2021年军队文职统一考试《专业科目》管理学类—管理学试题（解析）_军队文职(1)_01.军队文职真题-专业课_版本二_管理学（5套2018-2024）

2021年军队文职统一考试《专业科目》管理学类—管理学试题 （解析） 1 本题考查管理学基础。 管理是指在特定的环境条件下，以人为中心，对组织所拥有的资源进行有效的决策、计划、组织、领 导、控制，以便达到既定组织目标的过程。 A项错误，决策贯穿于管理活动始终，但行动中的决策水平并非组织管理水平的关键。 B项正确，管理的主体是人，提高组织的管理水平，其关键在于提高管理者的素质。 C项错误，计划是指对管理活动进行预先的安排，并不能体现领导者的能力。领导者的能力是在领导职 能中体现出来的。 D项错误，评估体系是在管理活动之后设立的，其指标的合理性也不是组织管理水平的关键。 故正确答案为B。 2 本题考查管理学基础。 A项错误，“经济人”是指认为组织中人的行为主要是追求自身利益，工作动机是最大限度满足自己的经 济利益。持“经济人”假设的人认为，大多数人天生懒惰，尽量逃避工作；多数人没有雄心壮志，不愿负 责；多数人工作是为了满足物质需要，只有物质和金钱刺激才能激励他们工作。 B项正确，霍桑实验是由美国管理学家梅奥在伊利诺州西方电子公司的霍桑工厂做的一个实验，研究者 依据霍桑实验结果提出了“社会人假设”，这一假设认为，人们最重视的是工作中与周围人友好相处，物 质利益是相对次要的因素。 C项错误，“自我实现人”是马斯洛提出来的。这种人格假设特别重视自身社会价值，以自我实现为最高 价值。员工重视的是工作的挑战性，只要工作能发挥他的主观能动性，达到他认为的自我价值的实 现。 D项错误，“复杂人”是沙因的观点。他认为人是复杂多变的，不同的人有不同的个性和需要，即使同一 个人在不同年龄和情景中也会有不同的表现。这种假设认为：人的需要是多种多样的，而且这些需要 随着人的发展和生活条件的变化而变化；人在同一时间内也有各种需要和动机，各种需要和动机相互 作用，并形成错综复杂的动机模式；人在不同的组织或不同的部门中可能会产生不同的动机模式；人 因需要不同，能力各异，不同的人会对不同的管理策略作出不同的反应，因此没有适合于任何组织、 任何时间、任何个人的统一管理模式。 故正确答案为B。 3 本题考查管理学基础。 A项正确，德鲁克认为：“管理就是谋取剩余”，所谓“剩余就是产出大于投入的部分”。他认为，任何管 理活动都是为了一个目的，就是要使产出大于投入。 B项正确，决策是管理的职能之一，指组织或个人为实现某种目标对未来一定时期内有关活动的方向、 内容及方式的选择或调整过程。以西蒙为代表的决策理论学派认为，决策贯穿于管理活动始终，管理 就是决策。 C项正确，领导是管理的职能之一，指指挥、带领、引导和鼓励部下未实现目标而努力的过程。领导是 管理活动的灵魂所在，没有好的领导，就没有好的管理。 D项错误，管理并非随心，权变原则要求我们在管理的过程之中根据组织的内外部环境理性选择不同的 管理策略，而非是随心。 本题为选非题，故正确答案为D。 1/184 本题考查管理学基础。 管理方法是在管理活动中为实现管理目标，保证管理活动顺利进行所采取的工作方式、方法和手段的 总称，管理方法是管理理论、原理的自然延伸和具体化、使计划，是管理原理指导管理活动的必要中 介。管理方法一般分为法律、行政、经济、教育和技术方法，它们构成一个完整的管理方法体系。 A项错误，行政方法是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系 统和层次，以权威和服从为前提，直接指挥下属工作的管理方法。但是，行政方法更多是“人治”，因此 其效果为领导者水平所制约。 B项错误，经济方法是根据客观经济规律，运用各种经济手段，调解不同经济主体之间的关系，以获得 较高的经济效益与社会效益的管理方法。经济手段主要包括价格、税收、信贷、合同等等。经济方法 是间接手段，因此并非具有严格的强制性。 C项错误，法律方法是指国家根据广大人民群众的根本利益，通过各种法律、法令、条例和司法、仲裁 工作，调整社会总体活动和各企业、单位在围观活动中所发生的各种关系，以保证和促进社会发展的 管理方法。法律方法具有严肃性、规范性和强制性的特点。与法律方法相比，信息的运用在行政方法 过程中起到更加至关重要的作用，因为行政领导者要做要驾驭全局、统一指挥，必须基于及时、丰富 的信息，才能够做出正确决策，避免指挥失误。 D项正确，行政方法有助于组织内部目标的统一。行政方法具有权威性，下级必须遵从上级的权威，下 级对于上级要有绝对的服从，因此可以帮助组织内部统一目标。 故正确答案为D。 5 本题考查管理学基础。 A项错误，甘特图法又名线条图、展开图、横线工作法，其通过条状图来显示项目、进度和其他时间相 关的系统进展的内在关系随着时间进展的情况。以提出者亨利·劳伦斯·甘特先生的名字命名。它基本上 是一种线条图，纵轴展示计划项目，横轴展示时间刻度，线条表示计划完成的活动和实际的活动完成 情况。 B项错误，网络计划技术是指以网络图为基础的计划模型，其最基本的优点就是能直观地反映工作项目 之间的相互关系，使一项计划构成一个系统的整体，为实现计划的定量分析奠定了基础。 C项正确，滚动计划法，是一种定期修订未来计划的方法。根据计划的执行情况和环境变化情况定期修 订未来的计划，并逐期向前推移，使短期计划、中期计划有机结合起来的方法。可以增加计划的弹 性，降低未来不确定性带来的风险。滚动计划的具体做法是:在制订计划时遵循“远粗近细”的原则，同 时制定未来若干期的计划，把近期的详细计划和远期的粗略计划结合在一起。在计划期第一阶段完成 后，根据该阶段的执行情况和内外部环境变化情况，对原计划进行修正和细化，并将整个计划向前移 动一个阶段，以后根据同样的原则逐期向前移动。 D项错误，环境扫描法是指收集、分析组织与环境的信息，对外部环境有关事件及相互关联的信息进行 动态扫描，了解其动向以帮助高层领导规划组织未来的发展方向。 故正确答案为C。 6 本题考查管理学基础。 A项正确，决策是管理的首要环节和各项管理职能的基础，决策的正确与否是管理成败的关键。 BCD项错误，决策是管理的基础。决策是指人们为了达到一定的目标，在掌握充分的信息和对在有关 情况进行深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方案，从中选出合理方案的过程。计划是 指为了实现决策所确定的目标预先进行的行动安排的过程。只有决策确定之后才能进行计划，所以决 策是计划的前提。计划为决策预先设定了行动安排，所以计划是决策的逻辑延续。 故正确答案为A。 7 本题考查管理学基础。 