三个直方图属于哪种非正常型直方图，并分别说明
其形成原因。
【例题5】
【2016】主体结构工程过程中，项目监理机构对两种不同强度等级的预拌混凝土坍落度分
别进行统计，得到如图18-3所示的控制图。
图18-3 预拌混凝土坍落度控制图
问题：根据预拌混凝土坍落度控制图（图18-3），分别判断（a）、（b）所示生产过程中是
否正常，并说明理由。
第 126 页【例题6】
【2024】事件3：施工过程中，专业监理工程师对混凝土构件强度进行抽样检验，检验总
数N=88，从1～88依次编号，监理人员需要抽取7个样本。
问题：4.针对事件3，若采用系统随机抽样方法抽取样本，抽样间隔是多少？若抽取的第
1个样本编为3，写出其余样本的抽取方法。
第 127 页第四章 造价控制
第二十节 建筑安装工程费用项目组成和计算
住房城乡建设部 财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知 建标[2013]44号
考点一：按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成
按照费用构成要素划分，建筑安装工程费由人工费、材料（包含工程设备）费、施工机具
使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、施工机具使用费、企业
管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费和其他项目费中（见图1-1）。
第 128 页1.人工费
人工费包括：计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的
工资。
2.材料费
材料费包括：材料原价、运杂费、运输损耗费和采购及保管费。
工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其
他类似的设备和装置。
3.施工机具使用费
施工机具使用费包括：施工机械使用费（由折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场
外运费、人工费、燃料动力费和税费组成）与仪器仪表使用费。
4.企业管理费
企业管理费包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用
费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、检验试验费、工会经费、职工教育经费、财产保险
费、财务费、税金、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等。
5.利润
利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
6.规费
规费包括：社会保险费（由养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保
险费组成）和住房公积金。
7.税金
建筑安装工程费用的税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的增值税销项税
额。
考点二：按造价形成划分的建筑安装工程费用项目组成
建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、
税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、
企业管理费和利润（见图1-2）。
第 129 页考点三：建筑安装工程费用计算方法
1.各费用构成要素计算方法
（1）人工费
公式1：人工费=Σ（工日消耗量×日工资单价）
主要适用于施工企业投标报价时自主确定人工费，也是工程造价管理机构编制计价定额确
定定额人工单价或发布人工成本信息的参考依据。
公式2：人工费=Σ（工程工日消耗量×日工资单价）
适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费，是施工企业投标报价的参考依
据。
（2）材料费和工程设备费
1）材料费
材料费=Σ（材料消耗量×材料单价）
材料单价=｛（材料原价+运杂费）×［l+运输损耗率（％）］｝×［1+采购保管费率（％）］
第 130 页2）工程设备费
工程设备费=Σ（工程设备量×工程设备单价）
工程设备单价=（设备原价+运杂费）×［1+采购保管费率（％）］
（3）施工机具使用费和仪器仪表使用费
1）施工机械使用费
施工机械使用费=Σ（施工机械台班消耗量×机械台班单价）
机械台班单价=台班折旧费+台班大修费+台班经常修理费+台班安拆费及场外运费+台班人
工费+台班燃料动力费+台班车船税费
租赁施工机械使用费=Σ（施工机械台班消耗量×机械台班租赁单价）
2）仪器仪表使用费
仪器仪表使用费=工程使用的仪器仪表摊销费+维修费
（4）企业管理费
以分部分项工程费或（人工费和机械费合计）或人工费为计算基础，乘以企业管理费费率。
施工企业投标报价时自主确定管理费费率；工程造价管理机构在确定计价定额中企业管理
费时，应以定额人工费或（定额人工费+定额机械费）作为计算基数，其费率根据历年工程造
价积累的资料，辅以调查数据确定，列入分部分项工程和措施项目中。
（5）利润
1）施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定，列入报价中。
2）工程造价管理机构在确定计价定额中利润时，应以定额人工费或定额人工费与定额机
械费之和作为计算基数，其费率根据历年工程造价积累的资料，并结合建筑市场实际确定。
（6）规费
规费包括社会保险费和住房公积金。
（7）税金建筑安装工程费用的税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价的增值税
销项税额。
增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法。一般纳税人发生应税行为适用一
般计税方法计税。小规模纳税人发生应税行为适用简易计税方法计税。
①一般计税方法
当釆用一般计税方法时，建筑业增值税税率为9％。计算公式为：
增值税销项税额=税前造价×9％
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项
目均不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。
②简易计税方法
简易计税方法的应纳税额，是指按照销售额和增值税征收率计算的增值税额，不得抵扣进
第 131 页项税额。
当釆用简易计税方法时，建筑业增值税征收率为3％。计算公式为：
增值税=税前造价×3％
税前造价为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项
目均以包含增值税进项税额的含税价格计算。
2.建筑安装工程计价
（1）分部分项工程费=Σ（分部分项工程量×综合单价）
式中：综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定范围
的风险费用。
（2）措施项目费
1）国家计量规范规定应予计量的措施项目，其中：措施项目费=Σ（措施项目工程量×综
合单价）
2）国家计量规范规定不宜计量的措施项目
①安全文明施工费=计算基数×安全文明施工费费率（％）
计算基数应为定额基价或定额人工费或（定额人工费+定额机械费）
②夜间施工增加费=计算基数×夜间施工增加费费率（％）
③二次搬运费=计算基数×二次搬运费费率（％）
④冬雨期施工增加费=计算基数×冬雨期施工增加费费率（％）
⑤已完工程及设备保护费=计算基数×已完工程及设备保护费费率（％）
上述②～⑤项措施项目的计费基数应为定额人工费或（定额人工费+定额机械费），①～⑤
的费率由工程造价管理机构确定并发布。
（3）其他项目费
1）暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算，施工过程中由建设单位掌
握使用。
2）计日工由建设单位和施工企业按施工过程中的签证计价。
3）总承包服务费由建设单位在招标控制价中根据总包服务范围和有关计价规定编制，施
工企业投标时自主报价。
（4）规费和税金
建设单位和施工企业均应按照省、自治区、直辖市或行业建设主管部门发布的标准计算规
费和税金，不得作为竞争性费用。
第 132 页考点四：建筑安装工程计价程序
（1）建设单位工程招标控制价计价程序：①分部分项工程费→②措施项目费→③其他项
目费→④规费⑤税金=（①+②+③+④-不列入计税范围的工程设备金额）×综合税率→⑥招标
控制价=①+②+③+④+⑤，各项费用计算方法按计价规定或规定标准执行。
（2）施工企业工程投标报价计价程序与（1）相同，在费用计算方法中有如下不同做法：
1）分部分项工程费，自主报价。
2）除安全文明施工费按规定标准计算外，其他措施项目费自主报价。
3）其他项目费中，暂列金额和专业工程暂估价和按招标文件提供金额计价，计日工和总
承包服务费自主报价。
（3）竣工结算计价程序与（1）相同，其中，分部分项工程费按合同约定计算；除安全文
明施工费按规定标准计算外，其他措施项目费按合同约定计算；其他项目费中，专业工程结算
价按合同约定计算，计日工费按计日工签证计算，总承包服务费按合同约定计算，索赔与现场
签证按承发包双方确认数额计算。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2016】某工程执行《建设工程工程量清单计价规范》，分部分项工程费合计28150万元，
不含安全文明施工费的可计量措施项目费4500万元，其他项目费150万元，规费123万元，
安全文明施工费费率为3％（以分部分项工程费与可计量的措施项目费为计算基数），企业管理
费费率为20％，利润率为5％，综合税率为3.48％（按营业税计算），人工费80元/工日，吊
车使用费3000元/台班。
问题：计算该工程的安全文明施工费和签约合同价。
【例题2】
【2016】某工程执行《建设工程工程量清单计价规范》，分部分项工程费合计28150万元，
不含安全文明施工费的可计量措施项目费4500万元，其他项目费150万元，规费123万元，
安全文明施工费费率为3％（以分部分项工程费与可计量的措施项目费为计算基数），企业管理
费费率为20％，利润率为5％，综合税率为3.48％（按营业税计算），人工费80元/工日，吊
车使用费3000元/台班。
事件3：施工过程中，建设单位提出某分项工程变更，由此增加用工180工日、吊车12
台班、材料费16万元，夜间施工增加费8万元，设备保护费3.5万元。
问题：针对事件3，计算因工程变更增加的分项工程费用。
第 133 页第二十一节 合同价款确定和调整
《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013
考点一：合同价款应当调整的事项及调整程序
《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013
9 合同价款调整
9.1 一般规定
9.1.1 下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：
1 法律法规变化；
2 工程变更；
3 项目特征不符；
4 工程量清单缺项；
5 工程量偏差；
6 计日工；
7 物价变化；
8 暂估价；
9 不可抗力；
10 提前竣工（赶工补偿）；
11 误期赔偿；
12 索赔；
13 现场签证；
14 暂列金额；
15 发承包双方约定的其他调整事项。
【条文说明】9.1.1 本条规定了发承包双方应当按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致
包括五大类：一是法规变化类，见“9.2法律法规变化”；二是工程变更类，见“9.3工程变更”、“9.4
项目特征不符”、“9.5工程量清单缺项”、“9.6工程量偏差”、“9.7计日工”；三是物价变化类，见
“9.8物价变化”、“9.9暂估价”；四是工程索赔类，见“9.10不可抗力”、“9.11提前竣工（赶工
补偿）”、“9.12误期赔偿”、“9.13索赔”；五是其他类，见“9.14现场签证”以及发承包双方约定
的其他调整事项，现场签证根据签证内容，有的可归于工程变更类，有的可归于索赔类，有的可能
不涉及合同价款调整。
第 134 页9.1.2 出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14天内，
承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料；承包人在14天内未提交合同价款调增
报告的，应视为承包人对该事项不存在调整价款请求。
9.1.3 出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、索赔）后的14天内，发包人应向承包人提
交合同价款调减报告并附相关资料；发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，应视为发包人
对该事项不存在调整价款请求。
9.1.4 发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日起14天
内对其核实，予以确认的应书面通知承（发）包人。当有疑问时，应向承（发）包人提出协商意见。
发（承）包人在收到合同价款调增（减）报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的，应视为
承（发）包人提交的合同价款调增（减）报告已被发（承）包人认可。发（承）包人提出协商意见
的，承（发）包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发（承）包人。
承（发）包人在收到发（承）包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不同意见的，应视为发
（承）包人提出的意见已被承（发）包人认可。
【条文说明】9.1.4 本条规定了发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告
及相关资料之日后的时限，以及未履行核实、确认义务应承担的后果。
9.1.5 发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的，只要对发承包双方履约不
产生实质影响，双方应继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理。
9.1.6 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工程进度款或结算
款同期支付。
【条文说明】9.1.6 本条明确了经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款
应与工程进度款同期支付，如在工程结算期间发生的，应在竣工结算款支付。
考点二：法律法规变化引起的合同价格调整
9.2 法律法规变化
9.2.1 招标工程以投标截止日前28天、非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家
的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照省级或行业建设
主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。
9.2.2 因承包人原因导致工期延误的，按本规范第9.2.1条规定的调整时间，在合同工程原定
竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。
【条文说明】9.2 法律法规变化
第 135 页发承包双方都是国家法律、法规、规章和政策的执行者，因此，在合同履行过程中，当国家的
法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化时，发承包双方应当按照省级或行业建设
主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。但如果由于承包人原因导致
工期延误，且第9.2.1条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，按不利于承包人的原则调
整合同价款。
考点三：工程变更
9.3 工程变更
9.3.1 因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整：
1 已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该
清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15％时，该项目单价应按照本规范第9.6.2条
的规定调整。（注：9.6.2对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和工程变更等
原因导致工程量偏差超过15％时，可进行调整。当工程量增加15％以上时，增加部分的工程量的
综合单价应予调低；当工程量减少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。）
2 已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的
单价。
3 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、
计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的
单价，并应报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：
招标工程：
承包人报价浮动率L=（1－中标价／招标控制价）×100％（9.3.1-1）
非招标工程：
承包人报价浮动率L=（1－报价／施工图预算）×100％（9.3.2-2）
4 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息
价格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依
据的市场价格提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。
9.3.2 工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，
应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施
的方案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费：
1 安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。（注：
3.1.5措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为
竞争性费用。）
第 136 页2 采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按本规范第9.3.1条的规定
确定单价。
3 按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人
报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。
如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起措施项目费的
调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
9.3.3 当发包人提出的工程变更因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承
包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任
何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用及利润补偿。
考点四：项目特征不符
9.4 项目特征不符
9.4.1 发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实
际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内容及有关
要求实施合同工程，直到项目被改变为止。
9.4.2 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸
（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变
化的，应按照实际施工的项目特征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项
目的综合单价，并调整合同价款。
【条文说明】9.4 项目特征不符
项目特征是构成清单项目价值的本质特征，单价的高低与其具有必然联系。因此，发包人在招
标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合，否
则，承包人无法报价。
承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，但在合同履行期间，如出现设计图纸（含
设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化
的，应按照实际施工的项目特征按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的
综合单价，调整合同价款。
考点五：工程量清单缺项引起的合同价格调整
9.5 工程量清单缺项
9.5.1 合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照本
规范第9.3.1条的规定确定单价，并调整合同价款。
第 137 页9.5.2 新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的
规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。
9.5.3 由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批
准后，按照本规范第9.3.1条、第9.3.2条的规定调整合同价款。
【条文说明】9.5 工程量清单缺项
本节规定，合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的，应
按照本规范第9.3.1条规定确定单价，调整合同价款。
新增分部分项工程量清单后引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承
包人提交的实施方案被发包人批准后，计算调整合同价款。
由于招标工程量清单中措施项目缺项的，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后
按照本规范第9.3.1条、第9.3.2条的规定计算调整合同价款。
考点六：工程量偏差引起的合同价格调整
《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013
9.6 工程量偏差
9.6.1 合同履行期间，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合本规范第
9.6.2条、第9.6.3条规定时，发承包双方应调整合同价款。
9.6.2 对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和工程变更等原因导致工程
量偏差超过15％时，可进行调整。当工程量增加15％以上时，增加部分的工程量的综合单价应予
调低；当工程量减少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
9.6.3 当工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，
按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。
【条文说明】9.6 工程量偏差
施工过程中，由于施工条件、地质水文、工程变更等变化以及招标工程量清单编制人专业水平
的差异，往往会造成实际工程量与招标工程量清单出现偏差，工程量偏差过大，对综合成本的分摊
带来影响。如突然增加太多，仍按原综合单价计价，对发包人不公平；如突然减少太多，仍按原综
合单价计价，对承包人不公平。并且，这给有经验的承包人的不平衡报价打开了大门。因此，为维
护合同的公平，本节作了以下规定。
对于任一招标工程量清单项目，如果工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15％，
调整的原则为：当工程量增加15％以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减
少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。可按下列公式调整：
（1）当Q＞1.15Q 时，S=1.15Q×P+（Q-1.15Q）×P
1 0 0 0 1 0 1
第 138 页（2）当Q＜0.85Q 时，S=Q×P
1 0 1 1
式中S——调整后的某一分部分项工程费结算价；
Q——最终完成的工程量；
1
Q——招标工程量清单中列出的工程量；
0
P——按照最终完成工程量重新调整后的综合单价；
1
P——承包人在工程量清单中填报的综合单价。
0
如果工程量变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增
加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。
若需要考虑浮动率，工程量变化价格的调整
①当P＜P×（1－L）×（1－15％）时，该类项目的综合单价按照P×（1－L）×（1－15％）
0 1 1
调整。
②当P＞P×（1+15％）时，该类项目的综合单价按照P×（1+15％）调整。
0 1 1
③当P＞P×（1－L）×（1－15％）或P＜P×（1+15％）可不调整
0 1 0 1
P——承包人在工程量清单中填报的综合单价
0
P——发包人在招标控制价相应项目的综合单价
1
考点七：计日工数量变化引起的合同价格调整
9.7.1 发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。
9.7.2 采用计日工计价的任何一项变更工作，在该项变更的实施过程中，承包人应按合同约定
提交下列报表和有关凭证送发包人复核：
1 工作名称、内容和数量；
2 投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；
3 投入该工作的材料名称、类别和数量；
4 投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
5 发包人要求提交的其他资料和凭证。
9.7.3 任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内向发包人提
交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内
予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出
修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。
第 139 页9.7.4 任一计日工项目实施结束后，承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的
工程数量，并应根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提出应付价
