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2022年军队文职统一考试《专业科目》管理学类—管理学试卷
（解析）
1 本题考查管理学基础。
A、B项错误，虽然“计划赶不上变化”，但计划一经确定，在一定时期内应尽可能地保持稳定，以保证
计划工作的开展，必要时可以根据当时的实际情况作必要的检查和修订。所以，计划既不是严格执行
不能动摇，也不是不断修改计划使其符合执行情况。
C项错误，计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式，在时间和空间的进一步展
开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础，是组织内不同部门、不同成员工作的依据。所
以，计划必不可少。
D项正确，具体性计划与指导性计划相结合，是既要制定组织发展方向，也要规定明确的目标；短期计
划和长期计划相结合，是既要制定组织在较长时期的发展方向和方针，也要规定较短的时期内所应完
成的目标和要求。在面对变化的环境时，可以在保持大方向不变的情况下，对短期计划和具体性计划
进行适当的调整，以应对复杂多变的内外部环境。
故正确答案为D。
2 本题考查公文基础知识。
A项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（三）项规定：“命令（令）。适用于公布行
政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。”
B项正确，指示用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。是用于对下级机关布置工作，
阐明工作活动的指导原则的一种领导指导性文体。
C项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（十二）项规定：“批复。适用于答复下级机
关请示事项。”
D项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（八）项规定：“通知。通知适用于发布、传
达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。”
故正确答案为B。
（备注：指示已不属于《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种法定公文，本题考点已过时。）
3 本题考查行政伦理学。
广义的行政责任就是指政府及其公务员要遵循法律制度和社会道德规范，以追求公共利益为目标，有
效回应公民的各种需求，实现社会公平和社会正义的责任。狭义的行政责任仅仅指行政主体的法律责
任，这种行政责任体现的是一种底线责任，只是指出了行政主体的行动底线。
新公共管理的行政责任观与传统公共行政责任观存在着重要的差异，差异之一就是责任测量和控制的
对象不同。传统公共行政测量和控制的对象是投入。新公共管理测量和控制的对象是效果，其责任的
焦点就在于满足成果的绩效标准。
故正确答案为C。
4 本题考查管理学基础。
马斯洛于1943年提出马斯洛需求层次理论，其基本内容是将人的需求从低到高依次分为生理需求、安
全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。
①生理需要属于低层次的需要，包括食物、水分、空气、睡眠的需要等。
②安全需求包括要求社会环境安全、生命财产得到保护，摆脱失业的威胁、生活有保障、病有所医
等。
1/16③社交需求也叫归属与爱的需要，是人们希望和人保持友谊，希望得到信任和友爱，渴望有所归属，
成为群体的一员，这就是人的归属感。
④尊重需求，属于较高层次的需求，如成就、名声、地位和晋升机会等。尊重需求既包括对成就或自
我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。
⑤自我实现需求，是最高层次的需求，是一种衍生性需求，包括自我实现、发挥潜能等。
马斯洛的需要层次理论指出，同一时期一个人可能有几种需要，但每一时期总有一种需要占支配地
位，对行为起决定作用。不同人在不同情况下主导需求不同，强烈程度不同；未满足的需求是主要激
励源，已满足的需求不再具有激励作用；低层次需求满足后，才会追求高层次需求。因此，人的行为
是由尚未满足的较低层次的需要决定的。
故正确答案为C。
5 本题考查人力资源管理。
A项正确，人力资源供给预测，是人力资源规划的内容，是预测在某一未来时期，组织内部所能供应的
及外部劳动力市场所提供的一定数量、质量和结构的人员，以满足企业为达成目标而产生的人员需
求。相对于内部供给，外部人力资源供给具有许多不可控因素，因此，人力资源供给的预测主要是侧
重于内部供给的预测。
B项错误，人力资源需求分析，是指为了实现企业的发展规划，需要雇用的员工数量和质量，是以“事
（职位）”为中心展开的。人力资源供给分析，是指对企业未来一段时间内企业内部和外部各类人力资
源数量和质量补充来源情况的分析，是以“人”为中心展开的。
C项正确，技能清单是一个反映员工工作能力特征的列表，是对员工竞争力的一个反映，可以用来帮助
预测潜在的人力资源供给。
D项正确，人力资源未来的供给量，是指现有人员数量加上流入人员数量减去流出人员数量。
本题为选非题，故正确答案为B。
6 本题考查人力资源管理。
A项错误，“考核性测评”又称“鉴定性测评”，是以鉴定与验证某种（些）素质是否具备或者具备程度大
小为目的的人才素质测评。
B项错误，“诊断性测评”是一种以服务于了解素质现状或组织诊断问题为目的的人才素质测评。
C项正确，“开发性测评”是一种以开发素质潜能与组织人力资源为目的的测评，重点是对新招录的人进
行综合素质测评，以判断其是否具有可塑性和潜在性。
D项错误，“选拔性测评”是一种以选拔优秀人员为目的的素质测评。
故正确答案为C。
7 本题考查人力资源管理。
A项错误，培训与开发的目的不仅仅是提升员工敬业能力，还有改善企业绩效、增进企业的竞争优势、
提高员工的满意度、培育企业文化、增强企业对优秀人才的吸引力等。
B项错误，培训与开发是企业向员工提供工作所必需的或未来工作中所需要用到的知识与技能，并依据
员工需求与组织发展要求对员工的潜能开发与职业发展进行系统设计与规划的过程。因此，培训与开
发的主体是企业。
