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2020年军队文职统一考试《专业科目》管理学类—管理学试卷
（网友回忆版）（解析）
1 本题考查公共事业管理。
《国家突发公共事件总体应急预案》第1.3条规定：“根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发
公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，
海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，
交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传
染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生
命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。”
故正确答案为C。
2 本题考查公文基础知识。
《党政机关公文处理工作条例》第三条规定：党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公
务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置
和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
故正确答案为C。
3 本题考查公文基础知识。
《党政机关公文处理工作条例》第十八条规定，公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。
故正确答案为B。
4 本题考查行政伦理学。
A项错误，亚里士多德的美德理论关注个人的幸福和至善，他认为幸福和至善主要不是作为善待自己和
朋友的美德，而是作为治理国家的美德。而最好的国家总是个人利益和整体利益紧密结合的，因而美
德意味着不仅要善待自己和朋友，而且必须善待所有的公民。由此可见，亚里士多德讨论的美德主要
不是一般意义上个人的美德，更突出的是作为统治者的美德。
B项错误，边沁是功利主义道德论的代表人物，他主张凡是都能将效用最大化的事，就是正确的、公正
的。他认为正确的事情就是最大限度地提高整体的幸福水平，其口号就是“为大多数人谋取最大的利
益”。
C项正确，康德是典型的义务论者，由他提出的善良意志、道德命令、意志自律、善恶观念、道德情感
以及至善的道德理想等构成基本内容，也是构成他的义务论伦理学的基本要素。义务论强调理性规
则，注重理性的价值，能够维护人的尊严。
D项错误，奥古斯丁提出自由意志理论，他认为只有神能恢复罪人自由意志的自由，而惟有人的意志得
到解放，人才会渴望与神结合。他强调人们要想脱离罪恶和苦难，唯有信仰真神，热爱真神，追随真
神，等待真神给予恩赐。人不能抱怨命运不公，一切都是真神的预定，没有天命。
故正确答案为C。
5 本题考查公文基础知识。
《党政机关公文处理工作条例》第二十条规定：“公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行
审核。.......需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。”
故正确答案为C。
6 本题考查公文基础知识。
1 / 15A项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决
策事项。”
B项正确，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（二）决定。适用于对重要事项作出决策和
部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”
C项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（五）公报。适用于向国内外宣布重要事项
或者法定事项。”
D项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、
传达重要精神和告知重要情况。”
故正确答案为B。
7 本题考查公文基础知识。
《党政机关公文处理工作条例》第十九条规定：“公文起草应当做到：......（七）机关负责人应当主
持、指导重要公文起草工作。”
故正确答案为B。
8 本题主要考查公共事业管理。
从参与主体的角度看，国家创新体系主要由政府、高校、科研机构、企业和中介部门构成。而高校和
科研部门都属于非政府组织。
故正确答案为C。
9 本题考查管理学基础。
双因素理论又叫激励保健理论，是美国的行为科学家弗雷德里克·赫茨伯格提出来的，也叫“双因素激励
理论”。从“满意”和“不满意”两个维度出发，赫茨伯格将调查结果进行了归类，总结得出能够提高员工工
作满意度的因素主要包括：个人成就、组织或社会的赞赏、工作的挑战性、明确的职责划分以及个人
的成长与发展。这些主要与工作有关，能够令员工满意，激发员工工作积极性的因素，被赫茨伯格命
名为“激励因素”。与之相对的，公司的政策与管理方式、上级的监督、工资福利、人际关系以及工作的
条件，这些与环境相关、容易引起员工的不满、不能激发其工作热情的因素被命名为“保健因素”。
A项错误，所谓差别计件工资制，就是“对同一种工作设有两个不同的工资率。对那些用最短的时间完
成工作、质量高的工人，就按一个较高的工资率计算；对那些用时长、质量差的工人，则按一个较低
的工资率计算”。差别计件工资制度跟公司的政策与管理方式、工资福利相关，仅属于保健因素。