2/18C项正确、ABD项错误，组织结构是组织的全体成员为实现组织目标，在管理工作中进行分工协作，在 职务范围、责任、权利方面所形成的结构体系，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的 制度性安排。 故正确答案为C。 8 本题考查管理学基础。 授权是组织运作的关键，它是以人为对象，将完成某项工作所必须的权力授给部署人员。组织中的不 同层级有不同的职权，权限则会在不同的层级间流动，因而会产生授权的问题。 A、B、C项正确，授权的程序包括：1）建立责任，与部署讨论做工的内容、标准、责任，建立责任边 界。2）分流职责，将讨论后的责任进行划分，匹配不同的负责人。3）委任职权，对相应的负责人授 予与责任相对应的权力。4）设立考评与奖惩机制，对于授权人的工作完成情况，设立相应的考评机 制，以及奖励和惩罚机制。 D项错误，在授权过程中需要注意的一个问题就是，授权是指权力的下放，而非简单的责任的下放，不 是把所有责任都丢给下级，而是上下级共同担责。 本题为选非题，故正确答案为D。 9 本题考查管理学基础。 A项正确，直线职权是指组织内直线管理系统的管理人员所拥有的包括发布命令及执行决策等的权力， 也就是通常所指的指挥权。 B项正确，参谋职权是某项职位或某部门（参谋）所拥有的辅助性职权，包括提供咨询、建议等，其目 的是为实现组织目标协助直线人员有效工作。 C项错误，职权形式中没有指挥职权。 D项正确，职能职权是指参谋人员或某部门的主管人员所拥有的原属直线主管的那部分权力。在纯粹参 谋的情形下，参谋人员所具有的仅仅是辅助性职权，并无指挥权，但是，随着管理活动的日益复杂， 主管人员仅依靠参谋的建议还很难做出最后的决定，为了改善和提高管理效率，主管人员就可能将职 权关系作某些变动，把一部分原属自己的直线职权授予参谋人员或某个部门的主管人员，这便产生了 职能职权。 本题为选非题，故正确答案为C。 10 本题考查管理学基础。 马斯洛需求层次理论是人本主义科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛在1943年在《人类 激励理论》论文中所提出。书中将人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需 求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求。（1）生理需求，指维持生存及延续种族 的需求；（2）安全需求，指希求受到保护与免于遭受威胁从而获得安全的需求；（3）归属与爱的需 求，指被人接纳、爱护、关注、鼓励及支持等的需求；（4）尊重需求，指获取并维护个人自尊心的一 切需求；（5）自我实现需求，指在精神上臻于真善美合一人生境界的需求，亦即理想全部实现的需 求。 A项错误，“志士不饮盗泉之水，廉者不受嗟来之食”，意思是指有志气的人不喝盗泉的水，知廉耻的人 不吃施舍的东西；比喻品行高洁，不苟且求得。在尚未满足饮水和充饥的情境下，去追求高洁的品 行，与马斯洛需求层次理论的观点相违背。 B项正确，“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”意思是：粮仓中堆满了粮食，人们才会学习礼仪；能够 吃饱穿暖，才会产生气节和荣辱观。说明一般来说人们在温饱等生理需求满足后，才会产生其他高层 次的需求。 C项错误，“宁为玉碎，不为瓦全”意思为宁做玉器被打碎，不做瓦器而保全。比喻宁愿为正义事业牺 牲，不愿丧失气节，苟且偷生。并没有体现需求层次的相关内容。 3/18D项错误，“玉不琢，不成器；人不学，不知义。”出自《三字经》，意思是说玉不打磨雕刻，不会成为 精美的器物；人若是不学习，就不懂得礼仪，不能成才。进一步说明了学习的重要性，也比喻人不经 过培养、锻炼，不能成材。并没有体现需求层次的相关内容。 故正确答案为B。 11 本题考查管理学基础。 A项正确，前馈控制指通过观察情况、收集整理信息、掌握规律、预测趋势，预计未来可能出现的问 题，提前（事先）采取措施，将可能发生的偏差消除在萌芽状态中，以避免在未来不同发展阶段可能 出现的问题。监察委员会可以在事前监督公职人员的公权力，起到前馈控制作用。反馈控制是指在某 一行动和任务完成之后，将实际结果进行比较，从而对下一步行动的进行产生影响，起到控制的作 用。监察委员会可以调查职务违法和职务犯罪，起到反馈控制作用。 B项错误，不仅体现了反馈控制，也体现了前馈控制作用。 C项错误，不仅体现了前馈控制，也体现了反馈控制作用。 D项错误，直接控制是管理者（主管人员）与被控制对象直接接触进行控制的形式。直接控制是相对于 间接控制而言的，它是着眼于培养更好的主管人员，使他们能熟练地应用管理的概念、技术和原理， 能以系统的观点来进行和改善他们的管理工作，从而防止出现因管理不善而造成的不良后果。监察委 员会是我国独立的监察机关，因此未起到直接控制作用。 故正确答案为A。 12 本题考查管理学基础。 内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。全面性原则 有两层意思：一是全过程控制，即对企业整个经营管理活动进行全面的控制；二是全员控制，即对企 业全体员工进行控制。贯彻全面性原则可以保证企业生产经营活动有序进行。全面性原则是管理者在 控制过程中必须遵循的原则。 故正确答案为B。 13 本题考查人力资源管理。 人力资源管理是指运用科学的方法,协调人与事的关系、处理人与人的矛盾,充分发挥人的潜能, 使人尽 其才、事得其人、人事相宜,以实现组织目标。 故正确答案为C。 14 本题考查人力资源管理。 人力资源主要有以下6个特点：能动性、可再生性、高增值性、时效性、两重性、社会性。 （1）能动性：指劳动者总是有目的、有计划地运用自己的劳动能力。有目的地活动，是人类劳动与其 他动物本能活动的根本区别。劳动者按照在劳动过程开始之前已确定的目的，积极、主动、创造性地 进行活动。 （2）可再生性：从劳动者个体来说，他的劳动能力在劳动过程中消耗之后，通过适当的休息和补充需 要的营养物质，劳动能力又会再生产出来；从劳动者的总体来看，随着人类的不断繁衍，劳动者又会 不断地再生产出来。因此，人力资源是取之不尽用之不竭的资源。 （3）高增值性：人力资源的再生产过程是一种增值的过程。从劳动者的数量来看，随着人口的不断增 多，劳动者人数会不断增多，从而增大人力资源总量；从劳动者个人来看，随着教育的普及和提高， 科技的进步和劳动实践经验的积累，他的劳动能力会不断提高，从而增大人力资源存量。 （4）时效性：作为人力资源的劳动能力只存在于劳动者个体的生命周期之中。开发和利用人力资源要 讲究及时性，以免造成浪费。 （5）两重性：人力资源既是投资的结果，同时又能创造财富，也可以说人力资源既具有生产性，也具 有消费性。 