C项错误，培训与开发的对象是组织中所有员工。
D项正确，培训与开发的内容应当与员工的工作相关，有针对性的展开培训与开发。
故正确答案为D。
8 本题考查行政伦理学。
2/16主观行政责任是指公共行政人员对自身及其行政行为所感受到的内在责任，包括对忠诚、良心以及认
同的信仰，主观行政责任核心是价值观。客观行政责任，是指法令规章以及上级交付的客观应尽的义
务责任，是另一种责任和义务。客观行政责任两种形式：第一是职责，表现为对人的关系，即对上
级、下级、他人负责；第二是义务，表现为对事负责。
虽然服从上级是行政人员的基本职责之一，但是假如上级的决定是错误的，或者上级以组织的面貌出
现但夹杂着自己的私人利益，作为下级的行政人员就会面临服从上级与服务公众的职责冲突。这时，
作为下级的行政人员是否应当无条件地服从上级，就成为下级的现实难题。此时，主观行政责任对于
判明是非往往起着重要的作用，行政人员应当根据自己的价值判断做出决定，从而避免不必要的决策
失误或者对公共利益造成损害。
故正确答案为A。
9 本题考查公共事业管理。
按照公共事务的性质来划分，可以分为政治公共事务、经济公共事务和社会公共事务三大方面。
政治公共事务主要涉及国家主权、领土完整、政权稳固、社会安定、民族利益和国家利益等各项事
务，具体表现为外交工作、国防工作、公安工作、国家安全工作、司法行政、民族工作、宗教工作
等。
经济公共事务主要包括宏观调控和经济管理两个方面的事务。
社会公共事务主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、民政、社会保障、环境保护等。
故正确答案为C。
10 本题考查人力资源管理。
A项正确，人力资源，是指一个国家或地区中以人为载体的特殊生产要素，是所有生产要素中最活跃的
要素，是能够主动创造的生产要素。
B项正确，人力资源，是指一个国家或地区中以人为载体的特殊生产要素，能够被组织所利用，是对创
造财富起重要的作用。
C项错误，人力资源的构成，是指人力资源的数量和人力资源的质量，人力资源的数量和质量是相互统
一的，数量是基础，质量是关键和核心，二者不具备互相替代性。
D项正确，人力资源，是指一个国家或地区中以人为载体的特殊生产要素，其本质是人的能力与体力的
总和。
本题为选非题，故正确答案为C。
11 本题考查组织行为学。
社会学习理论是操作性条件反射的扩展，认为个体不仅是通过直接经验进行学习，还通过观察或听取
发生在他人身上的事情而学习。榜样影响是社会学习理论的核心，榜样对个体的影响包括的过程：①
注意过程，②保持过程，③动力复制过程，④强化过程。
故正确答案为A。
12 本题考查组织行为学。
组织成员个体差异性程度的不同会给群体绩效带来不同的影响，研究一般认为组织中的个体差异性与
组织高度的创造力和创新正相关，或者说差异性与基于创造力的绩效评价尺度正相关，研究者指出个
体差异性的增加将导致组织群体创造力和工作绩效的提高。
通过分析组织成员组成的差异性与创造性的关系和原因，发现成员组成的个体差异性增加了提供给群
体的认知源的差异性。具有不同观点的差异性群体的成员，能够对收集的信息提出多种解释，并集中
不同观点以提供对问题的创造性的行动或解决方案，为进行创造性的决策制定提供了巨大的潜能。
故正确答案为A。
3/1613 本题考查管理学基础。
按照是否进行反馈，沟通可分为单向沟通和双向沟通。
（1）单向沟通指没有反馈的信息沟通。它比较适合下列几种情况：①问题较简单，但时间较紧；②下
属易于接受解决问题的方案；③下属没有解决问题的足够信息，在这种情况下，反馈不仅无助于澄清
事实反而容易混淆视听；④上级缺乏处理反馈意见的能力，容易感情用事。
（2）双向沟通指有反馈的信息传递，是发送者和接受者互相之间进行信息交流的沟通。它比较适合于
下列几种情况：①时间比较充裕，但问题比较棘手；②下属对解决问题的接受程度至关重要；③下属
能对解决问题提供有价值的信息和建议；④上级习惯于双向沟通，并且能够有建设性地处理负反馈。
A项错误，时间比较充裕，但问题比较棘手，适合使用双向沟通。
B项错误，沟通客体对解决方案的接受程度至关重要，适合使用双向沟通。
C项正确，沟通客体的态度不会影响事情走向的情形，适合使用单向沟通。
D项错误，沟通客体能对解决问题提供有价值的信息和建议，适合使用双向沟通。
故正确答案为C。
14 本题考查管理学基础。
刘伯承元帅曾经说：“五行不定，输得干干净净”中的“五行”指的是任务、我情、敌情、时间、地形。这
句话的意思就是指挥员在组织演习作战中，要任务明，才能决心大、办法多、对策好；了解敌情、我
情，才能“知己知彼，百战不殆”；有明确的时间概念，才能抓住战机；“兵凭地而雄，地凭兵而固”，地
形在作战筹划中同样重要。“五行”相辅相成，缺一不可，全面掌握“五行”，才能谋定而后动，打有把握
之仗。
A项错误，人本原理是以人为本的原理，它要求人们在管理活动中坚持一切以人为核心，以人的权利为
根本，强调人的主观能动性，力求实现人的全面、自由发展。其实质就是充分肯定人在管理活动中的
主体地位和作用。同时，通过激励调动和发挥员工的积极性和创造性，引导员工去实现预定的目标。
该选项与题意不符。
B项错误，责任原理是就组织需要在合理分工的基础上，明确部门与个人必须完成的工作任务和必须承
担的责任，从而明确组织期望、及时奖惩，在组织向心力的作用下获得更高的效率。该选项与题意不
符。
C项错误，适度原理是指管理活动中存在许多相互矛盾的选择，在这些相互对立的选择中，前者的优点
恰好是后者的局限所在，而后者的贡献恰好是前者的劣势。因此，组织在业务活动范围的选择上既不
能过宽，也不能过窄；在管理宽度的选择上，既不能过大，也不能过小；在权力的分配上，既不能完
全集中，也不能绝对分散，必须在两个极端之间找到最恰当的点，进行适度管理，实现适度组合。该
选项与题意不符。
D项正确，系统原理要求管理应从组织整体的系统性出发，按照系统特征的要求从整体上把握系统运行
的规律，对管理各方面的前提做系统的分析，进行系统的优化，并按照组织活动的效果和社会环境的
变化，及时调整和控制组织系统的运行，最终实现组织目标。题干中，“五行不定，输的干干净净”，即
“五行”相辅相成，缺一不可，全面掌握“五行”，才能谋定而后动，打有把握之仗，说明管理活动必须坚
持系统原理。
故正确答案为D。
15 本题考查人力资源管理。
A项错误，职业生涯，是指一个人通过对自身情况和客观环境的分析，确立自己的职业目标，获取职业