B项错误，将奖金转换为津贴，按工作年限分配，同样跟公司的管理方式、工资福利相关，仅属于保健
因素。
C项正确，“暗示下属，将来要提升他们”体现了组织对个人的赞赏，同时也与公司的管理方式相关，能
够挖掘和提升保健因素的激励作用，激发员工工作积极性，防止把激励因素变成保健因素。
D项错误，培养大家“只低头拉车不抬头看路”的勤奋工作意识无法激发员工工作的积极性，也容易引起
员工的不满，容易将激励因素变成保健因素。
故正确答案为C。
10 本题考查行政伦理学。
有限政府是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约，与
无限政府相对立。
故正确答案为C。
11 本题考查公文基础知识。
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2 / 15《党政机关公文处理工作条例》第二十四条规定：“收文办理主要程序是：（一）签收。对收到的公文
应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。（二）登记。对公文的主要信息和办理
情况应当详细记载。（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办
理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已
经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并
说明理由。（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公
文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确
主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求
的应当在规定时限内办理完毕。（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或
者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。（六）催办。及时了解掌握
公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。（七）
答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。”
故正确答案为B。
12 本题考查公共事业管理。
公共危机是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危机公共安全和正
常秩序的危机事件。公共危机具有四个特点，分别是：
第一，突发性和紧急性。公共危机往往是意想不到、没有准备的情况下突然爆发的，也就是说，危机
发生之前，很少有人会意识到会发生危机。这也是一般危机的共性。由于公共危机来得突然，又有很
强的冲击力和破坏力，往往使人们措手不及。由于危机突然出现，可利用的资源又是十分有限的，使
决策和指挥控制、民众反映和配合都显得十分紧急。
第二，不确定性和易变性（无序性）。这是危机最重要的特点之一。公共危机的发展、变化方向是多
边的，具有高度的不确定性和易变性（无序性）。往往一个公共危机现象在其发展过程中会引起一连
串的相关反应。
第三，社会性和扩散性。危机可以涉及到不同的对象，而公共危机则是特指影响大众生活和社会秩序
的危机，因此，社会性是公共危机的应有之义。扩散性是就公共危机影响的过程和波及范围而言的，
涟漪反应或连锁反应就是扩散性的例证，一个公共危机往往会引爆另一个公共危机。
第四，危害性和破坏性。这是公共危机的本质特征。公共危机的危害性和破坏性有有形的和无形的、
现时的和长远的之分。无论是有形的还是无形的危害性和破坏性，都有可能是现时的，也有可能是长
远的。就危害性和破坏性的程度而言，往往是无形的和长远的危害和破坏性更大，也更难消除，而这
些却往往容易被人们所忽略，因此需要对此加以高度重视。
故正确答案为B。
13 本题考查行政伦理学。
A项错误，以正义原则为基础的行政伦理观强调行政的公共性质，反对权力私有化和部门利益化。
B项、C项、D项正确，行政实质正义是关于制定什么样的规则来公正地规定行政主体的职权与职责，
行政相对人的权利和义务等问题。其界定标准是：以人民权利为最高的正义标准，保障社会公民之间
的平等地位和关系，以及行政事件的处理是否彰显社会正义的精神。
本题为选非题，故正确答案为A。
14 本题考查公共事业管理。
公共事业组织是ISIC体系的一大类，分为3大类15分项。包括教育类：小学教育、中学教育、大学教
育、成人教育及其他。医疗和社会工作类：医疗保健，兽医，社会工作。其他社区社会和个人服务
类：环境卫生，商会与专业组织，工会，其他会员组织（包括宗教与政治组织），娱乐机构，新闻机
构，图书馆，博物馆及文化机构，运动与休闲。
故正确答案为A。
15 本题考查管理学基础。
3 / 15A项错误，Y式沟通网络是一个“链式”、“轮式”相结合的纵向沟通网络，只有一个成员处于沟通中心，成
为网络中拥有信息且有权威和满足感的人，适用于主管人员的工作任务十分繁重，需要有人选择信
息，提供决策依据，节省时间。
B项错误，全通道式沟通网络是全方位开放式的沟通网络系统，所有成员之间都能进行相互的不受限制
的信息沟通和交流，集中化程度低，成员地位差异小，成员可以直接自由而充分的发表意见，有利于
集思广益，提高沟通准确性，缺点是容易导致工作效率低。
C项正确，轮式沟通网络是信息经由中心人物向四周多线传递的沟通网络，只有领导人物是各种信息的
