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第二章
发展社会主义民主政治
主题一 中国制度优势
XXX 指出：“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保
障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制
度。”制度优势是制度自信的基本依据，坚定制度自信必须鲜明认识到制度
本身所蕴含的独特优势和鲜明特色。中国特色社会主义制度是党和人民在长
期奋斗中经过比较、鉴别、选择的结果，是科学社会主义从理论形态转化为
实践形态的“中国版本”，是坚持党的领导、合乎历史规律、人民主体选
择、经过实践检验的科学制度体系，这是我们坚定制度自信的根本所在。
中国特色社会主义制度优势的政治维度是“党的领导”。中国特色社会
主义制度与其他国家制度的最根本区别在于中国共产党起着总揽全局、协调
各方的领导核心作用。坚持党对一切工作的领导，是党和国家的根本所在、
命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。
中国特色社会主义制度优势的科学维度是“合乎规律”。XXX 指出：
“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度
稳则国家稳。”制度优势之“优”，首先源于制度的真理性和科学性，即制
度在理论形态上的先进性。一种制度要在理论辑中不断推动制度完善发展。
中国特色社会主义制度优势的价值维度是“人民至上”。中国特色社会
主义制度的硬核优势是“人民至上”的价值理念。中国特色社会主义制度充
分肯定了人的发展逻辑的主导性、优先性，把人民作为制度建构的主体力
量，倡扬人民至上的价值观。
中国特色社会主义制度优势的现实维度是“实践效能”。从历史实践
看，中国特色社会主义制度的优势是经过新中国成立以来特别是改革开放以
来的生动实践证明了的，这种优势表现为我们在发展中取得了全方位的历史
性的成就。从现实实践看，中国特色社会主义制度在抗击疫情中表现出独特
而显著的优势。中国取得疫情防控重大战略成果充分展现了我们的制度具有
集中力量办大事的优势，党的领导制度优势、高效组织和整合社会各方优
势、严密的监督优势充分显现，党领导全国人民组成“抗疫共同体”，与西
方资本主义制度形成鲜明的比较优势。
命题角度1 中国制度优势
｜背景材料｜
制度优势，在平时更在战时。衡量一个国家的制度是否成功、是否优
越，一个重要方面是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方
共同应对。面对突如其来、反复延宕的新冠疫情，中国制度经受住“压力测
试”，交出了优异答卷。疫情来袭，医疗卫生系统尽锐出战，全国340 多支
医疗队4.2 万多名医护人员，星夜驰援、奔赴一线；19 个省份吹响冲锋号、
划分责任田、明确任务书，对口支援疫情严重地区，倾尽全力、不胜不退；
广大基层党组织挺立一线、凝聚力量，广大党员干部闻令而动、冲锋在前；
数以千计的企业迅速转产，仅用35 天将全国口罩日产量提升约13.5 倍；
2023 年春节期间累计下沉干部380 多万人次参与农村疫情防控，乡镇卫生院
和社区卫生服务中心累计对65 岁以上的重点人群上门服务和随访989.7 万
人次……从荆楚大地到万里神州，从疫情突袭到防控转段，三年来我们充分
发挥制度优势，坚持全国一盘棋，迅速组织动员起各方面力量，最大程度保
护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影
响。抗疫斗争伟大实践雄辩证明，我国社会主义制度具有非凡的组织动员能
力、统筹协调能力、贯彻执行能力，能够充分发挥集中力量办大事、办难
事、办急事的独特优势。
“经国序民，正其制度。”三年抗疫，我们更加深刻地认识到，“中国
之治”具有显著优势，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证，是
亿万人民迎接挑战、攻坚克难的信心之源。新征程上，进一步坚定制度自
信，善于运用制度力量应对风险挑战冲击，把我国制度优势更好转化为国家
治理效能，我们一定能经受住一次次风险考验，不断化危为机、浴火重生，
开辟更加美好、更加幸福的未来。
｜习题｜
背景材料中写道：“＇中国之治＇具有显著优势，是抵御风险挑战、提
高国家治理效能的根本保证，是亿万人民迎接挑战、攻坚克难的信心之
源。”请结合你对这句话的思考，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇
文章。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）字数1000～1200 字。
范文
“中国之治”展优势 千万国民树自信
岁末年初，大疫突袭。有国家消极应对，寄望群体免疫，有国家无动于
衷，任由疫情扩散，而中国果断应对，举国抗击。数月后，群体免疫遥遥无
期，任由扩散致数百万人被感染，而中国交出亮眼答卷。古人云：“经国序
民，正其制度。”经此一“疫”，中国特色社会主义制度的优越性充分展
现，国民由此坚定制度自信。
制度之优，在于坚持党的领导，高效管理创奇迹。当今世界瞬息万变，
