文档内容
二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
1.6 建设工程行政法律制度（2-3分）
章节 考点 考频指数
1.6 建设工程行政法律制度 行政法基本原则 ※※
行政许可、行政处罚和行政强制 ※※※
1.6 建设工程行政法律制度
考点一、行政法基本原则※※
依法行政 （1）职权法定
（首要） （2）法律优先（消极的依法行政）
一切行政决定都要服从宪法和法律
（3）法律保留（积极的依法行政）
没有法律授权时行政机关就不能为之，否则属于违法
行政合理 （1）比例原则（目标的实现和适当性手段）
（2）平等对待
程序正当 行政公开、程序公正和公众参与
诚信原则 （1）诚实守信（例如： 钓鱼执法）
8
7
（2）信赖保护。 9 1
4
8
3
高效便民 信
微
监督与救济 行政复议权、行系政诉讼权、要求赔偿权或补偿权
联
题
押
准
【真题-单选题】行政法精比例原则的含义是（）。
A.行政主体的行政职权必须由法律予以规定
B.行政主体不得为了自身的利益欺骗行政相对人
C.实施行政行为应当兼顾行政目标的实现和适当性手段的选择
D.行政主体应当平等地、无偏私地行使行政权
答案：C
【真题-单选题】关于行政法基本原则的说法，正确的是()。
A.行政合理性原则的基本内涵包括比例原则和公众参与两个方面 8
7
1
9
B.依法行政原则是行政法的首要原则 8 4
3
信
C.依据高效便民原则，行政主体在必要情况下可以进行“钓鱼执法” 微
系
D.依据程序正当原则，行政主体对其作出的行政行为不得任意反悔 联
一
答案：B 唯
考点二、行政许可、行政处罚和行政强制※※※
行政许可 如施工许可、采矿、安全生产许可等。
行政处罚 行政主体对违法但尚未犯罪的主体的制裁。
行政强制 包括行政强制措施和行政强制执行。
1.行政许可
特征 ■行政许可的本质功能是事先控制一种行为。
■行政许可首先是一种行政赋权行为（如施工许可证），同时，在法规已有禁止规定的条件下，行政
许可又属于解禁行为（如采矿）
■行政许可是一种依申请行政行为，行政行为的作出须以行政相对人的申请为前提。
[哪些项目不用设行政许可]
能够通过市场自律、事后监督、自主解决 ■公民、法人或者其他组织能够自主决定的
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
■市场竞争机制能够有效调节的
■行业组织或者中介机构能够自律管理的
■行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的
【例-多选题】下列事项中可以设定行政许可的有（ ）。
A.有限自然资源开发利用，需要赋予特定权利的
B.企业或者其他组织的设立，需要确定主体资格的
C.市场竞争机制能够有效调节的
D.行业组织能够自律管理的
E.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的
答案：AB
[谁来设行政许可]
类型 行政许可
法律 √
行政法规 前一个没有，可设√
8
7
地方性法规 9 1 前两个没有，可设√
4
8
3
省级政府规章 信 前三个没有，可设临时
微
系
联
题
2.行政处罚
押
准
民事责任 违约责任精（拓展） 继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金 轻
（民-民） 侵权责任（ 拓展） 停止侵害：排除妨碍；消除危害
行政责任 行政处罚 （一）警告、通报批评；（声誉罚） 中
（官---） （官-民） （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（财产罚）
（ 三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（行为
罚、 能力罚、资格罚）
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限
制从业；（ 行为罚、能力罚、资格罚）
（五）行政拘 留；（人身自由罚） 8
1
7
9
刑事责任 主刑 管制；拘役；有期 徒刑；无期徒刑；死刑 8 4 重
信
3
（罪犯） 附加刑 罚金；剥夺政治权利； 没收财产：驱逐微出境
系
联
一
唯
[谁来设行政处罚]
类型 行政处罚
法律 √
行政法规 √（除限制人身自由）
地方性法规 √（除限制人身自由、吊销营业执照）
国务院部门规章 前两个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚
地方政府规章 前三个没有，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚
【例-单选题】尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定的行政处
罚是（ ）。
A.行政拘留
B.责令停产停业
C.警告
D.没收违法所得
答案：C
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
解析：尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评
或者一定 数额罚款的行政处罚。
[行政处罚的管辖和适用]
管辖 违法行为发生地的行政机关
两个以上行政机关有管辖权的，由最先立案的行政机关管辖
从轻或者 ①主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
减轻行政 ②受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
处罚 ③主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
④配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
⑤法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
[行政处罚的程序和执行]
处罚程 简易程序 对违法事实确凿且有明确法定依据、处罚较轻（个人≤200，单位≤3000）的行为，