汇集点与传递点，其他成员之间没有相互交流关系，信息沟通准确度高，解决问题速度快，主管人员
控制力强，其他成员满意度低。适用于组织接受紧急任务，需要严密控制，同时又要争取时间和提高
效率的沟通情形。
D项错误，环式沟通网络，所有成员不分彼此地依次联络和传递信息的沟通网络，每个人都可以同时与
两侧的人沟通信息，不存在信息沟通中心的领导和中心人物，组织成员有较高满意度，但难以保证信
息沟通的速度和准确度。
故正确答案为C。
16 本题考查组织行为学。
组织文化是组织在经营活动中形成的经营理念、经营目的、经营方针、价值观念、经营行为、社会责
任、经营形象等的总和，是组织个性化的根本体现，它是企业生存、竞争和发展的灵魂。由三个层次
构成：（1）表面层的物质文化，称为企业的“硬文化”。包括厂容、厂貌、机械设备、产品造型、外
观、质量等。（2）中间层次的制度文化，包括领导体制、人际关系以及各项规章制度和纪律等。
（3）核心层的精神文化，称为“企业软文化”。包括各种行为规范、价值观念、企业的群体意识、职工
素质和优良传统等，是企业文化的核心，被称为企业精神。
故正确答案为A。
17 本题考查组织行为学。
组织行为学是研究一定组织中人的心理和行为表现及其客观规律，提高管理人员预测、引导和控制人
的行为的能力，以实现组织既定目标的科学。
故正确答案为C。
18 本题考查组织行为学。
组织行为学是系统地研究人在组织中所表现的行为和态度的学科，与心理学、社会学、人类学等学科
相互交叉的边缘性学科，而个体（人）是组织行为学研究的基础和出发点。
故正确答案为C。
19 本题考查行政伦理学。
A项、C项正确，行政忠诚是行政人员在执行国家意志的过程中真心实意、无二心的精神。它既是行政
人员自我发展的实现前提，又是行政组织有效运作的必备条件，还是人民群众利益最大化的强劲保
障。忠于宪法是政府的首要义务，对宪法的忠诚是公共行政人员的是一项基础性的义务。宪法规定了
政府权力，政府和公共行政人员如果不忠于宪法，无视宪法存在，政府自身的合法性就会存在问题，
政府的执政基础就将失去根基。B选项错误。
D项正确，宣誓是忠诚宪法的重要途径，宣誓表明行政个体对某一主义、事业等的声明，要求宣誓的程
序是正当的，并且有发誓的意向。
本题为选非题，故正确答案为B。
20 本题考查行政伦理学。
西周的“德”与“孝”是中国传统行政伦理的逻辑起点，儒家的“礼”与“仁”是传统行政伦理的依据，“忠”与
“信”，“智”与“廉”是传统行政伦理的主要规范。
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4 / 15学界通常认为西周是中国伦理文化形成时期，也是伦理政治文化的源头，而“德”与“孝”是西周两个最重
要的政治伦理范畴。因此，西周伦理价值观的核心理念“德”与“孝”就成了我们考察传统行政伦理的逻辑
起点。西周的“德”与“孝”作为其核心的伦理价值观，二者并不仅仅作为价值观念停留在意识形态层面，
而是作为组织原则，分别与宗族与宗盟相对应。作为宗法制伦理价值核心的“孝”，在把同姓贵族组织到
西周的政治、经济结构时毫无困难。而当把这个课题拓展到面对同姓和异姓贵族两个方面时， 则只能
由作为宗法秩序伦理价值核心的“德”去担任。 这样本来作为政治工具的西周国家机器就有了“道德之器
械”的特征。
故正确答案为A。
21 本题考查管理学基础。
沟通是人与人之间，人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，是双向互应的交流沟通过程，以
求思想达成一致和感情的畅通。信任是有效沟通的基础，如果双方之间缺乏信任，那么沟通效果就不
好，难以解决问题，这样的沟通肯定是无效的、失败的。
故正确答案为B。
22 本题考查组织行为学。
A项错误，友谊型群体是基于成员具有某些共同的特点而形成的非正式群体。
B项错误，任务群体是由组织结构决定的正式群体，即为完成一项工作任务而在一起工作的人组成的群
体，不仅仅局限于直接的上下级关系，还可能跨越直接的命令关系。
C项正确，命令型群体是由组织结构决定的正式群体，它由直接向某个主管汇报工作的下级组成。所有
的命令型群体都是任务型群体，任务型群体则不一定是命令型群体，因为任务型群体可以由来自于组
织各个部门各个层次的人组成。园长和她所管理的幼儿园教师组成的群体属于命令型群体。
D项错误，非正式群体是人们在活动中自发形成的，未经任何权力机构承认或者批准而形成的群体，是
无固定目标、无成员目的、地位及角色关系的群体。其存在是基于人们社会交往的需要。
故正确答案为C。
23 本题考查管理学基础。
马斯洛需求层次理论，将人的需求分为五个层次，由低到高分别为生理需求、安全需求、归属与爱的
需求、尊重的需求以及自我实现的需求。这五个层次一般情况下是按照由低级到高级的顺序发展，即
低级需要获得满足之后，才会去追求高级需要的满足。
弗鲁姆的期望理论认为，人们采取某项行动的动力或激励力取决于其对行动结果的价值评价和预期达
成该结果可能性的估计。 。效价是目标及其目标实现后奖励对人的吸引力大
小，期望值是实现目标或得到奖赏的概率大小。也就是说，一个人对目标的把握越大，估计达到目标
的概率越高，激发的动力越强烈，积极性也就越大。
“饥寒起盗心”意思是当一个人饥寒交迫的时候，就会想去偷食物和衣服，以满足自己的生理需求。这句
话符合马斯洛需求层次理论。
“廉者不受嗟来之食，志士不饮盗泉之水”意思是知廉耻的人不吃施舍的食物，有志气的人不喝盗泉的
水，也就是说“廉者”、“志士”不会为了生理需求而放弃更高级的需求，该观点违背了马斯洛认为的人的
需求是从低到高依次发展的规律。在期望理论中，廉者与志士十分注重精神目标的追求，即效价非常
高；廉者和志士认为自己只要不接受食物、不喝盗泉的水目标就一定能够实现，即期望值非常高。