发展机遇稍纵即逝，谁能掌握先机，谁就能获得主动。而要掌握先机，既要
科学决策，又要快速执行。中国共产党，拥有科学的理论武装，始终坚持把
人民利益放在首位，无论面对何种变化，总能作出符合人民利益的科学决
策，并快速落实到位。疫情突然来袭，党中央决定“封城”“停工”。政令
甫下，市民安心“宅家”，村民自发设卡，防控管理高效展开，防疫效率之
高令世卫组织总干事惊叹。当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处
于百年未有之大变局。身处发展的时代，面对无尽的机遇，我们要坚持党的
领导，以高效管理抓住发展机遇，从而写就复兴奇迹。
制度之优，在于依靠举国体制，集中力量办大事。新中国成立初期“一
穷二白”，为尽快恢复生产，我国逐步形成了集中力量办大事的举国体制。
举国体制，集中优势资源，破解重大问题，是社会主义制度的独特优势。武
汉“封城”初期，因医疗资源匮乏、医护人员不足，众多市民陷入恐慌。我
国依靠举国体制，调集全国之力支援。医疗资源火速送达，医护人员主动请
战，生活物资保障供给，“封在城内”的人们重获信心。举国体制，是中国
攻坚克难的发展秘诀。回首过去，举国体制助我们创造了前所未有的辉煌；
展望未来，我们更要依靠举国体制，抢占发展高地，赢得国际竞争优势。
制度之优，在于人民当家作主，同心合力聚底气。人民，是国家的坚实
根基，是中国共产党执政的最大底气。进入新时代以来，我国社会治理压力
与日俱增，需要汇聚人民的智慧与力量来破解。此次疫情传播范围广，影响
程度深，若只由各地政府防控管理，势必捉襟见肘。所幸我国充分发挥制度
优势，依靠人民群众做好基层自治，激发群众参与志愿服务的热情，从而补
齐人力缺口。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”中
国要飞得高、跑得快，就得汇集和激发全国人民的力量，充分发扬人民民
主，让人民当家作主，从而汇聚我国发展的磅礴伟力。
衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重
大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。这次疫情防控，有
力彰显了我国社会主义制度的优越性。我们要坚持中国特色社会主义制度，
经受风险挑战冲击，浴火重生，复兴崛起。
范文赏析
点睛论点
总论点：经此一“疫”，中国特色社会主义制度的优越性充分展现，国
民由此坚定制度自信。
分论点：制度之优，在于坚持党的领导，高效管理创奇迹。
制度之优，在于依靠举国体制，集中力量办大事。
制度之优，在于人民当家作主，同心合力聚底气。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，以疫情突至破题，介绍不同国家应对疫情的态度及结果，对比
得出中国积极战“疫”成效显著，并由此引出中国制度之优，顺势提出总论
点。
第二段至第四段，从三个维度阐述中国制度的优势。
第二段强调优势之一为党的领导，指明中国共产党在机遇与挑战面前展
现出了非凡的执政能力，并以疫情防控为例加以论证。
第三段强调优势之一为举国体制，该段首先阐明举国体制的形成背景、
独特优势，再结合以举国体制应对武汉“封城”并取得成效的事例，充分论
证论点。
第四段强调优势之一为人民当家作主，先指明人民对党和国家的重要
性，再结合疫情防控期间汇聚人民群众的智慧和力量产生的积极效果，充分
彰显人民当家作主的制度优势。
第五段，简洁明了地指出此次疫情防控展现了我国社会主义制度的优越
性，并重申观点，适当升华。
妙言隽语
经国序民，正其制度。
身处发展的时代，面对无尽的机遇，我们要坚持党的领导，以高效管理
抓住发展机遇，从而写就复兴奇迹。
医疗资源火速送达，医护人员主动请战，生活物资保障供给，“封在城
内”的人们重获信心。
积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。
命题角度2 汲取党史力量
|背景材料|
回望历史，青春的血液始终在中国共产党的肌体里流淌。在我们党领导
人民进行革命、建设、改革的伟大历史进程中，青年英雄辈出。中共一大召
开时M28 岁，周恩来参加中国共产党时23 岁。江姐牺牲时29 岁，刘胡兰牺
牲时只有15 岁。新中国成立之初，26 岁的朱光亚、邓稼先，35 岁的钱三
强……大批留美青年突破重重阻碍毅然回到百废待兴的祖国。
步入新时代，当代青年和前辈们一样，挑得起重担，走得了远路。追问
宇宙的中国“天眼”团队平均年龄30 岁，逐梦广寒的嫦娥团队平均年龄33
岁，建设空间站的天宫团队平均年龄30 岁。疫情期间，大批“90 后”和
“00 后”英勇奋战在抗疫一线，把最美好的青春镌刻进了共和国的历史。
XXX 指出：“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光
辉的未来，也不能忘记走过的过去。”
不忘来时的路，才能在历史的回响中，探寻真理之路。在庆祝建党百年
的历史时刻，反映中国共产党创建历程的电视剧《觉醒年代》一经播出，立
即引发广大观众的热烈关注。电视剧从历史纵深处回望初心，以其独特的笔
触真实再现了共产党初创时期的历史，生动刻画了中国共产党早期革命先驱
奋起反抗的群像，感召当代青年体悟历史伟力、赓续精神血脉。
