文档内容
专题 12 坚持宪法至上
目 录
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考点一 坚持党的领导.......................................................................................................................3
考向01 坚持党的领导.......................................................................................................................4
考点二 宪法基本原则.......................................................................................................................6
考向01 国家的一切权力属于人民......................................................................................................7
考向02 国家尊重和保障人权.............................................................................................................7
考点三 设置国家机构.......................................................................................................................8
考向01 国家机构产生.......................................................................................................................9
考向02 民主集中制原则..................................................................................................................10
考点四 规范权力运行.....................................................................................................................10
考向01 宪法核心价值追求..............................................................................................................11
考向02 规范权力运行要求..............................................................................................................12
考点五 坚持依宪治国.....................................................................................................................13
考向01 基本内容............................................................................................................................14
考向02 根本活动准则.....................................................................................................................15
考向03 宪法与普通法关系..............................................................................................................16
考向04 宪法地位............................................................................................................................16
考点六 加强宪法监督.....................................................................................................................17
考向01 宪法监督内容.....................................................................................................................18
考向02 宪法监督举措.....................................................................................................................19
考点 课标素养要求 命题预测坚持党的领导
初步了解党史；了解中国共产党带领中国人民 “坚持党的领导、宪法基本原
进行革命、建设、改革的历史性成就，认识中
则、设置国家机构、规范权力运行、
宪法基本原则
国共产党在国家独立、人民解放、国家富强、
坚持依宪治国、加强宪法监督”考点
民族复兴进程中的领导作用；
以选择、简答、分析、探究题的形式
设置国家机构
了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作
进行考查，考查的命题点以党代会、
用，认识国家基本制度和国家机构，树立宪法
党系列教育活动、红色文化、宪法日
规范权力运行 法律至上观念；
活动、法律出台等信息为情境，考查
知道中国共产党领导是中国特色社会主义最本
学生对各考点的理解内化和分析解决
坚持依宪治国 质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优
问题的能力。
势。
加强宪法监督考点一 坚持党的领导
考点内容
是什么 领导地位是如何确立的：①中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就是中国共产党领
1. 党是最高政治领导力量 or 党的最高领导机关：党的全国代表大会和它所产生的中央委员
导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。 ②中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形
会。 式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地
位。 ③我国宪法是党的主张和人民意志的统一。
2 . 党的部分机关：
为什么 党的性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的
根本宗旨：全心全意为人民服务党的最高理想和最终目标：实现共产主义。党的地位：中国共
