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道德与法治授课教案
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课
课题 第十四讲 坚持宪法至上（第一单元）
了解宪法的主要内容，明确宪法的地位与作用，认识国家基本制度和
核心素养目
国家机构，知道中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是
标
中国特色社会主义制度的最大优势。（法治观念）
1. 了解宪法基本知识，明确宪法的地位与作用，树立宪法法律至上观
学习内容要 念。（法治教育）
求 2. 认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法
律的约束。（法治教育）
1. 构建知识体系，落实知识点，夯实基础。
创新设计
2. 精选精练，加强解题方法的训练指导，提高学生的综合能力。
二
次
教学活动过程
备
课
知识清单
第一课 维护宪法权威
考点一 坚持中国共产党的领导
1. 中国共产党的领导地位是如何确立的？（八下P3）
（1）中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族
人民战胜许多艰难险阻而取得的。
（2）新中国成立后，中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人
民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。
2. 为什么要坚持中国共产党的领导？（八下P4）★
（1）性质：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋
队。
（2）根本宗旨：全心全意为人民服务。
（3）最高理想和最终目标：实现共产主义。
（4）地位：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义
制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命
运所系。党是最高政治领导力量。（党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。）
（5）中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（《习近平新时代中国特色
社会主义思想学生读本》拓展）
（6）中国共产党的初心和使命：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。
（7）党的奋斗目标：人民对美好生活的向往。（九上P12）
3. 怎样坚持党的领导？（八下P4-5）★（1）必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导
制度体系，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
（2）中国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，做到党领导立
法、保证执法、支持司法、带头守法。中国共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须
在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政。
（3）必须坚持民主集中制的根本组织原则。
●党中央是坐镇中军帐的“帅”：坚持党对一切工作的领导；加强党的全面领导，践
行“两个维护”（坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中
央的核心、全党的核心地位）（《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》拓展）
●以伟大自我革命引领伟大社会革命：不忘初心、牢记使命；自我革命，从严治党（《习
近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》拓展）
考点二 国家权力属于人民
1. 我国宪法的基本原则。（八下P5、P8）★
（1）国家的一切权力属于人民。
（2）尊重和保障人权。
2. 我国宪法是如何保障国家的一切权力属于人民的？（八下P4—6）★
（1）宪法确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。我国宪法第一条规定：“中
华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国
家。”第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”
（2）宪法规定的社会主义经济制度奠定了国家权力属于人民的经济基础。我国经济制
度的基础是生产资料的社会主义公有制。这一制度保证人民成为生产资料的所有者，
成为国家的主人。
（3）宪法规定的社会主义政治制度明确了人民行使国家权力的基本途径和形式。
（4）宪法规定广泛的公民基本权利，并规定实现公民基本权利的保障措施。
（5）宪法还规定国家武装力量属于人民。
3. 宪法规定国家一切权力属于人民的目的及要求。（八下P7）
（1）目的：保证人民当家作主。
（2）要求：要依法积极参与国家政治生活，担当起国家主人应尽的责任。
●全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民当家作主是社会主义民主
政治的本质特征（九上第三课）
考点三 尊重和保障人权
1.尊重和保障人权。（八下P8—9）
（1）人民幸福生活是最大的人权。
（2）人权的特点：广泛性、公平性、真实性。
（3）人权的主体：既包括我国公民，也包括外国人等。人权保护的对象不仅包括个人，
也包括群体。
（4）人权的内容：既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教
育权等经济、社会、文化方面的权利。
（5）原因：尊重和保障人权是我国宪法的基本原则，是立法活动的基本要求。
2. 国家如何做到尊重和保障人权？（八下P8—10）★
（1）总体要求：各级国家机关树立尊重和保障人权的理念，加强人权法治保障，保证人
民依法享有广泛权利和自由。
（2）具体要求：
①在立法方面，我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民
享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
②行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明
执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
③监察机关依照法律规定独立行使监察权，加强对所有行使公权力的公职人员的监
督，保护公民的各项合法权益。④审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定分别独立行使审判权、检察权，保护
公民的各项合法权益。
⑤国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全
民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。
●我国国家机构（八下第六课）
●公民行使民主权利（九上第三课）
考点四 治国安邦的总章程
1. 宪法设置国家机构。（八下P13-15）
（1）产生：我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监
