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2025年监理工程师职业资格考试
《建设工程监理案例分析（水利工程）》考前铂金B卷
第一题
承包人承担某堤防工程，工程项目的内容为堤段Ⅰ（土石结构）和堤段Ⅱ（混凝土结构），合同双方依据
《堤防和疏浚工程施工合同范本》签订了合同。签约合同价为600万元，合同工期为120天。合同约
定：（1）工程预付款为签约合同价的10%；当工程进度款累计达到签约合同价的60%时，从当月开始，在
2个月内平均扣回。（2）工程进度款按月支付，承包人缴纳的履约保证金兼具工程质量保证金功能，施工
进度付款中不再扣留质量保证金。经监理机构批准的施工进度计划如下图。
由于发包人未及时提供施工图纸，导致“堤段Ⅱ混凝土浇筑”推迟5天完成，增加费用5万元。承包人在
事件发生后向发包人提交了延长工期5天，补偿费用5万元的索赔申请报告。
根据“堤段Ⅰ堤身填筑”工程量统计表绘制的工程进度曲线如下。【问题】
1.指出网络计划的工期和关键线路（用节点表示）。
2.承包人向发包人提出的索赔要求合理吗？说明理由。承包人提交索赔申请的做法有何不妥？写出正确的
做法。索赔申请报告中应包括的主要内容有哪些？
3.指出“堤段Ⅰ堤身填筑”工程进度曲线中的A、B分别代表什么？并计算C、D值。
4.计算3月份应支付的工程款。
【答案】
1.（1）网络计划的工期120天。
关键线路为①→②→⑦→⑧→⑨。
2.（1）索赔要求合理。因为事件的责任方为发包人，“堤段Ⅱ混凝土浇筑”为关键工作，影响工期5天。
（2）向发包人提交索赔通知报告不妥。正确的做法应是：向监理人提交索赔通知报告。
（3）索赔通知报告主要内容：索赔理由.要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证
明材料。
3.A代表计划进度曲线；B代表实际进度曲线；C为71.0%；D为69.5%。4.工程预付款：600×10%=60万元
2月底工程进度款累计分别达到签约合同价的43.8%
3月底工程进度款累计分别达到签约合同价的78.0%
按合同约定，工程预付款应从3月份开始起扣。
3月份，工程预付款扣回金额：30万元
应支付工程款金额：205-30=175万元
或者：应支付的工程款
205-600×10%÷2=175万元
第二题
某水利工程，建设单位采用公开招标方式选择工程监理单位，实施过程中发生如下事件：
事件1：建设单位提议：评标委员会由5人组成，包括建设单位代表1人、招标监管机构工作人员1人和
评标专家库随机抽取的技术、经济专家3人。
事件2：评标时，评标委员会评审发现：A投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议；B投标人
将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位；C投标人的投标报价高于招标文件设定的
最高投标限价。评标委员会决定否决上述各投标人的投标。
事件3：监理合同订立过程中，建设单位提出应由监理单位负责下列四项工作：
①主持设计交底会议；
②签发《工程开工令》；
③签发《工程款支付证书》；
④组织工程竣工验收。
事件4：监理员巡视时发现，部分设备安装存在质量问题，即签发了《监理通知单》，要求施工单位整改。
【问题】
1、针对事件1，建设单位的提议有什么不妥？说明理由。2、针对事件2，分别指出评标委员会决定否决A、B、C投标人的投标是否正确，并说明理由。
3、针对事件3，依据《建设工程监理合同（示范文本）》，建设单位提出的四项工作分别由谁负责？
4、针对事件4，指出不妥之处，并写出正确做法。
【答案】
1.建设单位提议评标委员会组成不妥；
理由：评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2.（1）否决A投标人，妥当；
理由：没有提交联合体共同投标协议；
（2）否决B投标人，妥当；
理由：监理单位不得转让工程监理业务，不许其他单位或个人以本单位的名义承担工程监理业务。
（3）否决C投标人，妥当；
理由：投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。
3.①主持设计交底会议，应由建设单位承担；
②签发《工程开工令》，应由监理单位承担；
③签发《工程款支付证书》，应由监理单位承担；
④组织工程竣工验收，应由建设单位承担；