款；已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按本规范工程变更的规定商定计日
工单价计算。
9.7.5 每个支付期末，承包人应按照本规范进度款的规定向发包人提交本期间所有计日工记录
的签证汇总表，并应说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。
【条文说明】9.7计日工
合同工程外的零星工作、零星项目采用计日工方式进行价款结算较为方便。本节规定了发包人
通知承包人以计日工方式实施的零星工作的程序。
考点八：市场价格波动引起的调整
9.8 物价变化
9.8.1 合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时，应根据
合同约定，按本规范附录A的方法之一调整合同价款。
9.8.2 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或
幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5％时，超过部分的价格应按照本规范附录A
的方法计算调整材料、工程设备费。
9.8.3 发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期的价格调整：
1 因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实
际进度日期两者的较高者。
2 因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际
进度日期两者的较低者。
9.8.4 发包人供应材料和工程设备的，不适用本规范第9.8.1条、第9.8.2条规定，应由发包
人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造价内。
【条文说明】9.8 物价变化
本节规定，由于人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时，应根据合同约定
的本规范附录A的方法之一调整合同价款。
由承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，
如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过5％，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价
信息差额调整法（具体方法见附录A）计算调整材料、工程设备费。
发生合同工程工期延误的，应分清责任，选择合同履行期用于调整的价格。
第 140 页附录A物价变化合同价款调整方法
市场价格波动引起的合同价款调整方法有价格指数调整法和造价信息差额调整法。
A.1 价格指数调整价格差额
A.1.1 价格调整公式。因人工、材料和工程设备、施工机械台班等价格波动影响合同价格时，
根据招标人提供的本规范附录L.3的表-22《承包人提供主要材料和工程设备一览表（适用于价格
指数差额调整法）》，并由投标人在投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，应按下式计算差
额并调整合同价款：
式中：
△P——需调整的价格差额；
P——约定的付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整、
0
不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。约定的变更及其他金额已按现行价格计价的，
也不计在内；
A——定值权重（即不调部分的权重）；
B、B、B…、B——各可调因子的变值权重（即可调部分的权重），为各可调因子在投标函投
1 2 3 n
标总报价中所占的比例；
F 、F 、F …、F ——各可调因子的现行价格指数，指约定的付款证书相关周期最后一天的前
t1 t2 t3 tn
42天的各可调因子的价格指数；
F 、F 、F …、F ——各可调因子的基本价格指数，指基准日期的各可调因子的价格指数。
01 02 03 0n
以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附
录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用工程造价管理机构提供的价格指数，缺乏上述价
格指数时，可采用工程造价管理机构提供的价格代替。
A.1.2 暂时确定调整差额。在计算调整差额时得不到现行价格指数的，可暂用上一次价格指数
计算，并在以后的付款中再按实际价格指数进行调整。
A.1.3 权重的调整。约定的变更导致原定合同中的权重不合理时，由承包人和发包人协商后进
行调整。
A.1.4 承包人工期延误后的价格调整。由于承包人原因未在约定的工期内竣工的，对原约定竣
工日期后继续施工的工程，在使用第A.1.1条的价格调整公式时，应采用原约定竣工日期与实际竣
工日期的两个价格指数中较低的一个作为现行价格指数。
第 141 页A.2 造价信息调整价格差额
A.2.1 施工期内，因人工、材料和工程设备、施工机械台班价格波动影响合同价格时，人工、
机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程
造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整
的材料，其单价和采购数应由发包人复核，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价
款差额的依据。
A.2.2 人工单价发生变化且符合本规范第3.4.2条第2款规定的条件时，发承包双方应按省级
或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本文件调整合同价款。（注：3.4.2
由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：
2 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布
的除外；）
A.2.3 材料、工程设备价格变化按照发包人提供的本规范附录L.2的表-21《承包人提供主要
材料和工程设备一览表（适用于造价信息差额调整法）》，由发承包双方约定的风险范围按下列规定
调整合同价款：
1 承包人投标报价中材料单价低于基准单价：施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合
同约定的风险幅度值，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部
分按实调整。
2 承包人投标报价中材料单价高于基准单价：施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合
同约定的风险幅度值，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部
分按实调整。
3 承包人投标报价中材料单价等于基准单价：施工期间材料单价涨、跌幅以基准单价为基础超
过合同约定的风险幅度值时，其超过部分按实调整。
4 承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报送发包人核对，确认用于本合同工程时，
发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后3个工作日不予答复
的视为已经认可，作为调整合同价款的依据。如果承包人未报经发包人核对即自行采购材料，再报
发包人确认调整合同价款的，如发包人不同意，则不作调整。
A.2.4 施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权
的工程造价管理机构规定的范围时，按其规定调整合同价款。
第 142 页考点九：暂估价变化引起的合同价格调整
9.9 暂估价
9.9.1 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，应由发
承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
9.9.2 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备不属于依法必须招标的，应由
承包人按照合同约定采购，经发包人确认单价后取代暂估价，调整合同价款。
9.9.3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照本规范第
9.3节相应条款的规定确定专业工程价款，并应以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。
9.9.4 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双
方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督，还应符合
下列要求：
1 除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟
定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已
经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。
2 承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用
由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。
3 应以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。
【条文说明】9.9 暂估价
在工程招标阶段已经确认的材料、工程设备或专业工程项目，由于标准不明确，无法在当时确
定准确价格，为了不影响招标效果，由发包人在招标工程量清单中给定一个暂估价。因此，本节规
定了确定暂估价实际价格的四种情形：
一是材料、工程设备属于依法必须招标的，由发承包双方以招标的方式选择供应商，确定其价
格并以此为依据取代暂估价，调整合同价款。
二是材料和工程设备不属于依法必须招标的，由承包人按照合同约定采购，经发包人确认后以
此为依据取代暂估价，调整合同价款。
三是专业工程不属于依法必须招标的，应按照本规范第9.3节相应条款的规定确定专业工程价
款，并以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。
四是专业工程依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，其中：
（1）承包人不参加投标的专业工程分包招标，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、
评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人
的签约合同价（投标总报价）中。
第 143 页（2）承包人参加投标的专业工程分包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的
费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。
（3）以专业工程分包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。
考点十：不可抗力引起的合同价格调整
9.10 不可抗力
9.10.1 因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按下列原则
分别承担并调整合同价款和工期：
1 合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施
工的材料和待安装的设备的损害，应由发包人承担；
2 发包人、承包人人员伤亡应由其所在单位负责，并应承担相应费用；
3 承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担；
4 停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包
人承担；
5 工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。
9.10.2 不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶
工费用应由发包人承担。
【条文说明】9.10 不可抗力
本节规定了因不可抗力事件导致的费用，发承包双方应分别承担并调整合同价款和工期。
不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶工费用由
发包人承担。
考点十一：提前竣工（赶工补偿）引起的合同价格调整
9.11 提前竣工（赶工补偿）
9.11.1 招标人应依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期
的20％，超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。
9.11.2 发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进
度的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费
用。
9.11.3 发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用应作为增加合同
价款列入竣工结算文件中，应与结算款一并支付。
【条文说明】9.11 提前竣工（赶工补偿）
第 144 页《建设工程质量管理条例》第十条规定：“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价
格竞标，不得任意压缩合理工期”。据此，本节规定招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算
工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的20％，将其量化。超过者，应在招标文件中明示增加赶
工费用。
本节还明确发包人要求合同工程提前竣工，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进
度的措施，并修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费，
除合同另有约定外，提前竣工补偿的金额可为合同价款的5％。
考点十二：误期赔偿
9.12.1 承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应加快进度，实
现合同工期。
合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并应按照合同约定向发包人支付误
期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履
行的任何义务。
9.12.2 发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，并应明确每日历天应赔额度。误期赔偿费应
列入竣工结算文件中，并应在结算款中扣除。
9.12.3 在工程竣工之前，合同工程内的某单项（位）工程已通过了竣工验收，且该单项（位）
工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误时，误期赔偿
费应按照已颁发工程接收证书的单项（位）工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。
【条文说明】9.12 误期赔偿
本节规定了如果承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应加快进
度，实现合同工期。即使承包人采取了赶工措施，赶工费用仍应由承包人承担。如合同工程仍然误
期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费，除合同另有
约定外，误期赔偿可为合同价款的5％。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同
约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。
考点十三：索赔
9.13 索赔
9.13.1 当合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的
相关约定。
9.13.2 根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按下列
程序向发包人提出索赔：
第 145 页1 承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明
发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。
2 承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应
详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。
3 索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记
录。
4 在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔
要求，并应附必要的记录和证明材料。
9.13.3 承包人索赔应按下列程序处理：
1 发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料。
2 发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答
复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人认可。
3 承包人接受索赔处理结果的，索赔款项应作为增加合同价款，在当期进度款中进行支付；承
包人不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理。
9.13.4 承包人要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿：
1 延长工期；
2 要求发包人支付实际发生的额外费用；
3 要求发包人支付合理的预期利润；
4 要求发包人按合同的约定支付违约金。
9.13.5 当承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，
应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。
9.13.6 发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出竣工结算
前所发生的任何索赔。承包人在提交的最终结清申请中，只限于提出竣工结算后的索赔，提出索赔
的期限应自发承包双方最终结清时终止。
9.13.7 根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，宜按承包人索赔的
程序进行索赔。
9.13.8 发包人要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿：
1 延长质量缺陷修复期限；
2 要求承包人支付实际发生的额外费用；
3 要求承包人按合同的约定支付违约金。
9.13.9 承包人应付给发包人的索赔金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人
以其他方式支付给发包人。
【条文说明】9.13 索赔
第 146 页《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定：“当事人一方不履行合同义务或履行合同
义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失”。因
此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，其性质属于经济补偿行为，而非惩罚。
建设工程施工中的索赔是发承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也
可向承包人索赔。
索赔事件发生后，在造成费用损失时，往往会造成工期的变动。当承包人的费用索赔与工期索
赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期综合作出费用赔偿和工程
延期的决定。
发包人认为由于承包人的原因造成发包人损失的，应参照承包人索赔的程序进行索赔。
考点十四：现场签证
9.14 现场签证
9.14.1 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人
应及时以书面形式向承包人发出指令，并应提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向
发包人提出现场签证要求。
9.14.2 承包人应在收到发包人指令后的7天内向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到
现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包
人现场签证报告后的48小时内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已
被发包人认可。
9.14.3 现场签证的工作如已有相应的计日工单价，现场签证中应列明完成该类项目所需的人
工、材料、工程设备和施工机械台班的数量。
如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人
工、材料设备和施工机械台班的数量及单价。
9.14.4 合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得
发包人书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。
9.14.5 现场签证工作完成后的7天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确
认后，作为增加合同价款，与进度款同期支付。
9.14.6 在施工过程中，当发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，
承包人应提供所需的相关资料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。
【条文说明】9.14 现场签证
第 147 页由于施工生产的特殊性，施工过程中往往会出现一些与合同工程或合同约定不一致或未约定的
事项，这时就需要发承包双方用书面形式记录下来，各地对此的称谓不一，如工程签证、施工签证、
技术核定单等，本规范将其定义为现场签证。签证有多种情形，一是发包人的口头指令，需要承包
人将其提出，由发包人转换成书面签证；二是发包人的书面通知如涉及工程实施，需要承包人就完
成此通知需要的人工、材料、机械设备等内容向发包人提出，取得发包人的签证确认；三是合同工
程招标工程量清单中已有，但施工中发现与其不符，比如土方类别，出现流沙等，需承包人及时向
发包人提出签证确认，以便调整合同价款；四是由于发包人原因未按合同约定提供场地、材料、设
备或停水、停电等造成承包人停工，需承包人及时向发包人提出签证确认，以便计算索赔费用；五
是合同中约定材料、设备等价格，由于市场发生变化，需承包人向发包人提出采纳数量及其单价，
以便发包人核对后取得发包人的签证确认；六是其他由于施工条件、合同条件变化需现场签证的事
项等。可以说如何处理现场签证，是一个工程管理水平高低的衡量标准，是有效减少合同纠纷的手
段。本节对现场签证作了相应规定。
考点十五：暂列金额
9.15 暂列金额
9.15.1 已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用。
9.15.2 发包人按照本规范第9.1节至第9.14节的规定支付后，暂列金额余额应归发包人所有。
【条文说明】9.15 暂列金额
已签约合同价中的暂列金额只能按照发包人的指示使用。暂列金额虽然列入合同价款，但并不
属于承包人所有，也不必然发生。只有按照合同约定实际发生后，才能成为承包人的应得金额，纳
入工程合同结算价款中，扣除发包人按照本规范第9.1节至第9.14节的规定所作支付后，暂列金
额余额（如有）仍归发包人所有。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2019】建设单位和施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。合
同约定：管理费率取12％（以人工费、材料费、施工机具使用费之和为基数），利润率取7％
（以人工费、材料费、施工机具使用费及管理费之和为基数），措施项目费按分部分项工程费
的5％计（赶工不计取措施费），规费综合费率取8％（以分部分项工程费、措施项目费及其他
项目费之和为基数），税率取9％（以分部分项工程费、措施项目费，其他项目及规费之和为基
数）。
事件2：为了防止工期延误，建设单位提出加快施工进度的要求，施工单位上报了赶工计
第 148 页划与相应的费用。经协商，赶工费不计取利润。项目监理机构审查确认赶工增加人工费、材料
费和施工机具使用费合计为15万元。
问题：针对事件2，协商确定赶工费不计取利润是否妥当？项目监理机构应批准的赶工费
为多少万元？
【例题2】
【2017】企业管理费率12％（以人工费、材料费、施工机具使用费之和为基数），利润率
7％（以人工费、材料费、施工机具使用费和管理费之和为基数），措施费按分部分项工程费的
5％计，规费综合费率8％（以分部分项工程费、措施费和其他项目费之和为基数），综合税率
3％（以分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费之和为基数）。
事件2：工程在第4月按计划完成后，施工至第5个月，建设单位要求施工单位搭设慰问
演出舞台，项目监理机构确认该计日工项目消耗人工80工日（人工综合单价75元/工日）；消
耗材料150m2（材料综合单价100元/m2）。
问题：计算事件2中增加的合同价款。
【例题3】
【2017】企业管理费率12％（以人工费、材料费、施工机具使用费之和为基数），利润率
7％（以人工费、材料费、施工机具使用费和管理费之和为基数），措施费按分部分项工程费的
5％计，规费综合费率8％（以分部分项工程费、措施费和其他项目费之和为基数），综合税率
3％（以分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费之和为基数）。
事件3：工程施工至第6个月，建设单位提出设计变更，经确认，该变更导致施工单位增
加人工费、材料费、施工机具使用费共计18.5万元。
问题：计算6月份增加的合同价款。
第 149 页【例题4】
【2013】某釆用工程量清单计价的基础工程，土方开挖清单工程量为24000m3，综合单价
为45元/m³，措施费、规费和税金合计20万元。
招标文件中有关结算条款如下：由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，
设备闲置补偿为200元/台班。
事件3：由于设计变更的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置