信息，选择能实现该目标的职业，并且为实现目标而制定的行动计划和行动方案。每个人的职业生涯
都有其独特性，一个人在其一生中只有一个职业生涯经历。
B项正确，职业生涯，是指一个人一生在职业岗位上所度过的、与工作活动相关的连续经历，是一个连
续性的过程。
4/16C项错误，职业生涯，是一个动态变化的过程，在不同的发展时期有其不同的特点，不是稳定不变的。
D项错误，职业生涯，是指一个人一生在职业岗位上所度过的、与工作活动相关的连续经历，其并不包
含在职业上成功与失败或进步快与慢的含义。也就是说，不论职位高低，不论成功与否，无论发展、
提升与否，都属于职业生涯的范畴。
故正确答案为B。
16 本题考查管理学基础。
根据罗伯特•卡茨的研究，管理者要具备三类技能：技术技能、人际技能和概念技能。技术技能是指管
理者掌握和熟悉特定专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。人际技能是指成功地与别人打交
道并与别人沟通的能力。概念技能是指产生新想法并加以处理，以及将关系抽象化的思维能力。
在组织中，各个层次管理者都需要具备这三类技能，只是不同层次的管理者对这三类技能的要求程度
会有区别。一般来说，越是处于高层的管理人员，越需要制定全局性的决策，所做的决策影响范围越
广、影响期限越长。所以，对于组织的高层管理者而言，对概念技能要求比较高，对技术技能要求比
较低。
故正确答案为D。
17 本题考查人力资源管理。
绩效管理，是现代企业在人力资源管理中的一个重要核心的内容，就是制定、评价及改进员工在本职
工作岗位上的工作行为及工作成果的管理过程。绩效管理中根据绩效考评的结果给予员工奖励或者惩
罚，当面对组织中重要性程度高的工作时，提高员工工作积极性、实现组织目标非常重要，因此，应
该采取“重奖”的手段以激发员工积极性。当面对组织中难度大的工作时，因为工作具有较大的不确定
性，此时为了激发员工工作积极性，应该给予员工较大的“试错权”即“轻罚”。
故正确答案为B。
18 本题考查行政伦理学。
公共行政具有“公共性”，“公共性”可以理解为公共行政的公共精神。而公共精神包括四个方面：民主精
神、法治精神、公正精神、服务精神。民意是政府合法性的唯一来源，政府的一切活动应受到预先确
定并加以公布的规则制约，公民权利平等不受公共权力的侵害，政府职能应积极向服务型政府转变，
公共行政过程应当平等、公正、透明。
民主精神：真正的民主精神应当包括平等精神、自由精神等。
法治精神：强调的是通过法律对国家和社会事务的管理，代表理性、效率、文明、秩序，是和“人治”相
对的概念。
公正精神：要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同
宗教信仰的行政相对人。
服务精神：是指帮助他人的素养，即专注于如何发现并满足他人的需求的精神。
故正确答案为D。
19 本题考查公共事业管理。
A项正确，教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动。内部收益指受教育者增加了知识、掌握
了技术，提高了适应社会、获取工作和较高报酬的能力。外部收益指通过培养受教育者，解决了社会
发展的需求。
B项错误，市场营利性指以获取最大利润为目的，以金钱、财务、劳务等为资本而获得经济上的利益。
C项错误，公共物品是与私人物品相对应的一个概念，是可以供社会成员共同享用的物品，在消费方面
具有非竞争性和非排他性的特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政
府来提供。
5/16D项错误，非竞争性是指一个使用者对公共物品的消费并不减少它对其他使用者的供应。
故正确答案为A。
20 本题考查管理学基础。
A项错误、B项正确，“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓
之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”的意思是要正确对待当官，既要淡化“官念”，不要把官位看得
太重；又要强化“官念”，因为地方的经济发展，老百姓的安居乐业，地方官责任重大。当官者来自于
民，被老百姓养活，就应当为百姓办事，而不应该高高在上，做欺负老百姓的事，强调为官者要加强
群众意识。该对联主要表达的意思不是强调管理者要淡泊名利，而是揭示了官民关系，即群众作为被
管理者，其利益关系到整个国家的整体利益，而官员作为管理者，要设身处地做好管理、履职尽责。
C项错误，该对联主要表达的是要坚持群众观点群众路线，服务百姓，并未体现在组织中管理者和被管
理者地位平等。
D项错误，被管理者和管理者都是物质财富的创造者，都能创造价值。
故正确答案为B。
21 本题考查公共事业管理。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》的规定：预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、
紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级
（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起
始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
故正确答案为C。
22 本题考查组织行为学。
A项错误，保守性心理是指在组织变革过程当中，苟安现状，迷恋老的章程，秩序和习惯，不愿做出改
变。
B项正确，恐惧性心理是指组织成员对改革没有把握，对未来不确定的担忧，从而表现得左顾右盼，犹
豫不决。对失败的恐惧成为组织变革顺利进行的阻力。
C项错误，求稳性心理指的是在组织变革的过程中，对层出不穷的新事物、新经验反应冷淡，总是“求
稳、怕乱”，以不变应万变，与变革中出现的新观念、新方法格格不入。
D项错误，习惯性心理是指人们往往习惯于固定的模式和方式，并常常以此应对生活中的复杂问题，但
当面对组织变革的时候，要改变自身已经习惯的工作方式会非常不适应。因此，习惯性心理会成为组
织变革顺利进行的阻力。
故正确答案为B。
23 本题考查管理学基础。
A项错误，小道消息盛行，说明非正式沟通中的信息过多，不利于组织沟通，因为非正式沟通难以控
制，传递的信息不确切，易于失真、曲解，而且，它可能导致小集团、小圈子，影响人心稳定和团体