序 由执法人员当场作出行政处罚决定（应当向当事人出示执法证件）
普通程序 立案之日起 90 日内作出行政处罚决定。。
8
7
听证程序 (1) 较大数额9 1罚款; (2) 没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物; (3) 降
4
8
低资质等信级3、吊销许可证件; (4) 责令停产停业、责令关闭、限制从业; (5) 其他
微
较重的系行政处罚;
联
执行程序 ①题当场收（100元以下的）
押
准
②收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳
精
罚款
【例-单选题】下列行政处罚案件 中，属于应当采适用普通程序的是（ ）。
A.对赵某处以 100 元罚款
B.对钱某行政拘留
C.对甲公司处以 100 元罚款
D.对孙某警告
答案：B 8
1
7
9
8
4
信
3
【例-单选题】根据《行政处罚法》，行政机关作出（ ）行 政处罚决定前，应微当告知当事人有要求举行听证的
系
权利。 联
一
A.警告 唯
B.对个人处以50元罚款
C.对单位处以1000元罚款
D.责令停产停业
答案：D
3.行政强制
行政强制措施（静态） 行政强制执行（动态）
指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损 行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履
毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身 行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法
自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物 强制履行义务的行为。（正式执行）
实施暂时性控制的行为（暂时性控制）
♦限制公民人身自由 ♦加处罚款或者滞纳金
♦查封场所、设施或者财物 ♦划拨存款、汇款
♦扣押财物 ♦拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施
♦冻结存款、汇款 或者财物
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
♦排除妨碍、恢复原状
♦代履行
[行政强制措施的设定]
限制人身自由 冻结存款、汇款 查封场所设施或财 扣押财物
务
法律 √ √ √ √
行政法规 × × √ √
（有两项不可以）
地方性法规 × × √ √
（有两项不可以）
【例-多选题】行政强制执行包括（ ）。
A.冻结存款、汇款
B.扣押财物
C.加处罚款或者滞纳金
8
7
D.排除妨碍、恢复原状 9 1
4
8
3
E.限制公民人身自由 信
微
答案：CD 系
联
题
押
准
【例-多选题】关于行政强制的说法，正确的有（ ）。
精
A.排除妨碍、恢复原状属于 行政强制措施
B.行政强制包括行政强制措施 和行政强制执行
C.尚未制定法律、行政法规，且属 于地方性事务的，地方性法规可以设定扣押财物的行政强制措施
D.尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，可以设定限制公民人身自由的行政强割措施
E.法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施
答案：BCE
解析：A错误，行政强制措施的种类：(1)限制 公民人身自由；(2)查封场所、设施或者财物；(3)扣押财物；
(4)冻结存款、汇款；(5)其他行政强制措施。 排除 妨碍、恢复原状属于侵权责任。8
1
7
B正确，行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行 。
8
4 9
信
3
C正确，尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物，以
微
系
及扣押财物的行政强制措施。 联
一
D错误，尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政 法规唯可以设定除限制公民人身自由、冻结存
款及汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施 。
E正确，法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。
[行政强制执行]
执行中止（暂停） 终结执行（结束）
（1）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能 （1）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；
力的； （2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无
（2）第三人对执行标的主张权利，确有理由的； 义务承受人的；
（3）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不 （3）执行标的灭失的；
损害公共利益的； （4）据以执行的行政决定被撤销的；
（4）行政机关认为需要中止执行的其他情形 （5）行政机关认为需要终结执行的其他情形
中止的情形消失后，恢复执行。3年未恢复，不再执
行
拒不执行 人民法院强制执行（自期限届满之日起3个月内）
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
考点 考频指数 考查重点
行政法基本原则 ※※ 1首要+5
行政许可、行政处罚和行政强制 ※※※ 概念分类；
谁来设；谁来罚
是否需要许可？行政处罚和行政强制如何执行？
8
7
1
9
4
8
3
信
微
系
联
题
押
准
精
8
1
7
9
8
4
信
3
微
系
联
一
唯
名师面授精华、央企内训、考点串讲、习题模考、考前三页纸、绝密押题联系QQ/微信：3849178