200台班。人员窝工与设备闲置得到项目监理机构的确认后，施工单位提交了人员窝工损失、
设备闲置损失及施工管理费增加的索赔报告。
问题：3.逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立？说明理由。项目监理机构应批
准的索赔费用是多少？
【例题5】
【2019】事件3：用于某分项工程的某种材料暂估价4350元/t，经施工单位招标及项目
监理机构确认，该材料实际釆购价格为5220元/t（材料用量不变）。施工单位向项目监理机构
提交了招标过程中发生的3万元招标采购费用的索赔，同时还提交了综合单价调整申请，其中
使用该材料的分项工程综合单价调整见表21-1，在此单价内该种材料用量为80kg。
综合单价调整表（节选） 表21-1
已标价清单综合单价（元） 调整后综合单价（元）
其中 其中
综合 综合
管理费 管理费
单价 人工费 材料费 机械费 单价 人工费 材料费 机械费
和利润 和利润
599.20 30 400 70 99.20 719.04 36 480 84 119.04
问题：针对事件3，施工单位对招标采购费用的索赔是否妥当？项目监理机构应批准的调
整综合单价是多少元？
第 150 页【例题6】
【2018】事件2：原工程量清单中暂估价为300万元的专业工程，建设单位组织招标后，
由原施工单位以357万元的价格中标，招标釆购费用共花费3万元。施工单位在工程开工后第
7个月完成该专业工程施工，并要求建设单位对该暂估价专业工程增加合同价款60万元。
问题：针对事件2，计算暂估价工程应增加的合同价款，说明理由。
【例题7】
【2022】事件4：工程施工过程中发生不可抗力事件，导致建设单位采购待安装的设备损
失30万元；施工单位支付受伤工人医疗费6万元，已完工程修复费用25万元，照管工程费用
4万元；同时造成工程停工15天。施工单位在合同约定期限内向项目监理机构提交了费用补偿
和工程延期申请。
问题：4.针对事件4，依据《建设工程施工合同（示范文本）》，指出建设单位和施工单位
各应承担哪些费用？项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？
【例题8】
【2019】某工程，建设单位和施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工
合同。合同约定：管理费率取12％（以人工费、材料费、施工机具使用费之和为基数），利润
率取7％（以人工费、材料费、施工机具使用费及管理费之和为基数），措施项目费按分部分项
工程费的5％计（赶工不计取措施费），规费综合费率取8％（以分部分项工程费、措施项目费
及其他项目费之和为基数），税率取9％（以分部分项工程费、措施项目费，其他项目及规费之
和为基数）；人工费为80元/工日，机械台班费为2000元/台班。
事件1：由于不可抗力造成下列损失：
（1）修复在建分部分项工程费18万元；
（2）进场的工程材料损失12万元；
（3）施工机具闲置25台班；
（4）工程清理花费人工100工日（按计日工计，单价150元/工日）；
（5）施工机具损坏损失55万元；
第 151 页（6）现场受伤工人的医药费0.75万元。
问题：2.针对事件1，依据《建设工程施工合同（示范文本）》，逐条指出各项损失的承担
方。建设单位应承担的金额为多少万元？
第二十二节 合同价款支付、竣工结算
考点一：预付款
10.1 预付款
10.1.1 承包人应将预付款专用于合同工程。
10.1.2 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10％，不
宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30％。
10.1.3 承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函后向发包人提交预付
款支付申请。
10.1.4 发包人应在收到支付申请的7天内进行核实，向承包人发出预付款支付证书，并在签
发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。
10.1.5 发包人没有按合同约定按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在预付
款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增
加的费用和延误的工期，并应向承包人支付合理利润。
10.1.6 预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达到
合同约定的预付款金额为止。
10.1.7 承包人的预付款保函的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣
回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。
【条文说明】10.1 预付款
预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题提供的协助，据此，本节规定了工
程预付款的若干事项：
（1）预付款的用途：用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备，购置或租赁施工设备
以及组织施工人员进场。预付款应专用于合同工程。
（2）预付款的支付比例：包工包料的工程不得低于签约合同价（扣除暂列金额，下同）的10％，
不宜高于签约合同价的30％。
第 152 页（3）预付款的支付前提：承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函（如
有）后向发包人提交预付款支付申请。
（4）预付款的支付时限：发包人应在收到支付申请的7天内进行核实，向承包人发出预付款
支付证书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。
（5）未按约定支付预付款的后果：发包人没有按合同约定按时支付预付款的，承包人可催告
发包人支付；发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停
施工。发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并向承包人支付合理利润。
（6）预付款的扣回：预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣
回的金额达到合同约定的预付款金额为止。
（7）预付款保函的期限：承包人的预付款保函（如有）的担保金额根据预付款扣回的数额相
应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保
函退还给承包人。
考点二：安全文明施工费
10.2 安全文明施工费
10.2.1 安全文明施工费包括的内容和使用范围，应符合国家有关文件和计量规范的规定。
10.2.2 发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总
额的60％，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。
10.2.3 发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期
满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。
10.2.4 承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他用，
否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和延误的工期应由承包人承担。
【条文说明】10.2 安全文明施工费
根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》，本节对安全文明施工费的支付
作了规定。
（1）安全文明施工费的内容：以财政部、安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使
用管理办法》和相关工程现行国家计量规范的规定为准。
（2）安全文明施工费的支付：发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划
的安全文明施工费总额的60％，其余部分与进度款同期支付。
（3）未按时支付安全文明施工费的后果：发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生
安全事故的，发包人应承担相应责任。
第 153 页（4）安全文明施工费的使用：承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项
备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误
的工期由承包人承担。
考点三：进度款
10.3 进度款
10.3.1 发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理期中价款
结算，支付进度款。
10.3.2 进度款支付周期应与合同约定的工程计量周期一致。
10.3.3 已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算；
综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。
10.3.4 已标价工程量清单中的总价项目和按照本规范第8.3.2条规定形成的总价合同，承包
人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支
付的总价项目的金额中。（注：8.3.2 采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合
同，除按照工程变更规定的工程量增减外，总价合同各项目的工程量应为承包人用于结算的最终工
程量。）
10.3.5 发包人提供的甲供材料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣
除，列入本周期应扣减的金额中。
10.3.6 承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额应列入本周期应增加的金额中。
10.3.7 进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60％，不高于90％。
10.3.8 承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请一式
四份，详细说明此周期认为有权得到的款额，包括分包人已完工程的价款。支付申请应包括下列内
容：
1 累计已完成的合同价款；
2 累计已实际支付的合同价款；
3 本周期合计完成的合同价款：
1）本周期已完成单价项目的金额；
2）本周期应支付的总价项目的金额；
3）本周期已完成的计日工价款；
4）本周期应支付的安全文明施工费；
5）本周期应增加的金额；
4 本周期合计应扣减的金额：
第 154 页1）本周期应扣回的预付款；
2）本周期应扣减的金额；
5 本周期实际应支付的合同价款。
10.3.9 发包人应在收到承包人进度款支付申请后的14天内，根据计量结果和合同约定对申请
内容予以核实，确认后向承包人出具进度款支付证书。若发承包双方对部分清单项目的计量结果出
现争议，发包人应对无争议部分的工程计量结果向承包人出具进度款支付证书。
10.3.10 发包人应在签发进度款支付证书后的14天内，按照支付证书列明的金额向承包人支
付进度款。
10.3.11 若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包
人认可，承包人可向发包人发出催告付款的通知。发包人应在收到通知后的14天内，按照承包人
支付申请的金额向承包人支付进度款。
10.3.12 发包人未按照本规范第10.3.9～10.3.11条的规定支付进度款的，承包人可催告发包
人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款
期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和延误的工期，向承包人支付合理利润，
并应承担违约责任。
10.3.13 发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也
有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。
考点四：结算款
11.4 结算款支付
11.4.1 承包人应根据办理的竣工结算文件向发包人提交竣工结算款支付申请。申请应包括下
列内容：
1 竣工结算合同价款总额；
2 累计已实际支付的合同价款；
3 应预留的质量保证金；
4 实际应支付的竣工结算款金额。
11.4.2 发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后7天内予以核实，向承包人签发竣
工结算支付证书。
11.4.3 发包人签发竣工结算支付证书后的14天内，应按照竣工结算支付证书列明的金额向承
包人支付结算款。
第 155 页考点五：质量保证金
11.5 质量保证金
11.5.1 发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中预留质量保证金。
11.5.2 承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务的，发包人有权从质量
保证金中扣除用于缺陷修复的各项支出。经查验，工程缺陷属于发包人原因造成的，应由发包人承
担查验和缺陷修复的费用。
11.5.3 在合同约定的缺陷责任期终止后，发包人应按照规定，将剩余的质量保证金返还给承
包人。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2019】某工程，建设单位和施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工
合同。合同约定：签约合同价为3245万元；预付款为签约合同价的10％，当施工单位实际完
成金额累计达到合同总价的30％时开始分6个月等额扣回预付款。
问题：该工程的工程预付款、预付款起扣时施工单位应实际完成的累计金额和每月应扣预
付款各为多少万元？
【例题2】
【2017】某工程，工程进度款按月结算，项目监理机构按施工单位每月应得进度款的90％
签认，企业管理费率12％（以人工费、材料费、施工机具使用费之和为基数），利润率7％（以
人工费、材料费、施工机具使用费和管理费之和为基数），措施费按分部分项工程费的5％计，
规费综合费率8％（以分部分项工程费、措施费和其他项目费之和为基数），综合税率3％（以
分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费之和为基数）。施工单位在前8个月的计划完成
产值见表22-1。
施工单位计划完成产值 表22-1
时间（月） 1 2 3 4 5 6 7 8
计划完成产值（万 350 400 650 800 900 1000 1200 900
元）
事件1：工程在第4月按计划完成后，施工至第5个月，建设单位要求施工单位搭设慰问
演出舞台，项目监理机构确认该计日工项目消耗人工80工日（人工综合单价75元/工日）；消
第 156 页耗材料150m2（材料综合单价100元/m2）。
问题：若施工单位各月均按计划完成施工产值，项目监理机构在第4-5个月应签认的进度
款各是多少万元？
【例题3】
【2020】合同约定：签约合同价为1000万元，合同工期10个月；企业管理费费率为12％
（以人工费、材料费、施工机具使用费之和为基数），利润率为7％（以人工费、材料费、施工
机具使用费及企业管理费之和为基数），措施项目费按分部分项工程费的5％计，规费综合费率
为8％（以分部分项工程费、措施项目费及其他项目费之和为基数），税率为9％（以分部分项
工程费、措施项目费、其他项目费及规费之和为基数）；
事件3：某分项工程在招标工程量清单中的暂估工程量为1250m3，投标综合单价为800元
/m³。施工完成后，经项目监理机构验收符合质量要求，确认计量的工程量为1500m3。经协商，
对原暂估工程量115％以上部分工程量的综合单价调整为750元/m³。另发生现场签证计日工4
万元。为此，施工单位提出工程款结算如下：
①分部分项工程费：1500×800÷10000=120（万元）；
②管理费：120×12％=14.40（万元）；
③计日工：4万元；
④工程结算价款：120+14.40+4=138.40（万元）。
问题：针对事件3，分别指出施工单位提出工程款结算①～④的内容是否妥当，并说明理
由。项目监理机构应批准的工程结算价款是多少万元？
【例题4】
【2021】某工程，建设单位和施工单位依据《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施
工合同。签约合同价8100万元，其中暂列金额100万元（含税），合同工期10个月。
事件4：施工单位1～10月实际完成的合同价款（含各项索赔费用）见表2021-6-1。
第 157 页1～10月实际完成合同价款（含各项索赔费用） 表2021-6-1
时间（月） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
实际完成合同价款
800 900 814 400 900 920 800 900 900 734
（万元）
问题：针对事件4，工程实际造价是多少万元？
【例题5】
【2015】某工程施工合同约定：
（1）签约合同价为3000万元，工期6个月。
（2）工程预付款为签约合同价的15％，工程预付款分别在开工后第3、4、5月等额扣回。
（3）工程进度款按月结算，每月实际付款金额按承包人实际结算款的90％支付。
（4）竣工结算时，发包人按结算总价的5％扣留质量保证金。
事件4：经项目监理机构审定的1～6月实际结算款（含设计变更和索赔费用）见表2015-6-1。
1～6月实际结算款 表2015-6-1
月份 1 2 3 4 5 6
实际结算款（万元） 400 550 500 450 400 460
问题：4.工程预付款及第3、4、5月应扣回的工程款各是多少？依据表2015-6-1，项目监
理机构1～5月应签发的实际付款金额分别是多少？6月份办理的竣工结算款是多少？
第二十三节 投资偏差分析
1.赢得值法基本参数
赢得值法是投资偏差分析方法的一种。用赢得值法进行投资、进度综合分析，基本参数有
三项，即已完工作预算投资、计划工作预算投资和已完工作实际投资。
（1）已完工作预算投资（BCWP）=已完工作量×预算单价
（2）计划工作预算投资（BCWS）=计划工作量×预算单价
第 158 页（3）已完工作实际投资（ACWP）=已完工作量×实际单价
2.赢得值法评价指标
在三个基本参数的基础上，可以确定赢得值法的四个评价指标，它们都是时间的函数。
（1）投资偏差（CV）=已完工作预算投资（BCWP）一已完工作实际投资（ACWP）当投资偏
差为负值时，表示项目实际投资超出预算投资；当投资偏差为正值时，表示项目实际投资未超
出预算投资。
（2）进度偏差（SV）=已完工作预算投资（BCWP）-计划工作预算投资（BCWS）当进度偏
差为负值时，表示进度延误，实际进度落后于计划进度；当进度偏差为正值时，表示进度提前，
实际进度快于计划进度。
（3）投资绩效指数（CPI）=已完工作预算投资（BCWP）/已完工作实际投资（ACWP）
当投资绩效指数（CPI）＜1时，表示投资超支，即实际投资高于预算投资；
当投资绩效指数（CPI）＞1时，表示投资节支，即实际投资低于预算投资。
（4）进度绩效指数（SPI）=已完工作预算投资（BCWP）/计划工作预算投资（BCWS）
当进度绩效指数（SPI）＜1时，表示进度延误，即实际进度比计划进度拖后；当进度绩效
指数（SPI）＞1时，表示进度提前，即实际进度比计划进度快。
3.偏差分析的表达方法
在项目实施过程中，可以形成三条曲线：计划工作预算投资（BCWS）、已完工作预算投资
（BCWP）、已完工作实际投资（ACWP）曲线。
投资（进度）偏差反映的是绝对偏差，结果很直观，有助于投资管理人员了解项目投资出
现偏差的绝对数额，并依此采取一定措施，制定或调整投资支出计划和资金筹措计划。投资（进
度）绩效指数反映的是相对偏差，它不受项目层次的限制，也不受项目实施时间的限制，因而
在同一项目和不同项目比较中均可采用。
釆用赢得值法进行投资、进度综合控制，还可以根据当前的进度、投资偏差情况，通过原
因分析，对趋势进行预测，预测项目结束时的进度、投资情况。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2022】某工程，建设单位与施工单位依据《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施
工合同，经总监理工程师审核确认的施工总进度计划如下图23-1所示（时间单位月），各项工
作均按最早开始时间安排且匀速施工各项工作费用按持续时间均匀分布。
第 159 页图23-1 施工总进度计划
工程实施过程中发生如下事件。
事件1：项目监理机构在第3个月未统计的1～3月份已完工程计划费用（BCWP）和已完工
程实际费用（ACWP）见表23-1。工作A、B、C的计划费用分别为200万元，500万元、260万
元。
1～3月份费用统计表（万元） 表23-1
费用、月份 1 2 3
已完工程计划费用（BCWP） 120 150 140
已完工程实际费用（ACWP） 140 160 130
问题：事件1中，截止第3个月末。拟完工程计划费用累计额为多少万元，费用偏差和进
度偏差（以费用额表示）分别为多少万元并判断费用是否超支和进度是否拖后。
【例题2】
【2016】事件3：工程开工后第1～4月拟完工程计划投资、已完工程计划投资与已完工
程实际投资如图23-2：
图23-2 投资比较图
问题：针对事件3，指出工程在第4月末的投资偏差和进度偏差（以投资额表示）。
第 160 页第五章 进度控制
第二十四节 流水施工
考点一：概念
在一个施工项目分成若干个施工区段进行施工时，可以采用依次施工、平行施工和流水施
工三种组织施工方式。
背景：拟兴建四幢相同的建筑物，其编号分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ，它们的基础工程量都相
等，而且工序是挖土方、垫层、砌基础和回填土四个施工过程组成，每个施工过程的施工天数
均为5天，其中，挖土方时工作队由8人组成；作垫层时，工作队由6人组成；砌基础时，工
作队由14人组成；回填土时，工作队由5人组成。分别采用依次施工、平行施工和流水施工
三种组织施工方式。
1.依次施工组织方式
依次施工组织方式是将施工项目的整个施工过程分解成若干个施工过程，按照一定的施工
顺序，前一个施工过程完成后，后一个施工过程才开始施工；或前一个施工项目完成后，后一
施工项目才开始施工。它是一种最基本的、最原始的施工组织方式。
按照依次施工组织方式建造，其施工进度计划如下图“依次施工”栏所示。
第 161 页图5-1-1 施工组织方式
由图中可以看出，依次施工组织方式具有以下特点：
①由于没有充分地利用工作面去争取时间，所以工期长。
②工作队不能实现专业化施工，不利于改进工人的操作方法和施工机具，不利于提高工程
质量和劳动生产率。
③工作队及工人不能连续作业。
④单位时间内投入的资源量比较少，有利于资源供应的组织工作。
⑤施工现场的组织、管理比较简单。
2.平行施工组织方式
在拟建工程任务十分紧迫，工作允许以及资源保证供应的条件下，可以组织几个相同的工
作队，在同一时间、不同的空间上进行施工，这样的施工组织方式称为平行施工组织方式。
采用平行施工组织方式，其施工进度计划如图中“平行施工”栏所示。
由图中可以看出，平行施工组织方式具有以下特点：
①充分地利用了工作面，争取了时间，可以缩短工期。
第 162 页②工作队不能实现专业化生产，不利于改进工人的操作方法和施工机具，不利于提高工程
质量和劳动生产率。
③工作队及其工人不能连续作业。
④单位时间投入施工的资源量成倍增长，现场临时设施也相应增加。
⑤施工现场组织、管理复杂。
3.流水施工组织方式
将施工项目在平面上划分成若干个劳动量大致相等的施工段，将施工项目分解成若干个施
工过程，按照施工过程分别建立相应的专业工作队，各专业工作队按照一定的施工顺序投入施
工，依次地、连续地投入各个施工段的施工，不同的专业工作队在工作时间上最大限度地、合
理地搭接起来，保证施工项目的施工全过程在时间上、空间上，有节奏、连续、均衡地进行下
去，直到完成全部施工任务。
如果采用流水施工组织方式，其施工进度计划如图“流水施工”栏所示所示。
由图可以看出，与依次施工、平行施工相比较，流水施工组织方式具有以下特点：
①科学地利用了工作面，争取了时间，工期比较合理。
②工作队及其工人实现了专业化施工，可使工人的操作技术熟练，更好地保证工程质量，
提高劳动生产率。
③专业工作队及其工人能够连续作业，使相邻的专业工作队之间实现了最大限度的合理的
搭接。
④单位时间投入施工的资源量较为均衡，有利于资源供应的组织工作。
⑤为文明施工和进行现场的科学管理创造了有利条件。
流水施工的表达方式
（1）横道图
流水施工的横道图表达形式如图5-1-1所示，其左边列出各施工过程的名称，右边用水平
线段在时间坐标下划出施工进度。
（2）斜线图
在斜线图中，左边列出各施工段，右边用斜线在时间坐标下画出施工进度，如图5-1-2。
图5-1-2 斜线图
第 163 页考点二：流水施工参数
流水施工参数是表达各施工过程在时间和空间上的开展情况及相互依存关系的参数，包括
工艺参数、空间参数和时间参数。
1.工艺参数
工艺参数主要是用以表达流水施工在施工工艺方面进展状态的参数，通常包括施工过程和
流水强度两个参数。
（1）在施工项目施工中，施工过程所包括范围可大可小，既可以是分部、分项工程，又
可以是单位工程或单项工程。它是流水施工的基本参数之一。而施工过程的数目，一般以n表
示。
（2）某施工过程在单位时间内所完成的工程量，称为该施工过程的流水强度，一般以“Vi”
表示。
2.空间参数
空间参数是表达流水施工在空间布置上开展状态的参数。通常包括工作面和施工段。
（1）某专业工种的工人在从事施工项目产品施工生产加工过程中，必须具备的活动空间，
称为工作面。
（2）在组织流水施工时，通常把所建工程项目在平面上划分成若干个劳动量大致相等的
施工区域，这些施工区域称为施工段，一般用“m”表示。
3.时间参数
时间参数是表达流水施工在时间安排上所处状态的参数，主要包括流水节拍、流水步距平
行搭接时间、技术组织间歇时间、流水施工工期等。
（1）流水节拍是指从事某一施工过程的施工队组在一个施工段上完成施工任务所需的时
间，用符号“t”表示，它是流水施工的基本参数之一。
i
（2）流水步距，是相邻两个专业工作队在保证施工顺序、满足连续施工、最大限度搭接
和保证工程质量要求的条件下，相继投入同一施工段施工的时间间隔，以K 表示，是流水
i，i+1
施工的基本参数之一。
确定流水步距的方法很多，仅介绍潘特考夫斯基法，也可称为“大差法”，简称累加数列
法。其计算步骤如下：
①根据专业工作队在各施工段上的流水节拍，求累加数列。
②根据施工顺序，对所求相邻的两累加数列，错位相减。
③根据错位相减的结果，确定相邻专业工作队之间的流水步距，即相减结果中数值最大者。
（3）平行搭接时间
在组织流水施工时，有时为了缩短工期，在工作面允许的条件下，如果前一个专业工作队
第 164 页完成部分施工任务后，能够提前为后一个专业工作队提供工作面，使后者提前进入前一个施工
段，两者在同一施工段上平行搭接施工，这个搭接的时间称为平行搭接时间，通常以C 表
j，j+1
示。
（4）技术间歇时间
在组织流水施工时，除要考虑相邻专业工作队之间的流水步距外，有时根据建筑材料或现
浇构件等的工艺性质，还要考虑合理的工艺等待间歇时间，这个等待时间称为技术间歇时间，
如混凝土浇筑后的养护时间、砂浆抹面和油漆面的干燥时间等；技术间歇时间以Z 表示。
j，j+1
（5）组织间歇时间
