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P243~P269 第三篇 工程计价
年 份 2020 2021 2022 2022补 2023 2024
章 分值 分值 分值 分值 分值 分值
第13章 建设项目总投资构成及计算 10 9 10 7 8 10
第14章 工程计价依据 6 5 4 5 6 6
第15章 设计概算与施工图预算 9 5 5 8 5 7
第16章 工程量清单计价 10 14 13 11 11 5
第17章 工程计量与支付 15 15 11 15 17 6
第18章 工程总承包计价 0 0 0 0 0 5
第19章 国际工程投标报价 2 2 2 2 1 3
第20章 工程计价数字化与智能化 0 0 0 0 0 1
本篇总分 52 50 51 48 48 43
P243~P269 第16章 工程计88 量与支付
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第三篇 工程计价 信信 33
微微
系系
第16章 工程计量联联与支付
题题
押押
16.1 工程量清准准单计价原理
精精
16.2 工程量清单 编制
16.3 最高投标限价编制
16.4 投标报价编制
16.5 合同价款约定（略）
16.1 工程量清单计价原理
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16.1.1 工程量清单的作用 99
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1.工程量清单为投标人的投标竞争提供了平等 和共同的基础 微微
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联联
一一
2.工程量清单是建设工程计价的依据
唯唯
招标人据此编制最高投标限价；投标人量定价自主；
3.工程量清单是工程付款和结算的依据
4.工程量清单是调整工程价款、处理工程索赔的依据
16.1.2 工程量清单计价过程与原理
① 工料单价法：工料单价=人+材+机
② 综合单价法：综合单价=人+材+机+企+利
③ 全费用综合单价法：综合单价=人+材+机+企+利+税
分 ∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价
措 ∑（措施项目工程量×措施项目综合单价）+∑单项措施费
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其 其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总包服务费+其他
税 按有关部门的计算公式和费率标准计算
单位工程报价=分+措+其+税
单项工程报价=∑单位工程报价
总造价=∑单项工程报价（总报价≠总投资，不包含预备费、建设期利息等）
16.1.3 工程量清单计价的 一般规定
(1)使用财政资金或国有资金投资的建设工程，应采用工程量清单计价。
(2)工程量清单可按分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税分
别编制，并主要以分部分项工程项目清单反映建设工程的实体工程。
(3)工程量清单的清单项目应根据招标图纸及技术标准规范、相应工程国家及行业工程
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量计算标准和计价标准的规定编99制，工程量清单根据工程项目特点进行补充完善、 另行约
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定计量方式或采用其他清单微微形式的，应在招标文件和合同文件中对其工程量计算规则、计
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联联
题题
量单位、适用范围、押押工作内容等予以说明。
准准
精精
(4)工程量清单编制按相应工程国家及行业工程量计算标准的清单项目分类、计量单位
和工程量计算规则，依 据设计图纸及技术标准规范的要求，清单项目列项明确、 边界清
晰、便于计价和支付的原则， 进行编制可按正常施工程序编排清单项目、按工程量计算标
准的规定进行清单列项，工程量清单编码宜从小到大排列。
(5)工程量清单的清单项目价款确定可采用单价计价、总价计价方式，也可采用费率计
价等方式，并应在招标文件和合同文件中对 其计价要求、价款调整规则等予88以说明。
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(6) 清单项目综合单价及合价应为税前全费 用价格，由人材机管利信信 33+约定范围风险费以
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及一切不可或缺的辅助工作费；其他项目清单中的专业 工程暂估价联联已含增值税，增值税中
一一
唯唯
不应再计取。
(7)综合单价分析表中综合单价和按项计价项目价格应与工程量清单的相应清单项目综
合单价和价格完全一致。
(8)单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责。总价
合同的工程，已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。无论是单
价合同或总价合同，措施项目清单的完整性及准确性均应由承包人负责。
16.1.4 计价风险