综上所述，“饥寒起盗心”符合马斯洛的需求层次理论，“廉者不受嗟来之食，志士不饮盗泉之水”符合期
望理论。
故正确答案为D。
24 本题考查行政伦理学。
5 / 15行政理性包括功能性内涵和规范性内涵，在功能性内涵方面，行政理性是行政主体从事政治活动时的
一种行政思考、行政推力和行政判断的理性能力。在规范性内涵方面，行政理性是行政主体的一种约
束力量，尤其对公共行政人员的欲望，激情等非理性因素起着引导和节制作用。
故正确答案为D。
25 本题考查组织行为学。
团队的基本特征包括：团队规模有限制，团队成员具有不同的技能、知识或经验，团队共同承担成
败，团队以完成共同目标为主要任务。
A项正确，团队规模有限制可以保证团队结构的简单化和组织目标的纯正，避免出现“目标替代”。
B项正确，成员具有不同的技能、知识或经验，可以实现分工合作，分享信息，交换信息，并相互接
纳。
C项错误，群体的作用是中性的，有时甚至是消极的，而团队的作用是积极的。
D项正确，团队是由员工和管理层组成的一个共同体，团队的建立以完成共同目标为主要任务。
本题为选非题，故正确答案为C。
26 本题考查公文基础知识。
发文字号，也称为文件编号，是发文机关在某一年度内所发各种不同文件总数的顺序编号，由发文机
关的收发文责任部门负责统一编排。《党政机关公文处理工作条例》第九条规定：“（五）发文字号。
由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。”
故正确答案为D。
27 本题考查行政伦理学。
行政自由裁量权是指行政主体在法定的权限范围内就行为条件、行为程序，作出行为与否和作出何种
行为方面做合理选择的权力。
A项正确，行政公正是指行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别
和不同宗教信仰的行政相对人。行政公正原则相当程度上是与自由裁量权联系在一起的，如何用法律
来控制、规范他的行使，从而尽量减少行政自由裁量权可能带来的负面作用和影响，仅有制度控制不
能够完全避免行政自由裁量权的滥用，而行政公开的原则实质上是防止滥用自由裁量权的最好方法。
B项错误，司法监督是指国家司法机关依据宪法和有关法律对国家行政机关所实施的监督。司法监督是
一种事后监督。
C项错误，自我约束是指自制力，自控力和自律力。自我约束对人的行为控制力是相对薄弱的，且不能
长期稳定地发挥效用。
D项错误，纪律惩处是依据有关法规，按行政隶属关系，给予犯有轻微违法失职行为，尚不够刑事处分
的所属人员的一种制裁。纪律惩处是一种事后处罚。
故正确答案为A。
28 本题考查公文基础知识。
“涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应
当责令其纠正或者撤销。”这一规定体现了公文行文的协商一致原则，即：如果公文内容涉及到两个以
上同级机关职权范围的问题，主办机关应事先与有关机关协商，取得一致意见后再正式行文。未经协
商一致时，不得各自向下行文。经协商意见确实难以一致，而又必须上报请示的公文，上报时应如实
写明不同意见和理由。擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
故正确答案为C。
29 本题考查人力资源管理。
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6 / 15A项、B项错误，行为关键事件法和行为观察评价法属于行为导向型绩效考核方法。行为导向型绩效考
核方法着眼于判别与评价员工在工作中的行为表现，即关注员工完成工作的具体过程细节。该绩效考
核方法适用于职位工作输出成果难以量化或强调以某种规范行为来完成工作任务的情景，例如对组织
中行政人员的考核。常见的行为导向型绩效考核方法有：（行为）关键事件法、行为观察量表法、行
为锚定评价法等。
C项错误，强制分布法属于控制导向型绩效考核方法。控制导向型绩效考核方法着重关注“干出了什么”
而不是“干了什么”。具体而言，就是在绩效考核过程中先给员工设立一个工作结果的标准，然后再将员
工实际工作结果与之对照。其考核的重点在于产出和贡献，而不关心行为和过程。一般常见的控制导
向型绩效考核方法有比较法、强制分布法以及量表评定法等。
D项正确，战略导向型绩效考核方法着重点在于企业的发展战略，贯穿于绩效指标构建、执行、考核与
评价的全过程，是绩效管理非常重要的考核方法。常用的战略导向型绩效考核方法包括平衡记分卡
法、关键绩效指标法、目标管理法等。
故正确答案为D。
30 本题考查公文基础知识。
A项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（十）报告。适用于向上级机关汇报工作、
反映情况，回复上级机关的询问。”
B项正确，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽
工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 ”
C项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（十一）请示。适用于向上级机关请求指
示、批准。 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。”
D项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条规定：“（八）通知。适用于发布、传达要求下级机
关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。”
故正确答案为B。