在流水施工中，由于施工技术或施工组织的原因，造成在流水步距以外增加的间歇时间，
称为组织间歇时间。如墙体砌筑前的墙身位置弹线，施工人员、机械转移，回填土前地下管道
检查验收等；组织间歇时间以G 表示。
j，j+1
考点三：流水施工的基本组织方式和特点
1.固定节拍流水施工
也称为等节拍流水施工、全等节拍流水或同步距流水，是指同一施工过程在各施工段上的
流水节拍都相等，并且不同施工过程之间的流水节拍也相等的一种流水施工方式，是一种最理
想的流水施工方式，其特点如下：
（1）所有施工过程在各个施工段上的流水节拍均相等；
（2）相邻施工过程的流水步距相等，且等于流水节拍；
（3）专业工作队数等于施工过程数，即每一个施工过程成立一个专业工作队，由该队完
成相应施工过程所有施工段上的任务；
（4）各个专业工作队在各施工段上能够连续作业，施工段之间没有空闲时间。
计算流水施工的工期（不分施工层时）。
式中：T——流水施工总工期；
m——施工段数；
n——施工过程数；
k——流水步距；
j——施工过程编号，1≤j≤n；
Z ——j与j+1两施工过程间的技术间歇时间；
j，j+1
G ——j与j+1两个施工过程间的组织间歇时间；
j，j+1
C ——j与j+1两施工过程间的平行搭接时间。
j，j+1
第 165 页【例1】某分部工程由四个分项工程组成，划分成五个施工段，流水节拍均为3天，无技
术、组织间歇，试确定流水步距，计算工期，并绘制流水施工进度表。
【解】由已知条件ti=t=3可知，本分部工程宜组织等节拍专业流水。
（1）确定流水步距
由等节拍专业流水的特点知：K=t=3天
（2）计算工期
T=（m+n-1）×K=（5+4-1）×3=24天
（3）绘制流水施工进度图
图5-1-3 等节拍专业流水施工进度
2.成倍节拍流水施工
成倍节拍流水是指同一施工过程在各个施工段上的流水节拍相等，不同施工过程的流水节
拍之间存在整数倍（或公约数）关系的流水施工方式。
（1）加快的成倍节拍流水施工的特点如下：
①同一施工过程在各施工段上的流水节拍彼此相等，不同的施工过程在同一施工段上的流
水节拍彼此不同，但互为倍数关系。
②流水步距彼此相等，且等于流水节拍的最大公约数；
③各专业工作队都能够保证连续施工，施工段没有空闲；
④专业工作队数大于施工过程数，即n＞n。
1
（2）成倍节拍流水施工计算步骤
①确定施工起点流向，分解施工过程；
②确定施工顺序，划分施工段，可按划分施工段的原则确定施工段数（不分施工层时）；
③按异节拍专业流水确定流水节拍；
④确定流水步距K=最大公约数{t，t……t}；
b 1 2 n
⑤确定专业工作队数；
第 166 页式中：tj——施工过程j在各施工段上的流水节拍；
b——施工过程j所要组织的专业工作队数；
j
j——施工过程编号，1≤j≤n。
⑥确定计划总工期T=（m+ni-1）Kb+ΣZ +ΣG -ΣC
j，j+1 j，j+1 j，j+1
【例2】某项目由Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个施工过程组成，流水节拍分别为tⅠ=2天，tⅡ=6天，t
Ⅲ=4天，试组织等步距的异节拍流水施工，并绘制流水施工进度表。
【解】（1）确定流水步距Kb=最大公约数{2，6，4}=2天
（2）求专业工作队数
（3）求施工段数
为了使各专业工作队都能连续工作，取：m=n=6段
1
（4）计算工期
T=（6+6-1）×2=22天
3.非节奏流水施工
非节奏流水施工方式是建设工程流水施工的普遍方式。非节奏流水施工具有以下特点：
（1）各施工过程在各施工段的流水节拍不全相等；
（2）相邻施工过程的流水步距不尽相等；
（3）专业工作队数等于施工过程数；
（4）各专业工作队能够在施工段上连续作业，但有的施工段之间可能有空闲时间。
第 167 页在非节奏流水施工中，通常采用累加数列错位相减取大差法计算流水步距。
【例3】有四栋建筑需进行装修工程，装修项目由吊杆施工、龙骨施工、罩面施工三个施
工过程组成，其流水节拍如下。绘制流水施进度计划图。并计算工期是多少天？
1号楼 2号楼 3号楼 4号楼
吊杆施工 1 2 1 2
龙骨施工 2 3 2 2
罩面施工 2 3 1 1
使用大差法计算。
1）施工过程流水节拍的累加数列：
吊杆施工：1 3 4 6
龙骨施工：2 5 7 9
罩面施工：2 5 6 7
2）错位相减，取最大值作为流水步距：
3）工期=ΣK+∑tn=1+3+7=11周
第 168 页▋▎习题训练：
【例题1】
【2021】事件3：施工单位提出赶工方案，将顺序施工的工作R和S分为3个施工段组织
流水施工，施工段和流水节拍见表24-1。
工作R和S的施工段和流水节拍（单位：月） 表24-1
施工段
工作
① ② ③
R 2 2 1
S 1 1 2
问题：针对事件3，工作R与S之间的流水步距为多少个月？流水施工工期为多少个月？
【例题2】
【2005】施工单位为了保证工期，决定对B分部工程施工进度计划横道图（图24-1）进
行调整，组织加快的成倍节拍流水施工。
图24-1 分部工程施工进度计划横道图
问题：B分部工程组织加快的成倍节拍流水施工后，流水步距为多少个月？各施工过程应
分别安排几个工作队？B分部工程的流水施工工期为多少个月？绘制B分部工程调整后的流水
施工进度计划横道图。
第 169 页第二十五节 网络计划基本概念
（一）网络图的定义和种类
1.网络图
由箭线和节点组成的，用来表示工作流程的有向、有序网状图形。
2.双代号网络图（箭线式网络图）
以箭线或其两端节点的编号表示工作的网络图。
3.双代号时标网络图
以预设的时间坐标为尺度表示箭线长度的双代号网络图。
4.单代号网络图（节点式网络图）
以节点或该节点编号表示工作的网络图。
5.单代号搭接网络图
能表示出搭接关系的单代号网络图。
（二）网络图的构成
1.工作
计划任务按需要粗细程度划分而成的、耗用时间或也耗用资源的一个子项目或子任务。
2.虚工作
双代号网络图中，既不耗用时间，也不耗用资源的虚拟工作，表示工作之间逻辑关系具有
联系、区分和断路作用。
3.起始工作
没有紧前工作的工作。
4.结束工作
没有紧后工作的工作。
5.关键工作
网络计划中总时差最小的工作。
6.线路
网络图中从起点节点开始，沿箭线方向连续通过一系列箭线与节点，最后到达终点节点所
经过的通路。
7.线路段
网络图中线路的一部分。
8.关键线路
在双代号网络计划中自始至终全由关键工作组成或总持续时间最长的线路。
在单代号网络计划中自始至终全由关键工作组成，且关键工作之间的间隔时间为零或总持
续时间最长的线路。
第 170 页（三）符号名称
1.箭线
网络图中一端带箭头的实线。
注1：在双代号网络图中，箭线表示一项工作。
注2：在单代号网络图中，箭线表示工作之间的逻辑关系。
2.虚箭线
双代号网络图中表示虚工作的一端带箭头的虚线。
单代号搭接网络图中因计算需要而设置的一端带箭头的虚线。
3.内向箭线
指向某个节点的箭线。
4.外向箭线
从某个节点引出的箭线。
5.波形线（弹簧线）
双代号网络图中，表示自由时差或间隔时间的波状线。
6.节点
网络图中箭线端部的圆圈或其他形状的封闭图形。
注：在双代号网络图中，节点表示一个事件：在单代号网络图中节点表示一项工作。
7.节点编号（代号）
网络图中对每个节点所给定的号码。
注1：双代号网络图中，可用箭线或其两端节点的编号表示工作。
注2：单代号网络图中，可用节点或一个号码表示一项工作。
8.开始节点
双代号网络图中表示工作开始的节点。
9.完成节点
双代号网络图中表示工作完成的节点。
10.起点节点
网络图的第一个节点。
11.终点节点
网络图的最后一个节点。
12.关键节点
关键线路上的节点。
（四）与时间参数相关的术语
1.工作持续时间
第 171 页D ，D
i-j i
对一项工作规定的从开始到完成的时间。
2.三时估计法
应用计划评审技术时确定工作持续时间的一种方法。
注：此法对一项工作估计出最短、最长和最可能三种持续时间，再加权平均算出一个期望
值作为持续时间。
3.最短估计时间（乐观估计时间）a
按最顺利条件估计的、完成某项工作所需的持续时间。
4.最长估计时间（悲观估计时间）b
按最不利条件估计的，完成某项工作所需的持续时间。
5.最可能估计时间m
按正常条件估计的、完成某项工作最可能的持续时间。
6.期望工作持续时间
三时估计法中按加权平均法算出的工作持续时间期望值，按式（1）计算：
（1）
式中：
De——期望工作持续时间；
a——最短估计时间；
b——最长估计时间；
m——最可能估计时间。
7.工作时间标准差
衡量工作估计时间离散程度的指标，其值按式（2）计算：
（2）
式中：
σ——工作时间标准差；
a——最短估计时间；
b——最长估计时间。
8.最早开始时间（ES ，ES）
i-j i
在紧前工作和有关时限约束下，工作有可能开始的最早时刻。
9.最早完成时间（EF ，EF）
i-j i
第 172 页在紧前工作和有关时限约束下，工作有可能完成的最早时刻。
10.最迟完成时间（LF ，LF）
i-j i
在不影响计划工期和有关时限的约束下，工作最迟必须完成的时刻。
11.最迟开始时间（LS ，LS）
i-j i
在不影响计划工期和有关时限的约束下，工作最迟必须开始的时刻。
12.节点时间（事件时间）
双代号网络计划中，表明事件开始或完成时刻的时间参数。
13.节点最早时间（ET）
i
双代号网络计划中，以该节点为开始节点的各项工作的最早开始时间。
14.节点最迟时间LT
i
双代号网络计划中，以该节点为完成节点的各项工作的最迟完成时间。
15.间隔时间
网络计划中一项工作的最早完成时间与其紧后工作最早开始时间之间可能存在的差值。
16.时差
工作或线路可以利用的机动时间。
17.总时差（TF TF）
i-j， i
在不影响计划工期和有关时限的前提下，一项工作可以利用的机动时间。
18.自由时差（FF ，FF）
i-j i
在不影响其紧后工作最早开始和有关时限的前提下，一项工作可以利用的机动时间。
19.时限
网络计划或其中的工作因外界因素影响而在时间安排上所受到的某种限制。
20.最早开始时限
对网络计划或其中工作的开始所限定的最早时刻。
21.最迟完成时限
对网络计划的结束或其中工作完成所限定的最迟时刻。
22.工期T
泛指完成项目所需的时间。
23.计算工期
根据网络计划时间参数计算出来的工期。
24.要求工期（指令工期）
任务委托人所要求的工期。
25.计划工期
综合要求工期与计算工期并考虑需要和可能而确定的工期。
第 173 页（五）与网络计划优化和管理相关的术语
1.优化
在一定约束条件下，按既定目标对网络计划进行不断检查、评价、调整和完善的过程。
2.工期优化
压缩计算工期，以达到要求工期目标，或在一定约束条件下使工期最短的过程。
3.费用增加率（a ，a）
i-j i
缩短每一单位工作持续时间所需增加的费用。
4.实际进度前锋线
在时标网络计划图上，把每项工作在计划检查时刻的实际进度所达到的时间点连接而成的
折线。
第二十六节 网络计划工期两种基本方法
（一）标号法
标号法是一种快速寻求双代号网络计划计算工期和关键线路的方法。标号法利用按节点计
算法的基本原理，对网络计划中的每一个节点进行标号，然后利用标号值确定网络计划的计算
工期和关键线路。
特点：简单易懂，适用于各种复杂的网络图中，可以一并计算间隔时间和自由时差。
（二）比较法
比较法是一种快速确定关键线路，计算工期和时差的方法，它利用关键线路最长的特性，
通过比较两个节点之间最长的线路段，进而确定关键线路，并计算工期和时差。
特点：比标号法更快速，更简单，但是不适用复杂网络图中。
第二十七节 关键线路和工期
考点一：普通双代号
总时差最小的工作为关键工作。当网络计划的计划工期等于计算工期时，总时差为零的工
作就是关键工作。找出关键工作之后，将这些关键工作首尾相连，便构成从起点节点到终点节
点的通路，位于该通路上各项工作的持续时间总和最大，这条通路就是关键线路。
在普通的双代号网络图中，寻找关键线路可以常采用这两种方法。
第 174 页（1）标号法寻找关键线路
（2）比较法寻找关键线路。
考点二：双代号时标网络图
在双代号时标网络图中，凡自始至终不出现波形线的线路即为关键线路。在计算工期等于
计划工期的前提下，关键工作的总时差和自由时差全部为零。从终点节点，逆着箭线查找没有
波形线的线路即为关键线路。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2023】某工程，建设单位与施工单位签订了施工合同。经项目监理机构审核确认的施工
总进度计划如图27-1所示，各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。
图27-1 施工总进度计划
问题：1.指出图27-1所示施工总进度计划的关键线路。
第 175 页【例题2】
【2016】某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施
工合同，经总监理工程师批准的施工总进度计划如图27-2所示（时间单位：月），各项工作均
按最早开始时间安排且匀速施工。
图27-2 施工总进度计划
问题：确定图27-2中施工总进度计划的总工期及关键工作。
第二十八节 总时差和自由时差
考点一：总时差（普通双代号）
工作的总时差是指在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。等于最早开始
时间和最迟开始之间之差，也等于最迟完成时间和最早完成时间之差。
在普通双代号网络图，常常采用这种这两种方法计算：
1）通过标号法，计算该工作最迟完成时间和最早完成时间（或最迟开始时间和最早开始
时间），并计算其差值即为总时差。
2）找到该工作前后两端首次接触到关键节点（可能有多个），计算两个关键节点中通过该
工作的线路段长度与两关键节点内关键线路段长度之差最小值。
考点二：自由时差（普通双代号）
自由时差是指在不影响其紧后工作最早开始时间的前提下，本工作可以利用的机动时间。
在普通双代号网络图中。可以用这两种方法来计算。
1）通过标号法直接标出。
第 176 页2）通过比较法计算。该工作自由时差等于其完成节点前所有箭线最早完成时间最大值与
本工作的最早完成时间之差。即通过完成节点逆着该工作寻找第一个关键节点，计算该关键节
点与完成节点之间中最长线路段与通过该工作的最长线路段之差，即为其自由时差。
考点三：总时差（双代号时标网络图）
在双代号时标网络图中，总时差等于本工作的波形水平投影长度加上其完成节点到后续关
键节点的波形线长度之和最小值。
考点四：自由时差（双代号时标网络图）
在双代号时标网络图中，该工作上的波形线的水平投影长度即为该工作自由时差。
考点五：间隔时间
网络计划中一项工作的最早完成时间与其紧后工作最早开始时间之间可能存在的差值。
间隔时间不同于自由时差。在普通标双待网络图中，常出现在虚箭线上。
在双代号时标网络图上常出现在有水平投影长度的虚箭线上，其投影长度即为间隔时间。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2023】某工程，建设单位与施工单位签订了施工合同。经项目监理机构审核确认的施工
总进度计划如图28-1所示，各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。
图28-1 施工总进度计划
问题：1.指出图28-1所示工作C的总时差、工作J的自由时差、工作G的最迟开始时间
和工作H的最迟完成时间。
第 177 页【例题2】
【2022】某工程，建设单位与施工单位依据《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施
工合同，经总监理工程师审核确认的施工总进度计划如图28-2所示（时间单位：月），各项工
作均按最早开始时间安排且匀速施工；各项工作费用按持续时间均匀分布。
图28-2 施工总进度计划
问题：工作J的总时差和自由时差分别为多少个月？
第二十九节 赶工优化
考点一：前锋线
在时标网络计划图上，把每项工作在计划检查时刻的实际进度所达到的时间点连接而成的
折线。
考察形式：根据前锋线，需要判断该工作超前还是滞后，对总工期和后续工作的影响。
写题思路：将上下时间坐标上将前锋线检查时间连接起来，与工作的交点即为计划完成节
点，若实际节点落在计划节点左边，则说明进度滞后；落在右边，说明进度超前，距离长度即
为超前或滞后时间。
再根据该工作的总时差判断对工期的影响，根据自由时差判断对紧后工作的影响。
考点二：施工顺序优化
出题形式：因为各种原因，导致某几项工作需要先后使用同一台机械设备，为了让闲置时
间最短，对施工顺序进行优化。
解题思路：本质在考察总时差得运用。尽量保证：不影响总工期；闲置时间最短。
第 178 页（1）确定需要优化顺序的几项工作中哪些属于关键工作，因为关键工作不能移动，否则
就会影响工期了。
（2）以关键工作为基准，推算前后工作的完成时间或者开始工作。
考点三：工期优化
1.网络计划的工期优化可按下列步骤进行：
（1）确定初始网络计划的计算工期和关键线路。
（2）按要求工期计算应缩短的时间△T=TC-Tr
（3）选择应缩短持续时间的关键工作。选择压缩对象时宜在关键工作中考虑下列因素：
1）缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作；
2）有充足备用资源的工作；
3）缩短持续时间所需增加的费用最少的工作。
（4）压缩选择的关键工作，注意将其压缩成非关键工作。
（5）当计算工期仍超过要求工期时，则重复上述（2）～（4），直至计算工期满足要求工
期或计算工期已不能再缩短为止。
2.平行工作（线路段）
在压缩关键工作时，应注意不能将关键工作压缩成非关键工作。当其平行工作变成关键工
作后需要一块压缩才能起到压缩的目的。
平行工作是构成平行线路段的工作。
平行线路段是指本（关键）工作前后关键节点各取一个，若两节点除了本工作在内的关键
线路段还有其他不包含本工作的线路段。那么该线路段就与本工作所在的关键线路段构成了平
行线路段，这样线路段可能有多条。
应分别计算关键线路段和平行线路段的差值，最小值即为关键工作变成非关键工作的时间
压缩界限。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2017】某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施
工合同，经总监理工程师批准的施工总进度计划如图29-1所示（时间单位：月），各项工作均
按最早开始时间安排且匀速施工。
第 179 页图29-1 施工总进度计划
由于建设单位订购的工程设备未按照合同约定时间进场，使工作J推迟2个月开始，建设
单位要求工程仍按原计划工期完工，为此，施工单位决定采取赶工措施，经确认，相关工作赶
工费率及可缩短时间见表29-1。
表29-1 赶工费率及可缩短时间
工作名称 L N P Q
赶工费率（万元/月） 20 10 8 22
可缩短时间（月） 1 1.5 1 0.5
问题：为使赶工费用最少，应选哪几项工作进行压缩？说明理由，需要增加赶工费多少万
元？
【例题2】
【2014】经甲乙双方协调，并经项目监理机构批准的施工进度计划如图29-2所示。
第 180 页图29-2 施工进度计划
工程施工过程中发生如下事件：
事件1：工作B、C和H均需使用土方施工机械，由于机械调配原因，施工单位仅安排一台
土方施工机械进行工作B、C和H的施工作业。
问题：事件1中，在不改变施工总工期和各项工作工艺关系的前提下，甲施工单位应如何
安排B、C和H三项工作的施工顺序？为完成B、C和H三项工作，土方施工机械在施工现场的
最少闲置时间是多少天？
【例题3】
【2018】经总监理工程师批准的施工总进度计划如图29-3所示（时间：月），各项工作均
按最早开始时间安排且匀速施工。
第 181 页图29-3 施工进度计划
问题：根据图29-3所示前锋线，工作J和M的实际进度超前或拖后的时间分别是多少？
对总工期是否有影响？
第三十节 分包或者平行施工单位工期的补偿
常见考法：背景中有分包（或者平行施工单位），因为非分包单位原因导致分包工程延后，
需要计算分包单位（或者平行施工单位）的工期补偿。
解析思路：计算分包单位（或者平行施工单位）时，应站在分包单位（或者平行施工单位）
的角度去看有没有影响到自身的工期，切忌不要站在整个工期的角度去看。
▋▎习题训练：
【例题1】
【2022延】某工程，建设单位与甲、乙两家施工单位分别签订了土建工程施工合同和设
备安装工程合同，合同工期分别为120天和60天。经各方协商确认和总监理工程师审核批准
的施工总进度计划如图3所示。其中：工作A～A 属于甲施工单位的施工任务；工作B、B
1 10 1 2
属于乙施工单位的施工任务。已知该计划中各项工作均按最早开始时间安排且匀速施工。
第 182 页图30-1 施工总进度计划图（时间单位：天）
事件1：工作A（土方开挖）开始施工后，甲施工单位发现实际地质情况与建设单位提供
2
的原始资料中载明的地质条件不符，随即耗费10天时间完成修改专项施工方案、重新组织专
家论证、完成报批等工作，然后继续进行施工。甲施工单位就此向项目监理机构提出工程延期
10天的索赔申请。
事件2：受到工作A 实际进度拖后的影响，工作B 未能按原计划开始施工，造成乙施工单
2 1
位人员窝工、机械闲置等费用损失合计20万元。为此，乙施工单位通过项目监理机构向甲施
工单位提出补偿费用损失20万元的索赔要求，并申请工程延期10天。
问题：事件2中，工作B 的实际开始时间应延后多少天？指出乙施工单位的不妥之处，并
1
写出正确做法。
第 183 页同步练习题
第一章 监理概论
【例题1】
【2022延】事件3：第一次工地会议上，建设单位要求项目监理机构负责如下工作。
（1）组织施工图纸会审；
（2）分别编制A、B两个标段施工总进度计划；
（3）查验施工单位报送的施工测量放线成果；
（4）审查施工单位报送的专项施工方案；
（5）组织工程竣工验收；
（6）审核工程竣工结算。
问题：事件3中，建设单位要求项目监理机构负责的工作中，哪些必须由总监理工程师负
责组织？哪些不属于项目监理机构的职责？
【例题2】
【2014】事件3：建设单位与A标段中标监理单位按《建设工程监理合同（示范文本）》
GF-2012-0202签订了监理合同，并在监理合同专用条件中约定附加工作酬金为20万元/月。监
理合同履行过程中，由于建设单位资金未到位致使工程停工，导致监理合同暂停履行，半年后
恢复。监理单位暂停履行合同的善后工作时间为1个月，恢复履行的准备工作时间为1个月。
问题：计算事件3中监理单位可获得的附加工作酬金。
【例题3】
【2021】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：为保证总监理工程师统一指挥，同时又能发挥职能部门业务指导作用，监理单位
根据工程特点和服务内容等因素，在组建的项目监理机构中设置了若干子项目监理组，此外，
还设有目标控制、合同管理等部门作为总监理工程师的工作参谋。
问题：针对事件1，指出项目监理机构采用的是什么组织形式？该组织形式有哪些优缺点？
第 184 页【例题4】
【2006】某市政工程分为四个施工标段。某监理单位承担了该工程施工阶段的监理任务，
一、二标段工程先行开工，项目监理机构组织形式如图1-4-1所示。
图1-4-1 一、二标段工程项目监理机构组织形式
二标段工程开工半年后，三、四标段工程相继准备开工，为适应整个项目监理工作的需要，
总监理工程师决定修改监理规划；调整项目监理机构组织形式，按四个标段分别设置监理组，
增设投资控制部、进度控制部、质量控制部和合同管理部四个职能部门，以加强各职能部门的
横向联系，使上下、左右集权与分权实行最优的结合。
问题：1.图1-4-1所示项目监理机构属何种组织形式？说明其主要优点。
2.调整后的项目监理机构属何种组织形式？画出该组织结构示意图，并说明其主要缺点。
【例题5】
【2023】某工程，建安工程投资20000万元，施工合同工期24个月。工程实施过程中发
生如下事件：
事件1：工程监理招标文件规定，项目监理机构人员配备应以建安工程投资为基数计算确
定。其中，专业监理工程师、监理员、行政文秘人员至少应按系数0.3、0.6、0.1（单位：人·年
/千万元）进行配备。
问题：针对事件1，分别确定工程建设强度（每年完成建安工程投资额）及不同岗位监理
人员最低配备数量。项目监理机构至少需配备多少人？
第 185 页【例题6】
【2016】事件3：工程开工后，监理单位更换了不称职的专业监理工程师，并口头告知建
设单位。监理单位因工作需要调离原总监理工程师并任命新的总监理工程师后，书面通知建设
单位。
问题：事件3中，监理单位的做法有何不妥？写出正确做法。
【例题7】
【2022】事件1：开工前，总监理工程师将下列工作委托总监理工程师代表负责：①组织
召开监理例会；②组织编制监理实施细则；③组织审核竣工结算；④调解建设单位与施工单位
的合同争议；⑤处理工程索赔。
问题：依据《建设工程监理规范》，逐项指出事件1中总监理工程师委托的工作是否妥当？
【例题8】
【2013】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排：
（1）总监理工程师代表负责审核监理实施细则，进行监理人员的绩效考核，调换不称职
监理人员；
（2）专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔。
问题：事件1中，总监理工程师对工作安排有哪些不妥之处？分别写出正确做法。
第 186 页【例题9】
【2010】事件2：监理合同签订后，总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作：
①主持编制项目监理规划；②审批项目监理实施细则；③审查和处理工程变更；④调解合同争
议；⑤调换不称职监理人员。
问题：指出事件2中的不妥之处，说明理由。
【例题10】
【2018】事件1：监理合同签订后，监理单位技术负责人组织编制了监理规划并报法定代
表人审批。在第一次工地会议后，项目监理机构将监理规划报送建设单位。
问题：指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
【例题11】
【2014】项目监理机构编制监理规划时初步确定的内容包括：工程概况；监理工作的范围、
内容、目标；监理工作依据；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；合同与信息管理；
监理工作设施。总监理工程师审查时认为，监理规划还应补充有关内容。
问题：监理规划还应补充哪些内容？
【例题12】
【2019】事件3：某专业工程施工前，总监理工程师指派监理员依据监理规划、工程设计
文件和施工组织设计组织编制监理实施细则，并报送建设单位审批。
问题：针对事件3，总监理工程师的做法有什么不妥？写出正确做法。监理实施细则的编
制依据还有哪些？
第 187 页【例题13】
【2015】事件3：专业监理工程师编写的深基坑工程监理实施细则主要内容包括：专业工
程特点、监理工作方法及措施。其中，在监理工作方法及措施中提出：①要加强对深基坑工程
施工巡视检查；②发现施工单位未按深基坑工程专项施工方案施工的，应立即签发工程暂停令。
问题：写出事件3中监理实施细则还应包括的内容。指出监理工作方法及措施中提出的具
体要求是否妥当并说明理由。
【例题14】
【2017】事件3：为使工程提前完工投入使用，建设单位要求施工单位提前3个月竣工。
于是，施工单位在主体结构施工中未执行原施工方案，提前拆除混凝土结构模板。专业监理工
程师为此发出《监理通知单》，要求施工单位整改。施工单位以工期紧、气温高和混凝土能达
到拆模强度为由回复，专业监理工程师不再坚持整改要求。因气温骤降，导致施工单位在拆除
第五层结构模板时混凝土强度不足，发生了结构坍塌安全事故，造成2人死亡、9人重伤和1100
万元的直接经济损失。
问题：针对事件3的安全事故，分别指出建设单位、监理单位、施工单位是否有责任，并
说明理由。
【例题15】
【2020】事件5：在塔式起重机拆除过程中发生了生产安全事故，造成4人死亡、5人重
伤，直接经济损失1200万元。事故发生后，施工单位立即报告了建设单位和有关主管部门，
总监理工程师立即签发了工程暂停令，并指挥施工单位开展应急抢险工作。事故发生2小时后，
总监理工程师向监理单位负责人报告了事故情况。
问题：针对事件5，判别生产安全事故等级。指出总监理工程师做法的不妥之处，说明理
由。
第 188 页【例题16】
【2013】事件3：深基坑分项工程施工前，施工单位项目经理审查该分项工程的专项施工
方案后，即向项目监理机构报送，在项目监理机构审批该方案过程中就组织队伍进场施工，并