4/18（6）社会性：由于每个民族（团体）都有自身的文化特征，每种文化都是一个民族（团体）的共同的 价值取向。但是这种文化特征是通过人这一载体而表现出来的。由于每个人受自身民族文化和社会环 境的影响不同，其个人的价值观也不相同，他们在生产经营活动、人与人交往等社会活动中，其行为 可能与民族（团体）文化所倡导的行为准备发生矛盾，可能与他人的行为准则发生矛盾，这就需要人 力资源管理主动团队的建设，注重人与人、人与群体、人与社会的关系及利益的协调与整合，倡导团 队精神和民族精神。 故正确答案为B。 15 本题考查人力资源管理。 工作丰富化是指在工作中赋予员工更多的责任、自主权和控制权，其不是水平地增加员工工作的内 容，而是垂直地增加工作内容，即工作深度。这样员工会承担更多重的任务、更大的责任，员工有更 大的自主权和更高程度的自我管理，还有对工作绩效的反馈。 故正确答案为C。 16 本题考查管理学基础。 彼得原理是管理心理学的一种心理学效应，指在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜 任的地位。这正是彼得根据千百个有关组织中不能胜任的失败实例的分析而归纳出来的。 故正确答案为B。 17 本题主要考查公文基础知识。 A项错误，《国家行政机关公文处理办法》是国务院于2000年8月24日发布实施的处理办法。2012年4 月16日经《中办发〔2012〕14号》废止，替代法规为《党政机关公文处理工作条例》。 B项错误，中共中央办公厅于1996年5月3日发布实施《中国共产党机关公文处理条例》，2012年4月 16日经《中办发〔2012〕14号》废止，替代法规为《党政机关公文处理工作条例》。 C项正确，《党政机关公文处理工作条例》第一章第一条规定：为了适应中国共产党机关和国家行政机 关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条 例。从而实现了党政两大系统公文处理规定的统一。 D项错误，《军队机关公文处理工作条例》，是一部重要的军事法规，是指导军队各级机关公文处理工 作的基本依据。 2017年7月，中央军委主席习近平签署命令，发布新修订的《军队机关公文处理工作 条例》，自2017年10月1日起施行。 故正确答案为C。 18 本题主要考查公文基础知识。 A项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第三项规定：“命令（令）。适用于公布行政法 规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。” B项正确，《党政机关公文处理工作条例》第八条第十四项规定：“函。适用于不相隶属机关之间商洽 工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。” C项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第十一项规定：“请示。适用于向上级机关请求指 示、批准。” D项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第十项规定：“报告。适用于向上级机关汇报工作、 反映情况，回复上级机关的询问。” 故正确答案为B。 19 本题考查组织行为学。 5/18组织价值观是一种以组织为主体的价值取向，是指组织对其内外环境的总体评价和总体看法。它是由 组织内部的绝大多数人共同认可的价值观念。具体来说，组织价值观是组织在追求经营成功的过程 中，所推崇和信奉的基本行为准则。这种价值观的主要作用在于，它能够引导企业内部的所有成员达 到一种共识。因此，选择正确的组织价值观是塑造组织文化的首要战略问题。 故正确答案为A。 20 本题考查管理学基础。 学习型组织是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的 一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。 A项正确，学习型组织是结构化的。 B项正确，学习型组织是高度柔性化的，建立在组织弹性化和以人为本的基础之上。 C项正确，学习型组织结构是扁平的，即从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少。它 尽最大可能将决策权向组织结构的下层移动，让最下层单位拥有充分的自主权，并对产生的结果负 责。 D项错误，学习型组织方法是发现、纠错、成长，即非固化的。 本题为选非题，故正确答案为D。 21 本题考查人力资源管理。 工作日志法，是由任职者按时间顺序，详细记录自己在一段时间内的工作内容与工作过程，经过归 纳、分析，达到工作分析的目的的一种工作分析方法。 工作日志法的优点有： 第一，收集的信息可靠性比较高，可以收集到最详尽的数据。 第二，长期对工作进行全面记录，可以避免遗漏。 第三，适合对高水平和高直杂性工作进行分析，显得更为经济有效。 第四，可以作为了解工作内容、工作职责、工作关系等信息的补充。 工作日志法主要适用于工作内容重复性高、工作循环周期较短、工作岗位相对比较稳定的岗位，因此 并不适用于多用途的工作分析。 本题为选非题，故正确答案为B。 22 本题考查人力资源管理。 A项错误，投资增值原理是指对人力资源的投资可以使人力资源增值，而人力资源增值是指人力资源品 位的提高和人力资源存量的增大。 B项正确，互补增值原理是指将各种差异的群体，通过个体间取长补短而形成整体优势，以实现组织目 标。互补增值原理的意义在于表明了现代人力资源管理中人与人之间、团体与团体之间互补的重要 性，强调了团队的作用。 C项错误，系统优化原理是指人力资源系统经过组织、协调、 运行、控制，使其整体动能获得最优绩 效的过程。 D项错误，激励动力原理指的是通过对员工的物质的或精神的需求欲望给予满足的允诺，来强化其为获 得满足就必须努力工作的心理动机，从而达到充分发挥积极性，努力工作的结果。 故正确答案为B。 23 本题考查人力资源管理。 6/18公共人力资源是在公共部门（与私人部门或企业相对）工作的人员的总和。而人力资源获取是指组织 为了发展的需要，根据人力资源规划和工作分析的要求，寻找、吸引那些有能力又有兴趣到本组织任 职，并从中挑选出适宜人员予以录用的过程。公共人力资源获取的途径包括招聘和录用。录用包括与 组织选中的人员协商用工条件、签订劳动合同、安排入职培训以及正式安排工作岗位等工作。 故正确答案为D。 24 本题考查人力资源管理。 个案研究法是指对某一个体、某一群体或某一组织在较长时间里连续进行调查，从而研究其行为发展 变化的全过程，这种研究方法也称为案例研究法。