的凝聚力。因此会造成组织的沟通渠道不顺畅，不利于组织运作。
B项错误，正式沟通和非正式沟通都是信息沟通的方式，与组织内人员素质高低无关。
C项错误，非正式沟通的优点是沟通形式灵活，直接明了，速度快，省略许多繁琐的程序，容易及时了
解到正式沟通难以提供的信息，真实地反映员工的思想、态度和动机等。但题干中并未体现非正式沟
通促进了组织的信息沟通，与题意不符。
D项正确，小道消息盛行而正式沟通的消息较少，说明该单位正式沟通中信息传递可能存在问题，非正
式沟通中的信息过多，需要重点关注和解决。
故正确答案为D。
6/1624 本题考查人力资源管理。
A项错误，首因效应，又称“第一印象效应”，是指交往双方形成的第一次印象对今后交往关系的影响，
也即是“先入为主”带来的效果。
B项正确，晕轮效应，又称“光环效应”，是指当认知者对一个人的某种特征形成好或坏的印象后，他还
倾向于据此推论该人其他方面的特征，是一种以偏概全、不能全面客观评价员工工作绩效的效应。
C项错误，辐射效应，是指射线同物质的相互作用，经常用于比喻某经济区域的发展所带动的相关产业
链或周围区域产生联动增长的间接经济效应。
D项错误，关系效应，又称为“关系场效应”，是指在角色群体的活动效率中，既可能产生增力作用，也
可能导致减力作用。
故正确答案为B。
25 本题考查管理学基础。
目标管理是以目标的设置和分解、目标的实施及完成情况的检查、奖惩为手段，通过员工的自我管理
来实现企业的经营目的的一种管理方法。
目标管理的特征包括员工参与管理、以自我管理为中心、强调自我评价和重视成果。
A项错误，目标管理的基本精神是以自我管理为中心。目标的实施，由目标责任者自我进行，通过自身
监督与衡量，不断修正自己的行为，以达到目标的实现，而不是强调上级监督。
B项错误，目标管理是员工参与管理的一种形式，由上下级共同商定，依次确定各种目标，而不是领导
个人决策。因此目标管理会促使权力的下放，而不是权力集中。
C项正确，目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度
的标准，成为评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多
干预，注重绩效反馈。
D项错误，在目标管理的特点中并未强调要注重长期目标。
故正确答案为C。
26 本题考查管理学基础。
弗雷德里克·温斯洛·泰勒，美国著名管理学家，被后世称为“科学管理之父”，其代表作为《科学管理原
理》。泰勒认为，科学管理的根本目的是谋求最高劳动生产率。最高的工作效率是工厂主和工人共同
达到繁荣的基础，它能使较高的工资和较低的劳动成本结合起来，从而使工厂主得到最大的利润，工
人得到最高的工资，进一步提高他们对扩大再生产的兴趣，促进生产的继续发展和工厂主、工人的共
同富裕。因此，如何提高劳动生产率是泰勒的科学管理理论的中心问题，是确定各种科学管理原理、
方法的基础。
故正确答案为D。
27 本题考查人力资源管理。
访谈法是工作岗位分析中调查分析阶段经常运用的一种方法，是访谈人员就某一岗位与访谈对象，将
事先拟定好的访谈提纲进行面对面的交流和讨论，从而收集岗位信息的一种方法。访谈的对象包括该
职位的现任者、对该岗位较为熟悉的直接主管人员、与该职位工作联系比较密切的工作人员、任职者
的下属等。访谈的内容包括：岗位设立的目的、任职资格、工作程序、工作性质和范围与工作环境
等，其中最为重要的是岗位工作的性质与范围。
故正确答案为C。
28 本题考查公共事业管理。
7/16公共事业管理的现代观念主要包括：①法制化：指通过建立健全法律法规体系，对公共事业进行管
理；②科学化：指根据社会主义市场经济发展的客观要求，运用科学的思想、理论和技术，构建合理
的公共事业管理体制；③市场化：指改变过去通过行政手段配置事业资源的状况，主要依靠市场来配
置事业资源，并通过公共事业组织之间的竞争来提高公共服务的供给效率和服务；④社会化：指打破
国家兴办公共事业的单一体制，鼓励民间投资和兴办公共事业，实现公共事业组织的多元化；⑤信息
化：指采用信息化与网络化的管理平台。
故正确答案为D。
29 本题考查人力资源管理。
A项错误，角色扮演法，是指给被测者提供一个真实的情景，让他们在其中分别扮演不同的角色，做出
他们认为适合于每一种角色的行为和情感，以此考察其心理素质和潜在能力。
B项正确，公文件筐测试法，是情境模拟测试的一种，它是对实际工作中管理人员掌握和分析资料、处
理各种信息，以及做出决策的工作活动的一种抽象和集中，该测验在假定的情景下实施，要求被测者
在一定的时间内完成各种文件的处理，以此测定被测者的规划能力、决策能力、分析判断能力等。
C项错误，管理游戏法，是一种以完成某项或某些实际工作任务为基础的标准化模拟活动，通过活动观
察和测评被试者实际的管理能力。
D项错误，无领导小组讨论法，是指评价者不给应聘者指定特别的角色，或者只给每个应聘者指定一个
彼此平等的角色，但都不指定谁是领导，也不指定每个考生应该坐在哪个位置，而是让所有应聘者自
行排位、自行组织。面试官不参与讨论，只是对每个受测者在讨论中的表现进行观察，对受测者的各
个考察要素进行评分，从而对其能力、素质水平做出判断。
故正确答案为B。
30 本题考查组织行为学。
群体凝聚力与生产率的关系是复杂的，根据沙赫特的研究，只有当群体目标与组织目标相一致时，群
体态度支持组织目标时，凝聚力的增强才有利于群体生产率的提高；如果没有这种基础或这种基础薄
弱时即当群体目标与组织目标不一致时，群体高凝聚力反而会降低生产率。
故正确答案为A。
31 本题考查管理学基础。
控制是指为了确保组织内各项计划按规定去完成而进行的监督和纠偏的过程。在管理学中，信任是指
信任方放弃了对被信任方的监督和控制的能力，宁愿使自己暴露弱点处于具备风险的环境中，相信对
方不会损害自己利益的信念。
A项错误，题干中并未体现控制工作的好坏与被控制对象的关系，是无关选项。
B项正确，题干中“有些情况下，信任是好的，但控制更好；另一些情况下，控制是好的，但信任更好”
指的是有些情况下，信任对方不去进行监督是有好处的，但是控制可能是更好的，有利于防止权力的
滥用和纠正偏差；另一些情况下，控制对其管理是有利的，但是信任对方，充分授权可能是很好的，
可以激发下属的工作热情和积极性。所以，题干中表述的是控制工作要把握度，既不能过分地控制，
也不能过分地信任，要两者相结合。
C项错误，题干中并未体现工作难度大，是无关选项。