安排质量员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。
问题：事件3中，施工单位项目经理的做法有哪些不妥之处？分别写出正确做法。
【例题17】
【2022延】事件5：为了加强安全生产管理，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理
规定》，施工单位将专项施工方案及审核、验收及整改等相关资料纳入档案管理，工程监理单
位将监理实施细则、专项施工方案审查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。
问题：事件5中，施工单位、工程监理单位还应分别将哪些资料纳入各自的档案管理？
【例题18】
【2015】事件2：施工单位在编制搭设高度为28m的脚手架工程专项施工方案的同时，项
目经理即安排施工人员开始搭设脚手架，并兼任施工现场安全生产管理人员，总监理工程师发
现后立即向施工单位签发了监理通知单要求整改。
问题：指出事件2中施工单位做法的不妥之处，写出正确做法。
【例题19】
【2019】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：工程竣工验收阶段，建设单位要求项目监理机构将整理完成的归档监理文件资料
直接移交城建档案管理机构存档。
问题：建设单位的做法有什么不妥？写出监理文件资料的归档移交程序。
第 189 页【例题20】
【2020】事件3：工程开工前，项目监理机构预测分析工程实施过程中可能出现的风险因
素，并提出风险应对建议：
（1）拟订货的某品牌设备故障率较高，建议更换生产厂家。
（2）工程紧邻学校，建议釆取降噪措施减小噪声对学生的影响。
（3）施工单位拟选择的分包单位无类似工程施工经验，建议更换分包单位。
（4）某专业工程施工难度大、技术要求高，建议选择有经验的专业分包单位。
（5）恶劣气候条件可能会严重影响工程，建议购买工程保险。
（6）由于工期紧、质量要求高，建议要求施工单位提供履约担保。
问题：事件3中的风险应对建议，分别属于风险回避、损失控制、风险转移和风险自留应
对策略中的哪一种？
第二章 合同管理
【例题1】
【2021】某工程，建筑面积12万m²，计划工期26个月，工程估算价4亿元。建设单位
委托工程监理单位进行施工招标和施工监理。
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：监理单位起草施工招标文件时，建设单位提出下列要求：①投标单位须有近5年
建筑面积为10万m²以上的同类工程业绩；②投标单位须在本工程所在地具有同类工程业绩；
③施工项目经理必须常驻现场，未经建设单位同意不得更换；④设置最高投标限价和最低投标
限价；⑤投标单位的投标保证金为1000万元；⑥联合体中标的，由联合体代表与建设单位签
订合同。
问题：指出事件1中建设单位要求的不妥之处，说明理由。
第 190 页【例题2】
【2016】事件1：因工程技术复杂，该工程拟分两阶段招标。招标前，建设单位提出如下
要求：
（1）投标人应在第一阶段投标截止日前提交投标保证金；
（2）投标人应在第一阶段提交的技术建议书中明确相应的投标报价；
（3）参加第二阶段投标的投标人必须在第一阶段提交技术建议书的投标人中产生；
（4）第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容。
问题：逐项指出事件1中建设单位的要求是否妥当，说明理由。
【例题3】
【2013】某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。工程实施过程中发生如
下事件：
事件1：施工招标过程中，建设单位提出的部分建议如下：
（1）省外投标人必须在工程所在地承担过类似工程；
（2）投标人应在提交资格预审文件截止日期前提交投标保证金；
（3）联合体中标的，可由联合体代表与建设单位签订合同；
（4）中标人可以将某些非关键性工程分包给符合条件的分包人完成。
问题：逐条指出事件1中监理单位是否应釆纳建设单位提出的建议并说明理由。
【例题4】
【2020】 事件3：开标后，B单位向招标人递交了投标报价修正函，将原投标报价降低
265.32万元。招标人接收后要求评标委员会据此评标。
问题：指出事件3中的不妥之处，说明理由。
第 191 页【例题5】
【2022】事件2：建设单位对设备采购和安装一并进行招标，招标文件中规定：①接受联
合体投标；②最高投标限价为1850万元；③评标基准价为有效投标人报价算数平均值的95％；
④评标委员会向建设单位推荐3名中标候选人，由建设单位从中确定中标人。开标后，各投标
人的报价及出现的状况见表2-5-1。
表2-5-1 各投标人的报价及出现的状况表
投标人 投标报价（万元） 投标人出现的状况
A 1540 联合体协议签章不全
B 1850 —
C 1800 投标截止时间前递交的修正报价为1450万元
D 1550 未在规定的时间内递交投标保证金
E 1500 —
F 1620 联合体有一方的安全生产许可证过期
G 1600 —
H 1880 —
问题：2.事件2中，评标委员会应否决的投标人有哪些？评标基准价是多少万元？招标文
件中的规定④是否妥当？说明理由。G单位的投标报价偏差率为多大？
【例题6】
【2019】某工程，建设单位釆用公开招标方式选择工程监理单位，实施过程中发生如下事
件：
事件1：建设单位提议：评标委员会由5人组成，包括建设单位代表1人、招标监管机构
工作人员1人和评标专家库随机抽取的技术、经济专家3人。
问题：针对事件1，建设单位的提议有什么不妥？说明理由。
【例题7】
【2011】事件1：招标代理机构提出：评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、
工会主席，当地招投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。
问题：指出事件1中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。
第 192 页【例题8】
【2016】事件2：工程开工后不久，施工项目经理与施工单位解除劳动合同后离职，致使
施工现场的实际管理工作由项目副经理负责。
问题：针对事件2，项目监理机构和建设单位应如何处置？
【例题9】
【2018】事件3：建设单位负责采购的一批工程材料提前运抵现场后，临时放置在现场备
用仓库。该批材料使用前，按合同约定进行了清点和检验，发现部分材料损毁。为此，施工单
位向项目监理机构提出申请，要求建设单位重新购置损毁的工程材料，并支付该批工程材料检
验费。
问题：逐项回答事件3中施工单位的要求是否合理，说明理由。
【例题10】
【2015】政府投资建设的某工程，施工合同约定：生产设备由建设单位直接向设备制造厂
商采购。
事件3：生产设备安装完毕后进行的单机无负荷试车不满足验收要求，经查，设备本身存
在缺陷，须更换设备零部件。施工单位按约定程序向项目监理机构提出了零部件拆除、重新购
置和重新安装的费用索赔申请。施工合同中约定施工单位负责到场生产设备的清点、验收和接
收，为此，建设单位建议施工单位直接向设备制造厂商提出费用索赔申请。
问题：事件3中，施工单位提出的费用索赔申请中哪些可以获得批准？施工单位是否应釆
纳建设单位的建议？说明理由。
第 193 页【例题11】
【2013】事件3：建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》进行工程
价款结算时，双方对下列5项工作的费用发生争议：①办理施工场地交通、施工噪声有关手续；
②项目监理机构现场临时办公用房搭建；③施工单位釆购的材料在使用前的检验或试验；④项
目监理机构影响到正常施工的检查检验；⑤设备单机无负荷试车。
问题：事件3中，各项工作所发生的费用分别应由谁承担？
【例题12】
【2020】事件2：该工程实际施工工期为15个月，其中，①由于设计变更造成工期延长1
个月；②工程实施过程中遇不可抗力造成工期延长2个月；③施工单位准备不足导致试车失败
造成工期延长1个月；④因施工原因造成质量事故返工导致工期延长1个月。施工单位提出了
5个月的工期索赔（每月按30天计算）。
问题：针对事件2，逐项指出施工单位的工期索赔是否成立。
【例题13】
【2019】事件2：总监理工程师怀疑施工单位正在加工的一批钢筋存在质量问题，要求施
工单位停止加工，并按规定进行重新检验，重新检验结果表明该批钢筋质量合格。为此，施工
单位向建设单位提交了钢筋重新检验导致的检验、人员窝工和机械闲置的费用索赔报告。建设
单位认为发生上述费用是由于施工单位执行项目监理机构指令导致的，拒绝施工单位的费用索
赔。
问题：针对事件2，分别指出施工单位和建设单位的做法有什么不妥，并写出正确做法。
第 194 页【例题14】
【2013】事件1：主体结构施工时，建设单位收到用于工程的商品混凝土不合格的举报，
立刻指令施工总包单位暂停施工。经检测鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量
抽芯检测，质量符合要求。为此，施工总包单位向项目监理机构提交了暂停施工后人员窝工及
机械闲置的费用索赔申请。
问题：事件1中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否应批准施工总包单位的索
赔申请？分别说明理由。
【例题15】
【2022延】事件4：施工过程中，项目监理机构发现设计图纸有误。总监理工程师组织修
改图纸后直接交由施工单位执行。
问题：指出事件4中总监理工程师做法的不妥之处，并写出正确做法。
【例题16】
【2018】事件3：施工中发现地质情况与地质勘察报告不符，施工单位提出工程变更申请。
项目监理机构审查后，认为该工程变更涉及设计文件修改，在提出审查意见后将工程变更申请
报送建设单位。建设单位委托原设计单位修改了设计文件。项目监理机构收到修改的设计文件
后，立即要求施工单位据此安排施工，并在施工前组织了设计交底。
问题：指出事件3中项目监理机构做法的不妥之处，写出正确的处理程序。
第 195 页第三章 质量控制
【例题1】
【2022Y】某工程，甲施工单位按合同约定将深基坑工程分包给乙施工单位。
事件2：专业监理工程师在巡视桩基工程施工时发现，乙施工单位擅自将桩基工程分包给
丙施工单位，随即报告总监理工程师。
问题：事件2中，总监理工程师接到报告后应采取哪些处置措施？
【例题2】
【2013】事件2：施工合同约定，空调机组由建设单位釆购，由施工单位选择专业分包单
位安装。空调机组订货时，生产厂商提出由其安装更能保证质量，且安装资格也符合国家要求。
于是，建设单位要求施工单位与该生产厂商签订安装工程分包合同，但施工单位提出已与甲安
装单位签订了安装工程分包合同。经协商，甲安装单位将部分安装工程分包给空调机组生产厂
商。
问题：分别指出事件2中建设单位和甲安装单位做法的不妥之处，说明理由。
【例题3】
【2016】某工程，实施过程中发生如下事件：
事件4：工程竣工验收前，施工单位提交的工程质量保修书中确定的保修期限如下：①地
基基础工程为5年；②屋面防水工程为2年；③供热系统为2个采暖期；④装修工程为2年。
问题：针对事件4，逐条指出施工单位确定的保修期限是否妥当，不妥之处说明理由。
第 196 页【例题4】
【2021】事件2：开工前，施工单位向项目监理机构报送了施工组织设计，项目监理机构
审查部分内容后认为：
①资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划满足工程施工需要；
②工程质量保证措施符合施工合同要求；
③安全技术措施符合工程建设强制性标准。
问题：针对事件2，依据《建设工程监理规范》，项目监理机构对施工组织设计还应审查哪
些内容？
【例题5】
【2016】事件1：工程开工前，施工项目部编制的施工组织设计经项目技术负责人签字并
加盖项目经理部印章后，作为《施工组织设计/（专项）施工方案报审表》的附件报送项目监
理机构，专业监理工程师审查签认后即交由施工单位实施。
问题：指出事件1中的不妥之处，写出正确做法。
【例题6】
【2016】事件3：项目监理机构审查施工单位报送的分包单位资格报审材料时发现，其《分
包单位资格报审表》附件仅附有分包单位的营业执照、安全生产许可证和类似工程业绩，随即
要求施工单位补充报送分包单位的其他相关资格证明材料。
问题：事件3中，施工单位还应补充报送分包单位的哪些资格证明材料？
第 197 页【例题7】
【2014】事件4：专业监理工程师现场巡视时发现，施工单位在某工程部位施工过程中采
用了一种新工艺，要求施工单位报送该新工艺的相关资料。
问题：写出专业监理工程师对事件4的后续处理程序。
【例题8】
【2018】事件2：专业监理工程师收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后，检查、
复核了施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。
问题：专业监理工程师对施工控制测量成果及保护措施还应检查、复核哪些内容？
【例题9】
【2017】事件2：项目监理机构审查了施工单位报送的试验室资料，内容包括：试验室资
质等级、试验人员资格证书。
问题：针对事件2，项目监理机构对试验室的审查还应包括哪些内容？
【例题10】
【2017】事件4：施工过程中，建设单位采购的一批材料运抵现场，施工单位组织清点和
检验并向项目监理机构报送材料合格证后即开始用于工程。项目监理机构随即发出《监理通知
单》，要求施工单位停止该批材料的使用，并补报质量证明文件。
问题：针对事件4，施工单位还应补报哪些质量证明文件？
第 198 页【例题11】
【2018】事件1：为控制工程质量，项目监理机构确定的巡视内容包括：①施工单位是否
按工程设计文件进行施工；②施工单位是否按批准的施工组织设计、（专项）施工方案进行施
工；③施工现场管理人员、特别是施工质量管理人员是否到位。
问题：针对事件1，项目监理机构对工程质量的巡视还应包括哪些内容？
【例题12】
【2022】事件2：监理人员在巡视时，发现施工单位存在下列问题：①未按施工方案施工；
②使用不合格配件；③施工不当出现严重的安全事故隐患；④未按设计文件施工；⑤未经批准
擅自施工；⑥实际施工进度严重滞后于计划进度且影响总工期；⑦违反强制性标准。针对上述
问题，项目监理机构分别签发了《监理通知单》或《工程暂停令》要求施工单位整改或停工。
问题：针对事件2中施工单位存在的问题，逐项指出项目监理机构应签发《监理通知单》
还是应签发《工程暂停令》？
【例题13】
【2021】某工程，建设单位与甲施工单位签订了施工承包合同。甲施工单位依据施工承包
合同将基坑围护桩和土方开挖工程分包给乙施工单位。
事件2：在土方开挖施工过程中，监理人员巡视时，发现乙施工单位未按经批准的施工方
案施工，存在工程质量事故隐患。项目监理机构立即向甲施工单位签发《监理通知单》，要求
整改。甲施工单位未作回复，项目监理机构随即向乙施工单位签发《监理通知单》。乙施工单
位回复称，施工是按已调整的施工方案进行的，且调整方案已征得甲施工单位同意，故继续按
调整方案施工。
问题：事件2中，分别指出项目监理机构向甲、乙施工单位签发《监理通知单》要求整改
是否正确，说明理由。针对甲施工单位不作回复、乙施工单位继续施工的情形，项目监理机构
应如何处置？说明理由。
第 199 页【例题14】
【2016】事件4：监理员在巡视中发现，由分包单位施工的幕墙工程存在质量缺陷，即签
发《监理通知单》要求整改。经核验，该质量缺陷需进行返工处理，为此，分包单位编制了幕
墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查。
问题：指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
【例题15】
【2015】事件1：进行挖孔桩检测时，项目监理机构发现部分桩的实际承载力达不到设计
要求。经查，确认是因地质勘察资料有误所致，施工单位按程序对这些桩进行了相应技术处理，
并提出工期和费用索赔申请。
问题：针对事件1，写出项目监理机构对部分桩的实际承载力达不到设计要求时的处理程
序。
【例题16】
【2021】事件4：项目监理机构收到施工单位提交的节能分部工程验收申请后，总监理工
程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人进行验收，并核查了下列内容：①所含各分项
工程质量是否验收合格；②有关安全、节能、环保和主要使用功能的抽样检验结果是否符合规
定。
问题：针对事件4，依据《建筑工程施工质量验收统一标准》，还有哪些人员应参加验收？
项目监理机构还应核查哪些内容？
第 200 页【例题17】
【2023】事件4：工程竣工预验收合格后，建设单位安排总监理工程师组织工程竣工验收。
工程竣工验收合格后，项目监理机构向城建档案管理机构移交了监理归档资料。
问题：指出事件4中的不妥之处，写出正确做法。
【例题18】
【2015】事件4：工程竣工验收前，总监理工程师要求：①总监理工程师代表组织工程竣
工预验收；②专业监理工程师组织编写工程质量评估报告，该报告经总监理工程师审核签字后
方可直接报送建设单位。
问题：指出事件4中总监理工程师要求的不妥之处，写出正确做法。
【例题19】
【2011】事件3：主体工程施工过程中，专业监理工程师发现已浇筑的钢筋混凝土工程出
现质量问题。经分析，有下列原因：
①现场施工人员未经培训；
②浇筑顺序不当；
③振捣器性能不稳定；
④雨天进行钢筋焊接；
⑤施工场地狭窄；
⑥钢筋锈蚀严重。
问题：将项目监理机构针对事件3分析的①～⑥项原因分别归入影响工程质量的五大要因
（人员、机械、材料、方法、环境）之中，并绘制因果分析图。
第 201 页【例题20】
【2022】某工程，实施过程中发生如下事件。
事件3：项目监理机构审查施工单位提交的混凝土预制板厚度检测数据报告时，发现施工
单位绘制的2、5、7、11四个月的混凝土预制板厚度直方图属非正常型，如下图（3-20-1）所
示。
图3-20-1 混凝土预制板厚度直方图
问题：事件3中，2、5、7、11四个月的直方图分别属于哪种非正常型？分别说明形成原
因。
第四章 造价控制
【例题1】
背景资料：
某工程，建设单位与施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。签
约合同价9800万元，合同工期18个月。合同约定：①工程预付款为签约合同价的20％，从开
工后第4月开始分8个月等额扣回；②每月支付工程进度款时扣留3％的工程质量保证金；③
实际工程量偏差超过清单工程量15％时，超出15％部分的综合单价按调值系数0.9调整；实
际工程量减少超过15％时，实际工程量的综合单价按调值系数1.1调整；④规费费率为8％（以
分部分项工程费、措施项目费及其他项目费之和为基数），税率为9％（以分部分项工程费、措
施项目费、其他项目费及规费之和为基数）。计算费用时均不考虑增值税进项税额。
经确认的施工单位计划完成的工程价款见表4-1-1。
计划完成工程价款表 表4-1-1
时间（月） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 …
工程价款（万元） 300 400 560 760 900 900 1060 900 880 650 450 …
第 202 页工程实施过程中发生如下事件：
事件1：第5月实施的分项工程A、B，投标所报综合单价分别为280元/m²和420元/m³。
因建设单位提出工程变更，分项工程A、B工程量变化见表4-1-2。
分项工程A、B工程量变化表（单位：m³） 表4-1-2
分项工程A 分项工程B
清单工程量 变更后工程量 清单工程量 变更后工程量
1200 1560 980 745
事件2：开工后第6月完成的某分项工程清单报价中综合单价为539.28元/m³，其中所含
的材料暂估价为2580元/t，经项目监理机构确认的实际采购价格为3450元/t，材料用量为
0.05t/m³。施工单位向项目监理机构提交了综合单价调整申请。
问题：
1.工程预付款为多少万元？第4～11月每月扣回预付款多少万元？
2.针对事件1，分别判断分项工程A、B的综合单价是否应调整，说明理由。需要调整的，
调整后的综合单价是多少？分项工程A和B实际工程价款合计多少万元？
3.针对事件2，如果只考虑以确认后的材料实际采购价格简单替代材料暂估价，项目监理
机构应批准的调整后综合单价是多少？
4.施工单位每月均按计划完成工程价款的基础上，考虑事件1后，项目监理机构在第3、4、
5个月应签发的工程进度款各为多少万元？
【例题2】
背景资料：
某工程，建设单位与施工单位依据《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，
合同工期8个月，签约合同价2560万元（其中暂列金额200万元）。施工合同有关工程款的约
定如下：
（1）开工前，建设单位按签约合同价（扣除暂列金额）的10％向施工单位支付预付款。
工程款累计达到签约合同价40％的次月起，预付款开始分4个月平均扣回。
（2）措施费按分部分项工程费的25％计取。
（3）管理费率为10％（以人材机费之和为基数），利润率为7％（以人材机费、管理费之
第 203 页和为基数），规费综合费率为8％（以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费之和为基数），
增值税税率为9％（费用计算时均不考虑进项税额抵扣）。
（4）工程款按月结算，并按施工单位当月工程款的3％扣留质量保证金。
（5）分项工程累计实际完成工程量超出计划完成工程量的15％时，超出部分的综合单价
应予以调整，调整系数为0.9。
经项目监理机构核实的工程费用情况如表4-2-1所示
表4-2-1 工程费用情况表（单位：万元）
1 2 3 4 5 6 7 8
计划工作预算费用（BCWS） 200 220 350 380 360 325 325 200
已完工作预算费用（BCWP）（工程款） 180 240 350 380 380 390
已完工作实际投资（ACWP） 190 245 360
工程实施过程中发生如下事件：
事件1：A分项工程清单计划工程量350m3，施工单位投标时所报综合单价为2400元/m3。
工程施工进行到第6个月时，因设计变更使实际工程量增加130m3。
事件2：因施工现场发生不可抗力事件，造成的损失如表4-2-2所示。
表4-2-2 不可抗力事件造成的损失表
序号 原因 损失费用（万元）
1 因工程损害造成现场配合施工的设计人员受伤 1.2
2 施工单位采购的进场待安装的工程设备损坏 1.5
3 施工单位施工人员受伤 2.5
4 施工设备损坏 1.7
5 停工期应建设单位要求施工单位照管和清理工程发生的费用 2.3
6 停工期间施工单位机械、人员窝工费用 1.3
问题：
1.该工程预付款为多少万元？每月应扣预付款多少万元？应从开工后第几个月起扣预付
款？
2.依据表4-2-1，用赢得值法计算第3个月月底时的工程费用绩效指数和进度绩效指数，
并据此判断工程实际费用和实际进度偏差情况。
3.事件1中，A分项工程综合单价是否应调整？说明理由。A分项工程费和相应的工程款
分别为多少万元？
4.项目监理机构应签发的第6个月工程款支付凭证金额为多少万元？
5.针对事件2，逐项指出表4-2-2中的损失应由谁承担（不考虑保险）。项目监理机构应批
准补偿施工单位多少万元？
第 204 页【例题3】
背景资料：
某工程由A、B、C三个子项工程组成，采用工程量清单计价，工程量清单中A、B子项工
程的工程量分别为2000m²、1500m²，C子项工程暂估价90万元，暂列金额100万元，中标施
工单位投标文件中A、B子项工程的综合单价分别为1000元/m²、3000元/m²，措施项目费40
万元。
建设单位与施工单位依据《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，合同工期4
个月，合同中约定：
①预付款为签约合同价（扣除暂列金额）的10％，在第2、第3个月等额扣回；
②开工前预付款和措施项目价款一并支付；
③工程进度款按月结算；
④质量保证金为工程价款结算总额的3％，在工程进度款支付时逐次扣留，计算基数不包
括预付款支付或扣回的金额；
⑤子项工程累计实际完成工程量超过计划完成工程量15％时，超出部分的工程量综合单价
调整系数为0.90；
⑥计日工单价为：人工150元/工日，施工机械2000元/台班。规费综合费率8％（以分部
分项工程费、措施项目费、其他项目费之和为基数），增值税率9％。（上述费用均不含进项税
额）
C子项工程的工程量确定为1000m²后，建设单位与施工单位协商确定的综合单价为850元
/m²。
A、B、C子项工程月计划完成工程量见表4-3-1。
子项工程计划完成工程量（单位：m²） 表4-3-1
月份
1 2 3 4
子项工程
A 2000
B 750 750
C 500 500
工程开工后第1个月，施工单位为清除未探明的地下障碍物，增加100工日、施工机械10
个台班。第3个月，由于设计变更导致B子项目量增加150m²。
问题：
1.分别计算签约合同价、开工前建设单位预付款和措施项目工程款。
2.设计变更导致B子项工程增加工程量，其综合单价是否调整？说明理由。
3.分别计算1～3月建设单位应支付的工程进度款。
第 205 页4.分别计算工程竣工结算价款总额和实际应支付的竣工结算款金额。
（单位：万元，计算结果保留2位小数）
【例题4】
背景资料：
某工程，建设单位与施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。
合同约定：①进度款按月结算，每月支付；②实际工程量偏差超过清单工程量15％时，超
出15％部分的综合单价按调值系数0.9调整；实际工程量减少超过15％时，实际工程量的综
合单价按调值系数1.1调整；③规费费率为8％（以分部分项工程费、措施项目费及其他项目
费之和为基数），税率为9％（以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费之和为基数）。
各工程量及综合单价见下表4-4-1
表4-4-1 工程量及综合单价表
工作名称 A B C D E F G
单位 m³ t ㎡ m³ ㎡ m³ ㎡
工程量 20000 3000 9000 16000 6000 15000 18000
综合单价（元） 50 2500 30 300 80 60 200
前6个月均按计划完成。此外，项目监理机构发现D工作8月末确认实际累计完成19200m3，
F工作10月末累计完成12000m³，承包人重新提交了工程结算价款的申请，项目监理机构进行
审核。到第12个月末，实际进度前锋线如图4-4-1所示。
图4-4-1 实际进度前锋线
第 206 页问题：
1.截至6月末，该工程已完成工作有哪些？正在进行的工作已完工程量分别是多少？累计
结算工程价款是多少？（计算结果保留2位小数）
2.计算D工作、F工作完成价款。（计算结果保留2位小数）
3.计算8月底，D工作的已完工程预算费用（BCWP），计划预算费用（BCWS），已完工程实
际费用（ACWP），费用绩效（CPI）和进度绩效（SPI）。（计算结果保留2位小数）
4.根据前锋线，工作H、M、J的实际进度超前或拖后的时间分别是多少？对总工期是否有
影响？
第五章 进度控制
【例题1】
背景资料：
某工程，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。
总监理工程师批准的施工总进度计划如图5-1-1所示，各项工作均按最早开始时间安排且匀速
施工。
图5-1-1 施工总进度计划
事件1：工作D为基础开挖工程，施工中发现地下文物。为实施保护措施，施工单位暂停
施工1个月，并发生费用10万元。为此，施工单位提出了工期索赔和费用索赔。
事件2：工程施工至第4个月，由于建设单位要求的设计变更，导致工作K的工作时间增
第 207 页加1个月，工作I的工作时间缩短为6个月，费用增加20万元。施工单位据此调整了施工总
进度计划，并报项目监理机构审核，总监理工程师批准了调整的施工总进度计划。此后，施工
单位提出了工程延期1个月、费用补偿20万元的索赔。
事件3：工程施工至第18个月末，项目监理机构根据上述调整后批准的施工总进度计划检
查，各工作的实际进度为：工作J拖后2个月，工作N正常，工作M拖后3个月。
问题：
1.指出图5-1-1所示施工总进度计划的关键线路及工作A、H的总时差和自由时差。
2.针对事件1，项目监理机构应批准的工期索赔和费用索赔各为多少？说明理由。