个案研究法的优点是真实可信，要素有针对性，全 面的整体构思。而缺点是研究周期长，结果具有描述性，容易受研究者的知识经验能力等个人因素的 影响。 故正确答案为D。 25 本题考查人力资源管理。 人力资源培训的方法按照培训的实施方式可以分为在职培训和脱产培训，其中脱产培训是指员工离开 自己的工作岗位专门参加的培训，包括授课法、行为模拟法、拓展训练法、工作模拟法、行动学习法 等。 A项错误，行动学习法，就是透过行动实践学习，即在一个专门以学习为目的的背景环境中，以组织面 临的重要问题为载体，学习者通过对实际工作中的问题、任务、项目等进行处理，从而达到开发人力 资源和发展组织能力的目的。 B项正确，拓展训练法，是指利用户外运动来开发团队协作和领导技能的一种培训方法，适合开发与团 队有效性相关的一些技能。某单位采用攀岩比赛、徒步负重跑、信任跳、沙盘演练等户外运动形式， 提升员工团队协作能力属于拓展训练法。 C项错误，工作模拟法，是指利用受训者在工作过程实际使用的设备或者模拟的设备，以实际面临的环 境来对他们进行培训的一种方法。 D项错误，行为模拟法，是指向受训员工示范完成某件事的正确方式，然后要求每个受训员工在模拟环 境中进行模仿练习，最后由其主管根据他们的实际表现提供反馈的培训方式。 故正确答案为B。 26 本题考查人力资源管理。 人力资源计划编制和组织执行不仅关系到企业的生存和发展，而且直接关系到以企业为舞台的员工职 业生涯的发展。因此人力资源计划的编制需要遵循以下基本原则： （1）既要保证企业短期自下而上的需要，也要能促进企业的长期发展。 （2）既要能促进员工现有人力资源价值的实现，又要能为员工的长期发展提供机会。 故正确答案为A。 27 本题考查人力资源管理。 经济性报酬一般由三部分组成：基本薪酬、可变薪酬和间接薪酬。 基本薪酬又称“基本薪金”，是根据员工所承担或完成的工作本身或者是员工所具备的完成工作的技能向 员工的支付的稳定性报酬，是员工收入的主要部分，也是计算其他薪酬性收入的基础。对企业一般性 人力资本来说指的就是工资。 可变薪酬指企业根据员工、部门或团队、企业自身的绩效而支付给他们的具有变动性质的经济收入。 员工个人绩效奖金、期权、销售奖金、销售佣金（提成）、公司利润分享等等这些都属于可变薪酬部 分。 7/18间接薪酬，是指员工作为企业成员所享有的、企业为员工将来的退休生活及一些可能发生的不测事件 （如疾病、事故）等所提供的经济保障，其费用部分或全部由企业承担。它往往不以货币形式直接支 付，而多以实物或服务的形式支付。比如五险一金，各种员工服务以及企业补充养老保险、医疗保险 之类的福利项目。 故正确答案为D。 28 本题考查管理学基础。 在管理学中，计划具有两重含义，其一是计划工作，是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提 出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。其二是计划形式，是指用文字和指 标等形式所表述的组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内关于行动方向、内容和方 式安排的管理文件。 A项错误，计划不能消除变化。无论管理者如何计划，变化总会发生。管理者制定计划的目的是预测变 化，制定最有效的应变措施。 B项错误，计划不会降低工作的灵活性。计划是一种持续进行的活动，管理者在制定出计划后还可以进 行修正。 C项错误，计划过程本身的意义比实际结果大。做计划可以强迫管理者认真思考要干什么以及怎样干， 有更明确的方向和目的，对于管理者来说是有帮助的，并不能说浪费了管理者的时间。 D项正确，计划的目的就是为了追求更少的投入带来更大的产出，选择最优方案，实现资源最优配置， 因此可以减少重叠性和浪费性活动。 故正确答案为D。 29 本题考查管理学基础。 沟通包括语言沟通和非语言沟通，语言沟通是包括口头和书面语言沟通，而非语言沟通指的是使用除 语言符号以外的各种符号系统，包括形体语言、副语言、空间利用以及沟通环境等进行沟通。“静默语” 属于非语言沟通，它不仅是一种无声的状态或言语的缺省，可以在交际中表达出交际意义或言外之 意，被听话人解读，也可以并且经常与手势、面部表情等其他非言语行为一起使用，是非语言交际的 重要组成部分。 故正确答案为B。 30 本题考查公共事业管理。 公共事业管理，主要是指公共事业组织依法对以满足社会公共需要为主要目的各项公共事业的发展进 行规划、组织、指挥、协调和控制，以保障和增进社会公共利益公平分配的活动。其中，政府的管理 是公共事业管理的主体和核心。公共事业管理的内容包括教育事业、科技事业、文化事业和卫生事业 以及体育事业。 故正确答案为D。 31 本题主要考查公文基础知识。 A项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条：“决议。适用于会议讨论通过的重大决策事 项。” B项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条的规定：“命令（令）。适用于公布行政法规和 规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。” C项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条的规定：“公报。适用于公布重要决定或者重大 事项。” D项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条的规定：“意见。适用于对重要问题提出见解和 处理办法。”适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文的 文种应当是通知。 8/18本题为选非题，故正确答案选D。 32 本题主要考查公共事业管理。 从公共事业管理体制改革的模式来看，主要有政府主导型、市场主导型模式、社会主导型模式、综合 协调型模式。 A项错误，在政府主导型模式中，政府作为公共利益的代表，通过“有形的手”回应公共需求，提供公共 产品和服务。政府为公共事业管理体制改革提供最主要的动力，确保改革部署到位、供给政策实施到 位、制度变革执行到位。 B项错误，社会主导型模式主要指依靠国家和政府之外的民间组织，如非政府组织、志愿性社团、协 会、社会组织等对社会的集体需求作出及时反应，社会通过自己内在的机制为社会成员提供公共产品 和服务。 C项正确，在公共事业领域中，市场对公共事业资源配置起基础性作用，建立公共产品供给意愿表达机 制，私人企业成为公共事业发展的主导，市场权力成为公共事业权力运行的核心市场绩效和市场激励 成为公共事业改革的主要推动力。