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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178、356795
2025一建机电实务《案例专项突破班》，主讲人：王克
抖音号：王克老师；微信视频号：建造师王克；微信公众号：王克讲堂
王克老师带队督学群：每日督学打卡、带刷题带学带练、定期模考作业、随时答疑
专题二 招投标管理+合同管理
案例一
某机电工程施工项目公开招标，有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工单位通过资格预审，参加投标。评标委员会
由7人组成，建设单位代表2人 、综合评标专家库中抽取的技术经济专家5人，开标时1位专家因故无法到达评
标现场。经协调，项目正常开标、评标。
评标前1小时，施工单位H发现，其投标文件中包含了：投标函及附录；法定代表人身份证明或附有法定代表人身
份证明的授权委托书；投标保证金；商务报价，立刻认识到内容不全，及时对投标文件内容进行了补充。
评标时发现：施工单位B投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；施工单位D投标报价大写金额
小于小写金额；施工单位F投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；施工单位H投标文件中某分项
工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位接到评标报告5天后，确定排名第一的中标候选人施工单位G中标，向施工单位G发出中标通知并进行两
天公示，公示期结束后双方按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。
工程施工过程中由于雷电引发了现场火灾，经调查5 属于不可抗力事件。火灾扑灭后24小时内，施工单位G通报了
9
7
火灾损失情况：工程本身损失250万元；总价5值6200万元的待安装设备彻底报废；施工单位G有3名工人烧伤，所
3
、
需医疗费及补偿费预计45万元；租赁的施7工8设备损坏赔偿10万元。另外，大火扑灭后施工单位G停工5天发生人
1
9
工费6万元，造成其他施工机械闲置损8失42万元，预计工程所需清理、修复费用200万元。
3
信
问题： 微
系
1.H施工单位还应补充哪些投标联文件的内容？
题
押
2.针对评标专家未到场，应如何处理才能使项目评标正常进行？
准
精
3.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
4.该项目订立合同过程是否存在问题？说明理由。
5.施工过程中发生的火灾，建设单位和施工单位G应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？
参考答案：
1.还应补充：施工组织设计、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、投标人须知前附表规定的其他材
料。
2.及时更换一位技术或经济方面的专家或减少一位建设单位代表，改为5名评标专家。即可9 5满足评标要求。
7
6
5
3.（1）B、F两家施工单位的投标不是有效标。 3
、
8
理由：①施工单位B单位的情况可以认定为低于成本报价。 1 7
9
4
②施工单位F投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求，可以认定3为8明显不符合技术规格和技术标准
信
微
的要求，属重大偏差。 系
联
（2）D、H两家单位的投标是有效标。 一
唯
理由：施工单位D投标报价大写金额小于小写金额；施工单位H投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。D、H
两家单位的投标情况虽有差错，但不属于重大偏差，故D、H两家单位的投标是有效标。
4.（1）程序不妥。招标人应在发出中标通知书前进行公示。
（2）公示期过短。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期
不得少于3日。
5.建设单位应承担的费用有：
（1）工程本身损失250万元；
（2）待安装设备的损失200万元；
（3）工程所需清理、修复费用200万元。
施工单位应承担的费用有：
（1）施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计45万元；
（2）租赁的施工设备损坏赔偿10万元；
（3）大火扑灭后施工单位G停工5天所发生的人工费6万元；
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（4）造成其他施工机械闲置损失2万元。