D项错误，信任不能取代控制，两者在管理过程中可以相互结合，使管理活动开展得更加顺利。
故正确答案为B。
32 本题考查人力资源管理。
薪酬指雇员作为雇佣关系中的一方所得到的各种货币收入，以及各种具体的服务和福利之和，薪酬有
三部分共同组成：
8/16①基本薪酬，又称“基本薪金”，是根据员工所承担或完成的工作本身或者是员工所具备的完成工作的技
能向员工的支付的稳定性报酬，是员工收入的主要部分，也是计算其他薪酬性收入的基础。对企业一
般性人力资本来说指的就是工资。
②可变薪酬，是指企业根据员工、部门或团队、企业自身的绩效而支付给他们的具有变动性质的经济
收入。员工个人绩效奖金、期权、销售奖金、销售佣金（提成）、公司利润分享等等这些都属于可变
薪酬部分。
③间接薪酬，是指员工作为企业成员所享有的、企业为员工将来的退休生活及一些可能发生的不测事
件（如疾病、事故）等所提供的经济保障，其费用部分或全部由企业承担。它往往不以货币形式直接
支付，而多以实物或服务的形式支付，如五险一金，各种员工服务以及企业补充养老保险、医疗保险
等福利项目。
故正确答案为C。
33 本题考查人力资源管理。
“赛马不相马”是一种人力资源用人的理念，该用人理念认为“相马”可能会错失良才、误用庸才；“千里
马”不能看出来，而要在赛场中赛出来。只有具备完善的培训、选拔机制，才能将“赛马不相马”这一管
理激励理念落到实处。因此，“赛马不相马”强调内部招聘的重要性。
故正确答案为A。
34 本题考查管理学基础。
A项正确，根据计划内容的明确性程度，可以将计划分为具体性计划和指导性计划。
B项错误，根据涉及时间长短及其范围广狭的综合性程度，可以将计划分为战略性计划与战术性计划。
C项错误，按照计划执行的时间长短，可以将计划分为长期计划、短期计划。
D项错误，按照计划的重复程度，可以将计划分为程序性计划和非程序性计划。
故正确答案为A。
35 本题考查人力资源管理。
A项正确，公平原则，是指包括员工内在心理感受的内在公平，以及与同行、同地区其他企业相比具有
竞争性的外部公平，是薪酬管理的基础，也是薪酬管理的首要原则，它强调按劳分配。
B项错误，薪酬管理应该坚持激励性原则，是指根据员工的能力和贡献大小而适当拉开收入差距，甚至
应该对于表现特别突出的员工给予不定期或者定期的奖励，所以薪酬水平并非保持不变的。
C项错误，薪酬管理政策既受到内部因素的影响，如企业经营战略，企业发展阶段，企业财务状况等；
也受到外部因素的影响，如国家法律法规与政策，劳动力市场状况，物价水平，其他企业的薪酬状况
等。
D项错误，薪酬体系虽然强调经济性原则，但并不是以组织获取最大经济利益为原则。不能单单为了经
济利益而严控薪酬预算，否则可能将失去能为组织创造更大价值的人才。
故正确答案为A。
36 本题考查公共事业管理。
公共危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性
极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。公共危机在现实生活中的表现形式多种多样，在其发
生发展的过程中一般具有以下四个方面的特点：
①突发性和紧急性。即公共危机往往是在意想不到、没有准备的情况下突然爆发的。
②不确定性和易变性。这是公共危机的一个重要特点，即指公共危机的起因不明，难以预知，并且危
机发展的方向是多变的、难以控制的。
9/16③社会性和扩散性。即指公共危机影响公众生活和社会秩序，而且由于它的发生和发展具有动态的特
点，因此其影响和危害具有扩散的可能。
④危害性和破坏性。这是公共危机的本质特点，一个事件之所以被称作公共危机，就在于它破坏公众
正常的生活与工作秩序，威胁社会基本的结构和价值观，造成社会混乱。
题干中“政府在短期内难以应对，造成大范围内的公众恐慌心理”说明公共危机破坏公众正常的生活与工
作秩序，威胁社会基本的结构和价值观，造成社会混乱，是危害性和破坏性的体现。
故正确答案为A。
37 本题考查管理学基础。
所谓决策，是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选
择或调整过程。同时，决策也是管理者识别并解决问题的过程，或者管理者利用机会的过程。决策的
过程中，识别机会何明确目标需要管理这具有分析问题的能力，拟定方案需要管理者具有开拓创新的
能力和知识经验积累的直觉能力，筛选方案需要管理者具有逻辑判断的能力。
A项错误，观察能力是指管理者密切关注处在其责任范围内的相关数据和信息，对其中有用的信息进行
识别的能力。
B项错误，协调能力指管理者妥善处理人际关系，缓解组织矛盾的能力。
C项正确，直觉能力是指管理者借助期个人经验、经历和对有关情况的把握来提出方案的直觉能力。
D项错误，指挥能力是指管理者对其下属成员进行精神领导和工作安排的能力。
故正确答案为C。
38 本题考查人力资源管理。
人力资源测评的信度指的是测试结果的可靠性和一致性。人力资源测评的效度是指实际测量到应聘者
的有关特征与想要测量特征的符合程度，即有效性或精确性。
A项错误，表格甄选，是简历和面试筛选后、发送录用通知前所进行的一项工作，即通过表格的形式形
成应聘者甄选报告表，该表中一般包含对综合合格人员的具体表现、素质、能力、薪酬要求等进行比
较，是用于决定录用人员名单的一种方法。
B项错误，简历甄选，是指通过对应聘者的简历按照企业的要求，以及岗位规范的要求对其经验、学
历、描述的能力素质等进行筛选的过程。
C项错误，电话甄选，是信息化时代下新兴的一种甄选方式，主考官通过电话形式对应聘者的个人信
息、学历、经验、求职意向等进行了解的过程。
D项正确，笔试甄选，是一种最常用的招聘方式，它主要是针对应聘者的知识、技能和工作能力进行测
试。笔试以其客观性、广博性、经济性的特点成为招聘单位选拔人才的重要手段。因为笔试有以上特
征，因此使其成为一种信度和效度较高的测评方式。
故正确答案为D。
39 本题考查人力资源管理。
A项错误，用人所长，是指克服求全责备的思想，树立看人长处、优点的观念，知人善任、善于发现和
发挥人员的优势。
B项错误，容人所短，是指在用人所长之时，要尽量将其短处的干扰降到最低限度。
C项正确，能级对应能级原则是指人和其他要素的能量一样都有大小和等级之分，并会随着一定条件而
发展变化。它强调知人善任，调动各种积极因素，把人的能量发挥在管理活动相适应的岗位上。