该模式有利于拓宽融资渠道，解决资金矛盾；推动资源优化配置， 提高公共事业经营效率；拓宽国有经济增长空间，解决公众对公共产品或公共服务需求的偏好问题。 D项错误，在公共事业发展过程中，单一力量的选择不是最好的解决办法，需要行政权力、市场权力和 社会权力三种力量的合作与互动才能达到良好的效果。根据政府、市场和社会三者在公共事业领域作 用的不同，综合协调型模式又可以细化为政府主导 市场调节 社会配合、市场主导 政府协调 社会 配合、社会主导 政府协调 市场调节三种模式。 故正确答案为C。 33 本题考查管理学基础。 矩阵式组织结构形式是在直线－职能式垂直形态组织系统的基础上，再增加一种横向的领导系统，它 由职能部门系列和完成某一临时任务而组建的项目小组系列组成，从而同时实现了事业部式与职能式 组织结构特征的组织结构形式。主要适用于科研、设计规划项目等创新性较强的企业或者单位。 其主要优点是：灵活性和适应性较强，有利于加强各职能部门之间的协作和配合，并且有利于开发新 技术、新产品和激发组织成员的创造性。主要缺点是：成员既要接受垂直部门的领导，又要在执行某 些任务时接受项目负责人的指挥，所以员工接受双重领导，容易引起冲突，同时还可能导致项目经理 过多、机构臃肿的弊端。这种组织形式如下图所示∶ 故正确答案为B。 34 本题考查管理学基础。 9/18控制是根据计划的要求，设立衡量绩效的标准，然后把实际工作结果与预定标准比较，以确定组织活 动中出现的偏差及其严重程度，在此基础上，有针对性地采取必要的纠正措施，以确保组织资源的有 效利用和组织目标的圆满实现。控制的过程包括三个基本环节的工作：①拟定标准；②衡量成效；③ 纠正偏差。标准是人们检查和衡量工作及其结果的规范，拟定标准是进行控制的基础，也即控制过程 的第一步。 故正确答案为D。 35 本题主要考查公文基础知识。 根据《党政机关公文格式》第7.1规定：“本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三 部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条 分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。” 故本题正确答案选D。 36 本题考查公共事业管理。 公共危机是一种不确定性极高的态势或事件，但还是呈现出一定的周期性变化。从应对策略的角度出 发，美国学者罗伯特·希斯将危机管理的全过程划分为四个阶段，即4R模型，分别是缩减 （Reduction）、预备（Readiness）、反应（Response）和恢复（Recovery）。具体如下： 缩减阶段的主要工作是预防危机的发生和减少危机发生后的冲击程度。 预备阶段指在危机发生前，组织应做好响应和恢复计划，对成员进行相应的培训和演习，保证危机发 生时，组织能将危机造成的损失减到最低，并尽快恢复到常态。 反应阶段指在危机爆发后，组织需要及时反应，尽可能在最短的时间内处理危机，防止事态的进一步 恶化。 恢复阶段是在危机得到控制后，着手恢复工作，就将危机处理过程中所反映的问题进行改进。 故正确答案为A。 37 本题主要考查行政伦理学。 行政伦理又称行政道德，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行 政行为准则和规范系统。行政伦理旨在分析行政人员在政策执行过程中，所应有的价值、行为规范、 义务及其完成的方法。 A项正确，行政伦理学的基本问题包括公共利益问题，行政正义问题，行政责任问题，治理和善治问 题。协调好社会利益关系，满足人们的利益要求是公共行政的根本任务。 B项错误，行政伦理学的研究对象大致包括三个部分，分为行政伦理主体、行政伦理关系和行政伦理行 为。行政伦理主体可分为广义的行政伦理主体和狭义的行政伦理主体。行政伦理关系就是指行政主体 在公共行政的过程中与其他组织或者公民之间形成的伦理关系。行政伦理行为是指行政主体作出公共 决策、行使行政权力，并产生行政法律效果的行为。 C项正确，行政权力是一种与行政责任相对应的权力，没有无行政责任的行政权力，也没有无行政权力 的行政责任。行政责任与行政权力的关系如下：①行政责任是行政权力正确、有效运行的前提；②行 政权力是行政责任的内在实施条件；③行政权力和行政责任的合理配置是实现政府职能的必要条件。 D项正确，行政权力行使需要遵循公正的原则。行政行为的公正，是体现社会正义的一道防线。 本题为选非题，故正确答案为B。 38 本题主要考查行政伦理学。 行政伦理学的研究对象大致包括三个部分，分为行政伦理主体、行政伦理关系和行政伦理行为。行政 伦理主体可分为广义的行政伦理主体和狭义的行政伦理主体。广义的行政伦理主体包括执政党、政 府、人民代表大会及其委员会、人民政协组织等；狭义的行政伦理主体主要指公共行政系统内部的行 政组织、行政领导、行政人员等。 10/18A项错误，民主党派不属于行政伦理主体。 B项正确，执政党属于广义行政伦理主体 C项正确，政府属于广义行政伦理主体。 D项正确，人民政协属于广义行政伦理主体。 本题为选非题，故正确答案为A。 39 本题主要考查行政伦理学。 美德伦理是指以个人内在的德性完成或完善为基本价值尺度或评价标准的道德观念体系。在古代西 方，美德伦理学的核心是“幸福”，他的任务包括对人民行为的正当或错误，善或恶，做出美德伦理上的 特殊的解释，即论述人应当怎样做和怎样生活。根据亚里士多德的美德论，公共行政的目的应该是公 共善，公共行政人员必须具有良好的品行，其行政行为必须是公正无私的。 故正确答案为C。 40 本题考查行政伦理学。 行政理性是指人类在从事政治活动或公共事务的过程中，行政主体对国家和社会进行整合的理智能力 和道德能力。 A项正确，行政理性的实质最终表现为行政主体的理性行政。行政理性是行政主体从事行政活动时的一 种行政思考、行政推理和行政判断的理性能力。 B项正确，理性行政主要表现为行政程序的理性，行政程序理性不仅仅指通过行政程序所产生的结果是 合理的、正义的，而且指行政程序产生该结果的过强是一个通过事实、证据以及程序参与者之间平等 对话与理性说服的过程。 C项正确，自由裁量权的中心是行政选择，而行政选择的基础总是与行政判断相联系的，行政选择与行 政判断又总是以一定的行政程序进行的。 D项错误，行政程序理性的中心问题是通过一系列包括程序原则和程序制度等程序机制来限制行政自由 裁量权，尽可能地保证行政自由裁量的理性化。 本题为选非题，故正确答案为D。 41 本题主要考查行政伦理学。 A项正确，政府与公共行政人员的行政行为是否合乎行政理性大体而言包括判断力、行政平等、行政比 例等几个方面。 