仰高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后。当前我们处于一个伟大的时
代，青年人生逢其时，责任重大，既要始终保持积极向上的奋斗精神，在新
发展阶段勇往直前，又要从历史中汲取力量，努力继承历史辉煌，开创灿烂
未来。
|习题|
根据背景材料，结合自身实际和对画线句子“仰高者不可忽其下，瞻前
者不可忽其后”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
（1）观点鲜明，结构完整；
（2）内容充实，语言流畅；
（3）字数800～1000 字。
范文
汲取党史力量 开创光明未来
“仰高者不可忽其下，瞻前者不可忽其后”旨在劝导世人，要借鉴前人
经验来探索新做法。如今正值建党百年之际，百年党史中蕴含着生生不息的
思想力量，是青年最好的教科书。知所从来，方明所去。我们要肩负起新时
代的光荣使命，学习党史，从党史中汲取力量，进而开创美好的未来。
汲取党史力量，让我们的青春岁月无怨无悔。青春从来不是用来挥霍
的，而是用来奋斗的。回看百年党史，中共一大召开时M28 岁，周恩来参加
中国共产党时23 岁；江姐牺牲时29 岁，刘胡兰牺牲时只有15 岁。革命先驱
们在青年时期，义无反顾地选择投身革命事业，袖，时刻秉持舍我其谁的无
畏信念，迈着稳健的步伐奋勇向前，奉献青春岁月，成就无悔人生。
汲取党史力量，让我们在前行路上披荆斩棘。翻阅中国共产党的党史，
百年岁月中充斥感天动地的战斗，写满激动人心的拼搏。从石库门到天安
门，从兴业路到复兴路，从“星星之火，可以燎原”的革命决心到“一切反
动派都是纸老虎”的伟大论断，党史给了我们奋斗的信心和力量，让我们相
信在党的领导下，依靠自我拼搏，可以创造人间奇迹。身处新时代，我们面
临全新的“腊子口”“娄山关”，只有从党史中汲取力量，才能无所畏惧，
披荆斩棘。
汲取党史力量，让我们始终与群众站在一起。XXX 指出：“我们党的百
年奋斗史就是为人民谋幸福的历史。”在百年党史中，“人民”二字熠熠生
辉。一直以来，党坚持群众路线，依靠群众力量，激活发展活力。党史提醒
我们，无论过去、现在，还是将来，人民群众都是党工作的重心，“从群众
中来，到群众中去”的工作方法不能变，“密切联系群众”的工作作风不能
丢。进入新时代，人民群众对美好生活有了更高要求，我们要以史为鉴，汇
聚人民群众的智慧伟力，为新目标的实现努力。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当下正逢百年未有之大
变局，变局中充满着机遇与挑战，我们要以党史为鉴，从党史中汲取力量，
以青春之奋斗答好新时代的问卷，从而开创光明未来，最终实现中华民族的
伟大复兴。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们要肩负起新时代的光荣使命，学习党史，从党史中汲取力
量，进而开创美好的未来。
分论点：汲取党史力量，让我们的青春岁月无怨无悔。
汲取党史力量让我们在前行路上披荆斩棘
汲取党史力量，让我们始终与群众站在一起。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，以题目画线句子破题，表明要鉴史御今的观点，引出百年党史
蕴含着丰富的思想力量，进而提出总论点。
第二段至第四段，分析汲取党史力量的意义。
第二段以青年视角切入，阐述青年奋斗的重要性，并列举党史中革命先
驱绽放青春光芒的故事，论证学习榜样精神、成就无悔人生的论点。
第三段回顾党史中留下的多个极为鲜明的印记，唤起我们的信心和力
量，联系新时代面临的困难，阐明从党史中汲取力量从而攻坚克难的重要意
义。
第四段以名言引入，阐明百年党史见证为民初心，随后强调在新时代以
史为鉴的必要性，有力论证了论点。
第五段引入名言，表明时代担当与人民情怀，再结合当前变局，强调要
从党史中汲取力量，并升华了文章主题。
妙言隽语
青春从来不是用来挥霍的，而是用来奋斗的。
身处新时代，我们面临全新的“腊子口”“娄山关”，只有从党史中汲
取力量，才能无所畏惧，披荆斩棘。
在百年党史中，“人民”二字熠熠生辉。
命题角度3 共同富裕
|背景材料|
共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色，是指全体人民通过辛勤劳动
和相互帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会
和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步，共享改
革发展成果和幸福美好生活的一种社会状态。
共同富裕是社会主义的本质要求，是各族人民的共同期盼，是铸牢中华
民族共同体意识、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全面建成小康社会，
一个民族也不能少；实现共同富裕的道路上，同样不能忘记每一个民族、每
一个家庭，这是共产党人的承诺，也是共产党人的担当。共同富裕不是单纯
的物质富裕，还包括精神富足、生态美丽，最终达到人与自然和谐共生、社
会和谐和睦，实现人的全面发展。
改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社
会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解