(1) 施工发承包，应在招标文件、合同中明确计量与计价的风险内容及其范围，不得
采用无限风险、所有风险或类似语句约定工程计量、工程计价中的风险内容及范围。
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(2) 工程价款未按约定的时间或(和)支付比例支付，造成合同价款调整的，应按计价
标准的相关规定由责任方承担。
(3)下列事项引起的计量计价风险应由发包人承担:
① 单价合同，发包人提供的除措施项目清单外的项目清单存在工程量清单缺陷。
② 发包人提供的工程项目原始数据和基准资料错误。
③ 发包人批准的工程变更。
④ 发包人要求的赶工或提前竣工及停工或暂缓施工。
⑤ 法律法规与政策性变化。
⑥ 超出招标文件规定承包人应承担风险范围和幅度，以及计价标准规定市场变动应予
调整的物价变化范围和波动幅度。88
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⑦ 其他。 信信 33
微微
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(4)下列事项引起的联联计量与计价风险应由承包人承担,承包人在投标报价中应考虑：
题题
押押
①措施项目清准准单的准确性及完整性。
精精
②总价合同工程 ，已标价工程量清单存在的缺陷(单价计价的暂定数量清单项目除外),
以及承包人为完成总价合同中合同图纸及合同规范所要求的工程、国家及行业工程量计算
标准中工作内容说明的所有工 作所需费用。
③单价合同的工程，承包人为完 成工程量清单及其项目特征所说明的工程、 国家及行
业工程量计算标准中工作内容说明的所有 工作所需费用。
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④ 承包人因自身原因引起实施方案变化引 起的费用调整。
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微微
⑤ 承包人因施工机具使用、施工技术应用以及组织管理水平等自身原因造成的施工费
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联联
一一
用增加。 唯唯
⑥ 承包人因自身原因引致的赶工、停工或暂缓施工。
(5)合同约定因物价变化应予调整价格的项目，由于市场物价波动影响合同价格的，合
同价格应按以下规定作相应的调整：
① 因人工、主要材料价格波动影响合同价格时，发承包双方应按价格指数调差法或价
格信息调差法调整合同价格。采用价格指数调差法的，发承包双方应明确合同价格中人工
费、主要材料费等可调因子的权重或金额、波动幅度和价格指数的确定规则，价格指数的
来源或确定规则由发承包双方约定，在合同中约定综合单价的调整规则及其价格指数的确
定方式。采用价格信息调差法的，发承包双方应明确合同价格中可调价人工、主要材料等
可调因子的数量计算方式、波动幅度和价格信息的来源及确定规则。
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② 发承包双方应明确可调价的主要材料范围，并按规定填写《承包人提供可调价主要
材料表》作为合同附件。可调价主要材料的价格波动幅度及调整办法，按计价标准的规定
调整。
③ 施工机具使用费因其燃料价格波动而允许调整其燃料动力费的，可参照本主要材料
调差方法调整。
④ 综合单价的人工费、材料费、施工机具使用费价差调整应计取税金，不应计取管理
费、利润。
(6)合同未约定物价波动变化应予调整价款的项目，当市场物价异常波动超过合同约定
幅度，或合同未约定幅度，但其异常波动且有经验的承包人不能预见的，发承包双方可参
照计价标准的规定调整相关清单项88目价款，费用可由发承包双方合理分摊。
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(7)承包人投标时措施项信信目33施工方案应被认为是合理可行，并符合实际施工要求的，其
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系系
措施项目费用包干计价联联，承包人应承担自身调整施工方案所引致的措施项目费用增加的风
题题
押押
险。除工程变更或准准发包人原因引致承包人提供的措施项目延期使用、拆改、增加等，以及
精精
重复提供相关措施项 目引致增加措施项目按相关规定调整外，其他不作调整。
(8)完成合同签订的工程，价款支付前需要重新计量计价的，合同价格应按计价标准的
规定计算，可调。但承包人按 合同要求对合同图纸进行施工深化设计引致深化图纸与合同
图纸存在差异的，除合同另有约定或 发包人另有要求外，合同价格不应做调整。
16.1.5 合同选择与要求
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(1)建设工程可采用单价合同、总价方式、 成本加酬金合同等。
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微微
(2)发包人可根据工程的招标图纸设计深度、技术难度、建设规模、项目实施计划及工
系系
联联
一一
程量清单编制时间、计价风险等因素，选择采用总价合同 或单唯唯价合同。
(3)紧急抢险、救灾或特别复杂的工程，宜采用成本加酬金合同。
(4)实行招标的工程，合同价格应由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在合
同中约定，合同约定不得背离招标文件中关于工程范围、工期、价款、质量等实质性内