B项错误，反思平衡是罗尔斯在《正义论》中提出的分析工具，即通过对一种正义观的反复比较、修正 达到与社会流行的、人们所考虑的正义判断相接近的状态，与本题无关。 C项错误，行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人，依照法律法规的规定应承担的相应的行政法 律责任，与本题无关。 D项错误，行政忠诚是行政人员在执行国家意志的过程中真心实意、无二心的精神。它既是行政人员自 我发展的实现前提，又是行政组织有效运作的必备条件，还是人民群众利益最大化的强劲保障，与本 题无关。 故正确答案为A。 42 本题主要考查行政伦理学。 A项正确，依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其 行政行为的后果承担相应法律责任的原则。行政理性合法性限度指的是政府最应该做什么，就是如何 依法行政的问题。 11/18B项错误，合理行政一般指行政合理性原则。行政合理性原则是行政机关的自由裁量行为必须受到必要 的法律控制，要求行政机关始终为了公众的利益和正当的理由而实施活动，与本题无关。 C项错误，民主行政认为民主价值观和政治伦理规范是一切公共行政价值的基础，与本题无关。 D项错误，高效行政指的是行政过程当中的效率水平，与本题无关。 故正确答案为A。 43 本题考查行政伦理学。 行政正义意味着行政规则和行政程序对于任何社会成员都具有相同的效力，公共行政的结果必须保障 社会成员的基本权利，包括程序正义和实质正义。 A项错误，理念正义是行政正义的来源，要求政府及行政人员要以正义的理念推动公共行政的运行，与 本题无关。 B项错误，制度正义是行政正义实现的重要保障，要求在公共行政的制度安排中体现正义，与本题无 关。 C项正确，程序正义是指在行政制度、规则的约束和考量下，任何人都不能僭越制度规范之上，成为特 权阶层。行政正义的问题首先是程序正义的问题，唯有正义的程序才能为行政提供正确的轨道；程序 正义是现代社会实现行政正义的根本保障和重要前提。 D项错误，行为正义是指人们的行为是否正义，即是否符合现行的社会规范、制度及程序，行为正义的 前提乃是这种行为所遵循的制度和程序本身是正义的，与本题无关。 故正确答案为C。 44 本题主要考查行政伦理学。 行政实质正义是指行政的结果必须维护每个公民的社会权利，并且帮助他们获得相互之间平等的地 位。 A项正确，依法行政法律对行政权力的运作产生绝对有效的拘束力，行政机关不可逾越法律而行为，如 果行政机关的行政行为违反法律，那么它就必须为该行为承担相应的法律责任。政府为了保障个人的 自由平等，就必须在法律规定的范围内活动。 B项正确，行政职权与职责明确原则是指一个政府行政机关的权力范围、管理级别、管辖范围和管理对 象是模糊的、不确定的，那么可能导致多个行政部门争着管理于己有利的事情，甚至出现一件事情， 多个部门实施多次处罚的情况，严重侵害行政相对人的合法利益。 C项正确，信赖保护原则是指一个正义的政府应当为自己的行为或承诺负责,非有法定事由和非经法定 程序不得随意撤销、废止或改变；行政机关撤销或改变其违法做出的行政行为，如果这种违法情形不 是因相对人的过错造成的，要对相对人因此受到的损失予以赔偿。 D项错误，行政实质正义的基本原则不包括民主参与原则。 本题为选非题，故正确答案为D。 45 本题主要考查行政伦理学。 A项错误，岗位责任是指根据法人或者其他组织的规定,职工所在岗位的工作任务和责任范围，与本题 无关。 B项正确，行政责任是指政府及其公务员要遵循法律制度和社会道德规范，以追求公共利益为目标，有 效回应公民的各种需求，实现社会公平和社会正义的责任。主要包括政治责任、法律责任、道德责任 三个方面。 C项错误，社会责任是指企业在创造利润、对股东和员工承担法律责任的同时，还要承担对消费者、社 区和环境的责任。 D项错误，公民责任包括遵守宪法和法律、维护国家主权和领土完整、依法服兵役等。 12/18故正确答案为B。 46 本题主要考查行政伦理学。 ACD正确，根据廉政的定义，完整意义上的廉政指的是廉洁的政治、廉洁的官员以及廉洁的政府。 本题为选非题，故正确答案为B。 47 本题主要考查公文基础知识。 A项错误，法定公文是指《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15种正式文种，包括决议、决定、 命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，与本题无关。 B项正确，专用公文是指具有该业务部门或该行业特定内容和规定格式的公文。一般指外交公文、军事 公文、司法公文、经济公文、科技公文等用于在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而 使用的公文。 C项错误，业务文书是文件处理、文书工作、公文处理、文件管理的统称，与本题无关。 D项错误，日用文书是各级各类机关用来交流信息、办理日常事务使用的文字材料,如简报、调查报 告、工作计划、总结等，与本题无关。 故正确答案为B。 48 本题主要考查公文基础知识。 《党政机关公文处理工作条例》第九条规定：“（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧 急程度，紧急公文应当分别标注‘特急’‘加急’。” B、D错误，无此类表述。 C项正确，紧急公文，可以标注“特急、加急”。 故正确答案为C。 49 本题主要考查公文基础知识。 《党政机关公文处理工作条例》第二十三条规定：“公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。” 故正确答案为B。 50 本题主要考查公文基础知识。 A项错误，已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行 复核。 B、C正确，公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。 D项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第二十五条(四),核发。公文印制完毕,应当对公文的文 字、格式和印刷质量进行检查后分发。 本题为选非题，故正确答案为A。 51 本题考查管理学基础。 管理学中的控制主要分为预先控制（事前控制）、现场控制（事中控制）、反馈控制（事后控制）三 种类型。 A项正确，我国对领导干部的离任审计是一种事后审计，也就是对一种已形成的结果进行的审计，属于 一种事后控制的手段。 B项正确，财政预算是对事先的经济活动进行预测、考查、控制，属于预先控制或可称为事前控制。 