放和发展社会生产力。
党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共
同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改
善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好
条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。现在，我们正在向第
二个百年奋斗目标迈进。适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益
增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着
力点，不断夯实党长期执政基础。
随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须把促进全体人
民共同富裕摆在更加重要的位置，向着这个目标更加积极有为地努力，让人
民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着，真实可感。
|习题|
请根据背景材料，以“共同富裕”为主题，联系实际，写一篇议论文。
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
范文
甚富不可使 甚贫不知耻
——必须扎实推进全体人民共同富裕
以发展为基础扩大经济总量是实现共同富裕的必要条件，共同富裕也必
然要求人民共享经济社会发展的成果。同时，发展和共享都应遵循可持续的
原则，这样才能保证经济、社会、生态协调统一，实现高质量发展。这启示
我们，在推进共同富裕中，要切实做好发展性、共享性和可持续性三方面工
作，增进民生福祉，实现长治久安。
聚焦发展，创造更多发展成果。发展是解决一切问题的基础和关键，实
现全体人民的共同富裕需要经济发展硬实力作为支撑。这就需要我们聚焦发
展问题，创造更多现代化建设成果。当下，不少农村地区通过发展乡村旅
游、兴办农家乐，成立食品公司、建设生产车间等方式发展乡村产业，解决
了发展中对传统种植的依赖，实现了村民收入的增加，让共同富裕在乡村开
花。步入“十四五”发展时期，面对发展环境的变化，推动高质量发展成为
我国经济社会发展的主题，其本质就是实现人民群众对美好生活的向往。这
与实现共同富裕高度一致，因此，我们应当在高质量发展的引领下，做大做
好物质基础的“蛋糕”，促进共同富裕。
坚持共享，普惠更多人民群众。孔子有“不患寡而患不均”之说，孙中
山有“平均地权”之思想，共享是世代中国人的美好愿望和不懈追求，也是
共同富裕的题中之义。如今，随着改革开放的深入推进，我国经济社会获得
了极大发展，但发展不充分的问题仍然存在，这就导致了社会资源难以满足
人民生活所需。例如，社会养老服务不足、优质教育资源稀缺、医疗资源短
缺等，发展成果难以普惠，严重影响着共同富裕的进程。在此背景下，秉持
共享理念的“互联网＋教育”“互联网+医疗”等新模式应运而生，使发展
红利人人共享成为可能。未来，更应坚持共享理念，不断开拓创新更多方
式，让发展成果惠及全体人民。
推动可持续，留住更多绿水青山。从高质量发展高品质生活先行区到城
乡区域协调发展引领区，再到文明和谐美丽家园展示区，这些共同富裕示范
区的战略定位，无不彰显着人与自然和谐共生的价值。可以说，离开了绿水
青山，共同富裕也就无从谈起。当前，面对高质量发展的现实要求，对于传
统工业城市来说，高能耗、高污染、高排放的产业已难以为继，向绿色转型
要出路、向生态产业要动力，实现产业融合发展，才能为共同富裕奠定坚实
基础。而对于偏远贫困地区来说，最大的资源和优势就是生态环境。唯有秉
持“改善生态环境就是发展生产力”的理念，依托绿水青山发展特色产业，
才能早日实现共同富裕的愿望。因此，必须坚持可持续发展，守好绿水青
山。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。当前，
我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，促进共同富裕的目标越来
越近。只有围绕发展性、共享性和可持续性等核心要素，扎实推进共同富
裕，才能交出让人民满意的幸福答卷。
范文赏析
点睛论点
总论点：在推进共同富裕中，要切实做好发展性、共享性和可持续性三
方面工作，增进民生福祉，实现长治久安。
分论点：聚焦发展，创造更多发展成果。
坚持共享，普惠更多人民群众。
推动可持续，留住更多绿水青山。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段首先提出共同富裕的必要条件和要求，随后指出发展、共享应遵
循可持续的原则，最后结合共同富裕提出总论点。
第二段主要围绕发展展开论述，讲述共同富裕思想对经济发展的影响。
首先，指出发展的重要性，点明我们应该重视发展。随后，以当下乡村产业
发展为例，论证了发展对于共同富裕的重要性。最后，结合当下发展环境的
变化及高质量发展的主题，指出我们应以发展充实物质基础，从而促进共同
富裕。
第三段主要围绕共享展开论述，讲述共同富裕思想在社会服务中的反
映。首先，以孔子和孙中山的相关思想指出了共享是共同富裕的题中之义。