案例二
某超高层项目，建筑面积约18万m2，高度260m，考虑到超高层施工垂直降效严重的问题，建设单位（国企）将核
心筒中四个主要管井内立管的安装，由常规施工方法改为模块化的装配式建造方法，具有一定的技术复杂性，只有
少量潜在投标人可供选择。建设单位还要求F1-F7层的商业部分提前投入运营，需要提前组织消防验收。
经建设单位同意，施工总承包单位将核心筒管井的机电工程公开招标。管井内的管道主要包括空调冷冻水、冷却水、
热水、消火栓及自动喷淋系统。某分包单位中标该工程，并与总承包单位签订了专业分包合同。
为了确保合同的顺利履行，该分包公司认真进行合同分析，包括合同的法律基础、承包人的主要任务、发包人的责
任、合同价格、计价方法、价格补偿条件等，并采取了针对性措施，确保合同顺利履行。
施工过程中，鉴于模块化管井立管的吊装属于超过一定规模的危验性较大的专项工程，分包单位编制安全专项施工
方案，通过专家论证后，分包单位组织了实施。
问题： 5
9
7
1.该机电工程可否采用邀请招标方式？ 5 6
3
、
2.合同分析的重点内容还应包括哪些？根据7 8分析报告都应采取哪些调整措施？
1
9
3.总包单位与分包单位签订合同时，可8采4用哪个示范文本？
3
信
4.该工程的安全专项施工方案专家微论证会应由哪个单位组织召开？论证前由哪几个单位人员审核？参加论证会的
系
专家中，符合专业要求的人数应联不少于多少名？
题
押
参考答案：
准
精
1.（1）该机电工程可采用邀请招标方式进行。
（2）理由：根据《招标投标法 实施条例》的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当
公开招标；但有下列情形之一的, 可以邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在投标人
可供选择。该工程中核心筒中四个主要管井内立管的安装由常规施工方法改为模块化的装配式建造方法，具有一定
的技术复杂性，只有少量潜在投标人可供选择，因此可以邀请招标。
2.（1）还应包括：施工工期、顺延惩罚条 款、合同变更方式、违约责任、验收、移交和保修、索赔程序和争执的
解决等。 9 5
6
7
5
（2）调整措施可以分为：组织措施；技术措施；经 济措施；合同措施。 3
、
8
3.可采用《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》和 《建设工程施工劳务分包合同1 7(示范文本)》。
9
4.（1）该工程的安全专项施工方案专家论证会应由总承 包 单位组织召开。
信
3 8
4
微
（2）专家论证前专项施工方案应当通过分包单位技术负责人 、总包单位技术系负责人和监理单位总监理工程师审核。
（3）符合专业要求的人数应不少于5名。 一
联
唯
案例三
某建设单位新建传媒大厦项目，对其中的消防工程公开招标，由于该大厦属于超高层建筑，且其中的变配电房和网
络机房消防要求特殊，招标文件对投标单位专业资格提出了详细的要求。招标人于3月1日发出招标文件，定于3
月20日开标。
投标单位收到招标文件后，其中有三家单位发现设计图中防火分区划分不合理，提出质疑。招标人经设计单位确认
并修改后，3月10日向提出质疑的三家单位发出了澄清。
3月20日，招标人在专家库中随机抽取了3个技术经济专家和2个业主代表一起组成评标委员会，准备按计划组织
开标。被招标监督机构制止，并指出其招标过程中的错误，招标人修正错误后进行了开标。
A单位递交的投标文件中，其施工方案按照消防系统的构成对消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、干粉灭火系统、
泡沫灭火系统和火警报警系统进行了详细阐述。评标专家认为不够全面，评分较低。
C单位提交的施工组织设计纲要中包括了施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；质量标准及其
保证措施；评标专家认为不够全面，也评分较低。
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经详细评审，由资格过硬、报价合理、施工方案考虑周详的B单位中标。
问题：
1.投标单位资格审查分为哪几种？分别都包括哪些内容？
2.指出招标人在招标过程中的错误。
3.A单位阐述的施工方案中还缺少哪些系统？
4.C单位的施工组织设计纲要还缺少哪些内容？
参考答案：
1.（1）资格审查分为基本资格审查和专业资格审查。
（1）①基本资格审查包括经营资格、专业资质、技术能力、管理能力等。
②专业资格审查内容包括：类似工程业绩；人员状况；履行合同任务而配备的施工装备等；财务状况。
2.错误一：3月10日向提出质疑的三家单位发出了澄清。
