文档内容
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水利水电工程管理与实务
10.1.1 水利行业施工招标投标的主要要求
第10章 工程招标投标与合同管理
10.1 工程招标投标
10.2 工程合同管理
第10章，来了两只庞然大物，一只叫阿标（招投标），一支叫阿同（合同）。为什么叫他们叫“庞然大物”，
因为
阿标（招投标）：P279~291，12页；
阿同（合同） ：P291~323，34页。
水利考试，来者不善呀，
阿标，12页，全要背；阿同，34页，基本全要背。
10.1 工程招标投标
10.1.1 水利行业施工招标投标的主要要求
10.1.2 水利水电工程施工合同文件的构成
10.1.3 发包人的义务和责任
10.1.4 承包人的义务和责任
章节 题型 2020 2021 2022 2023 2024
单选 1 1
10.1 工程
多选
招标投标
案例 20 19 25 15 3
导入1：招投标，怎么考
导入1：怎么考（1/3）
背景：
（1）招标人在2013年10月25日向所有投标人发送了招标文件中的“3.4投标保证金”修改通知函，但投标截止
时间（原投标截止时间：2013年10月26日）并<未延长>。
（2）开标是招标工作的重要环节，建议招标文件规定投标人的法定代表人或委托代理人<不参加>开标会的，招
标人可宣布其弃权。
（3）富民渠首枢纽工程为大（1）型水利工程，投标人项目经理须由持有一级建造师执业证书和安全生产考核
合格证书的人员担任，并具有项目业绩。[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（4）该项目采用单价合同，工期为180天。投标人按要求编写标书，工期为六个月。
问题：1.判断（1）~（4）条款是否合理，并说明合理的理由。不合理的条款，请改正其做法。
答案：1.
（1）合理，理由：修改投标保证金条款对投标文件编制未造成实质性影响。；
（2）不合理，改正：法定代表人或委托代理人不参加开标会的，则默认开标结果；
（3）不合理，改正：持有“本单位一级建造师（水利水电专业）注册资格证书”，并具有“有效的安全生产考
核合格证书”，和“类似工程业绩”。
（4）招标人要求工期为180天，投标人工期为六个月。
导入2：招投标，怎么背？
导入2：怎么背（1/4）
施加预应力
（1）张拉力的控制是正确建立预应力的前提，无论是先张或后张，对张拉力均应采取应力及伸长值双控的方
法。
（2）在应力控制张拉时，应尽量减少张拉设备的摩阻力，并力求稳定。预应力筋如需超张拉时，可比设计要求
提高5%，其最大张拉控制应力，不得超过表1.9-1的规定。
导入2：怎么背（2/4）
（3）预应力筋张拉锚固后，实际预应力值与工程设计规定检验值的相对允许偏差为±5%。
（4）为减少预应力筋的松弛影响，可采用以下超张拉方法之一进行张拉:
①从零应力开始，张拉至1.05倍预应力筋的张拉控制应力σ ，持荷2min后，卸荷至预应力的张拉控制应力。
con
②从零应力开始，张拉至1.03倍预应力筋的张拉控制应力σ 。
con
导入2：怎么背（3/4）
（5）用应力控制法张拉时，应校核预应力筋的伸长值。如实际伸长值与设计计算理论伸长值的相对偏差超过
6%，应暂停张拉。
预应力筋的实际伸长值，宜在初应力为10%σ 时开始量测，但应加上量测前张拉力的推算伸长值；对后张法，
con
尚应扣除混凝土构件在张拉过程中的弹性压缩值。
预应力筋张拉时的计算伸长值△L （ mm），∆𝐿=𝐹𝑃×𝐿𝐴𝑃×𝐸𝑆 。
问题：大家可以1分钟，把这三页PPT记下来吗？
导入2：怎么背（4/4）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
怎么背：构框架，记整体；用逻辑，记混淆。
考情分析：
单选题：一般；
多选题：一般；
案例题：多。
一、二建教材重复程度：100%。
教材内容：
1.必须招标的项目和规模标准
2.投标回避或禁止准入
3.异议处理
4.施工招标条件
5.施工招标程序
6.资格条件
7.投标程序
8.禁止行为
问题（考生痛点）：内容又多又乱，怎么记忆？
教材内容：
1.必须招标的项目和规模标准
2.投标回避或禁止准入
3.异议处理 4.施工招标条件
5.施工招标程序 6.资格条件
7.投标程序 8.禁止行为
解决痛点（李想）
一个中心（以招标程序为中心）
两个轨迹点（招标人、投标人）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
教材内容框架
：
解决痛点（李想）
一个中心（以招标程序为中心）
两个轨迹点（招标人、投标人）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
招标程序，大框架：
五定三编；
三个三；
3322；
2个穿越时空（3个公平公正，4个异议）。
1.必须招标的项目和规模标准
情况➊：符合（①下列条件之一<条件见下页PPT>）<且>（②施工单项合同估算价在400万元人民币）以上的（③
防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目）必须招标，（同时满足三个条件）
情况➋：同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，
合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标：
接上页PPT：①下列条件
（1）使用预算资金（包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预
算资金）200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目。
（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
归纳：满足什么条件的项目要招投标。
条件2：项目总共要花多少
条件1：什么项目 条件3：项目谁出钱
钱
施工单项合同估算价在400 (2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者
防洪、灌溉、排 万元人民币 主导地位的项目。
涝、引（供）水 (1)使用预算资金资金（包括一般公共预算资金、政府性