随后，论述当下我国社会发展不充分的问题，说明其阻碍了共同富裕的进
程。最后，提出要秉持共享理念，让发展成果惠及全民。
第四段主要围绕可持续展开，讲述共同富裕思想对生态环境的意义。首
先，举例介绍共同富裕示范区注重人与自然和谐，强调良好生态的重要性。
随后，指出传统工业城市和偏远山区在转型发展中，应注重依托生态实现共
同富裕。最后，再次强调要守护良好生态。
第五段立足建设社会主义现代化国家新征程，总结分论点，收束全文。
妙言隽语
发展是解决一切问题的基础和关键，实现全体人民的共同富裕需要经济
发展硬实力作为支撑。
孔子有“不患寡而患不均”之说，孙中山有“平均地权”之思想，共享
是世代中国人的美好愿望和不懈追求，也是共同富裕的题中之义。
唯有秉持“改善生态环境就是发展生产力”的理念，依托绿水青山发展
特色产业，才能早日实现共同富裕的愿望。
共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。
主题二 依法治国
全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，是社会发展的必然产物，
是社会主义社会的本质要求，也是总结历史沉痛教训后的明智决策；是新时
期培育和践行社会主义核心价值观的重要保证，也是中国共产党领导全国人
民把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家，实现
中华民族伟大复兴中国梦的应有之义。
要建设法治中国，不能离开我国建设和发展“五位一体”的战略布局，
必须将法治贯穿于“五位一体”的总体布局之中。这也就是说，我们只有在
推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的过程中重
视法治，加强法治，以法治指导、规范、促进和保障经济、政治、文化、社
会和生态文明建设，进而实现法治经济、法治政治、法治文化、法治社会、
法治生态文明的协调统一，才能实现法治中国的整体目标。
要全面、正确认识和理解法治中国，进而建设法治中国，就必须全面、
正确把握法治中国“五位一体”构成要素各自的具体标准和要求。具体内容
如下：
法治经济：一是政府依法管理经济；二是从事经济活动的组织、个人依
法进行经济活动。
法治政治：一是执政党依法执政；二是政府依法行政；三是公民依法参
与国家管理。
法治文化：一是在国家意识形态和国民观念中培植法治精神和法治理
念；二是在促进国家文化产业建设方面加强相应法律规范。
法治社会：一是依法推进国家公权力向社会转移；二是依法保护社会组
织、团体的权利，规范社会组织、团体的活动；三是依法推进社会治理创
新。
法治生态文明：一是国家建立严格的环境、生态保护法律标准；二是国
民形成强烈的环境、生态保护法律意识；三是政府建立严格的环境、生态保
护执法制度。
命题角度1 法治政府
|背景材料|
XXX 强调，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式
和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、
作决策、办事情。
推进重大行政决策的依法民主科学，是领导干部在法治建设中发挥带头
引领作用的重要方面。当前，各地严格执行重大行政决策法定程序，法治政
府建设步伐加快。江苏苏州除了探索决策目录化管理和网上运行，依托门户
网站探索决策预公开和动态管理，还持续开展决策标准化体系化试点，在省
内率先出台重大行政决策目录管理办法和决策程序规定实施细则，出台决策
档案管理制度，通过汇编典型案例发挥示范引领效果。
法治政府建设，离不开领导干部的率先垂范。近年来，各地领导干部带
头守法、捍卫法治，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛
盾靠法的法治环境。有的地方依托信访事项第三方评估机制，从信访人社会
关系、生产生活现状等方面，情理法并用，打开群众“心结”；有的地方持
续推进实施乡村“法律明白人”培养工程，加强农村基层干部运用法治思维
和法治方式解决问题的能力。
深化“放管服”改革、优化营商环境，是法治政府建设的重要内容。近
年来，各地在推广减证便民、推进“跨省通办”、实现“最多跑一次”等方
面举措不断，努力释放更多改革红利，增强发展动力。山东省创新开展法治
指数评估工作，将“放管服”改革相关内容细化为8 项综合指标、5 项动态
监测指标，持续跟踪、监测推动“放管服”改革情况，着力打造“爱山东”
政务服务品牌，深入推进“一次办好”“一网通办”，“爱山东”移动端注
册用户数突破1 亿，实现“一张网办全省事、一部手机走齐鲁”。
|习题|
参考背景材料，以“法治政府”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇
文章。
要求：
（1）观点明确，认识深刻；
（2）内容充实，结构完整；
（3）逻辑清晰，语言流畅；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
以法治政府护航社会现代化强国建设
韩非子有言：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”尽管我们党和政
