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2025环球网校一级建造师《市政公用工程管理与实务》考前抢救班 董雨佳
第15章 施工招标投标与合同管理
4)踏勘现场
根据招标文件要求，组织或要求投标人自行踏勘现场。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人
踏勘现场。
5)澄清招标文件和答疑
招标人根据投标人提出的问题进行必要的澄清和补充，招标人也可以主动对招标文件进行修改，
澄清和答疑文件应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15d前，以书面形式通知所有投标人。
② 评标专家的选择应在评标专家库采用计算机随机抽取并采用严格的保密措施和回避制度，以
保证评委产生的随机性、公正性、保密性。评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，
工程项目主管部门人员和行政监督部门人员不得作为专家和评标委员会的成员参与评标。
④ 采用综合评估的方法，但不能任意提升技术部分的评分比重，一般技术部分的分值权重不得
高于40%,报价和商务部分的分值权重不得低于60%。
12)订立合同
① 招标人应在接到评标委员会的书面评标报告并公示期满后5d内，依据推荐结果确定排名第一
的中标人，并发出中标通知书。
② 招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。
③ 中标通知书发出30d内双方签订合同文件。
建筑工程施工电子招标投标与传统招标投标主要有以下不同：
(1)招标文件网上下载：投标单位在网上报名，根据在网上获取的招标信息，对照自身条件，满足
招标文件对投标单位的资格要求后，可自行从网上下载招标文件，不再需要从招标代理单位购买。
(2)现场踏勘：招标单位不再组织现场踏勘，投标单位可以根据招标文件上标明的项目地址，去
拟投标项目的现场自行踏勘。
(3)取消了现场答疑环节：投标单位对招标文件的疑问或在自行踏勘后对项目现场的疑问可以在
网上向招标方提出问题，招标单位将以补遗招标文件形式在网上发布，投标单位须重新下载招标补遗
文件。
(4)投标：在招标文件规定的投标截止时间前，按照招标文件的要求在线上提交投标文件。不再
需要以纸质文件的形式提交(除特殊递交方式外)。
(5)投标保证金：电子招标中投标保证金主要由投标保函体现，开具投标保函主要关注：
① 保函有效期与投标有效期一致并满足招标文件要求。
② 保函的开具银行要注意满足招标文件中的要求。
(6)开标：这是招标方与投标方第一次的见面，投标单位带投标文件的密钥以及招标文件要求参
与开标会的资料参加开标会。
特别说明：在政府采购建设项目招标投标过程中，开标也在线下进行。
(7)评标：评标工作在线上进行，无纸质文件翻阅，故投标文件必须根据投标模块对照招标文件
否决评审条款，逐条仔细编制，以防止由于违反否决条款的规定导致投标文件不能通过初步评审的情
况出现。
1. 总价合同
总价合同是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件， 业主应付给承包商的款额是一个规定
的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同。
总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。
1.工程总承包项目投标工作流程
工程总承包投标的工作流程主要分三个阶段：前期准备、标书编写、完善与递交标书。在投标的
每一阶段，工程总承包投标人工作的重点和应对技巧都有所不同。
以下是《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201) 通用条款规定的优先顺序：
① 合同协议书。
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② 中标通知书(如果有)。
③ 投标函及其附录(如果有)。
④ 专用合同条款及其附件。
⑤ 通用合同条款。
⑥ 技术标准和要求。
⑦ 图纸。
⑧ 已标价工程量清单或预算书。
第16章 施工进度管理
施工进度调整的方法主要有两种：
1)改变某些工作间的逻辑关系
例如，将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业以及分段组织的流水作业等，都可以有效地缩
短工期。
2)缩短某些工作的持续时间
这种方法是不改变工程项目中各项工作之间逻辑关系，而通过采取增加资源投入 (比如说利用早
晚增加一些工作时间)、提高劳动效率等措施来缩短某些工作的持续时间，使工程进度加快，保证按
计划工期完成工程项目。
2.施工进度调整的内容
施工进度计划在实施过程中进行的必要调整必须依据施工进度计划检查审核结果进行。调整的内
容应包括：施工内容、工程量、起止时间、持续时间、工作关系、资源供应等。
第17章 施工质量管理
2.验收程序
（1）检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收。
（2）分项工程应由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收。
（3）分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收。勘察、
设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验收，设计单位
项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工程的验收。
（4）单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检，总监理工程师应组织各专业监理工
程师对工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，应由施工单位及时整改。整改完毕后，由施工单位
向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。
（5）单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程项目进行自检，并应按标准规
定的程序进行验收。验收时，总包单位应派人参加。分包单位应将所分包工程的质量控制资料整理完
整后，移交总包单位，并应由总包单位统一归入工程竣工档案。
（6）建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、
设计、勘察、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收。
2.竣工验收和工程竣工备案程序
（3）工程竣工验收与竣工备案程序：
①勘察单位应编制勘察工程质量检查报告，按规定程序审批后向建设单位提交。
②设计单位应对设计文件及施工过程的设计变更进行检查，并应编制设计工程质量检查报告，按