D项错误，人事相宜，是指根据个体间不同的素质、能力和要求，将其安排在各自最适合的岗位上，保
持个体素质、能力与工作岗位需求的同构性，从而实现因事择人与为人择事相统一，事得其人，人知
其事，以人治事，人、事两适宜这样一种人事的配置关系。
10/16故正确答案为C。
40 本题考查公共事业管理。
《国家突发公共事件总体应急预案》中，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事
件主要分为以下四类：①自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾
害，生物灾害和森林草原火灾等。②事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输
事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。③公共卫生事件。主要包括传染病疫情，
群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事
件。④社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
A项错误，洪涝灾害属于自然灾害。
B项错误，恐怖袭击属于社会安全事件。
C项正确，环境污染事件属于事故灾难。
D项错误，动物疫情属于公共卫生事件。
故正确答案为C。
41 本题考查行政伦理学。
行政程序正义是行政正义最重要的两个维度之一。
A项错误，行政程序正义的重要意义在于能够维护行政程序的理性选择功能，即公正合理的程序具有提
高从多个备选方案中筛选出更适合公共利益的具体决策方案的功能。
B项、C项错误，程序本身就是一种民主的方式，它的开放性的结构要求公民广泛参与，有助于客服理
性不足的弊端，因而使选择的结果更具有合理性。
D项正确，行政程序正义的首要价值在于，行政程序将应然权利与义务转化为实然的权利与义务，将静
态的宪法与行政法律制度转化为动态的政策过程，实现对公共权力的合理性限制，保证公共权力不偏
离公共利益方向。
故正确答案为D。
42 本题考查人力资源管理。
A项错误，讲授法，是指通过培训者讲授或演讲的方式来对受训人员进行培训，这是最为普遍也是最为
基本的一种培训方法，往往是由讲师讲解为主。
B项正确，研讨法，又称“讨论法”，是指由培训者和受训者共同讨论并解决问题的一种培训方法，经常
是由讲师提出议题，然后进行讨论。
C项错误，实践法，是指让员工实际体验不同岗位工作，来对员工进行培训开发，如工作轮换法、临时
派遣法。
D项错误，案例分析法，是指给受训者提供一个现实的案例，首先让他们自己独立地去分析这个案例，
然后再和其他受训者一起讨论，从而提出自己对问题的解决办法。
故正确答案为B。
43 本题考查公共事业管理。
A项错误，公共事业管理的公共性体现在其基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要。公共事业
管理的起点就是社会的公共需要，它旨在运用公共权力和公共资源为社会的生存和发展创造条件。
B项错误，公共事业管理的服务性是指，从广泛的意义上说，任何一项行政管理工作都是为人民服务
的，这不仅取决于国家的性质，也取决于公共权利的目的和性质。
11/16C项正确，公共事业管理的主体通常是政府及其有关部门，是公共权力部门，而强制性正是公共权力的
基本特征，也是公共权力得以成立并运行的基本保证。公共权力的强制性特征主要是由社会的性质和
政府的功能决定的。社会生产力的发展公共事业管理的强制性根本上来源于其运行所凭借的公共权
力。
D项错误，是否以营利为目的，是区分市场行为与政府行为的重要标志。国家是一定阶级的国家，是以
维护一定阶级的政治经济利益为其根本宗旨的；但是，当它代表公共权力，从事社会公共管理的时
候，其行为就必须以非营利政策目标为依据。
故正确答案为C。
44 本题考查公共事业管理。
传统公共事业管理体制的基本特征是：
①高度行政化：表现为政府不仅建立一系列相应的事业机构，而且直接举办各项事业，统管各项事
业，直接控制事业单位的运行；以及事业行政管理部门主要是采取行政管理方式来管理各类事业单
位。
②主体单一化：指国家成为唯一的事业主体，包办一切事业；以及国家财政统包供给各项事业经费。
③资源配置非社会化：公共事业的非社会化一是表现为计划化，即国家为科技、教育、文化、卫生、
公共住宅、社会保障、基础设施等各项事业制定了发展规划，并为各事业单位下达指令性计划，各事
业部门和单位的任务就是要完成国家事业计划；二是表现为事出多门，由于事业活动方式的非产业
化，以及国家财政无偿供给各类事业经费，造成事业单位的行政化与福利化；三是表现为事业单位的
相对封闭、重复建设和效率低下。
④职能扩大化：指在传统的计划经济体制下，国家统包统管、政事不分，泛化了国家的事业职能范
围。
故正确答案为A。
45 本题考查人力资源管理。
培训有效性评估有多种模型，其中运用得最为广泛的是柯克帕特里克的四层次模型，一共包含了四个
层面的评估：
①第一层评估，反应层面，该层评估主要是考核受训人员对培训讲师的看法，培训内容是否合适，参
加培训的主观感受等。
②第二层评估，学习层面，该层评估主要是检查受训人员通过培训，掌握了多少知识和技能。
③第三层评估，行为层面，该层评估是评估被培训者回到工作岗位后行为是否产生了积极的变化。
④第四层评估，结果层面，该层评估的核心问题是通过培训是否对企业的经营结果产生影响。
故正确答案为B。
46 本题主要考查公文基础知识。
A项错误，下级机关向所属上级机关的发文属于上行文。
B项错误，下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关报送的功能位属于越级行文。
C项错误，上级机关对所属下级机关的发文属于下行文。
D项正确，平行文，是指向同级机关以及不相隶属机关行文。
故正确答案为D。
47 本题考查管理学基础。
按照决策的风险程度，可以将决策分为：确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
12/16A项错误，确定型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件能够确定，决策目标也非常明确，
对决策实施的结果也能够确定。
B项正确，风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目
