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课时 70 中国的耕地资源与粮食安全
1．粮食生产安全的资源基础
(1)粮食安全
①概念：指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
②影响粮食总产量的因素：粮食总产量＝耕地面积×单位耕地面积产量；不仅与耕地的数量
和质量有关，还与耕地所在区域的热量、水和光照等资源的时空配置有关。
概念解读 粮食安全
1992年我国政府提出的粮食安全概念，是指“能够有效地提供全体居民以数量充足、结构
合理、质量达标的包括粮食在内的各种食物”的状态。
(2)我国耕地资源与粮食生产能力的特征
①人均耕地少，后备耕地资源有限。
②耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。
③耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。
④农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
概念解读 耕地的分类
①水田：指种植水稻等水生农作物的耕地。
②水浇地：指有水源保证和灌溉设施，种植旱生农作物(含蔬菜)的耕地。
③旱地：指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地。
2．实现粮食安全的途径
(1)生产环节：增加粮食总产量，基本途径是扩大耕地数量和提高单位面积产量。
(2)流通环节：通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
(3)进出口环节：充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
(4)储备环节：建立粮食储备，其具有救荒、调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等功
能。
回归教材 读选择性必修3教材第39页图2.25“1949～2020年中国粮食作物播种面积、粮
食单产与总产量的变化”，指出粮食总产、耕地面积、单位面积产量之间的关系，分析图示
期间我国粮食播种面积、粮食单产与总产量的变化。
答案 粮食总产是耕地面积与单位面积产量的乘积。图示期间我国粮食播种面积变化不大，
粮食单产和总产量不断上升，说明近年来我国粮食总产量的增加主要是由于粮食单产的提高。
3．未来粮食安全的耕地保障
(1)我国粮食安全面临的主要挑战(2)保障措施
①确保耕地数量：实行最严格的耕地保护政策，划定具有法律效力的耕地红线，确保耕地保
有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。
②提高耕地质量：实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水
土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目。
③保障耕地生态安全。
1．我国耕地短缺的原因及表现
原因 表现
时空分布不均 耕地空间分布不均，水土资源配置不佳
自然原因
自然灾害 地质灾害、气象灾害、水文灾害等造成耕地减少
人口数量增大 人均耕地减少
农业面源污染，工业“三废”造成土壤污染，使我国耕地的
土壤污染
质量和数量呈下降趋势
不合理利用导致的水土流失、荒漠化、次生盐碱化、沼泽化
土地退化
等问题
人为原因 非农业建设用
城市、能源、交通、水利、工矿建设用地等均不断增加
地增加
生态退耕 退耕还林、退耕还草、退耕还湖等措施的实施
浪费现象严重 闲置抛荒、占而不用
生产条件较差的耕地转变为草场，发展畜牧业；山地丘陵区
农业结构调整
耕地转变为林果用地；地势低洼区耕地转变为鱼塘
2．我国粮食安全的保障措施
措施 途径
确保耕地 守住18亿亩耕地红线，划定永久基本农田。完善耕地占补平衡政策，开
数量 发后备耕地资源
提高耕地 广泛应用农业科学技术，推进生态农业和绿色生产；加强粮食作物丰产技
质量 术的应用；推进农田综合整治，加快改造中、低产田，建设高产稳产、旱涝保收、节水高效的规范化农田
防治耕地 合理使用化肥、农药和农膜，大力推广有机肥料、生物农药、可降解农
污染 膜，减少对耕地和灌溉水源的污染，切实保障耕地安全