容。
清单缺陷：可调价
单价合同
已标价工程量清单中说明为按项计价的分部分项工程和措施项目：按
总价合同规定包干或调整
清单缺陷：不可调价（其价格视为已包括在合同总价中）
总价合同
工程变更、新增工程、暂定数量单价计价的项目：可调价（按单价合
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同的相关规定）
合同总价为暂定总价
成本加酬
最后工程价款=工程成本+约定酬金+增值税
金合同
=实际工程量×综合单价+约定酬金+增值税
16.1.6发包人提供材料
(1)建设工程存在发包人提供材料的，发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的名
称、档次、规格型号、交货方式及地点，并在招标工程量清单的项目特征中对发包人提供
材料予以描述。
(2)发包人应在招标文件中明确发包人提供材料的有效损耗率，其相应有效损耗率可参
照类似工程同类项目材料损耗率合理确定，并按照计价标准的规定填写《发包人提供材料
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一览表》,一览表中的材料数量应99 11根据招标图纸和工程相关国家及行业工程量计算标准规定
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计算。 微微
系系
联联
(3)合同履行中，题题因承包人原因导致实际领用数量超过合理数量及合同约定的材料有效
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准准
精精
损耗率时，超出部分的材料费应由承包人承担，发包人可按相应供货合同单价计算超领材
料费用，并从承包人过 程结算或竣工结算的价款中扣除。因发包人实际提供材料的规格型
号与招标文件中规定的规格型号不同而导致材料实际损耗率超出有效损耗率的，超出部分
应由发包人承担。
(4)负责发包人提供材料安装的承 包人应根据工程进度计划制定发包人提供材料的交货
计划并报发包人，承包人应协助发包人协调 供货人按计划提供相应材料至合
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同约定的交货
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地点并完成卸货，交货时承包人应与供货人办理 交货验收手续。发包人
信信
33提88
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供材 料需要承包
微微
人提供协助协调、材料保管等相应服务的，发生的费 用 由发包人承联联
系系
担，在总承包服务费中
一一
唯唯
计取。
(5)发包人提供的材料(如规格、型号、质量)不符合合同要求及不满足交货计划，或由
于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，承包人应协助发包
人协调供货人将不符合合同要求的材料撤出现场，并按交货计划提供符合合同要 求的材
料，如引致承包人工期延长的，应按计价标准的相关规定合理延长承包人受影响的工期，
并补偿承包人的损失包括利润。
(6) 合同中约定为发包人提供材料变更为承包人负责采购的，发包人应征得承包人的
书面同意，承包人有权反对。如承包人接受此变更，记取总承包服务费的，应按总承包服
务费的规定予以扣减。其材料价格可双方共同招标采购或市场询价确定，相应分部分项工
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程项目清单变更后的综合单价可按以下方式计算：
综合单价=合同单价+已确认材料价格×(1+损耗率)×(1+管理费率)×(1+利润率)
式中的合同单价为已标价工程量清单中的安装单价；损耗率可参照计价标准规定确
定，管理费率和利润率可参照类似清单项目合同单价分析表中的取费费率计取。
16.1.7 承包人提供材料
(1)承包人按合同约定和进度计划，在订购材料前将其提供的主要材料的质量证明文件
及供货人、品种、型号、规格、实物样品(如需要)等提交给发包人确认，获得确认后进行
材料采购。
(3)发包人可对承包人按合同约定提供的未安装或已安装至合同工程的材料进行检测，
若经检测不符合合同约定的质量标88准，承包人应及时采取措施整改，承包人应承担检测所
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发生的费用和由此引致的损信信失33及修复工程的费用，受影响的工期不予延长。若经检测符合
微微
系系
合同约定的质量标准，联联发包人应承担由此增加的费用和 (或)工期延误，并应按计价标准的
题题
押押
规定计算由此引致准准的承包人的损失和修复工程所发生的费用。
精精
(4)发包人要求将 合同中约定由承包人提供的材料变更为发包人提供的，发包人应征得
承包人的书面同意，承包人有权反对。如承包人接受此变更，相关费用应作如下调整：
① 相关工程量清单项目综 合单价中包含的材料费及其采购保管费等应予扣除，综合单
价中所含的其他费用不作调整，扣除 后的清单项目单价应为该清单项目的安装综合单价。
② 发包人应按相关规定，支付发包人 提供材料需要承包人协助协调、材料保管等相应
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服务的总承包服务费和税金。
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