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，
以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清未发5 给所有投标单位，且澄清时间过晚不足15天。
9
7
错误二：招标人在专家库中随机抽取了3个技5术6经济专家和2个业主代表一起组成了评标委员会。
3
、
评标委员会中技术、经济等方面的专家不得7 8少于成员总数的2/3，该评标委员会经济技术专家不满足2/3要求。
1
9
3.还缺少消防联动设备系统、气体灭火8系4统、应急疏散系统、防排烟系统、消防通信系统、消防广播系统、消防分
3
信
隔（卷帘门）设施等。 微
系
4.还缺少：职业健康、安全、环联境保证措施；主要施工装备配备计划；主要设备及专业的施工方案编制；突出方案
题
押
在技术、工期、质量、安全保障等方面有创新，利于降低施工成本。
准
精
案例四
某中型机电安装工程项目，由政府 和一家民营企业共同投资兴建，并组建了建设班子(以下称建设单位)，建设单位
X把安装工程直接交予A公司承建。上级主管部门予以否定。之后，建设单位公开招标，选择安装单位。
招标文件明确规定，投标人必须具备机电工程总承包二级施工资质。
工程报价采用综合单价报价。
经资质预审后，共有A、B、C、D、E五家公司 参与了投标。投标过程中(发生了如下事件)：9 5
6
7
5
A公司提前一天递交了投标书; 3
、
8
B公司在前一天递交投标书后，在截止投标前10分钟 ，又递交了修改报价的资料;1 7
9
D公司在标书密封时未按要求加盖法定代表人印章;
信
3 8
4
微
E公司未按招标文件要求的格式报价; 系
经评标委员会评定、建设单位确定，最终C公司中标，按合同范 本与建设一
联
单位签订了施工合同。
唯
施工过程中发生下列事件：
事件一：开工后因建设单位采购的设备整体晚到，致使C公司延误工期10天，并造成窝工费及其他经济损失共计
15万元；
C公司租赁的大型吊车因维修延误工期3天，经济损失3万元；
因非标准件和钢结构制作及安装工程量变更，增加费用30万元;
施工过程中遇台风暴雨，C公司延误工期5天，并发生窝工费5万元，施工机具维修费5万元。
C公司针对以上事件，向建设单位提出索赔，同时提交了索赔申请表，但被退回，原因是正式索赔文件有缺漏。C
公司补足文件后索赔成功。
问题：
1.分析上级主管部门否定建设单位指定A公司承包该工程的理由。
2.招投标中，哪些单位的投标书属于无效标书?此次招投标工作是否有效?说明理由。
3.列式计算事件一中C公司可向建设单位索赔的工期和费用。
4.C公司提交的正式索赔文件还应包括哪些文件？
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5.施工索赔的关键环节都有什么？
参考答案：
1.上级主管部门否定建设单位指定A公司承包该工程的理由是：全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目
必须招标。
2.（1）D单位为无效标书。理由：因未按规定加盖法定代表人印章。
（2）E单位为无效标书。理由：因未实质上响应招标文件要求。
（3）本次招投标工作有效。理由：因为有3家有效的投标单位，也未发生违规违法行为。
3.工期可索赔=10+5=15天
费用可索赔=15+30=45万元
4.还应包括批复的索赔意向书、编制说明、附件等。包括本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，承包人发出的
与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。
5.提出索赔意向书、做好同期记录、提交详细情况报告、提交最终索赔报告。
5
9
7
案例五 5 6
3
、
A、B、C、D、E五家施工单位投标竞争一座7 8排压8MPa的天然气加压站工程的承建合同。B施工单位在投标截止时间
1
9
前两天已送达了投标文件，在投标截止8时4间前5分钟，突然递交了其法定代表人签字、单位盖章的标价变更文件，
3
信
将报价降低了19.5%。A施工单位在微投标截止时间后十分钟才送达标书。
系
最后按评标程序，C施工单位中联标。双方按合同示范文本签订了施工合同。
题
押
在合同期内，C施工单位加强对合同进行跟踪与控制，就工作范围、工程质量的合同执行情况与合同条文所规定内
准
精
容进行对比。发现部分工作在执行时存在偏差，C单位及时进行合同实施的偏差分析。
问题：
1.分别说明A单位的标书和B单位 的变更文件能否被招标单位接收的理由。
2.B单位的行为属于常用的商务报价策略方法中的哪种？还有哪些商务报价策略方法？投标时，商务报价应分析和
考虑工程的哪些风险因素？
3.施工合同示范文本一般都由哪几部分组成 ？除合同文本外，合同文件一般还包括哪些内容？