提高耕种 调动和保护好主产区农民种粮积极性和主产区政府抓粮积极性；发展多种
积极性 形式的农业规模经营
加强农业 重点推广地理信息技术，建立粮食病虫害预警与监控体系，提高农业气象
科技应用 灾害预测和监测水平，为粮食生产保驾护航
其他措施 粮食储备、跨区域调配、加大扶持力度、国际贸易等
(2022·湖南地理)阅读图文材料，完成下列要求。(14分)
耕地由种植粮食作物改种非粮食作物的现象，称为种植结构 “ 非粮化 ” 。山东省种植
结构 “ 非粮化 ” 率空间差异明显， 2019 年鲁中南山地丘陵地区明显高于鲁西北平原地区 。
下图示意山东省山脉水系分布。
(1)鲁中南山地丘陵地区与鲁西北平原地区的种植结构“非粮化”率差异大，请从自然条件
方面作出解释。(4分)
(2)近年来，山东省部分经济发达地区种植结构“非粮化”类型逐渐由棉花、花生、蔬菜向
蔬菜、瓜果转变，说明其变化的主要原因。(4分)
(3)为保障粮食安全，请提出防止耕地种植结构“非粮化”的合理建议。(6分)
[关键信息点拨]
种植结构“非粮化”是把种植粮食的耕地改种经济作物，目的是获取较高的经济效益，对
提高农民个人的经济收入是有利的，但对国家来说，却减少了粮食的种植面积，减少了粮食
生产总量，容易导致粮食安全问题。
山地丘陵地区比平原地区的地形崎岖、多样，水、热、土组合多样，形成了多样的环境，
适宜不同作物的生长。读图可知，与鲁西北平原地区相比，鲁中南山地丘陵地区距离海洋较近，东南风从海洋带
来暖湿空气可以在山区形成较多降水。
[地理原理再现] 保障粮食安全的措施
简述实现粮食安全的途径。
答案 ①增加粮食总产量；②粮食跨区调剂；③充分利用国际粮食市场；④建立粮食储备。
答案 (1) 与鲁西北平原地区相比，鲁中南山地丘陵地区地形多样，气候温暖湿润，水、热 、
土组合多样，适宜种植多种农作物。 ( 或与鲁中南山地丘陵地区相比，鲁西北平原地区地形
平坦开阔，水、热、土组合相对单一，适合粮食作物规模经营。 )
(2)经济发达地区对蔬菜、瓜果需求量变大；农户种植蔬菜、瓜果经济效益更高；农业生产
技术经济条件好。
(3)加大粮食种植补贴力度，提高粮食种植的积极性；推进耕地适度规模经营，增加粮食种
植收益；改善粮食生产条件，提升农业科技水平，增强粮食综合生产能力；严格耕地用途管
制，确保粮食播种面积稳定。(本大题答案仅供参考)
考向1 通过“粮食安全问题产生的原因”考查“区域认知”
下图为“江苏省1990～2009年人均粮食地域格局变化图”。读图回答1～2题。
1．①②③④⑤⑥地区从一般余粮区变为重要余粮区的主要原因是( )
A．耕地面积大量增加
B．农业科技投入增加
C．农田水利设施完善
D．农业人口数量增加
2．⑦地区由基本自给区变为严重缺粮区的主要原因是( )
A．温室效应，气候恶化
B．外出务工，粮田荒芜
C．粮食价格大幅增长
D．城市发展，耕地减少
答案 1.B 2.D解析 第1题，①②③④⑤⑥地区位于江苏省北部，随着人口增加、城镇化发展等占用耕地，
耕地面积大量增加的可能性低，A错误；农业科技投入增加，会提高单产，可以增加粮食供
给，这是从一般余粮区变为重要余粮区的主要原因，B正确；1990～2009年农田水利设施
不断完善，但是在人口增加、耕地面积减少的情况下，仅靠完善农田水利设施不能完全改变
粮食供给状况，C错误；江苏省经济发展速度较快，农业人口数量在减少，D错误。故选
B。第2题，⑦地区位于长江三角洲的苏锡常地区，是城镇化水平较高的地区，城市发展占
用耕地，导致耕地减少，D正确；温室效应导致全球气候变暖，热量增加，当地气候不一定
会恶化，A错误；当地经济发达，就业机会多，外出务工人员较少，B错误；当地经济发达，
粮食价格上涨会刺激粮食生产，增加粮食供给，不会导致⑦地区由基本自给区变为严重缺粮
区，C错误。故选D。
考向2 通过“粮食安全问题的解决措施”考查“综合思维”
(2023·湖南长沙雅礼中学期末)在人地关系中，城镇化进程与粮食安全存在着耦合关系
(相互促进或制约)。新型城镇化强调城镇化与农业生产、粮食安全相协调。下图示意我国某
省2006～2018年新型城镇化与粮食安全耦合协调的时间变化趋势(指数越高，表示协调度越
好)。据此完成3～4题。
3．对该省新型城镇化和粮食安全的耦合关系，解释合理的是( )
A．城镇化水平提高使农村粮食生产成本不断上升
B．城镇吸纳大量农村劳动力使粮食安全水平上升