督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，
受它监督。
（2）运行：宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任
期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以
实现和维护人民的根本利益。
（3）原则：我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原
则。”
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机
关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位。
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中
央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
2. 我国宪法为什么要规范权力的运行？（八下P16、P18）
（1）权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无
穷。
（2）规范国家权力运行以保障公民权利，是我国宪法的核心价值追求。
（3）宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团队、各企业事业组织都
必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
（4）只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
3. 我国宪法是如何规范权力运行的？（八下P16-18）★
（1）必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权
力关进制度的笼子。
（2）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
（3）对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权
力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（4）国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行
为，都是违法行为。
（5）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
●行政机关必须依法行政，国家监察机关依法独立行使监察权（八下第六课）
第二课 保障宪法实施考点五 坚持依宪治国
1. 我国宪法的组成和基本内容分别是什么？（八下P20—21）
（1）组成：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，
第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百四十三条。
（2）基本内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和
义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经
济、文化和社会生活等各个方面。
2. 宪法的地位、重要性。（八下P21—25）★
（1）我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法，是治国安邦的总章程。
（2）对一切组织和个人：宪法是根本活动准则。
（3）对一切法律和法规：在国家法律体系中宪法具有最高的法律地位、法律权威和法
律效力。
（4）宪法是国家法制统一的基础。
3. 为什么要维护宪法权威？（八下P22）
（1）宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。
（2）如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自
由就无法保证。
4. 怎样维护宪法的权威？（八下P22）
（1）坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
（2）任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。一切组织和个
人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，依照宪法和法律行使权利或
权力，履行义务或职责，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行
为都必须予以追究。
5.宪法在我国法律体系中的地位是怎样的？（宪法与其他法律的关系是怎样的？为什
么宪法是国家的根本法？）（八下P24—25）★
（1）宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律
效力。
（2）从内容上看：宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题。
（3）从法律效力上看：宪法具有最高的法律效力。我国宪法明确规定：“一切法律、行
政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法是其他法律的立法基础和立法依
据。其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪
而无效。
（4）从制定和修改程序上看：宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。严格的制
定和修改程序，一方面使得宪法的内容具有更广泛的民意基础，另一方面可保障宪法
的长期稳定性，使国家长治久安、社会健康发展。
（5）宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核
心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对
宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民
基本权利的实现具有不可替代的作用。
考点六 加强宪法监督
1. 宪法监督的主体、内容、原因和要求。 （八下P26—27）★
（1）主体：全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释
宪法和法律；地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。
（2）内容：合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件是否与宪法相抵
触；审查国家机关及其工作人员等的违宪行为。（八下P27“相关链接”）
（3）原因：
①监督是权力正确行使的根本保证，不接受监督的权力将导致腐败。
②为了保证国家机关严格按照宪法和法律行使权力，需要建立健全完备的监督公权
力行使的制度体系，在这一监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。
③全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系。
④有利于追究和纠正各种违宪行为，增强宪法意识，维护宪法权威，保障宪法实施，坚
持依宪治国。（4）要求：