13/18C项正确，事后控制，也称为反馈控制，是指在某一行动和任务完成之后，将实际结果进行比较，从而 对下一步行动的进行产生影响，起到控制的作用。大学课程考试是对学习成果的检验，属于事后控制 也可称为反馈控制。 D项正确，定期开展安全保密检查，对于近期出现的问题或将出现易出现的的问题进行沟通或总结，属 于事后控制。 E项错误，激励不属于控制。 故正确答案为ABCD。 52 本题考查管理学基础。 A项、B项、C项正确，公平理论指出，人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关，而且与人们对 报酬的分配是否感到公平更为密切。人们总会自觉或不自觉地将自己付出的劳动代价及其所得到的报 酬与他人进行比较，并对公平与否做出判断。获得相同报酬，即员工完成工作的工作的复杂、困难程 度，数量和质量等被无差别的对待，员工会感觉自己受到了不公平对待。 D项正确，E项错误，公平理论认为，公平的感觉来自于人们对自己报酬相对量的横向比较和纵向比 较。 故正确答案为ABCD。 53 本题考查人力资源管理。 培训是一种有组织的管理训诫行为，其出发点和归宿是“企业的生存与发展”。 员工培训的目标在于使组织员工具备实现组织近期和长期目标的知识、技能和能力，同时促进和实现 员工的个人发展。具体来说，是要达到如下目标。1．培养员工学习知识的方法和分析问题、解决问题 的能力。2．培养员工进取、创新、团结、协作的精神。3．培养员工的劳动技能。4.促进员工个人的 发展和价值目标的实现。5.提升组织的整体绩效。 培训能促进企业与员工、管理层与员工层的双向沟通，也能促进员工与员工之间的沟通和交流，所以 交流信息当选。 故正确答案为ABCE。 54 本题主要考查人力资源管理。 薪酬管理是企业对员工的付出和贡献确定其相应的薪酬总额、薪酬结构、薪酬形式和薪酬水平等的过 程。有效的薪酬管理，应当遵循以下几项基本的原则： 1.战略性原则：组织设计薪酬时必须从战略的角度出发，合理的薪酬制度有利于驱动和鞭策有利于组 织发展战略的因素的成长和提高。 2.经济性原则：经济性原则强调组织设计薪酬时必须充分考虑组织自身的发展特点和支付能力。 3.协调平衡原则：组织在设计薪酬时要使职工的发展与组织的发展充分协调，保持职工创造与职工待 遇之间的有机平衡。 4.内部公平原则。 5.外部竞争力原则。 6.激励性原则：强调薪酬设计应以增强激励性为导向，通过动态工资和奖金等激励性工资单元的设 计，激发职工的工作积极性。 7.合法性原则。 8.人性化原则。 9.动态性原则：强调薪酬结构要根据宏观经济因素、组织效益、薪资市场行情等多方面的因素，适时 进行调整，以动态地适应组织发展的需要。 14/18故正确答案为ABDE。 55 本题考查组织行为学。 组织文化主要是指组织全体成员共同接受的价值观念、行为准则、团队意识、思维方式、工作作风、 心理预期和团体归属感群体意识的总称。 A项正确，体现了组织文化的可塑性。某一组织，其组织文化并不是生来具有的，而是通过组织生存和 发展过程中逐渐总结、培育和积累而形成的。组织文化是可以通过人为的后天努力加以培育和塑造 的，而对于已形成的组织文化也并非一成不变，是会随组织内外环境的变化而加以调整的。 B项正确，体现了组织文化的延续性。组织文化的形成是一个复杂、漫长的过程，往往会受到社会、人 文和自然环境等众多因素的影响。因此，它的形成和塑造必须经过长期的耐心倡导和精心培育，以及 不断实践、总结、提炼、修改、充实、提高和升华。组织文化具有自我延续性，不会因为领导层的人 事变更而立即消失。 C项错误，仁者见仁、智者见智，有时会莫衷一是，陷入无尽的争论中，因此不建议组织成员面对某些 伦理问题时产生多角度的认识。 D项正确，组织文化具有约束、凝聚、导向、辐射、激励等功能，从而对组织员工的行为产生影响。 E项正确，尽管组织文化的积极作用有助于增强员工行为的一致性，引导组织进步、成长，进而提升组 织效能，但同时也不能忽视其为组织变革和发展设置的潜在障碍。 故正确答案为ABDE。 56 本题考查行政伦理学。 从伦理学的角度讲，个人行为的制约力量主要包括个人内心信念、社会传统风俗习惯，以及社会舆论 三个方面。 A项正确，内心信念，是一种内在的、自觉的道德评价行为，指人们依照自己已经形成的道德观念对自 己的行为进行自觉的肯定或否定。 B项错误，法律规范是在行政法学范围之内制约个人行为的因素。 C项错误，奖惩制度是在行政法学范围之内制约个人行为的因素。 D项正确，传统习惯是指人们在社会生活中逐渐形成的，从历史沿袭而巩固下来的，具有稳定的社会风 俗和行为习俗，并且已同民族情绪和社会心理密切结合，是人们自觉或不自觉的行为准则。 E项正确，社会舆论是社会意识形态的特殊表现形式，指相当数量的公民对某一问题的共同倾向性看法 或意见。社会舆论是社会对个体行为和社会组织的活动施加精神影响的手段，是道德关系和人际关系 的一种表现，对群体执行着调节、教育与管理的职能。 故正确答案为ADE。 57 本题考查行政伦理学。 A项、B项、E项正确，在中国近代行政伦理思想中占主导地位的是资产阶级的性质伦理思想，资产阶 级性质伦理的内容主要包括：①维护国家的独立和主权；②由改良到共和；③提倡民权。 C项、D项错误，强调对权力的制约和监督和坚持人民的利益高于一切，属于中国当代行政伦理规定， 即以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理。 故正确答案为ABE。 58 本题主要考查公文基础知识。 A项正确，策令性是公文最重要的性质，指公文具有传递与贯彻、落实党和国家政策、指令的特性。具 体说，就是公文具有权威性、强制性和约束力。 15/18B项正确，公文的规范性是公文的程式特性，指公文的种类、格式、行文规则和办理方法都是由国家统 一规定与规范，不得乱用。 C项正确，公文的专任性表现在两个方面，一是作者的专任性，二是读者的专任性。 D项正确，公文的庄重性，一方面指对待公文的态度要庄重，另一方面指公文的语言表述要庄重。 E项错误，公文行为方向固定，灵活性不是公文的性质。 故正确答案为ABCD。 59 本题主要考查公文基础知识。 按公文的性质作用划分，公文可以分为指令性公文、报请性公文、告知性公文、实录性公文、多用性 公文、商洽性公文。 A项正确，指令性公文指以各级领导机关或领导者个人名义制发的，用以施行领导和指导工作的公文， 包括决议、命令、决定、批复、指示性通知。 B项正确，报请性公文指下级机关向上级机关报告工作、反映情况、请求指导和批复的公文，包括请 示、报告、意见（上行）等。 C项正确，告知性公文指公开发布重大事件、重要事项，或者在一定范围内公布应当遵守或周知事项的 公文，包括公报、公告、通告、通报、通知性的函。 