C．粮食安全水平上升使城镇化用地规模迅速扩大
D．农业科技水平提高可促使两者耦合协调度上升
4．为进一步提高城镇化与粮食安全耦合协调度，该地可采取的措施是( )
A．促进粮食生产产业化
B．限制农村劳动力进城
C．缩小城镇建成区面积
D．大力发展第二、第三产业
答案 3.D 4.A
解析 第3题，综合指数越高，表示协调度越好，图中显示区域城镇化水平提高，同时耦合协调度也增大，如果城镇化水平提高导致农业生产成本上升，则城镇化与粮食安全之间的协
调度应变差，A错。城镇吸纳大量农村劳动力，从事农业生产的劳动力数量减少，粮食安全
水平不会上升，B错。城镇化用地规模迅速扩大会导致部分耕地被占用，粮食安全水平不会
上升，由此可推测，粮食安全水平上升并不会使得城镇化用地规模迅速扩大，C错。农业科
技水平的提高有利于保证粮食安全，同时可减少农业生产过程中对劳动力数量的需求，剩余
劳动力可迁入城市从事其他产业，促使城镇化水平的提高，所以农业科技水平提高可促使两
者耦合协调度上升，D正确。第4题，促进粮食生产产业化，有利于提高粮食生产的规模和
专业化水平，进一步推动城镇化水平的提高，促进城镇化和粮食安全耦合协调度的提高，A
正确。限制农村劳动力进城、缩小城镇建成区面积不利于城镇化水平的提高，B、C错。大
力发展第二、第三产业不一定能保证粮食安全，不利于城镇化和粮食安全耦合协调度的提高，
D错。
课时精练
(2023·河南省信阳统考)中国和老挝多年以来一直在农业中有着重要的合作。随着中国农
业“走出去”战略的实施，中国对老挝的农业投资也在快速增长。结合“中南半岛所在国家
耕地面积占国土面积比重图”，完成1～3题。
1．图示国家中，老挝耕地面积比重较小的原因主要是( )
A．海拔高，气温低
B．内陆国，干旱地区面积广
C．山区面积广，平原面积狭小
D．不合理耕作导致土地退化
2．与中南半岛其他国家相比，老挝吸引中国农业投资的优势是( )
A．科技水平更高
B．光热水更为充足C．劳动力和土地价格更低
D．农业开发历史更悠久
3．我国加大农业海外投资的主要目的是( )
A．缓解国内就业压力
B．保障国家粮食安全
C．满足生物能源生产需要
D．为工业发展提供原料基地
答案 1.C 2.C 3.B
解析 第1题，读图可知，老挝是中南半岛上的一个内陆国家，境内多山地和高原，山区面
积广，平原面积狭小，使得耕地面积比重小，C正确。第2题，与中南半岛其他国家相比，
老挝经济发展水平较低，劳动力和土地价格更低，C正确；科学技术水平低，A错误；地形
多山区、高原，热量条件没有优势，B错误；由于耕地面积占比小，开发难度较大，相对周
边国家，农业开发历史较短，D错误。故选C。第3题，我国加大农业海外投资能够利用更
多的土地资源，种植农作物运回国内，丰富农产品进口渠道，有利于保障国家粮食安全，B
正确；海外投资农业无法缓解国内就业压力，A错误；满足生物能源生产需要、 为工业发
展提供原料基地不是我国加大农业海外投资的主要目的，C、D错误。
(2024·新疆和田模拟)土地增减挂钩节余指标是通过城镇建设用地增加与农村建设用地减
少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。2022年甘肃省拟向浙江省调出土地节余指标
1.67万亩，从而争取到浙江省提供的约50亿元专项资金，全部用于甘肃省落后地区基础设
施、民生工程、耕地保护、农村环境整治等方面，使落后地区生产、生活得到有效改善。据
此完成4～5题。
4．设置土地增减挂钩节余指标的根本目的是( )
A．满足城市用地需求
B．保护有限耕地资源
C．缩小城乡发展差距
D．降低土地使用成本
5．甘肃省向浙江省调出节余指标可( )
A．促进两省土地空间流动
B．提高甘肃省城镇化水平
C．促进浙江省产业升级
D．优化两省土地资源配置
答案 4.B 5.D
解析 第4题，在土地增减挂钩节余指标中，可用于城镇建设用地的指标来自城镇建设用地
增加和农村建设用地减少的节余，因此可减少城镇建设用地对农田的占用，从而保护了有限
的耕地资源，B正确。第5题，土地资源无法进行空间流动，A错误；甘肃省获得的资金全部用于改善落后地区生产、生活，与提高甘肃省城镇化水平没有关系，B错误；该节余指标
对应的专项资金可用于改善甘肃省落后地区的生产、生活，无法促进浙江省产业升级，C错
误；通过该方式能优化两省土地资源配置，D正确。
在农业技术相对落后的时期，为实现“耕者有其田”，“肥瘦搭配”的分地制度应运而