府不断强调，要加强法治政府建设，但实际情况并不乐观，法治问题依然突
出。暴力征地、“一刀切”关停、钓鱼执法，诸如此类事件不时上演，既破
坏了社会和谐，又损害了政府形象。全面建设政治文明、经济繁荣、社会和
谐的现代化强国的目标，要求我们必须加强法治政府建设。
加强法治政府建设，是打造政治文明的客观要求。现代政治文明建成的
一大标志，即法治的实现。改革开放以来，我国把依法执政确定为党治国理
政的基本方式，积极建设社会主义法治，法治政府建设稳步推进，但还存在
许多问题：部分领导干部依法办事观念不强，以权压法、徇私枉法现象依然
存在；一些执法机关工作人员有法不依、执法不严、违法不究现象比较严
重，执法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出。纵观十八大以来
的那些落马高官的案例，其之所以走上违法犯罪道路，很大程度上就是因为
目无法纪、任性用权。由此可见，打造政治文明，需要加强法治政府建设。
加强法治政府建设，是促进经济繁荣的必要条件。社会主义市场经济本
质上是法治经济。没有法治做保障，经济不可能持续、健康发展。然而，由
于缺乏法治经济思维，我国部分政府部门在行使经济管理职能时，本该由市
场进行的资源配置，却总被政府大包大揽，本该由企业自主抉择的发展规
划，也有管理部门横加干预。这些都干扰了市场经济的正常运行。李克强总
理多次强调“法无禁止即可为，法无授权不可为”，旨在提醒我国政府管理
部门：促进经济持续、健康发展，应当加强法治政府建设。
加强法治政府建设，是保障社会和谐的重要举措。人民是国家的主人，
政府是国家的管理者，是人民的服务者。如果政府不依法办事，将直接损害
人民的利益，激化社会矛盾。近年来，为了促进地方经济发展，中西部一些
地方政府不惜违反环境保护法，引进东部地区的重污染企业，给当地的生态
环境和人民身体健康带来巨大危害，引起民众的强烈不满，甚至因此诱发群
体事件。如果这些地方政府能够严格遵守环境保护法律法规，有选择性地引
进东部企业，造福当地，民众自然会拍手叫好。所以说，保障社会和谐，离
不开法治政府建设。
法治政府是建设社会主义现代化强国的有力保障和重要内容。我们当坚
定不移地把法治政府建设向前推进，以法治政府建设新成效，为社会主义现
代化的实现保驾护航。
范文赏析
点睛论点
总论点：全面建设政治文明、经济繁荣、社会和谐的现代化强国的目
标，要求我们必须加强法治政府建设。
分论点：加强法治政府建设，是打造政治文明的客观要求。
加强法治政府建设，是促进经济繁荣的必要条件。
加强法治政府建设，是保障社会和谐的重要举措。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，引用韩非子关于法治的论述，通过介绍我国法治政府建设不足
的现状，指出了加强法治政府建设的必要性，进而引出总论点。
第二段至第四段，从打造政治文明、促进经济繁荣、保障社会和谐三个
方面阐述了加强法治政府建设的重要意义，充分论证了总论点。文章或列举
部分官员腐败、部分地方政府违反环境保护法承接重污染企业等事例，或引
用领导人讲话，通过多种论证方法，凸显了作者扎实的文字表达能力，不但
增强了文章的可读性，而且提升了观点的说服力。
第五段，将法治政府建设与社会主义现代化强国建设充分结合，重申观
点，简洁收尾。
妙言隽语
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
由于缺乏法治经济思维，我国部分政府部门在行使经济管理职能时，本
该由市场进行的资源配置，却总被政府大包大揽，本该由企业自主抉择的发
展规划，也有管理部门横加干预。
法无禁止即可为，法无授权不可为。
命题角度2 依法行政
|背景材料|
推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也
是加强政府自身建设的重要方面。
党的十八大以来，XXX 在一系列讲话中阐述了严格依法行政的重要性。
他指出，现在，一些党员、干部仍然存在“人治”思想和长官意识，认为依
法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存
在，大搞以言代法、以权压法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落
实。必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导
各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权
威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实
施就是保证党和人民共同意志的实现。
必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部要对法律怀有敬
畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式
深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。如果在抓法治建设上喊口
号、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出