规定程序审批后向建设单位提交。
③施工单位应自检合格，并应编制工程竣工报告，按规定程序审批后向建设单位提交。
④监理单位应在自检合格后组织工程竣工预验收，预验收合格后应编制工程质量评估报告，按规
定程序审批后向建设单位提交。
⑤建设单位应在竣工预验收合格后组织监理、施工、设计、勘察单位等相关单位项目负责人进行
工程竣工验收。
⑥建设单位必须在竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该
工程的监督管理部门。
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⑦建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15d内，向工程所在地的县级以上人民政府建设
主管部门（备案机关）备案。
第18章 施工成本管理
18.1.2 设计概算、施工图预算的应用
2)设计概算分级
通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。
18.2.6 施工成本分析
1）比较法
2）因素分析法
3）差额计算法
4）比率法
第19章 施工安全管理
19.1.1 常见施工安全事故类型
按照《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986，我国将职业伤害事故分成 20 类，其中高处坠落、
触电、物体打击、起重伤害、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、火灾是市政公用工程施工项目中最常
见的职业伤害事故。
1）高处坠落
（1）临边作业（2）洞口作业
（3）攀登作业（4）悬空作业
常见的触电事故主要有三种情形：
一是直接触碰带电体造成的触电；
二是触碰因绝缘故障而带电的可导电部分造成的触电；
三是高压防护不当而造成电弧或跨步电压触电。
常见的中毒和窒息事故有：隧道施工、人工挖孔桩施工、地下结构拆模作业、桥梁箱室拆模作业、
管沟和井室设备安装、防水施工等有限空间作业中，作业人员因作业环境氧气含量不足导致窒息，或
因硫化氢等有毒有害气体浓度超过安全标准导致中毒。
(4)施工现场临时配电线路应采用三相四线制电力系统，并采用TN-S接零保护系统，配电电缆应
采用符合要求的五芯电缆，不得沿地面明设，不得架设在树木、脚手架及其他设施上。配电线路应有
短路保护和过载保护。
(5)配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电，除应在末级开关箱
内加漏电保护器外，还应在总配电箱再加装一级漏电保护器，总体形成两级保护。
19.2.1 基坑开挖安全管理要点
1.一般要求
3）基坑周围堆放物品的规定
（1）支护结构施工与基坑开挖期间，支护结构达到设计强度要求前，严禁在设计预计的滑裂面
范围内堆载，临时土石方的堆放应进行包括自身稳定性、邻近建筑物地基和基坑稳定性验算。
（2）支撑结构上不应堆放材料和运行施工机械，当需要利用支撑结构兼作施工平台或栈桥时，
应进行专门设计。
（3）材料堆放、挖土顺序、挖土方法等应减少对周边环境、支护结构、工程桩等的不利影响。
（4）基坑开挖的土方不应在邻近建筑及基坑周边影响范围内堆放，并应及时外运。
（5）基坑周边必须进行有效防护，设置明显的警示标志；基坑周边要设置堆放物料的限重牌，
严禁堆放大量的物料。
（6）建筑基坑周围6m以内不得堆放阻碍排水的物品或垃圾，保持排水畅通。
（7）开挖料运至指定地点堆放。
第20章 绿色施工及现场环境管理
2.扬尘控制
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扬尘控制符合下列规定：
(1)现场应建立洒水清扫制度，配备洒水设备，并应有专人负责。
(2)对裸露地面、集中堆放的土方应采取抑尘措施。
(3)现场运送土石方、弃渣及易引起扬尘的材料时，车辆采取封闭或遮盖措施。
(4)现场进出口应设冲洗池和吸湿垫，应保持进出现场车辆清洁。
(5)易飞扬和细颗粒建筑材料应封闭存放，余料应及时回收。
(6)拆除、爆破、开挖、回填及易产生扬尘的施工作业有抑尘措施。
(7)高空垃圾清运应采用封闭式管道或垂直运输机械完成。
(8)现场使用散装水泥、预拌砂浆应有密闭防尘措施。
(9)遇有六级及以上大风天气时，停止土方开挖、回填、转运及其他可能产生扬尘污染的施工活
动。
(10)弃土场封闭，并进行临时性绿化。
(11)现场搅拌设有密闭和防尘措施。
(12)现场采用清洁燃料。
20.2.2 施工现场文明施工管理
3.控制要点
2）现场围挡、标牌
（1）施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门并制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记
制度。沿工地四周连续设置围挡，市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低
于2.5m，其他工地的围挡高度不低于1.8m，围挡材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观。
（2）施工现场必须设有“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫
（防火责任）牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图。
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单位工程：在合同段中，具有独立施工条件和结构功能的工程。
分部工程：在单位工程中，按结构部位及施工特点等划分的工程。
分项工程：在分部工程中，根据施工工序、工艺或材料等划分的工程。
施工单位提出设计变更程序：
1．施工单位提出变更申请报总监理工程师。
2．总监理工程师审核技术是否可行，审计工程师审计造价影响，后上报建设单位负责人。
3．建设单位负责人审核后通知设计单位。
4．设计单位认可变更方案，进行设计变更，出变更图纸和变更通知。
5．变更图纸及变更通知发建设单位。
6．由建设单位发监理单位、监理单位发施工单位执行。
7．施工过程中，如遇设计问题，及时汇报。
隐蔽工程验收
1．施工单位自检。
2．自检合格后以书面形式通知监理人员，并注明验收时间和内容。
3．隐蔽工程验收必须由监理人员、施工单位施工员及施工班组等共同验收，有必要时要有下一程
序施工班组参加。
4．基底、基槽、桩基础工程要有勘察单位、设计单位相关负责人员和相关检测单位负责人参加。
5．隐蔽工程验收合格后，由监理人员签署隐蔽工程验收记录后，施工单位方可进行下一程序施
工。
6．隐蔽工程验收不合格的，经整改后必须重新验收，合格后方可签署隐蔽工程验收记录，允许下
一程序的施工。
“三检制”
班组自检、工序或工种间互检、专业检查。
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