31 本题考查人力资源管理。
培训效果评估是在受训者完成培训任务后，对培训计划是否完成或达到效果进行的评价、衡量。效果
评估可划分为反应层、学习层、行为层和结果层四个层次。
A项错误，学习层是第二级评估，着眼于对学习效果的度量，即评估学员在知识、技能、态度或行为方
式方面的收获。
B项正确，反应层是第一级评估，即在课程刚结束时，了解学员对培训项目的主观感觉或满意程度。第
一级评估目标往往包括对培训项目的肯定式意见反馈和既定计划的完成情况。
C项错误，行为层是第三级评估，主要评估学员在工作中的行为方式有多大程度的改变。行为层面的评
估主要有观察、主管评价、客户评价、同事评价等方法。
D项错误，结果层是第四级评估，通过对质量、数量、安全、销售额、成本、利润、投资回报率等企业
或学员上司关注的并且可量度的指标进行考查，与培训前进行对照，判断培训成果的转化情况。
故正确答案为B。
32 本题考查组织行为学。
A项错误，群体促进效应是一个人的活动会由于有别人同时参加或在场旁观，活动效率会提高的倾向。
B项正确，社会惰化效应是指个人与群体其他成员一起完成某种事情时，或个人活动时有他人在场，往
往个人所付出的努力比单独时偏少，不如单干时出力多，个人的活动积极性与效率下降的现象。俗语
“一个和尚挑水吃，二个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”正是这种社会心理现象的具体形象化。
C项错误，协同效应是企业生产，营销，管理的不同环节，不同阶段，不同方面共同利用同一资源而产
生的整体效应。
7 / 15D项错误，霍桑效应，是指那些意识到自己正在被别人观察的个人具有改变自己行为的倾向。
故正确答案为B。
33 本题考查管理学基础。
菲德勒相信影响领导成功的关键因素之一是个体的基本领导风格，因此他为发现这种基本风格而设计
了最不喜欢同事（LPC）调查问卷，问卷由16组对应形容词构成，（快乐、不快乐，友善、不友善，
拒绝、接纳，有益、无益，不热情、热情，紧张、轻松，疏远、亲密，冷漠、热心，合作、不合作，
助人、敌意，无聊、有趣，好争、融洽，自信、犹豫，高效、低效，郁闷、开朗，开放、防备）。作
答者要先回想一下自己共过事的所有同事，并找出一个最不喜欢的同事，在16组形容词中按1-8等级对
他进行评估。如果以相对积极的词汇描述最不喜欢同事（LPC得分高），则作答者很乐于与同事形成
良好的人际关系，就是关系取向型。相反，如果对最不喜欢同事看法很消极，则说明作答者可能更关
注生产，就称为任务取向型。菲德勒运用LPC问卷将绝大多数作答者划分为两种领导风格，也有一小
部分处于两者之间，很难勾勒。
故正确答案为A。
34 本题主要考查行政伦理学。
行政程序的设置与安排的原则有：符合社会正义价值、具有现实可操作性、公开透明。
本题为选非题，故正确答案为D。
35 本题主要考查行政伦理学。
统御基础上的行政自由裁量是以“统治社会”为基本理念的，规则基础上的行政自由裁量是以“管制社会”
为基本理念的，变革社会中的自由裁量是以“服务社会”为基本理念的，是法律与伦理精神的融合。
故正确答案为B。
36 本题主要考查管理学基础。
A项正确，弗雷德里克·泰勒，美国著名管理学家，经济学家，被后世称为“科学管理之父”，其代表作为
《科学管理原理》。他认为管理就是“确切地知道你要别人干些什么，并注意用最好最经济的方法去
干”。
B项错误，亨利·法约尔，法国人，著名管理学家，被后人尊称为“管理理论之父”，古典管理理论的主要
代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。
C项错误，赫伯特·西蒙，美国人，是决策理论学派的代表人物之一，他认为“管理就是决策”。
D项错误，哈罗德·孔茨，美国管理学家，是管理过程学派的主要代表人物之一。
故正确答案为A。
37 本题考查公共事业管理。
A项错误，竞争性是指如果某人已经使用了给定数量的某种商品不能同时被其他人消费。该项与题意无
关。
B项错误，排他性是指一种物品具有可以阻止其他人使用该物品的特性。该项与题意无关。
C项正确，外部性又称为溢出效应、外部经济，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受
损或受益的情况。跨区域的知识扩散和技术溢出进一步促进了产业技术进步和创新，提高了资源利用
效率，带动了经济发展，体现的是外部性。
D项错误，公共性是人在实践活动中所表现出来的一种社会属性，是在人的利己性与利他性的整合中所
形成的人类生存的共在性，体现了人与人之间的相依性。该项与题意无关。
故正确答案为C。
38 本题主要考查人力资源管理。
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8 / 15人力资源招聘的原则有：因事择人、经济效益、公平公正、竞争择优和双向选择。
A项错误，并不是所有的招聘都是面向基层。
C项错误，并不是所有岗位都是注重实践，也有注重专业知识的岗位。
D项错误，尊重个人不是针对招聘的原则。
故正确答案为B。
39 本题主要考查行政伦理学。
A项错误，权力优先性主要是指在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权
利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性。
B项错误，程序特殊性是指在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的（要求更高或
更低的）行为程序。例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设