①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好地担负
起宪法监督职责。
②要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，
加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
2. 为什么要增强宪法意识？（八下P27—30）
（1）加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。
（2）宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。
（3）我国宪法符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志，充分
保障人民民主权利，充分维护人民根本利益。
3. 如何增强宪法意识？（八下P29—31）
公民层面：
（1）学习宪法。
①了解我国宪法产生和发展的历程。
②在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会宪法的原则和精神。
③积极参与宪法宣传活动。
（2）认同宪法。
理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求。
（3）践行宪法。
①在日常生活中，我们要严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决
实际问题。
②坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
（4）宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持宪法至上，自觉践行宪
法精神，积极推动宪法实施。
国家层面：
（1）设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度等。
（2）通过多种途径，开展多种活动，增强人们的宪法意识。
①五四宪法历史资料陈列馆；②宪法主题公园；③宪法诵读；④宪法宣传；等等。
●公民行使监督权（八下第三课）
●公民行使民主权利，参与民主监督（九上第三课）
易混易错
1．国家的一切权力属于公民。（ ）
改正：______________
【答案】×； 国家的一切权力属于人民。
2．尊重和保障人权是立法活动的根本要求。（ ）
改正：______________________
【答案】×； 尊重和保障人权是立法活动的基本要求。
3．打击违法犯罪是宪法的核心价值追求。（ ）
改正：________________________________
【答案】×； 规范国家权力运行以保障公民权利是宪法的核心价值追求。
4．宪法规定国家生活中的所有问题。（ ）
改正：__________________________
【答案】×； 宪法规定国家生活中带有全局性、根本性的问题。
5．宪法是其他法律的总和。（ ）
改正：______________________________________
【答案】×； 宪法是母法，其他法律是子法，宪法是其他法律的立法基础和立法依据。
核心观点
1．中国共产党是中国工人阶级的______，同时是中国人民和中华民族的______。
【答案】先锋队； 先锋队
2．__________________是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是____________。
【答案】全心全意为人民服务； 实现共产主义
3．中国共产党领导是________________最本质的特征，是中国特色社会主义制度的_
_______，是最高________力量。【答案】中国特色社会主义； 最大优势； 政治领导
4．中国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，做到党________
、________、________、________。
【答案】领导立法； 保证执法； 支持司法； 带头守法
5．我国宪法是__________________的统一，是治国安邦的______。
【答案】党的主张和人民意志； 总章程
6．宪法的基本原则：国家的一切权力属于____；尊重和保障____。
【答案】人民； 人权
7．规范国家权力运行以保障公民权利，这是宪法的____________。
【答案】核心价值追求
8．权力是把双刃剑，必须加强对权力运行的________，让____监督权力，让权力在阳
光下运行，把权力关进制度的笼子。
【答案】制约和监督； 人民
9．国家权力的行使不能任性，______________，法无授权不可为。
【答案】法定职责必须为
10．坚持依法治国首先要坚持________，坚持依法执政首先要坚持________。
【答案】依宪治国； 依宪执政
11．宪法是国家的______，在国家法律体系中具有最高的________、________和_____
___，是一切组织和个人的____活动准则。
【答案】根本法； 法律地位； 法律权威； 法律效力； 根本
12．____________，就要坚持________，加强________。
【答案】保障宪法实施； 依宪治国； 宪法监督
13．宪法是其他法律的________和________，是国家法制统一的____。
【答案】立法基础； 立法依据； 基础
14．__________________行使监督宪法实施的职权。
【答案】全国人大及其常委会
15．增强宪法意识需要我们________、________、________。
【答案】学习宪法； 认同宪法； 践行宪法
试题探究
聚焦中考
（2025·湖南）全国人民代表大会及其常务委员会在每一个立法环节都把好宪法
关，依法对所有提请审议的法律草案和决定决议草案进行合宪性审查，确保每一项立
法都符合宪法精神。该做法旨在（ ）
①维护宪法权威 ②保障宪法实施 ③遵循制宪程序 ④追究违宪责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
经典例题
（2024·长沙）【凝聚共识 宪法至上】
2023年12月4日，长沙某中学学生走进湖南省人大常委会机关，参加国家宪法
日活动，在交流互动环节向工作人员了解宪法知识。
结合上述材料，运用所学知识说说加强宪法监督的意义。（8分）*该题型解题思路详见本册“重点题型解题思路”题型三意义类，P200。
变式拓展
【凝聚共识 宪法至上】
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，在
人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农
村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审
查建议，认为这样会导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。
全国人大常委会法工委审查后，建议最高人民法院适时修改完善人身损害赔偿
制度,统一城乡居民人身损害赔偿标准。
运用宪法相关知识，谈谈该公民提出建议的依据。（8分）
【答案示例】
①宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效
力；
②规范国家权力运行以保障公民权利是宪法的核心价值追求，全面依法治国需要加
强宪法实施和监督；
③国家尊重和保障人权，公民要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法；
④审判机关要依法行使审判权，保护公民的合法权益，维护社会公平正义。
（每点2分，共8分，其他合理表述，亦可酌情给分。）
板书设计作业设计与
布置
教学评价与
反思