3.针对事件2，项目监理机构应批准的工期索赔和费用索赔各为多少？说明理由。调整后
的施工总进度计划中，工作A的总时差和自由时差是多少？
4.针对事件3，第18个月末，工作J、N、M实际进度对总工期有什么影响？说明理由。
【例题2】
背景资料：
某实施监理的工程，合同工期15个月，总监理工程师批准的施工进度计划如图5-2-1所
示。
图5-2-1 施工总进度计划
工程实施过程中发生下列事件：
事件1：项目监理机构对A工作进行验收时发现质量问题，要求施工单位返工整改。
事件2：在第5个月初到第8个月末的施工过程中，由于建设单位提出工程变更，使施工
第 208 页进度受到较大影响。截至第8个月末，未完工作尚需作业时间见表5-2-1。施工单位按索赔程
序向项目监理机构提出了工程延期的要求。
事件3：建设单位要求本工程仍按原合同工期完成，施工单位需要调整施工进度计划，加
快后续工程进度。经分析得到的各工作有关数据见表5-2-1。
相关数据表 表5-2-1
工作名称 C E F G H I
尚需作业时间（月） 1 3 1 4 3 2
可缩短的待续时间（月） 0.5 1.5 0.5 2 1.5 1
缩短持续时间所增加的费用（万元/月） 28 18 30 26 10 14
问题：1.该工程施工进度计划中关键工作和非关键工作分别有哪些？C和F工作的总时差
和自由时差分别为多少？
2.事件1中，对于A工作出现的质量问题，写出项目监理机构的处理程序。
3.事件2中，逐项分析第8个月末C、E、F工作的拖后时间及对工期和后续工作的影响程
度，并说明理由。
4.针对事件2，项目监理机构应批准的工程延期时间为多少？说明理由。
5.针对事件3，施工单位加快施工进度而采取的最佳调整方案是什么？相应增加的费用为
多少？
【例题3】
背景资料：
某工程，建设单位与施工单位按《建设工程施工合同（示范文本）》签订了合同，经总监
理工程师批准的施工总进度计划如图5-3-1所示（时间单位：天），各项工作均按最早开始时
间安排且匀速施工。
图5-3-1 施工总进度计划
第 209 页施工过程中发生如下事件：
事件1：合同约定开工日期前10天，施工单位向项目监理机构递交了书面申请，请求将开
工日期推迟5天。理由是，已安装的施工起重机械未通过有资质检验机构的安全验收，需要更
换主要支撑部件。
事件2：由于施工单位人员及材料组织不到位，工程开工后第33天上班时工作F才开始。
为确保按合同工期竣工，施工单位决定调整施工总进度计划。经分析，各项未完成工作的赶工
费率及可缩短时间见表5-3-1。
工作的赶工费率及可缩短时间 表5-3-1
工作名称 C F G H I J K L M
赶工费率（万元/天） 0.7 1.2 2.2 0.5 1.5 1.8 1.0 1.0 2.0
可缩短时间（天） 8 6 3 5 2 5 10 6 1
事件3：施工总进度计划调整后，工作L按期开工。施工合同约定，工作L需安装的设备
由建设单位釆购，由于设备到货检验不合格，建设单位进行了退换。由此导致施工单位吊装机
械台班费损失8万元，L工作拖延9天。施工单位向项目监理机构提出了费用补偿和工程延期
申请。
问题：
1.事件1中，项目监理机构是否应批准工程推迟开工？说明理由。
2.指出图5-3-1所示施工总进度计划的关键线路和总工期。
3.事件2中，为使赶工费最少，施工单位应如何调整施工总进度计划（写出分析与调整过
程）？赶工费总计多少万元？计划调整后工作L的总时差和自由时差为多少天？
4.事件3中，项目监理机构是否应批准费用补偿和工程延期？分别说明理由。
第 210 页【例题4】
背景资料：
某工程项目，建设单位与施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订施工合同，
经总监理工程师审核确认的施工总进度计划如图5-4-1所示，各项工作均按最早开始时间安排
且匀速施工。
合同约定：土石方原来20000m³（石方有8500m³，其余为土方），合同约定，土方开挖综
合单价为80元/m³，石方150元/m³；计日工综合单价：人工费为100元/工日，机械费1500
元/台班，规费费率为8％（以分部分项工程费、措施项目费及其他项目费之和为基数），税率
为9％（以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费及规费之和为基数）。如因建设单位导致
的窝工，窝工费按照计日工的60％计取。
施工总进度计划 图5-4-1
事件1：土石方工程施工完成后，施工单位提出实际工程量与计划工程量不符，经监理机
构，审查核实后，发现实际的石方工程量为9700m³，总土石方工程量未变（其余为土方工程量）。
因此，C工作延长了8天，施工单位以此向项目监理机构确认工程延期。
事件2：因建设单位采购的设备未能进场，F工作延误了3天，因此造成窝工了50个工日，
机械闲置6个台班，施工单位因此修改了进度计划，并按照规定向项目监理机构提交工期和费
用的补偿。
事件3：G工作因为设计变更，由原来的1400m³变成1600m³，G工作综合单价为300元/m3，
建设单位要求按照原进度计划完成，同意赶工费每天补偿60元/m³。
问题：1.指出施工进度计划中的关键线路。计算C工作的自由时差和总时差。
2.针对事件1，施工单位调整了新的计划，关键线路和总工期有无变化。并说明理由。
3.针对事件1，计算土石方的实际价款。（计算结果保留2位小数）
4.针对事件2，施工单位能够获得工期和费用补偿为多少？此时G工作、K工作的最早开
始时间和总时差是多少？（计算结果保留2位小数）
5.针对事件3，计算G工作设计变更增加的合同价款（不含赶工费）；按照原计划安排，每
天完成的工程量。若满足调整施工进度计划后工期要求的情况下，G工作的最低赶工费为多少
万元？（计算结果保留2位小数）
第 211 页◆◇◆◇◆参考答案◆◇◆◇◆
点题飙分
第一章 监理概论
第一节 建设工程监理招标与投标
【例题1】
【答案】（1）②工程所在地类似工程业绩，不妥；正确评审内容：类似工程业绩；
（2）④监理规划，不妥；正确评审内容：建设工程监理大纲；
（3）⑤施工设备检测能力，不妥；正确评审内容：试验检测仪器设备及其应用能力。
【例题2】
【答案】绘制决策树图如下：
计算损益值如下：
A=（400×0.3+200×0.5-250×0.2）×0.4-8×0.6=63.2（万元）；
B=（400×0.2+150×0.6-400×0.2）×0.5-6×0.5=42（万元）；
C=（250×0.3+100×0.6-350×0.1）×0.6-10×0.4=56（万元）；
从损益期望值的角度看，应选择Ａ标段进行投标。
【例题3】
【答案】事件2中：
（1）相对于A标段的加权得分；25、17、20、9、10、8；综合评价得分：89。
（2）相对于B标段的加权得分；20、20、16、15、7、6；综合评价得分：84。
（3）应优先投标A标段。
第 212 页第二节 建设工程监理合同管理
【例题1】
【答案】①妥当。理由：监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作。
熟悉现场情况，并无超出合同约定。
②不妥。理由：应该在收到工程设计文件后编写监理规划。
③不妥。理由：应由建设单位编制完成项目总进度计划，且应该在编制年度进度计划前完
成。
【例题2】
【答案】①主持图纸会审不妥：理由；属于建设单位职责。
②编制施工现场总平面布置图不妥：理由：属于施工单位职责。
③复核施工高程控制网妥当：理由，属于监理工作职责。
④办理施工许可证不妥，理由，属于建设单位职责。
【例题3】
【答案】①建设单位；②监理单位；③监理单位；④建设单位。
【例题4】
【答案】（1）可以。理由：原属于建设单位工作。
（2）不可以。理由：属于专业机构工作。
（3）不可以。理由：属于监理单位正常工作。
（4）不可以。理由：属于监理单位正常工作。
【例题5】
【答案】4.按照合理的解释顺序进行排序：
①中标通知书： ②投标函及投标函附录；
③专用合同条款； ④通用合同条款；
⑤委托人要求。
第三节 建设工程监理组织
【例题1】
【答案】（1）属于职能制组织形式。
（2）优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，
提高管理效率，减轻总监理工程师负担。
【例题2】
【答案】事件1中，图中所示项目监理机构组织形式属直线职能制，其主要优点有：直线
领导、统一指挥（或指令统一）、职责分明（或分工明确），管理专业化。
第 213 页【例题3】
【答案】（1）不妥之处：③、④顺序颠倒。
（2）矩阵制组织形式的优点：①可加强各职能部门的横向联系；②可实现集权与分权的
最佳结合；③有利于解决复杂难题；④有利于监理人员业务能力的培养。
【例题4】
【答案】事件1中，监理单位法定代表人的不妥之处及正确做法如下：
（1）不妥之处：要求在收到施工单位的施工组织设计后编制监理规划；正确做法：在收
到设计文件后即可编制监理规划。
（2）不妥之处：同意技术负责人委托具有类似工程监理经验的副总工程师审批监理规划；
正确做法：应由监理单位技术负责人审批监理规划。
（3）不妥之处：不同意总监理工程师代表人选；正确做法：总监理工程师代表的任职条
件符合要求，应同意。
【例题5】
【答案】（1）按施工合同价款计算的工程建设强度是：
工程建设强度=施工合同价款/工期=30000/（36/12）=10（千万元/年）；
（2）按人员配备定额要求，需要配备的专业监理工程师、监理员和行政文秘人员的数量
分别是：
①专业监理工程师=10×0.5=5（人）；
②监理员=10×0.4=4（人）；
③行政文秘人员=10×0.1=1（人）。
【例题6】
【答案】不妥之处：未经建设单位同意，更换总监理工程师，并要求新任总监理工程师与
建设单位进行电话沟通，报告更换事宜。
正确做法：工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换专业监理
工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。
【例题7】
【答案】④⑤⑥⑦⑧工作不属于专业监理工程师工作。
【例题8】
【答案】可委托的工作有①、③、④；不可委托的工作有②、⑤、⑥。
【例题9】
【答案】（1）不妥之处：总监理工程师代表负责增加和调配监理人员；正确做法：应由总
监理工程师负责。
（2）不妥之处：施工单位将本月工程款支付申请直接报送建设单位；正确做法：工程款
第 214 页支付申请应报送项目监理机构审核，并经总监理工程师签字后建设单位才能拨付。
（3）不妥之处：要求项目监理机构增加平行检验项目。正确做法：商签监理合同补充协
议，约定平行检验内容及费用。
【例题10】
【答案】①总监理工程师代表组织审查（专项）施工方案不妥；②专业监理工程师处理工
程索赔不妥；③专业监理工程师编制监理实施细则妥当；④监理员检查进场工程材料、构配件
和设备的质量不妥；⑤监理员复核工程计量有关数据妥当。
【例题11】
【答案】事件1中：
（1）应由总监理工程师负责审批的是监理实施细则和索赔处理决定；
（2）专业监理工程师负责隐蔽工程的质量验收并签发验收文件；
（3）监理员参加工程量计量工作并签发原始凭证。
第四节 监理规划与监理实施细则
【例题1】
【答案】监理规划还应补充的内容：
（1）监理工作的范围、内容、目标。
（2）人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责。
（3）工程质量控制。
（4）安全生产管理的监理工作。
（5）合同与信息管理。
（6）组织协调。
（7）监理工作设施。
【例题2】
【答案】（1）不妥之处：总监理工程师委托总监理工程师代表组织编制了监理规划。
正确做法：总监理工程师组织专业监理工程师修改调整监理规划。
（2）不妥之处：调整后的监理规划经总监理工程师审核确认后即报送建设单位。
正确做法：修改调整后的监理规划应经监理单位技术负责人批准后再报送建设单位。
【例题3】
【答案】不妥之处：第一次工地会议后，将总监理工程师签字认可的监理规划直接报送建
设单位不妥；
正确做法：监理规划编制完成，总监理工程师签字后，报监理单位技术负责人审批；
技术负责人批准后，应在第一次工地会议前报送建设单位。
第 215 页【例题4】
【答案】事件1中，总监理工程师的做法：
（1）不妥之处：在第一次工地会议上将项目监理规划报送建设单位代表；正确做法：在
第一次工地会议召开前报送建设单位。
（2）不妥之处：拒绝起草会议纪要；正确做法：项目监理机构负责起草第一次工地会议
纪要。
【例题5】
【答案】事件2中，有以下4处不妥：
（1）总监理工程师主持召开第一次工地会议不妥。正确做法：由建设单位主持召开第一
次工地会议。
（2）总监理工程师主持召开所有专业性监理会议不妥。正确做法：可根据需要，分别由
总监理工程师或专业监理工程师主持召开专业性监理会议。
（3）总监理工程师负责编制各专业监理实施细则不妥。正确做法：由专业监理工程师负
责编制相应专业监理实施细则。
（4）总监理工程师负责工程计量不妥。正确做法：由专业监理工程师负责工程计量。
【例题6】
【答案】建设单位要求项目监理机构尽早编制深基坑工程监理实施细则，将其作为施工单
位编制深基坑工程专项施工方案的依据，不妥当。
理由：监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实
施专项巡视检查。
【例题7】
【答案】（1）不妥之处：在专业分包工程开始施工后编制相应的监理实施细则。
（2）还应审查：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点。
第五节 建设工程目标控制内容和主要方式
【例题1】
【答案】（1）质量控制工作：①、③、⑧；
（2）投资控制工作：④、⑥、⑦；
（3）进度控制工作：⑤；
（4）安全生产管理工作：②。
【例题2】
【答案】造价控制组：①妥当；②不妥；③不妥。
质量控制组：④妥当；⑤妥当；⑥不妥。
第 216 页【例题3】
【答案】（1）属于组织措施的是：①明确各级目标控制人员职责；
（2）属于技术措施的是：②审查施工组织设计；
（3）属于经济措施的是：④按月编制已完工程量统计表；
（4）属于合同措施的是：③处理工程索赔。
【例题4】
【答案】组织措施：（3）、（8）、（9）、（10）；
技术措施：（4）、（7）；
经济措施：（5）、（6）；
合同措施：（1）、（2）。
【例题5】
【答案】（1）不妥之处：施工单位抽取试样后，报请项目监理机构确认；
正确做法：施工单位抽取试样前，应通知监理人员见证取样。
（2）不妥之处：监理人员通知施工单位将试样送检；
正确做法：监理人员应见证施工单位的取样、封样、送样过程。
【例题6】
【答案】施工单位：
（1）不妥之处：钢筋未经报验即开始加工；正确做法：钢筋加工前应报验。
（2）不妥之处：独自对钢筋进行取样；正确做法：应有监理人员见证取样。
项目监理机构：
（1）不妥之处：签发工程暂停令；正确做法：应签发监理通知单。
（2）不妥之处：确认样品后即要求施工单位将试样送检测单位检验；正确做法：应要求
施工单位重新抽样、封样、送检，并进行现场见证。
【例题7】
【答案】施工单位取样后报请项目监理机构确认不妥，正确做法：应通知监理人员见证现
场取样。
监理人员确认试样数量后，通知施工单位将试样送到检测单位检验也不妥，正确做法：应
见证施工单位取样、封样和送检。
【例题8】
【答案】事件5中，项目监理机构做法的不妥之处：受理甲分包单位的支付申请（或向甲
分包单位签发了支付证书）；理由：因甲分包单位与建设单位没有合同关系。
第 217 页【例题9】
【答案】还应审查：
（1）施工工期应符合施工合同中工期的约定；
（2）阶段性施工进度计划应满足总进度控制目标的要求；
（3）施工顺序的安排应符合施工工艺的要求；
（4）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划应满足施工进度计划需要。
【例题10】
【答案】事件1中，专业监理工程师还应审查的内容：
（1）施工进度计划是否符合施工合同中工期的约定；
（2）施工顺序的安排是否符合施工工艺要求；
（3）施工人员、工程材料、施工机械等资源供应计划是否满足施工进度计划的需要。
【例题11】
【答案】（1）事件3中的合同争议处理方法如下：
①项目监理机构提出调解方案，由总监理工程师进行争议调解。
②当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工合同规定期限内提出处理该合同争议的
意见。
③在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同条件外，项目监理机构应
要求施工合同双方继续履行。
第六节 建设工程安全生产管理的监理工作
【例题1】
【答案】2.（1）总监理工程师应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。
（2）若施工单位拒绝整改，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
【例题2】
【答案】（1）不妥之处：专业分包单位对专项施工方案做了重大调整后继续施工；
正确做法：专业分包单位应将调整后的专项施工方案按原程序重新报审，审批同意后方可
施工。
（2）不妥之处：总监理工程师向专业分包单位签发《工程暂停令》；
正确做法：总监理工程师应向施工单位签发《工程暂停令》。
（3）不妥之处：专业分包单位拒不停止施工；
正确做法：专业分包单位应执行项目管理机构指令，暂停施工。
（4）不妥之处：建设单位以工期紧为由要求总监理工程师撤回《工程暂停令》；正确做法：
建设单位应同意暂停施工。
第 218 页【例题3】
【答案】事件3中：项目监理机构应审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、
专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
【例题4】
【答案】（1）建设单位不承担责任；
理由：建设单位同意总监理工程师签发《工程暂停令》以避免发生生产安全事故。
（2）施工单位应承担连带责任；
理由：施工单位应对乙分包单位的分包工程生产安全事故承担连带责任。
（3）乙分包单位应承担主要责任；
理由：生产安全事故因乙分包单位不服从管理造成，是直接责任人。
（4）工程监理单位不承担责任；
理由：总监理工程师已向施工单位签发了《工程暂停令》，在乙分包单位未按要求停工的
情况下，总监理工程师书面报告了政府主管部门，履行了监理职责。
【例题5】
【答案】（1）建设单位应承担责任。理由：承重结构变动时，建设单位应委托原设计单位
或有相应资质的设计单位进行设计后才能开工。
（2）监理单位不承担责任。理由：重新装修不属于监理合同约定的监理范围。
（3）施工总包单位不承担责任。理由：重新装修不属于施工总包合同约定的施工范围。
（4）甲装饰分包单位应承担责任。理由：未取得设计单位装修设计图纸就擅自施工。
【例题6】
【答案】（1）事故等级属于较大事故；
理由：3人死亡属于较大事故；5人重伤、7人轻伤属于一般事故，综合判定为较大事故。
（2）总监理工程师的做法：在事故发生2小时后向监理单位负责人报告，不妥；
正确做法：应在事故发生后立即向监理单位负责人报告。
【例题7】
【答案】不妥之处：安装完成后，施工单位和安装单位对塔吊验收后交由钢结构吊装工程
分包单位使用；
正确做法：施工单位应与钢结构吊装工程分包单位、租赁单位与塔吊安装单位共同验收，
验收通过后再交由钢结构吊装工程分包单位使用。
【例题8】
【答案】（1）不妥之处：项目技术负责人兼任安全生产管理员；
理由：相关法规规定，施工单位应配备专职安全生产管理人员。
（2）不妥之处：将工人临时安排在本工程地下一层居住；
第 219 页理由：相关法规规定，施工单位不得将工人集体宿舍安排在尚未竣工验收的工程中。
（3）不妥之处：拆除脚手架连墙件；
理由：拆除脚手架连墙件后存在施工安全事故隐患。
【例题9】
【答案】事件4中：
《建设工程安全生产管理条例》明确规定，不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
因此，甲施工单位将施工人员的集体宿舍安排在尚未竣工验收的地下车库内不妥。
【例题10】
【答案】危大工程和超危大工程的报审和审批程序的区别：专家论证、建设单位批准。
①对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案进行论
证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应
通过施工单位审核和总监理工程师审查。
②《施工组织设计或（专项）施工方案报审表》需要由总监理工程师签字，并加盖执业印
章。对于超过一定规模的危险性较大的分部分，还需要报送建设单位审批。
【例题11】
【答案】（1）乙施工单位编制的专项施工方案经项目经理审核签字后报甲施工单位审批，
不妥；
正确做法：专项施工方案应经乙施工单位技术负责人审核签字并加盖公章后报甲施工单位
审批。
（2）甲施工单位要求乙施工单位组织召开专家论证会，不妥；
正确做法：专项施工方案应经甲施工单位技术负责人审核和总监理工程师审查后，由甲施
工单位组织召开专家论证会。
（3）甲施工单位技术负责人以专家身份参加专家论证会，不妥；
正确做法：与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会，论证专家应从建
设主管部门建立的专家库中选取。
【例题12】
【答案】（1）不妥之处：分包单位的专项施工方案只有分包项目经理签字；正确做法：专
项施工方案应经分包单位技术负责人和施工单位技术负责人签字。
（2）不妥之处：分包单位直接将专项施工方案报送项目监理机构；正确做法：专项施工
方案应经由施工单位报送项目监理机构。
（3）不妥之处：专业监理工程师审核后批准了该专项施工方案；正确做法：应由总监理
工程师审核批准并报建设单位签署意见。
第 220 页【例题13】
【答案】（1）不妥之处：专项施工方案经总监理工程师审核签字后交由施工单位实施；正
确做法：总监理工程审核签字后应交建设单位审批，同意后方可实施。
（2）不妥之处：施工单位调整施工顺序时未重新报审调整后的专项施工方案；正确做法：
应由施工单位按程序重新报审调整后的专项施工方案。
（3）不妥之处：项目监理机构发现施工单位未按专项施工方案施工后未要求施工单位釆
取整改措施；正确做法：应签发《监理通知单》，要求施工单位整改并按专项施工方案实施。
【例题14】
【答案】事件4中的不妥之处及正确做法如下：
（1）不妥之处：深基坑工程专项施工方案由分包单位技术负责人审核签字后即报送项目
监理机构；正确做法：专项施工方案应经施工单位技术负责人审核签字。
（2）不妥之处：专项施工方案未经专家论证审查；正确做法：专项施工方案必须经专家
论证审查。
（3）不妥之处：分包单位向项目监理机构报送专项施工方案；正确做法：应由施工单位
报送项目监理机构。
【例题15】
【答案】⑤不是危大工程；理由：搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采
光井、电梯井脚手架）才属于危大工程。
①属于超危大工程。理由：文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的
拆除工程属于超危大工程。
③属于超危大工程。理由：施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程属于超危大工程。
④属于超危大工程。理由：跨度36m及以上的钢结构安装工程，属于超危大工程。
【例题16】
【答案】（1）不妥之处：施工单位委派质量管理员兼任安全生产管理员；
正确做法：施工单位应配备专职安全生产管理人员。
（2）不妥之处：施工单位调整专项施工方案后继续施工；
正确做法：模板支撑体系搭设高度增至8.2m，超过了8m，施工单位应将调整后的专项施
工方案组织专家论证，并重新报审。
【例题17】
【答案】依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》：
甲施工单位项目经理做法的不妥之处是：组织施工质量管理人员验收合格后指令开始钢结
构安装施工。
正确做法：组织相关人员验收合格后，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字后，
第 221 页方可开始施工。
【例题18】
【答案】应补充资料：专项施工方案，验收及整改资料。
第七节 建设工程监理文件资料管理
【例题1】
【答案】（1）要求正确（总监理工程师签字并加盖执业印章）的有：
①《施工组织设计（专项）施工方案报审表》；②《工程开工报审表》；⑤《工程开工令》；
⑥《工程暂停令》。
（2）要求不正确（不需总监理工程师签字并加盖执业印章）的有：③《监理报告》；④《工
程材料、构配件、设备报审表》.
【例题2】
【答案】不妥之处：建设单位要求项目监理机构将需归档的监理文件资料直接移交城建档
案管理机构；
正确做法：项目监理机构在整理监理文件资料后，对于需归档的监理文件，监理单位向建
设单位移交；建设单位再向城建档案管理机构移交。
第八节 建设工程风险管理
【例题1】
【答案】风险等级为“大”和“很大”的分部工程有：B、D、G。
【例题2】
【答案】①风险转移；②属于损失控制；③属于风险自留；④属于风险转移。
【例题3】
【答案】（1）A签订总价合同属于风险转移。
（2）B变更设计，采用成熟技术属于风险回避。
（3）C设立专项基金属于风险自留。
（4）D购买工程保险属于风险转移。
（5）E完善投资计划，强化动态监控属于损失控制。
【例题4】
【答案】（1）工程特点；（2）施工合同；（3）工程设计文件；（4）施工组织设计。
第 222 页第二章 合同管理
第九节 建设工程施工招标
【例题1】
【答案】（1）要求：①外地企业必须与本地企业组成联合体方可参加投标不妥；
理由：应公平对（或不歧视）所有潜在投标人。
（2）要求：②中标单位在工程竣工验收前需要更换项目经理的，必须经建设单位同意妥
当。
（3）要求：③由中标单位组织召开设计交底会议不妥；
理由：组织召开设计交底会议属于建设单位责任。
（4）要求：④施工单位应在工程竣工验收合格后出具工程质量保修书不妥；
理由：工程质量保修书应在工程竣工验收前出具。
（5）要求：⑤因紧急情况需暂停施工的，施工单位可先暂停施工，并及时通知项目监理
机构妥当。
【例题2】
【答案】（1）不妥。理由：设定的资格条件与履行监理合同无关。
（2）妥当。理由：招标人可以设定不接受联合体投标。
（3）不妥。理由：招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。
（4）不妥。理由：招标人不得以股份制形式排斥潜在投标人。
【例题3】
【答案】事件1中：
（1）不妥；理由：不得以特定行政区域的监理业绩限制潜在投标人。
（2）不妥；理由：没有组织所有投标人考察施工现场。
（3）不妥；理由：投标有效期应自投标截止之日起算。
（4）妥当。
【例题4】
【答案】（1）①D单位投标文件无效；理由：投标截止时间前未足额交纳投标保证金。
（2）②F单位投标文件无效；理由：投标文件应密封完整，不得破损。
（3）③G单位投标文件无效；理由：委托代理人的授权委托书应由法定代表人签章。
【例题5】
【答案】（1）不妥；理由：投标人与招标人之间存在利益关系。
（2）不妥；理由：设置不合理条件排斥潜在投标人。
（3）不妥；理由：建设单位应参与确定招标控制价。
第 223 页（4）妥当。
（5）妥当。
（6）不妥；理由：建设单位不应与中标人有承发包合同关系。
【例题6】
【答案】事件2中：
（1）投标保证金的作用是约束投标人在投标截止日期后不能违反招标文件的规定。投标
人购买招标文件后退出投标竞争不构成违约，因此要求投标人在购买招标文件时提交投标保证
金不妥，应在递交投标文件时提交；
（2）中标人与招标人签订合同后即表明中标人在招标投标阶段没有违约行为，投标保证
金应予退还。因此在招标文件中规定不退还中标人投标保证金不妥；
（3）国内招标订立的合同履约保证金的额度通常为中标合同价的5％，国际招标的履约保
证金为中标合同价的10％，因此要求中标人提交履约保证金为合同总额的20％过高。
【例题7】
【答案】另指定两位建设单位专家参加评标委员会不妥；理由：从评标专家库中随机抽取
的专家人数不足评标委员总数的2/3，即建设单位专家人数超过评标委员总数的1/3。
【例题8】
【答案】（1）否决A正确；理由：联合体投标必须签订联合体共同投标协议。
（2）否决B正确；理由：监理业务不允许转让。