4.监理员签发《监理通知单》不妥；
正确做法：监理员发现质量问题应及时汇报给专业监理工程师，由专业监理工程师签发了《监理通知单》。
第三题
淮江湖行洪区退水闸为大型工程，批复概算约3亿元，某招标代理机构组织了此次招标工作。在招标文件
审查会上，专家甲、乙、丙、丁、戊分别提出了如下建议：
甲：为了防止投标人哄抬报价，建议招标文件规定投标报价超过标底5%为否决投标的条件。
乙：建议招标文件规定投标报价超过注册资本金5倍的为废标。
丙：开标是招标工作的重要环节，建议招标文件规定投标人的法定代表人或委托代理人不参加开标会的，
视为默认开标结果。
丁：招标人必须确定评标委员会推荐的排名第一的候选人为中标人。
戊：地方政府实施的征地移民工作进度难以控制，建议招标文件专用合同条款中规定，由于地方政府的原
因未能及时提供施工现场的，招标人不承担违约责任。招标文件完善后进行发售，在规定时间内，投标人递交了投标文件。其中，投标人甲在投标文件中提出将
弃渣场清理项目进行分包，并承诺严格管理分包单位，不允许分包单位再次分包，且分包单位项目管理机
构人员均由本单位人员担任。经过评标、定标、该投标人中标，与发包人签订了总承包合同，并与分包单
位签订了弃渣场清理项目分包合同，相应的单价分析表如下。
招标文件规定仅对水泥部分进行价格调整，价格调整按价格调整公式。工程实施过程中，某月经监理审核
的结算数据如下：已完成原合同工程量清单金额300万元，扣回预付款10万元，变更金额6万元（未按
现行价格计价），价格指数和权重如下表：
权重 价格指数
可调因子
定值权重 变值权重 基本价格指数 现行价格指数
水泥 90％ 10％ 100 103
【问题】
1.专家甲、乙、丙、丁、戊中，哪些专家的建议不可采纳？并说明理由。
2.分包单位项目管理机构设置，哪些人员必须是分包单位本单位人员？本单位人员必须满足的条件有哪些？
3.指出弃渣场清理单价分析表中A、B、C、D、E、F分别代表的含义或数值。
4.计算此月需调整的水泥价格差额。【答案】
1.专家甲、丁、戊的建议不可以采纳。
理由：甲：标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超
过标底上下浮动范围作为否决投标的条件；
丁：招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候
选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。
戊：提供施工用地是发包人的义务和责任。
2.项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是分包单位本单位人员。本
单位人员必须满足以下条件：在本单位工作，并与本单位签订劳动合同，由本单位支付劳动报酬、缴纳社
会保险的人员。
3.A代表基本直接费；
B代表0.82；C代表人工预算单价；
D代表定额材料用量；
E代表机械台时费；
F代表（材料预算价格-材料基价）×材料消耗量。
4.（300+6）×（0.9+0.1×1.03-1）=0.92万。
第四题
某大型水利枢纽工程，施工投标最高限价2亿元，主要工程内容包括水闸、渠道及管理设施等。招标文件
按照《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）编制，建设管理过程中发生如下事件：
事件一：招标阶段，初步设计文件中批复的管理用房无法确定准确价格，发包人以暂估价方式在工程量清
单中明标列出，并说明若总承包单位未中标，该部分适用分包管理。投标人A投标前，召开了投标策略讨
论会，经分析认为该暂估价项目，自己承包的可能性很高，单价可以高报一些。
事件二：投标人B根据购买的招标文件填写投标报价表，部分内容具体情况如下：
（1）招标文件混凝土单位错误，投标人修改为m³后填写单价和合价。
（2）工程量清单中的工程单价按照完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项目所需的直接费、
企业利润和税金，并考虑到风险因素进行编制。
（3）投标金额以人民币表示。
（4）投标总价按工程项目总价表合计金额填写。
事件三：投标人C递交的投标文件中，拟任项目经理为建造师证书注册在本单位的张小明，他本人目前拥有3项已通过合同工程完工验收的类似工程业绩。
事件四：已标价工程量清单中土方工程所含子目为单元，对柴油进行调差，调差子目完工后，若其施工期