置更高的事中或事后审查门槛。
C项正确，紧急处置性指在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可
进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。
D项错误，社会配合性是指在非常规状态下，有关组织和个人有义务配合行政紧急权力的行使，并提供
各种必要帮助。
故正确答案为C。
40 本题主要考查行政伦理学。
在库珀看来，所有的客观责任都包括对某人或某集体负责，也包括为某一任务、下属员工人事管理和
目标的实现负责。首先，行政人员最为直接的要为执行其组织上司的指示或彼此达成共识的目标任务
而对上级负责；其次行政人员要为执行体现民选官员意愿的公共政策而对民选官员负责；最后，行政
人员要为洞察、认识和权衡公民的偏好需求和其他利益而对公民负责。因此，A、B、C项正确。
本题为选非题，故正确答案为D。
41 本题主要考查组织行为学。
A项正确，胆汁质的人精力旺盛，容易冲动，思维敏捷但准确性差，情绪兴奋性高，但是控制力弱，反
应快但不灵活。
B项错误，多血质的人善于交际，思维敏捷，容易接受新鲜事物，情绪兴奋性高，反应速度快而且灵
活。
C项错误，抑郁质的人对问题感受和体验深刻，情绪不容易表露，反应迟缓但深刻，准确性高。
D项错误，粘液质的人稳重，安静沉默，善于克制自己，情绪具有稳定型，反应速度慢且不灵活。
故正确答案为A。
42 本题主要考查管理学基础。
决策的主要过程是：一、发现问题。这是决策被提出的根据，是决策的起点。二、明确目标。目标要
根据所要解决问题性质确定。三、拟定方案。提出两种或两种以上方案比较选择，尽量可以实现预期
目标，同时要确保有备选方案。四、分析比较方案。以价值准则为尺度对备选方案可能产生的结果进
行分析评估。五、在决策中我们往往决定的是满意方案而不是最优方案。不能采用最优方案的原因：
一、信息太多，不可能收集所有信息，所以做的决策不可能是最优的；二、对于有限的信息，决策者
利用能力也是有限；三、目前预测与未来状况肯定有差别。所以难以作出最优选择，只能是满意选
择。六、执行方案。实施经过验证的决策方案，还应该加强调查研究和反馈工作，实施跟踪决策。
故正确答案为D。
43 本题考查公文基础知识。
9 / 15根据《党政机关公文处理工作条例》国家标准（GB/T 9704-2012）明确规定了公文的印刷要求：双面
印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。
故正确答案为C。
44 本题主要考查行政伦理学。
抵制行政腐败、重塑政府信任和重建公共行政伦理秩序的手段与方法，是从方法论的角度对行政伦理
进行的界定。方法论是一种以解决问题为目标的理论体系或系统，通常涉及对问题阶段、任务、工
具、方法技巧的论述。题干中，提到抵制行政腐败、重塑政府信任和重建公共行政伦理秩序的手段与
方法，体现的是从方法论的角度来界定行政伦理。
故正确答案为D。
45 本题主要考查管理学基础。
职能型组织结构是实现组织目标所需的各项业务工作以及比例和关系，按照职能为组织部门分工，具
有专业性强，资源利用灵活等优点。
故正确答案为B。
46 本题主要考查公文基础知识。
党政公文的特点主要有：公文形式和格式的规范性、公文内容和制作者的权威性、公文处理的程序
性、公文隶属关系的定向性、公文效用的现实性。
故正确答案为B。
47 本题主要考查人力资源管理。
A项错误，系统优化原理指人力资源系统经过组织、协调、运行、控制，使其整体动能获得最优绩效的
理论。
B项错误，激励动力指通过一定的方式激发工人的工作热情，包括物质动力、精神动力和信息动力。
C项错误，能岗匹配原理指不同能力的人，在企业中的责、权、利应有差别，合适的人放到合适的位置
上。
D项正确，互补增值原理指通过互补发挥个体优势，形成整体功能优化，包括知识互补、气质互补、能
力互补、性别互补和年龄互补。
故正确答案为D。
48 本题主要考查人力资源管理。
人员招聘分为内部招聘和外部招聘，内部招聘通过内部晋升、工作调换等方法，从组织内部人力资源
储备中选拔合适的人员，具有准确性高、激励性强的优点。外部招聘是从外部寻找、吸引求职者，填
补空缺的过程，有利于带来新思想和新方法，但是影响内部员工积极性。
A项错误，提升不属于招聘的途径，是人才流动的途径。C、D项错误，均属于外部招聘的方法。
故正确答案为B。
49 本题考查组织行为学。
A项正确，凝聚功能是指当一种价值观被该组织员工共同认可之后，就会成为一种粘合剂，从各个方面
把其他成员团结起来，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力。
B项错误，组织文化中并未有效率功能的表述。
C项错误，激励功能是指组织文化具有使组织成员从内心产生一种高昂情绪和发奋进取精神的效应，能
够最大限度的激发员工的积极性和首创精神。
D项错误，约束功能是指组织文化对每个组织员工的思想、心理和行为具有约束和规范的作用。
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10 / 15故正确答案为A。
50 本题主要考查组织行为学。
组织变革遇到的阻力有：（一）个体因素：固有的工作和行为习惯难以改变、就业安全需要、经济收
入变化、对未知状态的恐惧及对变革的认识存在偏差等。（二）群体因素：群体规范的束缚、群体中
原有的人际关系可能因变革而受到改变和破坏。（三）组织因素：现行组织结构的束缚、阻止运行的
惯性、变革对现有责权关系和资源分配格局所造成的破坏和威胁，以及追求稳定、安逸和确定性甚于
革新和变化的保守型组织文化等。（四）外部环境的阻力。
本题为选非题，故正确答案为D。
51 本题主要考查公文基础知识。