什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。对各级
领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，决
不允许出现执法和司法的“空档”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班
子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察
干部的重要依据。
|习题|
阅读背景材料，以“依法行政”为主题，写一篇文章。
要求：
（1）自选角度，自拟题目；
（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；
（3）总字数800～1000 字。
范文
社会主义现代化呼唤依法行政
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色
社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。法律的生命力在于实施，法律
的权威也在于实施。然而，我国政府还存在执法体制权责脱节，多头执法、
选择性执法，执法不规范、不严格、不透明、不文明等现象。社会主义现代
化远景目标的实现，要求我们必须依法行政。
坚持依法行政是实现国家治理现代化的重要保障。“天下大势，浩浩汤
汤，顺之者昌，逆之者亡。”国家治理现代化，是时代潮流；全面推进依法
治国，则是对这股潮流的积极回应。目前，某些地方政府还存在一定的“人
治”思想和做法。由于权力过度集中，缺乏有效的监督，某些政府部门变成
领导的“私人衙门”，什么都是领导说了算，当领导违法做出错误的决策
时，会给社会造成很大危害，损害政府形象和公信力。为此，要想实现国家
治理现代化，就必须坚持依法行政。
坚持依法行政是适应经济新常态的现实需要。当前，我国经济发展进入
新常态，后发优势的内涵、供给和需求条件发生变化，经济结构和增长动力
等也将相应转变。从增长动力看，由主要依靠物质资本积累向更多依靠人力
资本和知识资本积累转变；从政府角色看，由直接参与经济活动向注重培
育、优化经济环境转变。“法无禁止即可为，法无授权不可为。”坚持依法
行政，有利于创造良好的经济环境，激发经济增长动力和活力，适应经济新
常态。
坚持依法行政是保障人民幸福安康的内在要求。法律是人民利益的保护
伞，只有坚持依法行政，才能实现“权为民所用，利为民所谋”，真正做到
“全心全意为人民服务”。当下，我国在基础设施及城镇化建设中，涉及大
量的征地拆迁工作。征地纠纷不断见诸报端，引发社会争议，而吉林白山则
高举依法行政的旗帜，走上征地拆迁的“康庄大道”。由此不难发现，人民
幸福安康离不开依法行政。
实现社会主义现代化，需要实现国家治理现代化、适应经济新常态、保
障人民幸福安康，而实现这些目标，则需要政府坚持依法行政。相信，全面
依法行政不断推进，政府依法行政能力不断提升，必将为社会主义现代化建
设提供良好的法治环境。
范文赏析
点睛论点
总论点：社会主义现代化远景目标的实现，要求我们必须依法行政。
分论点：坚持依法行政是实现国家治理现代化的重要保障。
坚持依法行政是适应经济新常态的现实需要。
坚持依法行政是保障人民幸福安康的内在要求。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，直接引用党的十八届四中全会提出的依法治国的总目标进行论
述，进而引出总论点，简短有力，呼应主题。
第二段至第四段，从可实现国家治理现代化、适应经济新常态、保障人
民幸福安康三个方面进一步分析了坚持依法行政的重要意义。本文在论证过
程中，运用多种论证手法，既有引用论证，也有举例说明，充分阐述了依法
行政的必要性。
第五段，总结分论点，重申主题，并进行展望，收束全文。
妙言隽语
天下大势，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。
法律是人民利益的保护伞，只有坚持依法行政，才能实现“权为民所
用，利为民所谋”，真正做到“全心全意为人民服务”。
命题角度3 法治思维
|背景材料|
法者，治之端，良法善治催生平安和谐。
自被列入全国第一批市域社会治理现代化试点城市以来，绵阳充分发挥
法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将法治思维、法治方式运用到矛
盾纠纷化解、网格化服务管理、群众议事渠道畅通的全过程，不断在法治轨
道上推进市域社会治理现代化。
三年来，绵阳定期研究部署推进依法治市工作，党领导立法、保证执
法、支持司法、带头守法的制度机制日益健全，法治政府深入推进，依法治
理工作提挡加速，法治精神深入人心。
2023 年1 月1 日起，《绵阳市平安建设规定》（以下简称《规定》）正
式施行。作为全国首部地级市关于平安建设的政府规章，《规定》的制定拓
宽了群众参与社会治理渠道，最大限度调动群众参与社会治理的积极性、主
动性、创造性。
打造“熊猫未士”未成年人检察品牌，以“五团一站”为框架，推动市
域内家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”全面发力，不断完
善未成年人保护工作体系。“熊猫未士”矩阵等适应新形势防范化解风险隐