间工程所在造价信息（月刊）载明的柴油价格平均值超过中标价中柴油价格的5%时，超出5%以上部分予
以调差。土方开挖中标价中，土方开挖工程柴油消耗定额为0.14kg/m³，柴油价格3元/kg土方开挖工程
施工期4个月，合同工程量100000m³，实际开挖工程量110000m³，按施工图纸计算的工程量为108000m³
施工期间工程所在地造价信息（月刊）载明的4个月柴油价格分别为3.0元/kg、3.2元/kg、3.5元
/kg、3.1元/kg。
事件五：水闸单位工程完工后，施工单位组织了单位工程验收并组织成立了验收工作组，工作由项目法人、
勘测、设计等单位代表组成。
【问题】
1.指出事件一中不妥之处，说明理由。
2.根据《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版），改正事件二中投标人B的不妥之处。
3.事件三中，除类似工程业绩外，投标人拟任的项目经理还应符合哪些要求？
4.事件4中，土方开挖子目应当按哪个工程量进行计量？说明理由。
5.分析计算该子目承包人应得的调差金额？
6.指出水闸单位工程验收不妥之处，说明正确做法，补充单位工程验收工作组成员。
【答案】
1、不妥之处：投标人对暂估价项目高报价策略。
理由：在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或工程项目，但又无法在当时确定准确价格，而可能影
响招标效果的，可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价，投标人不得自主报价。
2、不妥之处一：（1）改正：除招标文件另有规定外，投标人不得随意增加、删除或涂改招标文件工程量
清单中的任何内容。
不妥之处二：（2）改正：工程量清单中的工程单价是完成工程量清单中一个质量合格的规定计量单位项
目所需的直接费、间接费、企业利润和税金，并考虑到风险因素。
3、项目经理还应符合：注册于本单位（须提供社会保险证明）、水利水电工程专业一级注册建造师担任。
无在建工程，具备有效的安全生产考核合格证书（B类），在“信用中国”及各有关部门网站中经查询没
有因行贿、严重违法失信被限制投标或从业等惩戒行为等。
4、土方开挖子目应当按108000计算
理由：已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是按照施工图纸计算有效工程量；
施工单位超挖或者超填不计量。5、施工期间工程所在地造价信息载明的4个月柴油平均价格为3.2元/kg；柴油调差价格：0.14×（3.2-
3×1.05）=0.007元/m³该子目承包人应得的调差金额：108000×0.007=756.00元
6、（1）由施工单位组织验收不妥
（2）应由项目法人组织验收
（3）施工、监理、设备制造商、运行管理单位
第五题
某大坝工程，建设单位与施工总包单位按《水利工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。工程实施
过程中发生如下事件：
事件1：主体结构施工时，建设单位收到用于工程的商品混凝土不合格的举报，立刻指令施工总包单位暂
停施工。经检测鉴定单位对商品混凝土的抽样检验及混凝土实体质量抽芯检测，质量符合要求。为此，施
工总包单位向项目监理机构提交了暂停施工后人员窝工及机械闲置的费用索赔申请。
事件2：施工总包单位按施工合同约定，将围堰工程分包给甲分包单位。在围堰工程施工中，项目监理机
构发现工程部分区域的围堰工程由乙分包单位施工。经查实，施工总包单位为按时完工，擅自将部分围堰
工程分包给乙分包单位。
事件3：灌注桩工程隐蔽前，施工总包单位进行了自检，并在约定的时限内按程序书面通知项目监理机构
验收。项目监理机构在验收前6小时通知施工总包单位因故不能到场验收，施工总包单位自行组织了验收，
并将验收记录送交项目监理机构，随后进行工程隐蔽，进入下道工序施工。总监理工程师以“未经项目监
理机构验收”为由下达了《工程暂停令》。
事件4：工程保修期内，建设单位直接委托甲分包单位对大坝进行了重新改造，在没有设计图纸的情况下，
应建设单位要求，甲分包单位直接对大坝进行了重新改造，造成大坝有多处裂缝，且有严重渗水。
【问题】
1、事件1中，建设单位的做法是否妥当？项目监理机构是否应批准施工总包单位的索赔申请？分别说明
理由。
2、写出项目监理机构对事件2的处理程序。
3、事件3中，施工总包单位和总监理工程师的做法是否妥当，分别说明理由。