产党是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势是党和国家的根
本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党是最高政治领导力量。党政军
民学,东西南北中，党是领导一切的。
①必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，
把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。②中国共产党领导人民制定宪法法律，领导
如何
人民实施宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。 ③中国共产党要履
行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。
考向01 坚持党的领导
【例1】2023江苏南通中考真题中国共产党第二十次全国代表大会提出以中国式现代化全面推进中华民族
伟大复兴，吹响了奋进新征程的时代号角。这说明( )
A.中国共产党是我国的最高政治领导力量 B.党的最高理想是实现社会主义现代化
C.我国实现了中华民族伟大复兴的中国梦 D.党的主张通过党的二十大上升为国家意志
【变式1-1】2023-四川雅安中考真题党的二十大报告指出，全面加强党的领导，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。全面加强党的领导，是因为( )
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
②中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在
③中国共产党拥有九千多万党员，是我国的第一大党
④中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【变式2-1】2023.福建・中考真题中共中央政治局决定，从2023年4月开始，在全党深入开展以学思想、
强党性、重实践、建新功“为总要求的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动。这能
够( )
①加强党的自身建设 ②提高党员政治素质
③全面建成小康社会 ④确保经济高速增长
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【变式3-1】2023.四川乐山中考真题在党的二十大报告中，习近平总书记围绕以中国式现代化全面推进中
华民族伟大复兴进行了全面系统深刻的论述。这些重要论述，是中国共产党人基于中国国情、中国现实的
重大理论创新，进一步明确了全面推进中华民族伟大复兴的任务和路径，是中国式现代化十分重要的顶层
设计。材料说明( )
①中国共产党领导是全国各族人民的利益所系
②中国共产党领导立法，履行执政兴国的重大职责
③中国共产党是实现中华民族伟大复兴的根本保证
④中国式现代化是中国特色社会主义最本质的特征
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考点二 宪法基本原则
考点内容
如何保障（依据）：①宪法确认我国的国家性质，明确人民当家做主的地位。②宪法规定的社
国家的一 会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。③宪法规定的社会主义政治制度明确了
切权力属 人民行使国家权力的基本途径和形式。④宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本
于人民 权利和保障措施。⑤宪法还规定国家武装力量属于人民。目的：归根结底就是要保证人民当家
作主。
国家尊重 主体：既包括我国公民，也包括外国人等。人权保护的对象不仅包括个人，也包括群体。内
和保障人 容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
特点：广泛性、公平性、真实性。
要求：①各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人民依法享有广
泛权利和自由②尊重和保障人权是立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基
权 本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。③行政机
关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施
政、依法行政、简政放权。④监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力
的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。⑤审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规
定分别独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。
1. 权力与权利：
2 . 公民与人民：
3 . 最大的人权与基本人权：
人民幸福生活
生存权、发展权
考向01 国家的一切权力属于人民
【例1】 2022.黑龙江牡丹江中考真题宪法原则是指人们在指定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准
则。下列属于我国宪法的基本原则的是( )
A.我国处于社会主义初级阶段
B.我国经济制度的基础是生产资料社会主义公有制
C.国家的一切权力属于人民
D.广大人民通过人民政府行使国家权力
【变式1-1】2022浙江舟山中考真题我国宪法第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。这一规
定明确了( )
A.公民的基本权利 B.人民当家作主的地位
C.国家机构的设置 D.国家权力行使的程序
考向02 国家尊重和保障人权
【例2】2022江苏镇江・中考真题有研究表明，新一轮奥密克戎变异株绝不是“大号流感?。以我国14亿多人的总人口基数、庞大老年人群体的现实国情，如不及时从严防控，后果不堪设想，因而我国坚持“动
态清零"总方针不犹豫不动摇。这彰显了我国( )
A.坚持民主集中制 B.尊重和保障人权 C.公民权利的广泛性 D.法律体现人民意志
【变式2-1】2023四川宜宾中考真题2023年4月27日，中国海军南宁舰、微山湖舰在苏丹撤离的首批678
人安全抵达沙特吉达港，其中中国公民668名，外籍人员10名。这是中国海军第三次执行海外紧急撤离任
务。这( )
①体现了我国尊重和保障人权 ②体现了确保生存是我国最大的人权
③彰显了中国特色社会制度的优越性 ④表明我国国家利益与人民利益是高度统一的
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
考点三 设置国家机构
考点内容
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“全国人民代表大会和
产生 地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民督”;“国家行政机关、监察
机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。
①国家机构与人民的关系：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关
在国家机构中居于主导地位。
民主集中