决议的特点：1.决策性。决议是针对重大问题和重大事项所做出的决策，一经形成，就会在较大范围
内对党和政府的工作、生活造成重大影响，决策性是决议的基本特点。2.权威性。决议作为领导机关
用于重要决策事项的公文，是在高级领导机构的会议上研究、讨论后形成的，一经发布，其下属机关
必须严格遵守，认真落实，不得违背，具有很强的权威性。3.程序性。决议必须经过会议讨论，并经
过表决通过后才能形成，有严格的程序性。
故正确答案为A。
52 本题主要考察人力资源管理。
效度是指测试的有效性程度，它反映了一种测试工具对于它所要测量的内容或特质进行准确测量的程
度。效度主要分为三类，即内容效度、效标效度和构想效度。
故正确答案为D。
53 本题主要考查行政伦理学。
最早意识到行政伦理问题的是英国伊顿，1880年，他在《英国公务员考试》一文中明确把公务员改革
作为一种基本的道德行为，他主张，不仅应把公务员作为公共事务的指导者，也应作为检验国家政治
公正和道德风尚的标识。
B项错误，威尔逊是传统公共行政学说的早起理论奠基人，他最著名的公共行政学说就是政治与行政分
开，以期实现政府的廉洁、高效。
C项错误，古德诺的学术成就主要在行政法学领学，是美国公共行政与市政学的重要的奠基人。
D项错误，魏劳毕是著名的行政学家，著作有《公共行政原理》。
故正确答案为A。
54 本题考查管理学基础。
组织结构是关于组织中的人员和任务如何相互联系和依赖的，相对稳定的网络结构。随着人类社会进
入信息时代，官僚制组织呈现出新的发展趋势。具体如下：（1）由金字塔式向扁平化发展；（2）由
单向式向双向互动、多元互动转变；（3）由有形化的制度控制向虚拟化的弹性控制转变。
本题为选非题，故正确答案为D。
55 本题主要考查公文基础知识。
根据《党政机关公文处理工作条例》第三十三条规定：“公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或
者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为
自废止之日起失效。”
故正确答案为C。
56 本题主要考查管理学基础。
沟通障碍的主要形式：
11 / 15（一）主观障碍：
（1）个性因素所引起的障碍。信息沟通在很大程度上受个人心理因素的制约。
（2）知识、经验水平的差距所导致的障碍。在信息沟通中，如果双方经验水平和知识水平差距过大，
就会产生沟通障碍。此外，个体经验差异对信息沟通也有影响。
（3）个体记忆不佳所造成的障碍。在管理中，信息沟通往往是依据组织系统分层次逐次传递的，然
而，在按层次传递同一条信息时往往会受到个体素质的影响，从而降低信息沟通的效率。
（4）对信息的态度不同所造成的障碍。
（5）相互不信任所产生的障碍。有效的信息沟通要以相互信任为前提，这样，才能使向上反映的情况
得到重视，向下传达的决策迅速实施。
（6）沟通者的畏惧感以及个人心理品质也会造成沟通障碍。
（二）客观障碍：
（1）信息的发送者和接收者在空间距离太远、社会文化背景不同，种族不同。
（2）组织机构过于庞大，中间层次太多，信息容易失真。
因此，B、C选项均属于主观障碍因素。
故正确答案为ADE。
57 本题主要考查人力资源管理。
人力资源具有六大特征，分别是：（1）能动性。劳动者总是有目的、有计划的运用自己的劳动能力。
（2）再生性。从劳动个体来说，他的劳动能力在劳动过程中消耗，通过适当的休息和补充需要的营养
物质后，劳动能力又会再生产出来。从劳动总体来看，随着人类的不断繁衍，劳动者又会不断再生产
出来。（3）连续性。人力资源是可以不断开发的资源，不仅人力资源的使用过程是开发的过程，培
训、积累和创造过程也是开发的过程。（4）时效性。劳动能力只能存在与劳动者个体的生命周期中，
开发和利用人力资源要讲究及时性，以免造成浪费。（5）两重性。人力资源既是投资的结果，同时又
能创造财富，也可以说人力资源既有生产性，也有消费性。（6）社会性。人力资源处于特定的社会和
时代中，不同的社会形态，不同的文化背景都会反映和影响人的价值观念、行为方式、思维方法。
故正确答案为ACD。
58 本题主要考查公共事业管理。
政府管理的基本活动方式有：制定和实施公共事业管理的公共政策；生产和提供公共事业产品；建立
符合市场经济规律的第三方监管体系，对公共产品生产进行监督；依法管理公共事业领域内的非政府
主体行为。
故正确答案为ABCD。
59 本题主要考查人力资源管理。
面试中常见的偏见有五种，分别是：（1）第一印象。也称首因效应，即面试官根据开始几分钟，从资
料中得到的印象对应聘者作出评价。（2）晕轮效应。即以点代面，从某一优点或者缺陷出发去评价应
聘者其他方面。（3）与我相似心理。当应聘者谈及自己的经历，正好与面试考官自己是相似的，于是
面试官就会产生一种相见恨晚的好感，这种好感就会成为决策的心理偏差。（4）对比效应。即面试官
相对于前一个接受面试的应聘者来评价目前正在接受面试的应聘者的倾向。（5）录用压力。当上级对
招聘结果有定额要求时，面试考官对应聘者的评价就会偏高，或者由于时间紧迫，为完成招聘任务，
不得不加快速度。因此A、B、D、E项正确。
C项错误，暗示诱导是在无对抗的条件下，用含蓄、抽象诱导的间接方法对人们的心理和行为产生影
响，从而诱导人们按照一定的方式去行动或接受一定的意见，使其思想、行为与暗示者期望的目标相
符合。
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12 / 15故正确答案为ABDE。
60 本题主要考查公共事业管理。
社会团队具有非政府性、自愿性、共同性、非营利性、自我约束性。
故正确答案为ABCE。
61 本题主要考查公共事业管理。