4、对于事件4中发生的质量问题，建设单位、监理单位、施工总包单位和甲分包单位是否应承担责任？
分别说明理由。
【答案】
1、事件1中：（1）建设单位的做法不妥。理由：建设单位的停工指令应通过总监理工程师下达。
（2）项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。理由：事件1属于建设单位（或非施工单位）的责
任。
2、事件2中，项目监理机构对事件2的处理程序如下：
（1）由总监理工程师向施工总包单位签发《工程暂停令》，责令乙分包单位退场，并要求对乙分包单位
已施工部分的质量进行检查验收。
（2）若检查验收合格，则由总监理工程师下达《工程复工令》。若检查验收不合格，则指令施工总包单
位返工处理。
3、事件3中：
（1）施工总包单位做法妥当。理由：项目监理机构不能按时验收，应在验收前24小时以书面形式向施工
总包单位提出延期要求。未按时提出延期要求，又未参加验收，施工总包单位可自行组织验收，结果应被
认可。
（2）总监理工程师做法不妥。理由：总监理工程师不能以“未经项目监理机构验收”为由下达《工程暂
停令》。
4、事件4中：
（1）建设单位应承担责任。理由：承重结构变动时，建设单位应委托原设计单位或有相应资质的设计单
位进行设计后才能开工。
（2）监理单位不承担责任。理由：重新改造不属于监理合同约定的监理范围。
（3）施工总包单位不承担责任。理由：重新改造不属于施工总包合同约定的施工范围。
（4）甲分包单位应承担责任。理由：未取得设计单位装修设计图纸就擅自施工。
第六题
采用工程量清单计价的基础工程，土方开挖清单工程量为24000m3，综合单价为45元/m3，措施费、规费
和税金合计20万元。招标文件中有关结算条款如下：
①基础工程土方开挖完成后可进行结算；
②非施工单位原因引起的工程量增减，变动范围10%以内时执行原综合单价，工程量增加超过10%以外的
部分，综合单价调整系数为0.9；
③发生工程量增减时，相应的措施费、规费和税金合计按投标清单计价表中的费用20%比例计算；
④由建设单位原因造成施工单位人员窝工补偿为50元/工日，设备闲置补偿为200元/台班。工程实施过
程中发生如下事件：事件1：合同谈判时，建设单位认为基础工程远离市中心且施工危险性小，要求施工单位减少合同价款中
的安全文明施工费。
事件2：原有基础土方开挖完成、尚未开始下道工序时，建设单位要求增加部分基础工程以满足上部结构
调整的需要。经设计变更，新增土方开挖工程量4000m3，开挖条件和要求与原设计完全相同。施工单位按
照总监理工程师的变更指令完成了新增基础的土方开挖工程。
事件3：由于事件2的影响，造成施工单位部分专业工种人员窝工3000工日，设备闲置200台班。人员窝
工与设备闲置得到项目监理机构的确认后，施工单位提交了人员窝工损失、设备闲置损失及施工管理费增
加的索赔报告。
【问题】
1、事件1中，建设单位的要求是否合理？说明理由。
2、事件2中，新增基础土方开挖工程的工程费用是多少？写出分析计算过程。相应的措施费、规费和税
金合计是多少？
3、逐项指出事件3中施工单位提出的索赔是否成立？说明理由。项目监理机构应批准的索赔费用是多少？
4、基础土方开挖完成后，应纳入结算的费用项目有哪些？结算的费用是多少？（涉及金额的，以万元为
单位，保留3位小数）。
【答案】
1、事件1中，建设单位的要求不合理。理由：安全文明施工费为不可竞争性费用；招标人和中标人不得
就价款等投标的实质性内容进行谈判。
2、事件2中：
（1）新增基础土方开挖工程量4000m3，超过招标工程量24000m3的10%，超过部分综合单价应按原综合
单价的0.9倍计算。新增基础土方开挖工程的工程费用为：
24000×10%×45＋（4000－24000×10%）×45×0.9＝17.28（万元）。
（2）相应的措施费、规费和税金合计为17.28×20%＝3.456（万元）。
3、事件3中：
（1）索赔人员窝工损失成立。理由：建设单位的责任。索赔设备闲置损失成立。理由：建设单位的责任。
索赔施工管理费不成立。理由：管理费已包含在土方开挖工程综合单价费用中。
（2）项目监理机构应批准的索赔费用：50×3000＋200×200＝19（万元）。
4、（1）应纳入结算的费用项目有：基础土方开挖工程费用，措施费、规费和税金，批准的索赔费用。
（2）应结算的费用：45×24000/10000＋17.28＋20＋3.456＋19＝167.736（万元）