②中央与地方国家机构的关系：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导
制原则
下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
对其负责，受其监督：
国家机关对人民代表大会负责；国家机关受人民代表大会监督；
考向01 国家机构产生
【例1】2023湖南郴州・中考真题下列四个词语，有一定内在逻辑关系，排序正确的是( )①人民法院 ②人民 ③人民代表 ④人民代表大会
A.①→②→③→④ B.②→③→④→① C.②→④→③→① D.①→③→④→②
【变式1-1】2023.黑龙江哈尔滨・中考真题我国宪法第三条规定:"全国人民代表大会和地方各级人民代表
大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督;国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由
人民代表大会产生，对它负责，受它监督"。对宪法设置国家机构理解正确的是( )
A.宪法是个人的根本活动准则
B.国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益
C.体现公民捍卫宪法的意识
D.我国国家机构受国家主席监督
考向02 民主集中制原则
【例2】2023・新疆.中考真题2023年3月5日至13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大
会堂举行，会议审议通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这体现了
( )
①国家权力机关对其他国家机关负责 ②国家一切权力属于人民的宪法原则
③权力机关在国家机构中居主导地位 ④我国国家机构实行民主集中制原则
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【变式2-1】2023.湖南岳阳・中考真题《中华人民共和国野生动物保护法》于2022年12月30日由全国人
大常委会审议通过。该法的制定过程是:党中央提出建议一国务院起草→民主协商一全国人大常委会通过。
这一过程体现了( )
①我国法律都是由国务院起草制定的 ②协商民主是社会主义民主政治的唯一形式
③我国国家机构坚持民主集中制原则 ④党的意志通过法定程序上升为国家意志
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考点四 规范权力运行
考点内容
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
为什么 （2）规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
（3）我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
（4）只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
（1）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不
能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（2）对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履
如 何 行职责，不得懈怠、推诿。
（3）宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式
行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（4）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
把权力关进制度的笼子：
考向01 宪法核心价值追求
【例1】2021·山西晋中·统考中考真题如图所示有关宪法的宣传标语中，哪—项属于宪法核心价值追求？（
）
A． B． C． D．
【变式1-1】2023·湖南怀化·统考中考真题对下列漫画的行为，你的正确理解是（ ）
①漫画中公章代表权力，笼子代表制度，说明要将权力关进制度的笼子
②必须加强对权力运行的制约与监督，让权力在阳光下运行
③规范国家权力运行以保障公民权利，这是我国宪法的核心价值追求
④权力滥用会滋生腐败，贻害无穷，要严格限制国家机关的权力
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
考向02 规范权力运行要求
【例2】2023・四川巴中・中考真题阅读漫画《正向激励》，给你的启示是（ ）
A.自觉接受人民群众的监督，让权力在阳光下运行。B.规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的核心价值追求。
C.国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使。
D.法定职责必须为，要勇于担当，积极履责。
【变式2-1】2023·江苏泰州·中考真题下图漫画中的人物，被评为“蜗牛奖”的依据是（ ）
A.法定职责必须为
B.法无授权不可为
C.法定程序禁作为
D.法无禁止皆可为
考点五 坚持依宪治国
考点内容
构成：序言；第一章：总纲；第二章：公民的基本权利和义务；第三章：国家机构；第四章：
国旗、国歌；国徽、首都。（四章五部分）
四部宪法：“五四宪法”“七五宪法”“七八宪法”“八二宪法”
基本内容 五次修改：1988年、1993年、1999年、2004年、2018年
主要内容：国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利义务、国家机构的组织及职权等
国家生活中最根本、最重要问题，涉及政治、经济、文化、和社会生活等各个方面。
本质：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。
为什么：①我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。②宪法的权威关系国家的
命运、社会的安定和人民的根本利益。③如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果
宪法受到漠视，人民的权利和自由就无法保证。
根本活动
如何：①坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。②任何公
准则
民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。③一切组织和个人都必须维护宪法
权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责，都
不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。
①我宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通
常只是国家生活中的一般性问题，是对国家生活或社会生活中某一方面的规定。
②宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制
宪法与普
定的，不得与宪法的原则和精神相违背。否则，就会因违宪而无效。
通法关系
③宪法制定和修改的程序比其他法律更加严格。
④宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国,保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国
特色社会主义法律体系。