D项正确，实录性公文指对有关情况进行记录整理而形成的公文，如纪要。 E项错误，按照公文的地位划分，分为法定公文和普通事务性公文。 故正确答案为ABCD。 60 本题主要考查公文基础常识。 A项正确，《党政机关公文处理条例》第十六条规定，向下级机关行文，“主送受理机关，根据需要抄 送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关”。 B项正确，《党政机关公文处理条例》第十六条规定：“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政 府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在 公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能 部门行文，文中须注明已经政府同意”。 C项正确，《党政机关公文处理条例》第十六条规定：“涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未 协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销”。 D项正确，《党政机关公文处理条例》第十六条规定：“上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要 时抄送该下级机关的另一个上级机关”。 E项错误，《党政机关公文处理条例》第十六条规定：“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下 级党委、政府的相关部门行文。” 故正确答案为ABCD。 61 华为公司遇到的主要问题包括： ①第一对矛盾问题是“集权和授权”的问题。从一线员工的角度来看，他们拥有最多的决策信息，但却缺 乏决策权力，商业决策需要上报决策机关，难以应对动态环境的变化，很可能错失商机。从机关部门 的角度来看，他们掌握决策的权力，却远离决策信息，失去了对现实环境的了解，失去了解决现实问 题的能力，为了控制自身决策风险，就对一线的申报设置繁冗的流程和控制。这都导致了企业运行效 率降低、运行成本上升、灵活性下降，滋生了官僚主义和教条主义。 ②第二对矛盾是组织规模和信息传递的矛盾。从组织规模的角度来看，华为企业目前组织规模过大， 纵向管理层次过多，导致一线的基层员工与中高层拥有决策权的领导信息沟通不畅；横向管理幅度过 大，造成一线员工与相应支持部门沟通不畅。该矛盾导致一线员工和机关单位信息不对称，长此以往 16/18将产生机构臃肿、效率低下的大企业病。 62 所谓授权，就是组织为了共享内部权力，激励员工努力工作，而把某些权力授予下级。这些权力委派 给下级之后，下级可以在其职权范围内自有决断，灵活处理问题，但同时也负有完成任务并向上级报 告的责任，上级仍保留着对下级的指挥与监督。 63 要想使授权具有充分而理想的效果，组织必须注意以下几个方面的工作： （1）信息共享。组织中的信息作为一种共享资源，如果能够使得员工充分地获取必要的信息资料，就 会大大提高员工高的积极性和工作的主动性。 （2）提高授权对象的知识和技能。组织必须对员工进行及时、有效的培训，以帮助他们获取必需的知 识和技能。这种培训能够有效地帮助员工进行资助的决策，帮助他们参与组织活动组织活动的能力， 并为组织的团队合作和组织目标的实现打下扎实的基础。 （3）充分放权。组织若要充分发挥团队的作用，就必须真正地放权给团队中的各个专家和基层人员， 使每个成员都能够根据实际情况进行适当安排。 （4）奖励绩效。组织应当对组织成员的绩效贡献给予奖励。 （开放性问题，符合题意即可） 64 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重 大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。根据 “能力本位”和“重心下移”的分级管理原则，特别重大、重大、较大和一般突发公共事件，分别由中央 级、省级、市级和县级政府统一领导和协调应急处理工作。 新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生 事件。 65 疫情期间，时间就是生命，因此对于新冠疫情的防控与平时管理最主要的区别就是“提高效率”。我国在 新冠疫情期间采取的战时管理最大的特点就是：中央统一指挥、统一协调、联防联控、对口支援。我 们整个危机应对指挥系统改进提升的目标都是“提高效率”。 66 ①以人为本，群众路线。习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作做出指示，疫情就是命令，防控就是 责任。要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。我国政府在新冠疫情期间，切实履行政府的社 会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少疫情造成的 人员伤亡和危害。 ②统一领导，分级负责。我们在短时间建成了火神山、雷神山医院，在全球疫情形势严峻的背景下迅 速控制住国内疫情发展，都体现出了在党中央、国务院的统一领导下，我国政府有力的宏观调控，体 现了中国特色社会主义制度的优越性。并且，我们充分发挥了分类管理、分级负责，条块结合、属地 管理应急管理体制的优势，细化到社区，进行“网格管理”。实行行政领导责任制，领导干部担起责任， 与疫情赛跑、为人民负责。 ③快速反应，协同应对。从材料的“提高效率”、“没来之前即开始布置工作”、“春节期间迅速反应”、”抓 紧研究延长假期问题“等都可以看出，我国防控新冠疫情的快速和高效。并且，我们充分动员和发挥乡 镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍，集全国之力，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐 全、协调有序、运转高效的应急管理机制。我们身边有很多鲜活感动的事例，比如无偿捐献的企业、 “我叫大连”的志愿者、无偿接送医务人员的专车司机等等。 ④依靠科技，科学抗疫。习近平总书记强调，提高治愈率、降低病亡率，最终战胜疫情，关键要靠科 技。疫情中，我国积极加强公共安全科学研究和技术开发，比如健康码、人脸识别体温监测等等技术 手段的发明创造，体现了公共危机处理的科技含量。同时，我国紧急组织疫苗的研发工作，从多种途 径攻坚新冠疫苗，体现了公共危机处理的科学性原则。 （开放性问题，符合题意即可） 17/1818/18