生，农户拥有多块大小不均且空间不相邻的地块。我国华北平原某地耕地零碎、分散，归属
同一农户的多块耕地间隔较远，耕地细碎化严重，逐渐成为抑制农民增收的重要因素。下图
为该地“耕地细碎化整治模式图”。据此完成6～8题。
6．该地耕地细碎化严重的主要原因有( )
①地形起伏大 ②土地质量差异大 ③河网密度大 ④人均耕地较少
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
7．耕地细碎化曾经对农业生产起到积极作用，主要体现在利于生产的( )
A．规模化 B．专业化
C．多元化 D．商品化
8．耕地细碎化整治后，当地( )
A．城镇化进程加快 B．土地面积减少
C．劳动力投入增加 D．农民收入降低
答案 6.D 7.C 8.A
解析 第6题，该地位于华北平原，地形起伏小，①错误；华北平原中、低产田分布较广，
不同地区的土地质量存在差异，在“肥瘦搭配”的分地制度下，导致耕地细碎化，②正确；
华北平原地区河网密度较小，③错误；华北平原地区人口密集，耕地面积小，人均耕地少导
致耕地细碎化，④正确，故选D。第7题，耕地细碎化有利于农户在不同的地块上种植不同
的农作物，对提高家庭农业生产的多元化有一定的推动作用，C正确；耕地细碎化使得田块
面积分散而且狭小，不利于农业生产向规模化、专业化和商品化方向发展，A、B、D错。
第8题，实施土地平整、土地流转等耕地细碎化整治模式，会促使农民进城务工经商，促进
城镇化的发展，城镇化进程加快，A正确。实施土地平整、土地流转等措施后，农民收入不
会降低，土地合并后面积不会减少，由于规模扩大，机械化程度高，劳动力投入会减少，
B、C、D错。
读“我国粮食主产区1985年和2015年粮食产量(亿吨)变化表”，完成9～11题。东北地区 黄淮海区 长江中下游区 江南区和华南区 全国
1985年 0.36 0.82 0.77 0.93 3.79
2015年 1.20 1.44 0.99 0.96 6.21
9.表中数据反映出，1985～2015年间( )
A．黄淮海区产量增幅最大
B．粮食生产重心向北迁移
C．各主产区粮食产量在全国的占比均增加
D．我国粮食产量呈现持续上升趋势
10．相较于南方地区，东北地区粮食生产最大的优势是( )
A．病虫害少 B．土壤肥沃
C．技术先进 D．地广人稀
11．这种粮食生产格局变化带来的显著影响是( )
A．加剧水土资源不匹配
B．减少粮食的运输
C．提高农业土地利用率
D．提高机械化生产率
答案 9.B 10.D 11.A
解析 第9题，由表中数据可知，1985～2015年间，东北地区粮食产量增幅最大，A错误；
东北地区和黄淮海区增幅大，长江中下游区、江南区和华南区增幅很小，因此粮食生产重心
向北迁移，B正确；计算各地区粮食产量不同年份在全国的占比，东北地区由约 9.5%上升
到约 19.3%，黄淮海区由约 21.6%上升到约 23.2%，长江中下游区由约 20.3%下降到约
15.9%，江南区和华南区由约24.5%下降到约15.5%，C错误；表中数据只能反映出2015年
较1985年全国粮食产量上升，但期间其他年份产量未知，因此无法判断是否是持续上升，
D错误。第10题，相较于南方地区，东北地区粮食生产最大的优势是地广人稀，D正确。
第11题，表中数据可反映出北方粮食生产规模增大，但北方水资源短缺，会加剧水土资源
不匹配，A正确。
12．(2023·山东烟台模拟)阅读图文材料，完成下列问题。(14分)
玉米是世界上重要的粮食作物，大豆是重要的粮食和油料作物，有固氮作用。2022年
河南省发展了100万亩大豆玉米带状复合种植(在原本单独种植玉米的田里，间作种植大豆)。
这种种植模式实现机械化播种和收获，达到玉米产量基本不减、增收一季大豆的效果。下图
分别示意玉米种植模式的变化及中国大豆产量和进口量的变化。(1)简述玉米—大豆间作对改善玉米生长所起的作用。(6分)
(2)简述大豆玉米带状复合种植模式对提高我国粮食安全的意义。(8分)
答案 (1)可以避免种植单一作物引发的病虫害；可促进土壤有机质分解，实现养分互补；
大豆有固氮作用，利于玉米生长。
(2)有效保护耕地质量，保障了粮食产量和品质；减少农药、化肥的使用，减少了对耕地的
污染，切实保障耕地安全；有利于增加农民收入，提高农民种粮的积极性；有利于降低我国
粮食的对外依赖程度，保证居民生活和社会发展对粮食的基本需求。