（3）否决C不正确；理由：没有规定总监理工程师代表必须具备注册监理工程师执业资
格。
（4）否决D正确；理由：投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。
【例题9】
【答案】不妥之处：收到评标报告5日后公示中标候选人；理由：应在收到评标报告3日
之内公示。
【例题10】
【答案】事件4中，招标方案的不妥之处有：
（1）采用议标方式招标。理由：议标不是法定招标方式。
（2）要求具备自有试验室。理由：以不正当理由排斥潜在投标人。
（3）中标单位与施工单位双方签订分包合同。正确做法：应由建设单位、施工单位和中
标单位共同签订分包合同。
第 224 页第十节 建设工程施工合同订立
【例题1】
【答案】（1）不妥当。
理由：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府
建设主管部门申请领取施工许可证。
（2）办理施工许可证还应具备的条件：已经办理该建筑工程用地批准手续；有满足施工
需要的资金安排、施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施。
【例题2】
【答案】根据《建设工程施工合同（示范文本）》，优先解释顺序排在专用合同条款之前的
合同文件有合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录。
【例题3】
【答案】（1）项目管理服务合同属于委托合同；
（2）勘察设计合同属于建设工程合同；
（3）施工合同属于建设工程合同；
（4）工程监理合同属于委托合同。
【例题4】
【答案】①建设单位；②施工单位；③施工单位；④建设单位；⑤施工单位。
第十一节 建设工程施工合同履行管理
【例题1】
【答案】（1）施工单位的做法妥当；
理由：施工单位未在规定的时限内（验收前24小时）收到专业监理工程师不能到场参加
验收的通知，可自行组织隐蔽工程验收。
（2）专业监理工程师在验收前12小时通知施工单位不能到场参加验收不妥；
理由：专业监理工程师不能到场参加验收，应在预定验收时间的24小时前通知施工单位。
（3）专业监理工程师对隐蔽工程质量存疑时，对已覆盖的部位进行剥离检查妥当：
理由：属于监理工程师应履行的职责，同时该规定也是施工合同条款约定的内容。
（4）分包单位向项目监理机构提出工期和费用索赔不妥：
理由：分包单位和建设单位没有合同关系，不能直接向项目监理机构提出索赔申请。
【例题2】
【答案】（1）不妥之处：向建设单位提出费用补偿申请；正确做法：向项目监理机构提出
费用补偿申请。
（2）合理的费用补偿项：两个月的设备保管费、配件采购费。
第 225 页【例题3】
【答案】事件4中，项目监理机构应釆用以下方式处置该批钢筋：报告建设单位，经建设
单位同意后与施工单位协商，能够用于本工程的，按程序办理相关手续；不能用于本工程的，
要求限期清出现场。
【例题4】
【答案】事件2中，施工单位的要求是否合理及理由具体如下：
（1）事件2中，施工单位提出建设单位应支付建筑材料的保管费的要求合理。
理由：发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由发包
人承担。
（2）事件2中，施工单位提出建设单位应支付建筑材料的检验费的要求合理。
理由：发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检验费用由发包人承担。
（3）事件2中，施工单位提出建设单位应支付该批材料的二次搬运费的要求不合理。
理由：二次搬运费已包含在措施项目费中，故无须再次支付。
第十二节 工程变更和索赔管理
【例题1】
【答案】（1）建设单位的做法不妥。理由：建设单位的停工指令应通过总监理工程师下达。
（2）项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。理由：事件2属于建设单位（或非
施工单位）的责任。
【例题2】
【答案】（1）建设单位的做法不妥；
理由：建设单位的停工指令应通过总监理工程师下达。
（2）项目监理机构应批准施工单位的索赔申请；
理由：属于建设单位（或非施工单位）的责任。
【例题3】
【答案】事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔成立。
理由：地质勘察资料有误不属于施工单位的责任。
【例题4】
【答案】事件1中，施工单位应向项目监理机构报送的索赔文件有：索赔意向通知书；工
程临时或最终延期报审表和费用索赔报审表。
【例题5】
【答案】（1）施工单位向建设单位提交工程变更申请不妥；
正确做法：施工单位应向项目监理机构提交。
（2）建设单位要求项目监理机构联系设计单位修改设计不妥；
第 226 页正确做法：应由建设单位联系设计单位修改设计。
（3）总监理工程师组织相关单位召开专题会议，论证设计文件修改方案不妥；
正确做法：应由建设单位组织专题会议论证。
【例题6】
【答案】还应进行的工作有：
①评估设计变更对总工期的影响；
②组织建设单位、施工单位共同协商确定工程变更费用及工期变化；
③会签工程变更单；
④根据批准的工程变更文件监督施工单位实施。
【例题7】
【答案】不妥之处1：施工单位向建设单位提出工程变更；正确做法：施工单位应向项目
监理机构提出变更申请；
不妥之处2：建设单位要求项目监理机构主持召开论证工程设计文件的修改方案的专题会
议；
正确做法：必要时，项目监理机构应建议建设单位组织设计、施工等单位召开论证工程设
计文件的修改方案的专题会议。
不妥之处3：建设单位要求总监理工程师代表处理合同索赔；
正确做法：应由总监理工程师负责处理合同索赔。
【例题8】
【答案】事件1中，项目监理机构不同意施工单位增加28万元合同价款的申请。理由：
施工单位未在合同规定的有效期内提出合同价款调增要求。
第十三节 设备采购合同履行管理
【例题1】
【答案】（1）建设单位要求合理。理由：如果由于卖方原因，三次考核均能未能达到合同
约定的的技术性能考核指标，则买卖双方应就合同的后续履行进行协商，协商不成的，买方有
权解除合同。
（2）设备厂商理由不合理。理由：买方监造人员对合同设备的监造，不视为对合同设备
质量的确认，不影响卖方交货后买方依照合同约定对合同设备提出质量异议和（或）退货的权
利。
【例题2】
【答案】①不妥。设备制造生产计划和工艺方案应由设备制造单位报送，监理机构审查。
②不妥。设备制造的检验计划和检验要求由设备制造单位报送，监理机构审查。
第 227 页第三章 质量控制
第十四节 工程参建各方质量责任和义务
【例题1】
【答案】根据《建设工程质量管理条例》，本工程竣工验收还应具备的条件：
（1）有完整的技术档案；
（2）有建筑构配件和设备的进场试验报告；
（3）有施工单位签署的工程保修书。
【例题2】
【答案】（1）建设单位的做法不妥。理由：建设单位不应指定分包单位。
（2）甲分包单位的做法不妥。理由：甲单位是分包单位，不得将分包工程再分包。
【例题3】
【答案】项目监理机构的后续处理程序和方式为：
（1）向甲施工单位签发《工程暂停令》，要求丙施工单位退场，并要求对丙施工单位已施
工部分的工程质量进行检测（检验）。
（2）若检测（检验）结果合格，向甲施工单位签发《工程复工令》；若检测（检验）结果
不合格，指令甲施工单位返工整改。
【例题4】
【答案】（1）施工单位在工程竣工验收后，向建设单位提交工程质量保修书，不妥；
理由：施工单位应在向建设单位提交工程竣工验收报告时，出具工程质量保修书。
（2）①妥当；理由：符合《建设工程质量管理条例》的要求。
②不妥；理由：有防水要求的地下室及外墙面防渗漏最低保修期限为5年。
③妥当；理由：供冷系统的最低保修期限为2个供冷期。
④不妥；理由：电气管线、给排水管道工程最低保修期限为2年。
【例题5】
【答案】（1）不妥之处：①编制工程勘察方案并报建设单位审批；
理由：编制工程勘察方案并报建设单位审批属于勘察单位应完成工作。
（2）不妥之处：③组织编制各阶段、各专业设计进度计划；
理由：组织编制各阶段，各专业设计进度计划属于设计单位应完成工作。
（3）不妥之处：④依据设计成果评估报告的意见优化设计；
理由：设计单位应该依据设计成果评估报告的意见优化设计。
第 228 页第十五节 施工阶段质量控制
【例题1】
【答案】1.（1）不妥之处一：项目经理签字并加盖项目部印章即报送项目监理机构。
正确做法：施工单位编制的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认加盖单位公章后，
与施工组织设计报审表一并报送项目监理机构。
（2）不妥之处二：总监理工程师代表组织审查了施工组织设计；
正确做法：应由总监理工程师组织审查。
2.项目监理机构还应对施工组织设计审查的内容：
（1）编审程序是否符合相关规定；
（2）工程质量保证措施是否符合施工合同要求；
（3）安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。
【例题2】
【答案】施工项目经理的做法不妥当。
理由：施工单位编制、调整的施工组织设计经施工单位技术负责人审核签认后，与施工组
织设计报审表一并报送项目监理机构。总监理工程师应及时组织专业监理工程师进行审查，需
要修改的，由总监理工程师签发书面意见退回修改；符合要求的，由总监理工程师签认。已签
认的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位后，才可以安排施工，不能直接安排施工。
【例题3】
【答案】还应审查：安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的
资格。
【例题4】
【答案】项目监理机构对相关报审资料的处理程序：专业监理工程师审查新工艺的质量认
证材料和相关验收标准的适用性；审查合格后，由总监理工程师签认报审资料。
【例题5】
【答案】事件2中，按照《建设工程监理规范》规定，新材料验收标准应由施工单位组织
专家论证。施工单位要求支付新材料专利使用费不成立，因为根据合同约定，专利使用费包含
在材料费中。
【例题6】
【答案】（1）不妥之处：安排监理员检查、复核与签署监理意见；
正确做法：安排专业监理工程师检查、复核与签署监理意见。
（2）还应包括：施工单位测量人员的资格证书，施工平面控制网和控制桩的保护措施。
第 229 页【例题7】
【答案】施工单位还应补报的证明资料有：
（1）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；（2）试验室管理制度文件；（3）试
验人员资格证书。
【例题8】
【答案】（1）不妥之处：专业监理工程师指派监理员审查了施工单位报送的相关质量证明
文件。理由：应该由专业监理工程师审查。
（2）施工单位需报送的质量证明文件：进场材料出厂合格证、质量检验报告、性能检测
报告以及施工单位的质量抽检报告。
【例题9】
【答案】（1）不妥之处：施工单位项目技术负责人在《工程材料、构配件、设备报审表》
中签署意见；正确做法：应由施工单位项目经理签署意见。
（2）不妥之处：《工程材料、构配件、设备报审表》中仅附材料供应商提供的质量证明文
件；正确做法：还应附原材料清单和自检结果。
【例题10】
【答案】事件2中：
（1）施工单位不妥之处：未报验建设单位采购的进场材料即开始使用；
理由：建设单位供应的材料使用前，由施工单位负责检验。
（2）建设单位不妥之处：拒绝支付材料检验费用；
理由：检验费用由建设单位承担。
（3）项目监理机构的处置：应要求将这批材料撤出施工现场。
【例题11】
【答案】事件4中：
（1）施工单位采购的材料到货验收后，仅向项目监理机构提交材料供应方出具的质量证
明资料不符合报审表的要求，还应有材料清单和施工单位自检合格证明资料。
（2）报审表属于施工单位与监理机构的正式交往文件，质检员签字不妥，应由项目经理
签字。
【例题12】
【答案】依据《建设工程监理规范》，项目监理机构对工程质量的巡视工作还应包括：
（1）施工单位按工程设计文件施工情况；
（2）按工程建设标准施工情况；
（3）按批准的（专项）施工方案施工情况；
（4）使用的工程材料、构配件和设备合格情况。
第 230 页【例题13】
【答案】（1）施工单位做法不妥。理由：施工单位不得拒绝剥离复验。
（2）项目监理机构做法妥当。理由：对隐蔽工程质量有质疑时有权要求进行剥离复验。
（3）发生的费用应由建设单位承担。
【例题14】
【答案】（1）总监理工程师向乙施工单位签发《工程暂停令》不妥当。
理由：因为乙单位是分包单位，甲单位是施工总承包单位。发现未按专项施工方案实施，
总监理工程师应向甲施工单位签发《工程暂停令》，指令甲单位要求乙单位暂停施工。
（2）针对乙施工单位拒绝停工的行为，总监理工程师应及时报告建设单位和工程所在地
住房城乡建设主管部门。
【例题15】
【答案】（1）不妥之处：将①、⑤列为签发《工程暂停令》的情形。
（2）签发《工程暂停令》的情形还有：
①建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工；
②施工单位未经批准擅自施工的；
③施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的；
④施工单位违反强制性标准施工的。
【例题16】
【答案】（1）建设单位立即指令施工单位暂停施工不妥。理由：建设单位的停工指令应通
过项目监理机构下达（或不能直接给施工单位下达）。
（2）项目监理机构应当批准施工单位的索赔。理由：暂停施工属于建设单位（或非施工
单位）的责任。
第十六节 工程质量缺陷和事故处理
【例题1】
【答案】（1）签发《监理通知单》要求施工单位整改；
（2）跟踪检查整改过程；
（3）在施工单位整改完成并报送《监理通知回复单》后，复查整改情况；
（4）提出复查意见。
【例题2】
【答案】（1）不妥之处：监理员签发了《监理通知单》。
正确做法：应报告专业监理工程师，由专业（总）监理工程师签发《监理通知单》。
（2）不妥之处：施工单位报送了《整改工程报验表》；
正确做法：施工单位应报送《监理通知回复单》。
第 231 页【例题3】
【答案】（1）不妥之处：施工单位电话通知项目监理机构进行现场检查；正确做法：施工
单位应报送监理通知回复单。
（2）不妥之处：监理员检查确认整改合格后同意施工单位进行下道工序施工；正确做法：
监理员应报专业监理工程师检查确认。
【例题4】
【答案】（1）不妥之处：监理员下达《监理通知单》；
正确做法：报告专业监理工程师，由专业监理工程师下达《监理通知单》。
（2）不妥之处：专业监理工程师提出质量缺陷处理方案；
正确做法：项目监理机构要求施工单位报送质量缺陷处理方案。
【例题5】
【答案】项目监理机构的后续处理程序：
（1）要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案；
（2）对质量事故的处理过程进行跟踪检查；
（3）对处理结果进行验收，验收合格的，由总监理工程师签发《工程复工令》；
（4）及时向建设单位提交质量事故书面报告，并将完整的质量事故记录整理归档。
【例题6】
【答案】（1）报送建设单位，经设计单位认可加固补强方案；
（2）跟踪检查加固补强处理过程；
（3）验收加固补强处理结果；
（4）验收合格报建设单位同意后签发《工程复工令》。
【例题7】
【答案】事件3中：
（1）施工单位不妥之处：未向项目监理机构报送质量事故调查报告；
（2）建设单位不妥之处：未经相关单位认可就同意加固补强处理方案；
（3）项目监理机构正确做法：审查施工单位报送的质量事故调查报告和经设计等单位同
意的处理方案，跟踪检查处理过程，复查处理结果。
第十七节 工程施工质量验收
【例题1】
【答案】不妥之处：工程质量评估报告由总监理工程师代表签字后报送建设单位；
正确做法：工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字后，再报
送建设单位。
第 232 页【例题2】
【答案】（1）参加验收人员还应有：勘察单位项目负责人，设计单位项目负责人，施工单
位技术、质量部门负责人。
（2）验收核查的内容还包括：质量控制资料是否完整；观感质量验收是否符合要求。
【例题3】
【答案】（1）不妥之处：总监理工程师代表组织工程竣工预验收；
正确做法：总监理工程师组织工程竣工预验收。
（2）不妥之处：《工程质量评估报告》经总监理工程师签字后即报送建设单位；
正确做法：《工程质量评估报告》经总监理工程师签字后，应报经监理单位技术负责人审
核签字后再报送建设单位。
【例题4】
【答案】不妥之处：直接在工程竣工验收报审表中签署预验收合格的意见。
工作内容：
（1）组织各专业监理工程师对工程质量进行预验收；
（2）组织编写工程质量评估报告；
（3）组织报送建设单位。
第十九节 工程质量统计分析方法应用
【答案】（1）各类质量问题发生的频率见表18-2。
质量问题累计频率表 表18-2
序号 质量问题 不合格点数 发生频率（％） 累计频率（％）
1 气孔 88 44 44
2 咬边 70 35 79
3 夹渣 22 11 90
4 焊脚尺寸小 10 5 95
5 凹坑 6 3 98
6 焊瘤 4 2 100
合计 200 100
（2）主要质量问题有气孔和咬边；次要质量问题是夹渣。
【例题2】
【答案】（1）因果分析图中主干箭头最右侧方框中应填写“防水工程施工质量问题分析结
果”。
（2）从人员、机械、材料、方法、环境等方面进行要因分析。
第 233 页【例题3】
【答案】绘制因果分析图18-1如下：
【例题4】
【答案】（a）属于孤岛型。形成原因：原材料发生变化，或者临时他人顶班作业。
（b）属于绝壁型。形成原因：数据收集不正常。
（c）属于双峰型。形成原因：用两种不同方法或两台设备或两组工人进行生产，然后把
两方面数据混在一起整理。
【例题5】
【答案】（1）（a）所示生产过程不正常；
理由：（a）图中出现了七点链，判定工序异常，需采取处理措施。
（2）（b）图所示生产过程正常；
理由：（b）图点子全部落在控制界限之内，点子随机排列。
【例题6】
【答案】（1）N=88，n=7，抽样间隔为88/7=12（取整数）。
（2）若抽取的第1个样本编号为3，则其余样品抽取编号应为15、27、39、51、63、75、
87。由于n=7，故可以从这8个号码中任意去掉一个。
第四章 造价控制
第二十节 建筑安装工程费用项目组成和计算
【例题1】
【答案】（1）安全文明施工费：（28150+4500）×3％=979.5（万元）。
（2）签约合同价：（28150+4500+979.5+123+150）×1.0348=35082.31（万元）。
第 234 页【例题2】
【答案】增加的分项工程费：
180×80+12×3000+160000=210400（元）
210400×1.20=252480（元）
252480×1.05=265104（元）
第二十一节 合同价款确定和调整
【例题1】
【答案】（1）妥当。
（2）应批准的赶工费为：
15×（1+12％）×（1+8％）×（1+9％）=19.78（万元）。
【例题2】
【答案】第5个月：（80×75+150×100）×（1+8％）×（1+3％）=23360.4（元）=2.34
（万元）。
【例题3】
【答案】18.5×（1+12％）×（1+7％）×（1+8％）×（1+3％）=24.66（万元）。
【例题4】
【答案】事件3中：
（1）索赔人员窝工损失成立。理由：建设单位的责任。
索赔设备闲置损失成立。理由：建设单位的责任。
索赔施工管理费不成立。理由：管理费已包含在土方开挖工程综合单价费用中。
（2）项目监理机构应批准的索赔费用：50×3000+200×200=19（万元）。
【例题5】
【答案】主要考核考生对综合价格调整的掌握程度。
（1）不妥当；
理由：应由招标方承担。
（2）调整后综合单价内材料价差：（5220-4350）×80÷1000=69.60（元）。
项目监理机构应批准的调整综合单价：599.20+69.60=668.80（元）。
理由：暂估价材料单价确定后，在综合单价中只取代原暂估价。
【例题6】
【答案】主要考核考生对合同价款计算的掌握程度。
（1）应增加合同价款：357-300=57（万元）。
（2）理由：①暂估价招标后应以中标价取代暂估价，调整合同价款；
②招标采购费用3万元由建设单位承担，不能计入合同价款。
第 235 页【例题7】
【答案】主要考核考生对《建设工程施工合同（示范文本）》中关于不可抗力损失承担相
关条款规定的掌握程度。
（1）建设单位应承担费用：
①待安装的设备损失30万元；
②已完工程修复费用25万元；
③照管工程费用4万元。
施工单位应承担费用：施工单位受伤人员医疗费6万元。
（2）应批准的费用补偿：29万元；
应批准的工程延期：15天。
【例题8】
【答案】（1）、（2）、（4）应由建设单位承担；
（3）、（5）、（6）应由施工单位承担。
建设单位应该承担的金额为：
（1）修复工程费用措施费：18×5％=0.90（万元）；
（2）计日工费：100×150÷10000=1.50（万元）；
（3）（18+0.90+12+1.50）×（1+8％）×（1+9％）=38.14（万元）。
第二十二节 合同价款支付、竣工结算
【例题1】
【答案】工程预付款：3245×10％=324.50（万元）。
工程预付款起扣金额：3245×30％=973.50（万元）。
每月应扣回预付款：324.50÷6=54.08（万元）。
【例题2】
【答案】第4个月：800×90％=720（万元）
第5个月：（80×75+150×100）×（1+8％）×（1+3％）=23360.4（元）=2.34（万元）
（900+2.34）×90％=812.11（万元）
【例题3】
【答案】（1）施工单位提出工程款结算①～④的内容：
①不妥。理由：实际工程量偏差超过15％以上部分应调整综合单价。
②不妥。理由：管理费已含入综合单价。
③妥当。理由：计日工已经现场签证。
④不妥。理由：未计算措施费、规费和税金。
（2）项目监理机构应批准的结算价款：
第 236 页①调价后的分部分项工程费：
{1250×（1+15％）×800+[1500-1250×（1+15％）]×750}÷10000=119.69（万元）
②措施费：119.69×5％=5.98（万元）
③应批准的结算价款：（119.69+5.98+4）×（l+8％）×（1+9％）=152.65（万元）。
【例题4】
【答案】工程实际造价：800+900+814+400+900+920+800+900+900+734=8068（万元）。
【例题5】
【答案】（1）预付款=3000×15％=450（万元）
第3、4、5月每月应扣回的工程款=450÷3=150（万元）
（2）1～5月应签发的实际付款金额如下：
1月份：400×0.9=360（万元）
2月份：550×0.9=495（万元）
3月份：500×0.9-150=300（万元）
4月份：450×0.9-150=255（万元）
5月份：400×0.9-150=210（万元）
（3）6月份累计完成合同价=2760（万元）
6月份结算价：
2760（1-5％）-（450+360+495+300+255+210）=2622-2070=552（万元）（或460×0.9+2760×
（95％-90％）=552（万元）。
第二十三节 投资偏差分析
【例题1】
【答案】拟完工程计划费用：（200/5）×3+（500/10）×3+（260/6）×3=400万元
已完工程计划费用：120+150+140=410万元
已完工程实际费用：140+160+130=430万元
费用偏差：410-430=-20万元，费用超支。
进度偏差：410-400=10万元，进度超前。
【例题2】
【答案】（1）投资偏差：1400-1200=200（万元），投资节省200万元；
（2）进度偏差：1400-1700=-300（万元），进度拖后300万元。
第 237 页第五章 进度控制
第二十四节 流水施工
【例题1】
【答案】（1）工作R与S之间的流水步距为3个月；
（2）流水施工工期为7个月。
【例题2】
【答案】B分部工程组织加快的成倍节拍流水施工后，相应的参数计算如下：
（1）B分部工三个施工过程的流水节拍的最大公约数为1，流水步距为1个月；甲施工过
程的工作队数为2，乙施工过程的工作队数为1，丙施工过程的工作队数为2；流水施工工期为
7个月。
（2）B分部工程调整后流水施工进度计划横道图如下图24-2所示。
图24-2 横道图
第二十七节 关键线路和工期
【例题1】
【答案】（1）关键线路：①-③-⑤-⑥-⑨-⑪-⑫-⑬（或：A-F-S-K-N-Q）；
【例题2】
【答案】（1）施工总进度计划的总工期T=4+3+4+3+5+6=25个月；
（2）关键线路为：A→E→H→J→L→N，C→F→H→J→L→N；
关键工作为：A、C、E、F、H、J、L、N。
第二十八节 总时差和自由时差
【例题1】
【答案】工作C的总时差为2个月；工作J的自由时差为8个月；工作G的最迟开始时间
为第9月（或第10月初）；工作H的最迟完成时间为第23月（或第24月初）。
第 238 页【例题2】
【答案】工作J的自由时差为0个月，总时差为1个月。
第二十九节 赶工优化
【例题1】
【答案】（1）压缩步骤：第1次，L、N、Q为关键工作，因N工作赶工费率最低，先压缩
N工作1.5个月，增加赶工费1.5×10=15万元。
第2次，L、N、Q仍为关键工作，此时L工作赶工费率最低，应压缩L工作0.5个月，增
加赶工费0.5×20=10万元。
（2）经过两次调整，已缩短工期2个月，增加赶工费为：15+10=25万元。
【例题2】
【答案】事件1中：
（1）施工顺序：C→B→H；
（2）土方施工机械最少闲置时间是10天。
【例题3】
【答案】（1）工作J实际进度拖后1个月，不影响总工期；
（2）工作M实际进度提前2个月，不影响总工期。
第三十节 分包或者平行施工单位工期的补偿
【例题1】
【答案】（1）事件2中，工作B1的实际开始时间应延后5天。
（2）不妥之处一：乙施工单位通过项目监理机构向甲施工单位提出索赔要求。
正确做法：应该通过项目监理机构向建设单位提出，乙施工单位与甲施工单位没有合同关
系。
不妥之处二：申请工程延期10天。
正确做法：申请工程延期5天。因为A2和B1之间有5天间隔，只影响B1晚开始5天。
第 239 页同步练习题
第一章 监理概论
【例题1】
【答案】（1）事件3中必须由总监理工程师负责组织的工作：审查施工单位报送的专项施
工方案；审核工程竣工结算。
（2）事件3中不属于项目监理机构职责的工作：组织施工图纸会审（建设单位责任）；分
别编制A、B两个标段施工总进度计划（施工单位责任）；组织工程竣工验收（建设单位责任）。
【例题2】
【答案】事件3中，附加工作酬金=（1+1）×20=40（万元）。
【例题3】
【答案】（1）项目监理机构采用的是直线职能制组织形式。
（2）该组织形式的优点有：可实现直线领导（统一指挥）、职责分明（职能分工明确）、
目标管理专业化。缺点有：信息传递路线长，不利于互通信息。
【例题4】
【答案】1.（1）图1-4-1所示项目监理机构属直线制组织形式。
直线制组织形式的特点是，项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部
门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设投资控制、进度控制、质量控制
及合同管理等职能部门。
（2）直线制组织形式的优点是：组织机构简单，权力集中（命令统一），职责分明，决策
迅速，隶属关系明确。
2.（1）调整后的项目监理机构属矩阵制组织形式。
矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系
统，另一套是横向的子项目系统。
（2）矩阵制的组织结构示意图，如图1-4-2所示。
第 240 页图1-4-2 矩阵制监理组织形式
（3）矩阵制组织形式的缺点有：纵横向协调工作量大，矛盾指令处理不当会产生扯皮现
象，产生矛盾。
【例题5】
【答案】（1）工程建设强度=20000÷24×12=10（千万元/年）；
（2）各类监理人员最低配备数量：
专业监理工程师：0.3×10=3（人）；
监理员：0.6×10=6（人）；
行政文秘人员：0.1×10=1（人）；
此外，项目监理机构还需要配备总监理工程师1人。
（3）项目监理机构至少需配备人数合计：3+6+1+1=11（人）。
【例题6】
【答案】（1）不妥之处：口头告知建设单位更换专业监理工程师；正确做法：书面通知建
设单位。
（2）不妥之处：未经建设单位同意，调换总监理工程师；正确做法：调换总监理工程师，
应事先征得建设单位同意。