宪法地位 政治地位：①我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。
②宪法具有至高无上的权威，是治国安邦的总章程。
法律地位：
①宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
②宪法是国家法制统一的基础，中国特色社会主义法律体系的核心。
核心价值追求与核心价值：
规范国家权力运行以保障公民权利
确认并保障公民基本权利实现。
考向01 基本内容
【例1】2023·江苏连云港・中考真题作为国家的根本法，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、
根本性的问题。下列选项中属于该法所规定的是( )
①民事责任的承担方式 ②国家机构的设置及职权
③刑事责任年龄的规定 ④公民的基本权利和义务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【变式1-1】2023・浙江台州・中考真題“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威
的自由”和冲中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关"分别出自这部法律的( )
A. 第一章和第二章
B.第二章和第三章
C.第三章和第四章
D.第一章和第四章
考向02 根本活动准则
【例2】2021.黑龙江中考真题中国共产党作为执政党，必须以( )为根本的活动准则。
A.宪法 B.刑法 C.中国共产党党章 D.政府工作报告
【变式2-1】2021-山东滨州中考真题2021年1月14日，某市纪委监委发布通报，对一女子进小区拒不配
合志愿者登记并给社区“卢书记打电话要求放行的当事人王某于以党内严重警告处分、免职处理。“卢书
记”卢某受到党内警告处分，对事件中当事人的处理说明( )
①中国共产党加强自身建设，全面从严治党
②一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动③任何超越权限、滥用职权的行为均应受到法律处罚
④只要加强巡察就能杜绝权力被滥用，消除腐败
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
考向03 宪法与普通法关系
【例3】2023贵州黔西・中考真题2023年3月13日，第十四届全国人大一次会议表决通过关于修改《中
华人民共和国立法法》的决定。制定和修改《立法法》的基础和依据是( )
A.《中华人民共和国宪法》 B.《中华人民共和国刑法》
C.《中华人民共和国民法典》 D.《中华人民共和国监察法》
【变式3-1】2023·江苏淮安・中考真题《中华人民共和国反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行。
该法第一条规定:“为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动....根据宪法，制定本法。”材料体现了(
)
A.我国要坚持依法治国和以德治国相结合 B.我国宪法是党的主张和人民意志的统一
C.宪法是其他法律的立法基础和立法依据 D.宪法制定和修改程序比其他法律更严格
考向04 宪法地位
【例4】2023・四川内江中考真题在专家看来，对于合宪性审查的完善是本次立法法修改的一大亮点。合
宪性审查被誉为立法审查制度的‘拱顶石”，对于维护宪法法律权威、有效解决法律体系内部冲突和提高
立法质量具有十分重要的意义。这说明在我国( )
A.宪法是党的主张和人民意志的统一
B.宪法的制定和修改比其他法律更加严格
C.宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位
D.宪法具有最高法律效力，是其他法律的具体化
【变式4-1】2023广西中考真题现行宪法公布施行四十年多来，我国采取一系列有力措施弘扬宪法精神、
维护宪法权威、推动宪法实施、加强宪法监督。这是因为宪法( )
①是国家的根本法 ②是治国安邦的总章程
③是所有法律的总和 ④规定了国家生活中的全部问题
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考点六 加强宪法监督考点内容
权力监督机关：①全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权；②全国人大常委会有权解释
宪法和法律；③地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
是什么
监督内容：合宪性审查和监督；审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，
维护宪法权威。
①权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证，不接受监督的权力将导致腐败。
为什么 ②在监督公权力行使的制度体系中，宪法监督制度具有基础性意义。③全面依法治国需要我们
健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。
①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督
职责。②要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加
如何
强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究
和纠正。④既需要完备的制度措施，也需要人们增强宪法意识。
宪法宣誓制度：
宣誓誓词：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖
国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社
会主义现代化强国努力奋斗！”
考向01 宪法监督内容
【例1】2023.黑龙江中考真题行使监督宪法实施职权的国家机关是( )
A.全国人大及其常委会 B.国务院
C.国家监察委员会 D.最高人民法院
【变式1-1】2023·浙江杭州·中考真题全国人大常委会法工委对报送备案的行政法规、监察法规、地方
性法规加强合宪性审查和监督，依法纠正违反宪法精神的规定。其目的在于( )
①纠正公民的违宪行为 ②提高行政法规的地位
③维护宪法的尊严和权威 ④维护国家法制的统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④考向02 宪法监督举措
【例2】2023・四川乐山中考真题十四届全国人大一次会议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决
定，自2023年3月15日起施行。本次立法法修改的一大亮点，是从制度设计上加强宪法的实施和监督，
明确备案审查工作中的合宪性审查要求，完善备案审查制度。材料体现了我国( )
①完备制度措施，加强宪法监督 ②规范行使权力，加强依法执政
③推进政务公开，打造透明政府 ④统一宪法秩序，维护宪法权威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【变式2-1】2023北京中考真题党的十八大以来，立法机关不断增强备案审查制度刚性，就法规、司法解
释等规范性文件中的合宪性、合法性、适当性等问题开展审查研究。十年来，全国人大常委会共接收公民、
组织提出的审查建议19200多件，推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。这表明(
)
A.全国人大常委会是最高国家权力机关
B.备案审查制度能够实现国家长治久安
C.宪法法律尊严和国家法治统一得到有效维护
D.宪法监督的对象是行使公权力的公职人员