4.C施工单位还应对哪些方面的合同执行情况与 合同条文所规定内容进行对比？ 9 5
6
7
5
5.C施工单位合同实施的偏差分析都包括哪些方面 的分析？ 3
、
8
参考答案： 1 7
9
1.（1）A单位的投标文件不能得到建设单位的接收。
信
3 8
4
微
理由：根据《招标投标法》的规定，投标人应该在招标文件要 求提交投标文系件的截止时间前，将投标文件送达投标
地点；在截止时间后送达的，招标人应当拒绝。在投标截止时间 后十分钟一才
联
送达标书，所以A施工单位的投标文件
唯
不能得到建设单位的接收。
（2）B单位的变更文件能得到建设单位的接收。
理由：根据《招标投标法》的规定，在投标截止时间前书面通知招标人，其补充、修改内容为投标文件的组成部分，
所以B单位在投标截止日期前对原投标的的变更按规定是允许的，应当接收。
2.（1）B单位属于投标前突然竞价法。
（2）常用的商务报价策略还有：不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、无利润竞标法等。
（3）业主和自身的风险、工程风险、市场风险、资金风险及自然灾害等不可预见的风险，国外项目还应考虑政治、
宗教、部族关系、汇率等风险；认真考虑各种刚性和弹性税费的压缩空间；认真测算工程的盈亏平衡点并确定所投
标项目的期望盈亏水平。
3.（1）各种施工合同示范文本一般都由协议书、通用条款、专用条款组成。
（2）除合同文本外，合同文件一般还包括：中标通知书，投标书及其附件，有关的标准、规范及技术文件，图纸、
工程量清单、工程报价单或预算书等。
4.（1）还应对进度、费用及安全等方面的合同执行情况与合同条文所规定内容进行对比。
4/5
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5.产生偏差的原因分析；合同实施偏差的责任分析；合同实施趋势分析。
案例六
分包B公司进场后，由于建设单位无法提供原厂区埋地管线图，B公司在施工时挖断供水管道。造成总包A公司65
万元材料浸水无法使用，机械停滞总费用43万元，每天人员窝工费用4.8万元，工期延误25天。B公司机械停滞
费18万元。管沟开挖完成后，当地发生疫情，导致所有员工被集中隔离，产生总隔离费用54万元。为此A公司向
建设单位提交了工期及费用索赔文件。
问题:
1.计算A公司可索赔的费用。
2.索赔成立的前提条件是什么？
3.A公司应从哪些方面对B公司进行全过程管理？
4.分包B公司对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知谁组织预验收？分包工程
竣工验收后，由谁组织有关部门对分包工程进行综5 合评价？
9
7
5.项目所处的环境风险和项目实施中自身风险5分6别包括哪些内容？针对各类合同风险，应灵活采用哪些管控风险的
3
、
方法？ 7 8
1
9
参考答案： 8 4
3
信
1.（1）由于建设单位无法提供原厂微区埋地管线图，B公司在施工时挖断供水管道属于建设单位的责任事件。
系
1）造成A公司65万元材料浸水联无法使用，可以索赔；
题
押
2）机械停滞总费用43万元，可以索赔；
准
精
3）每天人员窝工费用4.8万元，工期延误25天，可以索赔4.8×25=120万元；
4）B公司机械停滞费18万元 ，B公司向A公司索赔，A公司可以向建设单位追偿。
5）管沟开挖完成后，当地发生疫 情，导致所有员工被集中隔离，产生总隔离费用54万元，疫情属于不可抗力，费
用各自承担，工期可以延误，不可索赔。
总索赔费用：65+43+120+18=246万元。
2.索赔成立的三个前提条件：
（1）与合同对照，事件已造成了承包商工程项 目成本的额外支出，或直接工期损失。 9 5
6
7
5
（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定 不属于承包商的行为责任或风险责任3。
、
8
（3）承包商按合同规定的程序和时间提交索赔意向通 知和索赔报告。 1 7
9
3.总承包方A公司对分包方B公司应从施工准备、进场施 工、工序交验、竣工验
信
3收8
4
、工程保修以及技术、质量、安
微
全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。 系
4.（1）均应事先通知总承包A单位组织预验收。 一
联
唯
（2）分包工程竣工验收后，总承包A单位应组织有关部门对分包工 程 和分包B单位进行综合评价。
5.（1）项目所处的环境风险包括：政治风险、市场和收益风险、财经风险、法律风险、不可抗力风险。
（2）项目实施中自身风险包括：建设风险、营运风险、技术风险、管理风险。
（3）灵活采用消减风险、转移风险、共担风险等管控风险方法。
5/5
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