【例题7】
【答案】①组织召开监理例会，妥当；
②组织编制监理实施细则，妥当；
③组织审核竣工结算，不妥；
④调解建设单位与施工单位的合同争议，不妥；
⑤处理工程索赔，不妥。
第 241 页【例题8】
【答案】（1）不妥之处：总监理工程师代表负责审核监理实施细则；正确做法：总监理工
程师负责审核监理实施细则。
（2）不妥之处：总监理工程师代表调换不称职监理人员；正确做法：总监理工程师调换
不称职监理人员。
（3）不妥之处：专业监理工程师全权处理合同争议和工程索赔；正确做法：总监理工程
师负责处理合同争议和工程索赔。
【例题9】
【答案】总监理工程师不应将下列工作委托给总监理工程师代表：
（1）主持编制项目监理规划；
（2）审批项目监理实施细则；
（3）调解合同争议；
（4）调换不称职监理人员。
【例题10】
【答案】（1）不妥之处：监理单位技术负责人组织编制监理规划并报法定代表人审查；
正确做法：应由总监理工程师组织编制，并报监理单位技术负责人审批。
（2）不妥之处：监理单位在第一次工地会议后报送监理规划；
正确做法：在第一次工地会议前报送。
【例题11】
【答案】监理规划还应补充的内容：监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗
位职责；监理工作制度；安全生产管理的监理工作；组织协调。
【例题12】
【答案】（1）不妥之处：总监理工程师指派监理员组织编制监理实施细则，并报送建设单
位审批；
正确做法：总监理工程师应指派专业监理工程师组织编制监理实施细则，由总监理工程师
审批。
（2）编制依据还有：工程建设标准、（专项）施工方案。
【例题13】
【答案】事件3中，监理实施细则还应包括的内容有：监理工作流程；监理工作要点（或
重点）。对于监理工作方法及措施中提出的具体要求，第①项妥当，理由：深基坑工程属危险
性较大的分部分项工程；第②项不妥，理由：应签发监理通知单而不是签发工程暂停令。
第 242 页【例题14】
【答案】（1）建设单位有责任。理由：不得压缩合同约定的工期。
（2）施工单位有责任。理由：未执行原施工方案（或未执行整改指令）。
（3）监理单位有责任。理由：未坚持要求整改（未签发《工程暂停令》要求整改或未履
行监理职责）。
【例题15】
【答案】（1）发生的生产安全事故等级为较大事故。
（2）由总监理工程师指挥施工单位开展应急抢险工作不妥；因应急抢险工作属于施工单
位的工作职责。
总监理工程师在事故发生2小时后向监理单位负责人报告不妥；根据有关规定，总监理工
程师应在事故发生后立即向监理单位负责人报告。
【例题16】
【答案】事件3中，施工单位项目经理的做法：
（1）不妥之处：审查深基坑专项施工方案后即向项目监理机构报送；正确做法：报送施
工单位技术部门，组织专家论证、审查，并经施工单位技术负责人签字后报送项目监理机构。
（2）不妥之处：在项目监理机构审批过程中就组织队伍进场施工；正确做法：应在总监
理工程师签字批准后组织队伍进场施工。
（3）不妥之处：安排质量员兼安全生产管理员对现场施工安全进行监督；正确做法：安
排专职安全生产管理员对现场进行施工安全监督。
【例题17】
【答案】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，施工单位还应将专家论证、
交底、现场检查纳入档案管理。工程监理单位还应将专项巡视检查纳入档案管理。
【例题18】
【答案】事件2中，施工单位的不妥之处有：
（1）专项施工方案编制的同时就开始搭建脚手架，正确做法：编制专项施工方案后，附
具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后才可安排搭建脚手架。
（2）项目经理兼任施工现场安全生产管理人员，正确做法：应安排专职安全生产管理人
员。
【例题19】
【答案】（1）建设单位的不妥之处：要求项目监理机构将整完的监理文件资料直接移交城
建档案管理机构存档。
（2）移交程序：项目监理机构向监理单位移交归档资料，监理单位向建设单位移交，建
设单位再向城建档案管理机构移交归档资料。
第 243 页【例题20】
【答案】（1）建议更换生产厂家，属于风险回避策略；
（2）采取降噪措施减少对学生的影响，属于损失控制策略；
（3）建议更换分包单位，属于风险回避策略；
（4）建议选择有经验的专业分包单位，属于风险回避策略；
（5）建议购买工程保险，属于风险转移策略；
（6）建议要求施工单位提供履约担保，属于风险转移策略。
第二章 合同管理
【例题1】
【答案】（1）不妥之处：②投标单位须在本工程所在地具有同类工程业绩；
理由：不得以同类工程业绩的地域要求限制潜在投标人。
（2）不妥之处：④设置最低投标限价；
理由：相关法律规定，不得设置最低投标限价。
（3）不妥之处：⑤投标单位的投标保证金为1000万元；
理由：投标保证金不得超过工程估算价的2％（或800万元）。
（4）不妥之处：⑥联合体中标的，由联合体代表与建设单位签订合同；
理由：联合体中标的，由联合体各方共同与建设单位签订合同。
【例题2】
【答案】（1）不妥；理由：投标保证金应在第二阶段提交。
（2）不妥；理由：第一阶段提交的技术建议书不应包含报价。
（3）妥当；理由：招标人应向在第一阶段提交可接受技术建议书的投标人提供招标文件。
（4）不妥；理由：仍应以最终技术方案和投标报价为主进行评审。
【例题3】
【答案】事件1中：
（1）不采纳；理由：应公平对待（或不歧视）所有潜在投标人；
（2）不釆纳；理由：投标人应在投标截止日期前提交投标保证金；
（3）不釆纳；理由：应由联合体各方共同与建设单位签订合同；
（4）釆纳；理由：非关键性工程经建设单位同意可以进行分包。
【例题4】
【答案】（1）开标后投标人递交（招标人接收）报价修正函不妥；理由：开标后招标人不
应接收投标人的报价修正函。
（2）招标人要求根据开标后递交的报价修正函评标不妥；理由：开标后递交的报价修正
函无效，不应作为评标依据。
第 244 页【例题5】
【答案】（1）应否决的投标人有：A、D、F、H；
（2）评标基准价：（1850+1450+1500+1600）÷4×0.95=1520（万元）；
（3）规定④妥当；
理由：由建设单位从3名中标候选人中确定中标人符合招标投标法的规定。
（4）投标报价偏差率：（1600-1520）/1520×100％=5.26％
【例题6】
【答案】（1）招标监管机构工作人员作为评标委员会成员不妥；理由：招标监管机构工作
人员不能作为评标委员会成员。
（2）评标委员会成员只有3名技术、经济专家不妥；理由：技术、经济专家不得少于评
标委员会成员总数2/3。
【例题7】
【答案】（1）按照招标投标法规的规定，评标委员会应由5人以上单数的评标委员组成，
其中专家人数不少于2/3。由7人组成的评标委员会从评标专家库抽取技术、经济专家应不少
于5人，因此只抽取了4位专家不符合规定的数量。
（2）当地招投标管理办公室主任作为评标委员不正确，违反了行政监督部门的人员不得
担任评标委员会成员的规定。
【例题8】
【答案】（1）项目监理机构签发《监理通知单》，要求施工单位重新委派项目经理并报建
设单位；
（2）建设单位同意，则办理相关变更手续；建设单位不同意，应通知项目监理机构，要
求施工单位重新委派项目经理。
【例题9】
【答案】（1）要求建设单位重新购置损毁的工程材料合理；理由：工程材料清点移交前造
成的损失由建设单位负责。
（2）支付工程材料检验费合理。理由：建设单位负责采购的材料检验费用应由建设单位
承担。
【例题10】
【答案】事件3中，施工单位提出的费用索赔申请项中可以获得批准补偿的费用有：零部
件拆除费用、重新安装费用。
对于建设单位建议施工单位直接向设备制造厂商提出费用索赔申请，施工单位不应采纳。
理由：施工单位与设备制造厂商无合同关系。
第 245 页【例题11】
【答案】事件3中：
①办理施工场地交通、施工噪声有关手续的费用，由建设单位承担；
②项目监理机构现场临时办公用房搭建的费用，由建设单位承担；
③施工单位釆购的材料在使用前的检验或试验的费用，由施工单位承担；
④视情况而定，如检查检验合格，由建设单位承担；如检查检验不合格，由施工单位承担；
⑤设备单机无负荷试车的费用，由施工单位承担。
【例题12】
【答案】（1）①工期索赔成立；
（2）②工期索赔成立；
（3）③工期索赔不成立；
（4）④工期索赔不成立。
【例题13】
【答案】（1）不妥之处：施工单位向建设单位提交费用索赔报告；
正确做法：施工单位应向项目监理机构提交索赔报告。
（2）不妥之处：建设单位拒绝施工单位的索赔要求；
正确做法：建设单位应同意施工单位的索赔要求。
【例题14】
【答案】事件1中：
（1）建设单位的做法不妥。理由：建设单位的停工指令应通过总监理工程师下达。
（2）项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。理由：事件2属于建设单位（或非
施工单位）的责任。
【例题15】
【答案】总监理工程师做法的不妥之处：总监理工程师组织修改图纸后直接交由施工单位
执行。
正确做法：①由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件；
②收到修改后的工程设计文件后，总监理工程师组织专业监理工程师对工程变更费用及工
期影响作出评估；
③总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签
工程变更单；
④项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。
第 246 页【例题16】
【答案】（1）不妥之处：收到修改的设计文件后，立即要求施工单位据此安排施工；
正确处理程序：
①收到设计文件后应对工程变更费用及工期影响作出评估；
②组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化；
③会签工程变更单；
④根据批准的工程变更监督施工单位实施。
（2）不妥之处：组织设计交底；处理程序：应报请建设单位组织设计交底。
第三章 质量控制
【例题1】
【答案】总监理工程师接到报告后应采取的处置措施有：
①下达《工程暂停令》，并向建设单位报告。
②通知施工总承包单位，要求丙施工分包单位立即退场，禁止分包单位将其承包的工程再
分包。
③对已完工程进行检查验收或质量鉴定，如果不合格，要求乙施工单位（监理要求甲施工
单位，甲施工单位要求乙施工单位）整改。
【例题2】
【答案】（1）建设单位不妥之处：要求施工单位与空调机组生产厂商签订安装工程分包合
同；理由：建设单位不得指定分包单位。
（2）甲安装单位不妥之处：将部分安装工程分包给空调机组生产厂商；理由：甲安装单
位是分包单位，不得再分包工程。
【例题3】
【答案】①地基基础工程为5年不妥；理由：法规规定地基基础工程的保修期限为设计文
件规定的合理使用年限。
②屋面防水工程为2年不妥；理由：法规规定屋面防水工程的最低保修期为5年。
③供热系统保修期为2个供暖期符合法规要求。
④装修工程保修期为2年符合法规要求。
【例题4】
【答案】依据《建设工程监理规范》，项目监理机构对施工组织设计审查内容还应包括：
①编制程序是否符合相关规定；
②施工进度、施工方案是否符合施工合同要求；
③施工总平面布置是否科学合理。
第 247 页【例题5】
【答案】（1）不妥之处：施工组织设计由项目技术负责人签字、加盖项目经理部印章后报
送项目监理机构；正确做法：施工组织设计需经施工单位技术负责人审核签认、加盖施工单位
公章后报送项目监理机构。
（2）不妥之处：施工组织设计经专业监理工程师审查签认后即交施工单位实施；正确做
法：应由总监理工程师签认后，报建设单位。
【例题6】
【答案】企业资质等级证书、专职管理人员和特种作业人员的资格。
【例题7】
【答案】专业监理工程师对事件4的后续处理程序如下：
（1）审查施工单位报送的新工艺的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（2）必要时，应要求施工单位组织专题论证；
（3）审查合格后报总监理工程师签认。
【例题8】
【答案】还应检查复核：①施工平面控制网；②高程控制网；③临时水准点的测量成果；
④控制桩的保护措施。
【例题9】
【答案】（1）试验室的试验范围；
（2）试验室管理制度；
（3）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。
【例题10】
【答案】还需补报：质量检验报告、性能检测报告、施工单位质量抽检报告（复验报告）。
【例题11】
【答案】还应包括：①施工单位是否按工程建设标准进行施工；②使用的工程材料、构配
件和设备是否合格；③特种作业人员是否持证上岗。
【例题12】
【答案】①未按施工方案施工，应签发监理通知单；
②使用不合格配件，应签发监理通知单；
③施工不当出现严重的安全事故隐患，应签发工程暂停令；
④未按设计文件施工，应签发工程暂停令；
⑤未经批准擅自施工，应签发工程暂停令；
⑥实际施工进度严重滞后于计划进度且影响总工期，应签发监理通知单；
⑦违反强制性标准，应签发工程暂停令。
第 248 页【例题13】
【答案】（1）向甲施工单位签发《监理通知单》正确；理由：甲施工单位与建设单位有合
同关系。
（2）向乙施工单位签发《监理通知单》不正确；理由：乙施工单位与建设单位没有合同
关系。
（3）针对甲施工单位不作回复，乙施工单位继续施工的情形，项目监理机构应向甲施工
单位签发《工程暂停令》；
理由：当甲、乙施工单位拒绝项目监理机构管理时，项目监理机构应向甲施工单位签发《工
程暂停令》要求其停工整改。
【例题14】
【答案】（1）不妥之处：监理员签发《监理通知单》；正确做法：监理员报告专业监理工
程师，由专业（总）监理工程师签发《监理通知单》。
（2）不妥之处：分包单位将编制的幕墙工程返工处理方案报送项目监理机构审查；正确
做法：分包单位将其编制的处理方案报送施工单位，施工单位审核后报送项目监理机构审查。
【例题15】
【答案】事件1中，项目监理机构对部分桩的实际承载力达不到设计要求时的处理程序如
下：
（1）报建设单位同意后，及时下达工程暂停令；
（2）要求施工单位报送事故调查报告；
（3）审查施工单位报送的经设计单位等相关单位认可的处理方案；
（4）对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收；
（5）签发工程复工令；
（6）将完整的质量事故处理记录整理归档。
【例题16】
【答案】（1）依据《建筑工程施工质量验收统一标准》，参加验收的人员还应有：
①设计单位项目负责人；②施工单位技术负责人；③施工单位质量部门负责人。
（2）监理机构还应核查的内容有：①质量控制资料是否完整；②观感质量是否符合要求。
【例题17】
【答案】（1）不妥之处：建设单位安排总监理工程师组织工程竣工验收；
正确做法：应由建设单位组织工程竣工验收。
（2）不妥之处：项目监理机构向城建档案管理机构移交监理归档资料；
正确做法：由项目监理机构向监理单位移交归档，监理单位再向建设单位移交归档，最后
由建设单位向城建档案管理机构移交归档。
第 249 页【例题18】
【答案】事件4中，总监理工程师要求的不妥之处有：
（1）要求总监理工程师代表组织竣工预验收，正确做法：总监理工程师应组织竣工预验
收。
（2）要求专业监理工程师组织编写工程质量评估报告，正确做法：总监理工程师应组织
编写工程质量评估报告。
（3）要求工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后直接报建设单位，正确做法：工
程质量评估报告应经监理单位技术负责人审核签字后方可报送建设单位。
【例题19】
【答案】事件3中：钢筋混凝土质量问题因果分析（见下图3-19-1）。
图3-19-1 钢筋混凝土质量问题因果分析
【例题20】
【答案】（1）2月属于折齿型；形成原因：组数不当或者组距确定不当。
（2）5月属于双峰型；形成原因：两组数据相混。
（3）7月属于绝壁型；形成原因：数据收集不正常。
（4）11月属于缓坡型；形成原因：操作中对上限控制太严。
第四章 造价控制
【例题1】
【答案】1.工程预付款：9800×20％=1960（万元）。
第4～11月每月扣回预付款：1960/8=245（万元）。
2.（1）分项工程A的综合单价应调整：理由：（1560-1200）/1200×100％=30％＞15％
分项工程B的综合单价应调整：理由：（980-745）/980×100％=23.98％＞15％。
（2）调整后综合单价：
第 250 页分项工程A：工程量超出15％部分的综合单价：280×0.9=252（元/m²）；
分项工程B的综合单价：420×1.1=462（元/m³）。
（3）A、B分项工程实际工程价款合计：
分项工程A：
[1200×115％×280+（1560-1200×115％）×252]×（1+8％）×（1+9％）/10000=50.83
（万元）；
分项工程B：745×462×（1+8％）×（1+9％）/10000=40.52（万元）。
合计：50.83+40.52=91.35（万元）。
3.以确认后的材料实际采购价格简单替代材料暂估价，项目监理机构应批准的调整后的综
合单价是：
材料价差：（3450-2580）×0.05=43.5（元/m³）；
应批准的调整后综合单价为：539.28+43.5=582.78（元/m³）。
4.第3个月：560×（1-3％）=543.2（万元）；
第4个月：760×（1-3％）-245=492.2（万元）；
第5个月：[900+91.35-（1200×280+980×420）×（1+8％）×（1+9％）/10000]×（1-3％）
-245=631.24（万元）。
【例题2】
【答案】1.（1）工程预付款：（2560－200）×10％＝236.00万元。
（2）每月应扣预付款：236/4＝59.00万元。
（3）开始扣预付款的累计产值：2560×40％＝1024.00万元。
前四个月累计产值：180＋240＋350＋380＝1150.00万元，1150＞1024。所以应该第5个
月开始扣除预付款。
2.第3个月底计划工作预算投资（BCWS）＝200＋220＋350＝770.00万元。
第3个月底已完工作预算投资（BCWP）＝180＋240＋350＝770.00万元。
第3个月底已完工作实际投资（ACWP）＝190＋245＋360＝795.00万元。
第3个月底进度绩效指数＝已完工作预算投资（BCWP）/计划工作预算投资（BCWS）＝770/770
＝1；第3个月底进度绩效指数为1，说明到第3个月的月底为止，进度没有偏差。
第3个月底投资绩效指数＝已完工作预算投资（BCWP）/已完工作实际投资（ACWP）＝770/795
＝0.97；第3个月底投资绩效指数为0.97＜1，说明到第3个月的月底为止，投资超支。
3.（1）A分项工程超出部分的综合单价应该调整。
理由：变更增加工程量：130/350×100％＝37％＞15％；
超出部分综合单价应调为：2400×0.9＝2160元/m3。
（2）A分项工程费＝350×1.15×2400/10000＋［（350＋130）－350×1.15］×2160/10000
第 251 页＝96.60＋16.74＝113.34万元。
A分项工程款＝113.34×（1＋25％）×（1＋8％）×（1＋9％）＝166.78万元。
4.分项工程A超出15％部分价格下降10％，导致投资额降低：
［（350＋130）－350×1.15］×2400×0.1×（1＋25％）×（1＋8％）×（1＋9％）＝2.74
万元。
监理机构应签发的第6个月工程款支付凭证金额：（390－2.74）×（1－3％）－59＝316.64
万元。
5.（1）不可抗力造成损失的责任承担者如下：
①因工程损害造成现场配合施工的设计人员受伤1.2万元，由建设单位承担；
②施工单位采购的进场待安装设备损坏1.5万元，由建设单位承担；
③施工单位施工人员受伤2.5万元，由施工单位承担；
④施工设备损坏1.7万元，由施工单位承担；
⑤停工期应建设单位要求施工单位照管和清理工程发生的费用2.3万元，由建设单位承担；
⑥停工期间施工单位机械、人员窝工费用1.3万元，施工单位承担。
（2）监理应批准补偿施工单位＝1.5＋2.3＝3.80万元。
【例题3】
【答案】1.（1）签约合同价：
（2000×0.1+1500×0.3+40+90+100）×（1+8％）×（1+9％）=1035.94（万元）
（2）预付款：
[1035.94-100×（1+8％）×（1+9％）]×10％=91.82（万元）
或（2000×0.1+1500×0.3+40+90）×（1+8％）×（1+9％）×10％=91.82（万元）
（3）措施项目价款：40×（1+8％）×（1+9％）=47.09（万元）
47.09×（1-3％）=45.68（万元）
2.综合单价不予调整；
理由：B子项目工程量增加150m²，150/1500=10％＜计划工程量的15％。
3.（1）第1月完成的工程款：
（2000×0.1+100×0.015+10×0.2）×（1+8％）×（1+9％）=239.56
第1个月应支付工程进度款：
（2000×0.1+100×0.015+10×0.2）×（1+8％）×（1+9％）×（1-3％）=232.37（万元）
（2）第2个月完成工程款：
750×0.3×（1+8％）×（1+9％）=264.87（万元）
当月需扣回的预付款：91.82/2=45.91（万元）
第2个月应支付工程进度款：264.87×（1-3％）-45.91=211.01（万元）
第 252 页（3）第3个月完成工程款：
[（750+150）×0.3+500×0.085]×（1+8％）×（1+9％）=367.88（万元）
第3个月应支付工程进度款：367.88×（1-3％）-45.91=310.93（万元）
4.（1）第4个月完成工程款：500×0.085×（1+8％）×（1+9％）=50.03（万元）
工程竣工结算价款总额：
40×（1+8％）×（1+9％）+239.56+264.87+367.88+50.03=969.43（万元）
（2）实际应支付的竣工结算款=969.43×（1-3％）-（91.82+45.68+232.37+211.01+310.93）
=48.54（万元）。（或者50.03×（1-3％）=48.53）
【例题4】
【答案】1.（1）截至６月末，该工程已完成的工作有A、B工作；
（2）正在进行的工作有：C工作，已完成量为9000×2/3=6000㎡；
D工作，已完成量16000×2/4=8000m³；
E工作，已完成量6000×2/5=2400㎡
（3）累计完成合同价款：
（20000×50+3000×2500+6000×30+8000×300+2400×80）（1+8％）（1+9％）
/10000=1326.94万元
2.（1）D工作量变化幅度（19200-16000）/16000=20％＞15％，故超过部分应调价；
超出15％部分的综合单价为300×0.9=270
故D的完成价款：{16000×1.15×300+（19200-16000×1.15）×270}×（1+8％）×（1+9％）
/10000=675.24万元
（2）F工作工程量变化幅度：（15000－12000）/15000＝20％＞15％，故F工作应调价。
新价格为：60×1.1=66
F完成的价款为：12000×66×1.08×1.09/10000=93.23万元
3.BCWP=19200×300×1.08×1.09/10000=678.07万元
BCWS=16000×300×1.08×1.09/10000=565.06万元
ACWP=675.24万元
故CPI=678.07/675.24=1.0042=1.00
SPI=678.07/565.06=1.20。
4.工作H拖后一个月，不影响总工期；
工作M提前一个月，不影响总工期；
工作J拖后一个月，导致总工期拖后一个月。
第 253 页第五章 进度控制
【例题1】
【答案】（1）关键线路为：B-F-I-L-N-P-R（或①→④→⑨→⑥→⑧→⑨→⑩→⑪→⑫）。
（2）工作A的总时差为1个月，自由时差为0。
（3）工作H的总时差为3个月，自由时差为3个月。
2.（1）不批准工程延期；
理由：工作D总时差1个月，不影响总工期。
（2）应批准费用索赔10万元；
理由：为保护地下历史文物暂停施工非施工单位责任。
3.（1）不批准工程延期索赔；
理由：工作K总时差1个月，不影响总工期。
（2）应批准费用索赔20万元；
理由：修改设计属建设单位（非施工单位）责任。
（3）调整后的施工总进度计划中工作A的总时差为0，自由时差为0。
4.（1）工作J不影响总工期；
理由：调整后的施工总进度计划中工作J总时差为3个月。
（2）工作N不影响总工期；
理由：N工作正常。
（3）工作M不影响总工期；
理由：调整后的施工总进度计划中工作M总时差为4个月。
【例题2】
【答案】1.工程施工进度计划中，关键工作有：A、B、D、E、G、I。非关键工作有：C、F、
H。其中，C工作的总时差为3个月，自由时差为3个月；F工作的总时差为3个月，自由时差
为2个月。
2.事件1中，项目监理机构发现A工作出现质量问题后的处理程序如下：
（1）发出《监理工程师通知单》，要求施工单位返工整改；
（2）跟踪、检查施工单位返工整改情况；
（3）签收施工单位在自检后填报的《监理工程师通知回复单》；
（4）重新验收A工作。
3.事件2中：
（1）C工作拖后3个月，由于其自由时差和总时差均为3个月，故不影响总工期和后续工
作。
（2）E工作拖后2个月，由于其为关键工作，故其后续工作G、H和I的最早开始时间将
第 254 页推迟2个月，影响总工期2个月。
（3）F工作拖后2个月，由于其自由时差为2个月，故不影响总工期和后续工作。
4.事件2中，项目监理机构批准工程延期2个月，因为总工期的延长是因建设单位提出工
程变更而造成（或非施工单位原因造成）的。
5.事件3中，最佳调整方案是：缩短I工作1个月，缩短E工作1个月，由此增加的费用
为14+18=32（万元）。
【例题3】
【答案】1.事件1中，项目监理机构不应批准工程推迟开工。理由：施工单位原因造成开
工日期推迟。
2.主要考核考生对工程网络计划关键线路和总工期确定方法的掌握程度。图6-1所示施工
总进度计划中：
关键线路：①—②—③—⑥—⑦—⑨—⑩（或A—B—F—I—K—M）；总工期：115天。
3.事件2中：
（1）计划调整过程：
①工作F拖后32-15-10=7天，影响工期7天，故总工期需压缩7天。
②工作F、I、K、M作为可压缩对象，由于工作K的赶工费率1.0万元/天为最小，故选择
工作K压缩。
③经分析，工作K应压缩5天，赶工费为1.0×5=5（万元）。
④工作K压缩5天后，工作J变为关键工作。此时，可压缩的方案为：工作F、工作I+J、
工作J+K、工作M。由于工作F的赶工费率1.2万元/天为最小，故选择工作F压缩2天。赶工
费为1.2×2=2.4（万元）。
（2）赶工费总计：5+2.4=7.4（万元）。
（3）工作L总时差10天，自由时差10天。
4.事件3中，项目监理机构：
（1）批准费用补偿。理由：吊装机械台班费损失是由建设单位造成的；
（2）不补偿工期延期。理由：工作L拖延9天未超过其总时差，不影响工期。
【例题4】
【答案】1.关键线路为A-B-E-G（或者①-②-③-⑥-⑦-⑧），工期为110天。Ｃ工作的总
时差为7天，自由时差为0天。
2.（1）关键线路和总工期有变化。
（2）理由：C工作延误8天，影响工期1天，关键线路变为A-C-F-K，总工期为111天。
3.石方分项工程价款：9700×150×（1+8％）（1+9％）/10000=171.28万元。
土方分项工程价款：（20000-9700）×80×（1+8％）（1+9％）/10000=97.00万元。
第 255 页4.（1）能获得工期补偿是3天；能获得费用补偿为：（50×100+6×1500）×60％×（1+8％）
（1+9％）=9888.48元≈0.99万元。
（2）G工作的最早开始时间为第75天末（第76天初）；K工作的最早开始时间：第72天
末（第73天初）。
（3）此时，G的总时差4天，K总时差0。
5.（1）变更增加的价款：（1600-1400）×300×（1+8％）（1+9％）=70632元=7.06万元
（2）原计划G工作每天完成量：1400/35=40m³/天
（3）G工作增加量：1600-1400=200m³，需要增加的时间为200/40=5天。
G工作有总时差为4天，故只需要赶工5-4=1天即可。
赶工费为：40×60×（1+8％）（1+9％）=2825.28元≈0.28万元
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