可以合并进行的勘察、设
等水利基础设施 基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预
计、施工、监理采购合同估
项目 算资金）200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%
算价在400万元人民币
以上的项目。
基础项目 400万 国家出钱
➌补充解释，类似于术语解释。
（1） 关于项目与单项采购的关系。
（2）关于招标范围列举事项。
（3）关于同一项目中的合并采购。
（4）关于总承包招标的规模标准。
（施工400万—货物200万—服务100万）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
（5） 关于规范规模标准以下工程建设项目的采购。
（6） 严格执行依法必须招标制度。
2.投标回避或禁止准入
<投标人>除应具备承担招标项目施工的资质条件、能力和信誉外，还不得存在下列情形之一：
（公平公正，为了，约束<投标人>）
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）。
（2）为招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外。
（3）为招标项目的监理人。
（4）为招标项目的代建人。
（5）为招标项目提供招标代理服务的。
（6）与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的。
（7）与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的。
（8）与招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。
（9）被责令停业的。（10）被暂停或取消投标资格的。
（11）财产被接管或冻结的。
（12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。
（13‘）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，也不得参加同一标段投标或者未划分标段
的同一招标项目投标。（2021(2B)案例）
（14‘）根据水利部相关规定，在一定区域、一定时间存在不良行为记录被有关部门限制准入或经查询有行贿
记录的投标人不得在水利工程中投标。
3.异议处理
近几年考试情况：
案例题：2014(2)、2015(2)、2016(2)、2017(2)、2019(2)、2021(2B)、2024(2A)、2024(2B)；
案例题：2017(1)、2018(1)。
异议是投标人司法救济手段之一，与招标文件澄清或修改、投诉、诉讼一起，可有效维护<投标人>权益。
（2015(1)案例）
招标投标过程中，投标人有权提出三种<四种>情况异议：
0’）资格预审文件
1）招标文件异议（标书异议或者招标异议）
2）开标异议（开标异议）[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
3）评标异议（公示异议）
招标投标投诉与处理
4类异议，两步走 第一步：投标人→招标人 第二步：
至迟在提交资格预审文 招标人收到异议后3日内答
对「资格预审文件」
件截止时间2日前提出 复，答复前暂停招投标活动
招标人不答复，
至迟在提交投标文件截 招标人收到异议后3日内答
对「投标文件」 或投标人对招标
止时间10日前提出 复，答复前暂停招投标活动
人答复不服的，
对「开标」 开标现场当场提出 招标人当场回复并书面记录
可以向招标办投
对「评标结果」
中标候选人公示期间提 收到异议后3日内答复，答 诉
（3日内公示中标候选人，公示
出 复前暂停招投标活动
期不得少于3日）
（例如：发现串标或者招标人拒绝发中标通知书）知道之日起10日内，直
其他事项，一步走
接向招标办投诉。
1）招标文件异议
提出异议的主体包括：（2025版教材删除）
（1）有意参加资格预审或者投标的潜在<投标>人；
（2）与投标人绑定投标的特定<分包人和供应商>；
（3）投标人的<项目负责>人。
（2024(2B)案例）
3）评标异议
依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容:
（1）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期），以及评标情况;
（2）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;
（3）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;
（4）提出异议的渠道和方式;
（5）招标文件规定公示的其他内容。
例题1：（法规、水利）下列说法，正确的是（ ）。
A.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在资审截止时间3日前向招标人书面提出异议
B.招标文件中合同工期100天，招标图纸中工期120天，投标人可对工期不一致向招标人提出异议
C.投标人对开标有异议，应当在开标现场当场向招标人提出异议
D.投标人或利害关系人发现招标文件、开标、评标结果有不公平情况，可以直接向招投标监管部门投诉
E.投标人或利害关系人发现招投标过程中有串标违法情况，自知道违法事实之日起10日内可以直接向招投标监[注：天一文化专有版权，未经许可不可转发或复印传播]
管部门投诉
答案：CE
例题2：中标候选人公示，正确的是（ ）。
A.招标人收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日，招标人在对投标人异议做出书面答
复前，应暂停招投标活动
B.评标结果有异议，可以在中标结果公示期间直接向招标办投诉
C.各中标候选人投标报价、投标工期等内容应当公示，但候选人排序情况应当保密
例题2：中标候选人公示，正确的是（ ）。
D.各中标候选人承诺的拟任项目经理的姓名、简历和业绩应当公示，但注册证书编号应当保密
E.投标人或利害关系人提出异议的渠道及方式应当进行公示
答案：AE
解析：C选项中，候选人排序是最要公示的内容，因为一公示，老二可以去查老大，老三可以去查老二。