公共事业管理和行政管理的主要区别：（1）管理对象和范围不同。公共事业管理是对公共事业组织内
部的管理和由公共事业组织承担的社会管理。行政管理是对社会各种事务以及自身内部进行管理。
（2）管理主体不同。公共事业管理的管理主体是公共事业组织，行政管理的管理主体是政府机关。
（3）管理方式不同。公共事务管理是在国家引导下，通过对公共事业组织的管理，为社会服务、社会
公益事业和市场经济活动提供技术和辅助性的服务，公共事业管理是对公共事业组织的管理，其次是
由公共事业组织履行监督管理职能，是直接性管理。行政管理内部实行等级制，上下级之间是领导与
被领导的关系，通过行政手段实行对社会的管理，在市场经济体制下的行政管理是依法行政，是间接
管理。（4）管理主体的财政地位不同：行政管理经费依赖于国家财政，非政府组织在经济上独立核算
自负盈亏，具有相对独立性。
故正确答案为ABCE。
62 本题主要考查行政伦理学。
行政伦理学研究的四大问题：行政理性（公共利益）、行政正义、行政责任、廉政和善政问题。
故正确答案为ABC。
63 本题主要考查人力资源管理。
影响薪酬设定的因素有内部因素和外部因素。
内部因素有：（1）企业的经营性质和内容；（2）企业的组织文化；（3）企业的支付能力；（4）员
工本身的资历、经验等因素。
外部因素有：（1）地区、行业特点；（2）当地生活水平；（3）国家政策、法规。
故正确答案为ABCDE。
64 本题主要考查组织行为学。
A项错误，组织所赖以存在的内部要素的变化是促使组织变革的最根本的决定性原因。外因通过内因才
能起作用。
B项正确，企业的发展离不开组织变革，内部环境的变化，资源的不断整合和变动，都给企业带来了机
遇和挑战，要求企业关注组织变革。
C项正确，组织变革要求组织高管层面有完善的计划与实施步骤以及可能出现的障碍与阻力有清醒认
识，变革是一个系统工程，必须讲究策略。
D项错误，人员变革是组织变革的一种，属于组织变革的范畴。
E项正确，组织变革受环境变化的影响，如国民经济增长速度的变化、产业结构的调整、政府经济政策
调整等因素。
故正确答案为BCE。
65 本题主要考查公文基础知识。
根据《党政机关公文处理工作条例》第九条规定：“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发
文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印
章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”
故正确答案为ABCDE。
13 / 1566 目标管理是美国管理学家彼得·德鲁克提出的，其基本思想包括：
①企业的任务必须转化为目标，企业管理人员必须通过这些目标对下级进行领导，并以此来保证企业
总目标的实现。
②目标管理是一种程序，是一个组织中的上下各级管理人员统一起来制定共同的目标，确定彼此的责
任，并将此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则。
③每个企业管理人员或工人的分目标就是企业总目标对他的要求，同时也是这个企业管理人员或工人
对企业总目标的贡献。
④管理人员和工人是依据设定的目标进行自我管理，他们以所要达到的目标为依据，进行自我指挥、
自我控制，而不是由他的上级来指挥和控制。
⑤企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。
目标管理的特点：明确目标、参与决策、规定时限、绩效评价。
67 ①违背了参与决策的原则。材料中鲁经理个人单独决定总目标，未让其他管理人员和员工参与决策，
违背了该原则。目标管理并不是像传统的目标设定，单向由上级给下级规定目标，然后分解成子目标
落实到组织的各个层次上，而是用参与的方式决定目标，上下级共同参与选择设定各对应层次的目
标。
②违背了目标制定的反馈性。鲁经理要求各部门直接把财务数据划分，并把数字汇总起来就构成了分
公司的总目标，未建立合理性的反馈机制。目标管理中的目标制定是通过上下协商，逐级制定出整体
组织目标、经营单位目标、部门目标直至个人目标。基层和中层的管理这和员工再针对目标的可接受
程度给予反馈。因此，目标转化过程既是“自上而下”的，又是“自下而上”的。若目标制定不当，远超过
下级的接受程度，则该目标是没有激励作用的。
③未明确目标完成的期限和标准。鲁经理的表述中说“以后还会有更进一步的明确目标”，说明其目前未
制定目标期限与具体标准。目标需要设置完成的期限，主管人员也要建立衡量目标完成的标准，在标
准的基础上量化目标。
④未设立与目标相关的绩效评价和奖惩机制。应该依据目标设立考核和奖惩机制，公平合理的奖惩有
利于维持和调动组织成员饱满的工作热情和积极性，能使得下级更好地向目标努力。
68 关于“武汉火神山医院工人打架”事件的情况通报
2020年1月30日晚，一则“武汉火神山医院工人打架”的视频在网上传播。我局高度重视，立即对视
频内容进行调查，迅速摸清了情况，现将查证情况通报如下：
一家施工单位在1月30日晚上8点20分左右准备开挖现场施工道路铺设排污水管，该道路是施工材
料和设备进出的主要通道，如果挖断了，就会中断现场箱式房吊装施工，影响项目施工进度。于是，
吊装施工单位的管理人员遂上前阻止。由于都想加快建设进度，双方人员对施工工序产生误会，导致
了争执，并出现了推搡等肢体冲突，但很快被周围工人劝阻分开，没有造成人员受伤。项目指挥部随
即跟进协调施工工序，迅速恢复了现场正常施工。
感谢广大网友对此事的关注和监督，后续我局将持续跟进，确保项目如期完成。
武汉市城乡建设局
xxxx年xx月xx日
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