标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。这意味着，决策者只知道自然状态的种类及其发生的概
率，但决策后何种自然状态发生是不能准确预见的。
C项错误，不确定型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件都不清楚，决策目标也不够明
确，对决策的结果也不能控制和预测。
D项错误，模糊决策是指在模糊环境下进行决策的数学理论和方法。此时决策者对于环境中信息的掌握
是模糊的，信息是不精确的、非定量的信息，无法算出概率。
故正确答案为B。
48 本题考查行政伦理学。
“仁、义、礼、智、信”是儒家提倡的道德准则，出自《孟子·告子上》，为历代儒客推崇。“礼”与“仁”是
儒家全部政治伦理的核心概念，也是传统行政伦理的深层依据。
A项错误，“乐”属于“六艺”之一。六艺，指中国周朝贵族教育体系中的六种技能，即：礼、乐、射、
御、书、数。其中“乐”是指音乐，“乐”则负责调和人的性情，人的喜怒哀乐之情，都可以通过乐来表
达，同时也可以在乐声中化解。
B项错误，“仁”是儒家学说的核心。“仁”的内容包涵甚广，其核心是爱人，也就是人们互存、互助、互
爱的意思。
C项正确，“礼”的概念在西周就出现，而且已经称为了政治统治的一种重要的国家意识形态。一方面，
“礼”是约束人与人之间的社会关系的基本准则；另一方面，礼也是更人性行动的准则。
D项错误，“智”，即“知”，明白是非、曲直、邪正、真妄，即人发为是非之心，文理密察，是为智也。
故正确答案为C。
49 本题考查人力资源管理。
绩效考核，又称为“绩效考评”是指评定者运用科学的方法、标准和程序，对行为主体的与评定任务有关
的绩效信息（业绩、成就和实际作为等）进行观察、收集、组织、贮存、提取、整合，并尽可能做出
准确评价的过程。主要包括：①业绩考评，②能力考评，③态度考评。
故正确答案为C。
50 本题主要考查公文基础知识。
A项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》规定：“涉密公文应当根据涉密程度分别标注‘绝密’‘机
密’‘秘密’。”
B、C项错误，根据《党政机关公文格式》规定：“如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格
编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。秘密等级和保密期限用‘★’隔开。”
D项错误，《党政机关公文处理工作条例》规定：“密级和保密期限是指公文的秘密等级和保密的期
限。”保密期限应当以年为单位进行标注。
故正确答案为A。
51 本题考查组织行为学。
A项错误，团队成员依赖程度高、资源共享，没有明确得官僚化特征，并非高度组织化。
B项正确，团队具有共同的目标、个体拥有差异性、相互之间依赖性强，因此需要团队成员之间的协同
配合。
13/16C项正确，团队是由一群有能力的成员组成的，他们具备实现目标所必须的技术和能力，并且一定程度
上成员的能力可以优势互补，让每个成员在团队中体现他的价值。
D项正确，团队是由一群不同背景、不同技能、不同知识的人所组成的一种特殊类型的群体，它以成员
高度的互补性、知识技能的跨职能性和信息的差异性为特征，以集体绩效为共同目标。
E项错误，团队是由一群有能力的成员组成的，他们具备实现目标所必须的技术和能力，并且一定程度
上成员的能力可以优势互补，让每个成员在团队中体现他的价值，而非高度同质化。
故正确答案为BCD。
52 考查管理学基础。
强化理论是美国心理学家斯金纳提出的，该理论认为：人的行为是对其所获刺激的函数，如果这种刺
激对他有利，则这种行为就会重复出现；若对他不利，则这种行为就会减弱甚至消失。根据强化的性
质和目的划分，包括正强化（积极强化）、负强化（消极强化）、忽视（自然消退）、惩罚。
A项正确，正强化，即积极强化，是指任何导致我们以后进行该行为的可能性增加的结果，即奖励那些
符合组织目标的行为，以使这些行为得到进一步加强，从而有利于组织目标的实现。
B项正确，负强化，即消极强化，就是对于符合组织目标的行为，撤消或减弱原来存在的消极刺激或者
条件以使这些行为发生的频率提高。
C项正确，惩罚是指当有机体自发做出某种反应后，随机呈现一个厌恶刺激（或不愉快情境），以期消
除或抑制此类反应的过程。
D项正确，忽视，即自然消退，指的是是指通过不提供个人所愿望的结果来减弱一个人的行为，管理者
无视要发言人举手的行为，自顾自的讲下去，体现了自然消退。
E项错误，工作轮换不属于强化理论。
故正确答案为ABCD。
53 本题考查行政伦理学。
A项正确、B错误，行政伦理在行政实践中逐步发展，呈现出新的迹象及发展态势。其主要体现是从效
率导向转化为公正导向，从控制导向转化为服务导向。
C项错误，20世纪后半期的公共行政被称为“新公共行政”，在研究中从原来强调静态技术转向以人为中
心的动态观点。
D项正确，公共行政的作用对象是由人构成的社会，公共行政的主体是理性与情感兼具的行政人员，他
们的思想观念、认识能力、个人处境与道德素质等，都是在公共行政实践中发挥不同作用的重要影响
因素。因此，充分利用理性与情感的结合，与群众建立起合作与信任的新型整合机制将起到至关重要
的作用。
E项正确，从20世纪后半期开始，工业社会向后工业社会转型，圃于法治的公共行政呈现出自身的不
足，它需要得到德治的补充。因此，公共行政伦理的新发展趋势之一便是在治理变革上谋求德治与法
治的结合。
故正确答案为ADE。
54 本题考查人力资源管理。
在准备工作绩效评价面谈时，需要做三件事情：首先，要对工作绩效评价的资料进行整理和分析。对
即将接受面谈的员工所从事工作的描述进行研究，将员工的实际工作绩效与绩效标准加以对比，并对
员工原来的工作绩效评价档案进行审查。其次，给员工比较充分的准备时间。应至少提前一周通知员
工，使其有时间对自己的工作进行审查；阅读他们自己的工作描述；分析自己工作中所存在的问题；
搜集需要提出的问题和意见。最后一件事是面谈时间和地点的选择。应当找一个对双方来说都比较方
便的时间来进行面谈，以便为整个面谈过程留出一段较为充足的时间。
故正确答案为ACD。
14/1655 本题考查管理学基础。
期望理论是由美国心理学家弗鲁姆在20世纪60年代中期提出并形成的。该理论认为只有当人们预期到
某一行为能给个人带来有吸引力的结果时，个人才会采取特定的行动。
根据这一理论的研究，员工对待工作的态度依赖于对下列三种联系的判断：
（1）努力-绩效的联系，即员工感到通过一定程度的努力而达到工作绩效的可能性。
（2）绩效-奖赏的联系，即员工对于达到一定工作绩效后可获得理想的奖赏结果的信任程度。
（3）奖赏-个人目标的联系，即如果工作完成，员工所获得的潜在结果或奖赏对他的重要性程度。
故正确答案为CDE。
56 本题考查管理学基础。
授权是指担任一定管理职务的领导者在实际工作中，为充分利用专门人才的知识和技能，或出现新增
业务的情况下，将部分解决问题、处理新增业务的权力委任给某个或某些下属。授权的过程包括：建
立责任—分流职责—委任职权—设立考评与奖惩机制。
A项正确，授权需明确责任，要求被托付人对托付的工作负全责，所负责任不仅包括需要完成的指定任
务，也包括上级汇报完成的具体情况和成果。这意味着授权的命令必须准确统一。
B项正确、D项正确，授权具有权责一致原则。组织在授权的同时，必须向被托付人明确所授任务的目
标、责任、及权力范围，权责必须一致，否则被托付人要么可能会滥用权力导致形式主义，要么会对
任务无所适从造成工作失误。这意味着授权过程中发生了权利和责任的转移，并且该过程需要拥有相
应的制度去规范。
C项正确，授权是组织为了共享内部权力，激励员工努力工作，而把权力授予下级的过程。
E项正确，授权具有适度原则。组织授权必须建立在效率的基础上，授权过少往往会造成主管工作量过
大，授权过多又会造成工作杂乱无序，甚至时空，所以不能无原则授权。
故正确答案为ABCDE。
57 本题考查组织行为学。
群体绩效是是群体任务在数量、质量及效率等方面完成的情况，是衡量企业竞争力强弱的重要指标。
其影响因素包括个体因素和群体因素。个体因素包括传记特点、能力、个性、学习、期望、性格等。
群体因素包括组织规模、成员的构成和角色、规范、目标、凝聚力、领导、外界环境。
群体可能达到的绩效水平受群体成员个人给群体带来的资源的影响，在群体成员资源变量中，最重要
的有能力和性格特点两个要素。
故正确答案为AC。
58 本题考查行政伦理学。
“伦理”一词是指“人伦之理”或“做人之理”，专指人类社会生活关系中应该遵循的道理和规则，或人类社
会的秩序、规则及合理正当的行为。“伦理”作为一种特殊的社会意识形态，是一种依靠社会舆论、传统
习惯和人们的内心信念来维系的，并以善恶进行评价的原则规范、心理意识和行为活动的总和。
故正确答案为BCE。
59 应对突发性公共事件遵循的基本原则包括：（1）时间性原则；（2）效率性原则；（3）协同性原则；
（4）科学性原则。
60 （1）负责赛事运营的单位事前准备不充分，当地市委、市政府在开赛前3天才下发活动方案，致使相
关部门、单位准备不足，市、县体育赛事管理部门未落实赛事监管区域通讯信号弱的情况未采取措施
改善，赛事医疗保障备得不到位。
15/16（2）赛事相关管理部门安全监管措施欠缺，县委、县政府制定的实施方案见上级未下发，导致相关部
门职责不清，市、县体育赛事管理部门未落实赛事监管区域通讯信号弱的情况未采取措施改善，赛事
医疗保障备得不到位，赛区管委会未制定专项预案和安保方案，赛事相关管理部门安全监管措施的欠
缺，导致源头隐患和安全风险未得到及时发现和整改。
（3）赛事组委会及其相关单位救援力量准备不充分、风险意识欠缺，应急救援人员、物资、医疗准备
皆不充分，导致事件发生后救援不及时。
（4）紧急事件发生后救援不及时，由于一些赛区缺乏网络信号或者网络信号比较弱，造成受困人员无
法及时将求助信息传递出去，也造成事发初期救援指挥通讯不畅，影响了救援效率。
61 在重大突发性公共事件中，非政府组织发挥的作用主要体现在以下几个方面：
（1）危机隐患的发现者和预防。对于公共安全危机，最好是将其扼杀在萌芽状态，从危机预警的角度
看，非政府组织及社区公民对于特定突发公共事件的发生有着更加敏锐、前瞻的洞察力，可以运用技
术优势为社会提供公共安全危机的风险预测，向政府提出政策建议和应对措施。
（2）应急保障资源的补充。在危机管理中，非政府组织及社区公民常常扮演了组织筹集民间善款善物
的角色。
（3）危机处理的专业服务。多数非政府组织在成立之初就有其明确的宗旨和目标，并根据自己的目标
设定标准来吸纳组织成员，非政府组织的专业性使它们在应对公共安全危机时可以提供更科学有效的
公共服务。
（4）危机信息的传递。一方面，非政府组织及社区公民可以利用自身的优势，把应对危机的重要措施
和防治知识传送到公众，稳定民心。另一方面，非政府组织及社区公民由于其植根于社会基层，从而
能将方方面面的需求信息反馈给政府。
62 （1）采用的是矩阵型组织结构，矩阵制结构既有按管理职能设置的纵向组织系统，又有按产品、项
目、任务等划分的横向组织系统。横向系统的项目组所需的人员从各职能部门抽调，他们既能接受本
职能部门的领导，又接受项目组的领导，一旦某一项目完成，该项目组即行撤销，人员回到原部门工
作。
（2）该综合性大学原本就有按照专业组成的各个学院，由于2020年底这项大型综合性科研任务需要4
个学院共同合作来完成，所以从各学院抽调了专业骨干，组成了20人的项目小组。因此，依据案例描
述，该校承接大型科研项目采用了矩阵型组织结构。
63 （1）王教授面临如此困难的根本原因，是由于矩阵型组织结构固有的特点导致的，矩阵制结构既有按
管理职能设置的纵向组织系统，又有按产品、项目、任务等划分的横向组织系统。纵横交错是矩阵制
的最主要特点，此特点造成的缺点是多头领导，即项目小组中的成员既要接受项目组长的领导，同时
也要受原来部门的派遣和安排。
（2）案例中，“2021年新学期开始，课题核心骨干，B学员的李教授打来电话，说学院按惯例给自己安
排了一门课程，每周要抽两天时间投入教学；C学院刚毕业留校的张博士专门找到王教授，说导师的课
题马上要结题，这一周需要请假······”充分体现了多头领导下的弊端。
64 （1）由于该大型科研项目时间紧迫，所以建议减少每个学院参与该项目的人员教学任务，以便使这些
人员能够全身心的参与到该大型科研项目中。
（2）该大型科研项目的项目组长应该事先安排各参与人员的工作和任务量，并与各位参与人员原有学
院领导做好沟通，最大程度避免产生工作上的冲突。
（3）每个参与的学院多选出几名项目参与者，使每个学院的参与者能够在彼此繁忙时可以彼此替代，
多名人员共同保障工作的进度和工作的连贯性，保证该大型科研项目能够顺利按时完成。
16/16