患的治理经验也在市域内落地生根。近三年未成年人严重暴力犯罪、侵害未
成年人犯罪案件发案率持续下降。
全面实施“八五”普法规划，统筹开展“百名法学家百场报告会”“青
年普法志愿者法治文化基层行”活动，连续三年开展“法治绵阳行”一月一
主题活动，2023 年以来，首创“法治绵阳行”一周一单位普法模式。广泛开
展民主法治示范村（社区）创建活动，全市20 个村（社区）被命名为全国
民主法治示范村（社）。
法治是治国理政的基本方式，是人民幸福安康的重要保障。随着绵阳科
学立法、民主立法、依法立法水平的不断提高，依法治理机制日臻完善，社
会公平正义保障也更为坚实。
|习题|
建设一流法治城市更需要注重法治思维的培养和运用，请参考背景材
料，并结合你对法治思维的理解，以“让法治思维深入城市血脉”为题，写
一篇文章。
要求：
（1）观点鲜明，紧扣主题，见解深刻；
（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅；
（3）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（4）总字数1000 字左右。
范文
让法治思维深入城市血脉
越权枉法引矛盾，虐童惨案载报端，肮脏食品禁不止，医患冲突血光
染……近年来，我国城市生活中的违法事件多发，凶残丑恶充斥媒体，令地
方政府建设法治城市的承诺饱受质疑。其实，我国自十五大起，各级政府便
将法治建设列为工作重点，当前看似频发的违法冲突正是法治城市诞生的
“产前阵痛”。我们应及时将法治思维的“新血”注入城市建设的躯体，深
入城市血脉，确保法治城市顺利“降生”。
建成法治城市，应以教育夯城市之“基”。民惟邦本，本固邦宁。广大
市民是法治城市的建设基石。当前，我国城市盲目扩大，人口不断增加，但
相关教育却并未与时俱进。同一社区，居民文化水平不一，生活习惯各异，
在日常生活中极易引发矛盾。这就需要宣传部门加大读治教育力度，以微博
加强“微教育”，各社区抛弃老旧宣传手法，开设微信提高“微宣传”，将
社区的建设号召，定期邀请专家授课调解，将人员混杂的老社区，建设为崇
德尚法的新天地。
建成法治城市，应以学习铸城市之“魂”。“官员之德风，群众之德
草，草上之风必偃。”当前，我国政府正处于转型升级的关键时期，由多年
的“管理型”到今日的“服务型”，部分公务员一时之间尚不适应。长期养
成的“人治”方法更不符合“法治”要求。政府作为市民榜样，如果不能将
法治精神融入日常工作，势必无法引导社会大众知法守礼。为此，各级机关
在日常工作之余，需要以“学习型政府”建设为抓手，积极开展法治学习，
各级公务员要针对岗位工作范围，变换工作视角，创新工作方法，积极学习
各地先进经验，将“微笑执法，依法行政”深入工作，营造市民遵纪守法、
政府和谐执法的良好氛围。
建成法治城市，应以监督护城市之“本”。多年来，我国开展阳光型政
府建设，正是希望以全社会的阳光正气，确保政府机构良性运转。但我国
“人治”思想积弊已久，个别工作人员忽视程序正义，为提高工作效率违背
法律规定，长此以往，势必引发法治乱象。为杜绝这一弊病，各级机关要积
极开设、维护政府网站，将日常具体工作一一列出，为社会大众监督提供便
利。同时，各级机关可以适当开放，邀请社会大众入内参评具体工作，以民
主法治精神确保工作依法进行。
“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”遵纪守法的城市环境
可以保证市民安居乐业，可以吸引优秀人才和企业来此定居发展，更可以助
力法治中国的建设。各级政府在开展城市建设中要注入法治思维这一“新
血”，以焕发我国城市建设的活力。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们应及时将法治思维的“新血”注入城市建设的躯体，深入
城市血脉，确保法治城市顺利“降生”。
分论点：建成法治城市，应以教育夯城市之“基”。
建成法治城市，应以学习铸城市之“魂”。
建成法治城市，应以监督护城市之“本”。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，明确总论点。先罗列当前存在的违法事件，再引出政府在建设
法治城市过程中所受的质疑以及政府对此工作的重视，最后扣题并提出总论
点，体现“让法治思维深入城市血脉”的核心主旨。
第二段至第四段，从民众教育、政府学习、开放监督三个方面，提出建
成法治城市的举措。第二段，主要介绍了教育手段。本段由问题引入，体现
居民法治教育力度不足，极易引发矛盾的问题，而后提出加大法治教育力度
的举措，如开设微博、微信，邀请专家授课等。第三段，主要介绍了学习手
段。本段以“如果不能……势必……”的句式，强调政府开展法治学习的必
要性，并提出创新工作方法、学习先进经验等要求。第四段，主要介绍了监
督手段。本段先体现了“人治”思想的弊病，而后提出开设、维护政府网站
及邀请社会大众参评的举措。
第五段，总结升华。先由名言引入，喻指环境对人的影响很大，而后切
入主题，强调营造遵纪守法的城市环境的必要性，最后回扣题目，重申“让
法治思维深入城市血脉”的意义。
妙言隽语
官员之德风，群众之德草，草上之风必偃。
长期养成的“人治”方法更不符合“法治”要求。政府作为市民榜样，
如果不能将法治精神融入日常工作，势必无法引导社会大众知法守礼。
多年来，我国开展阳光型政府建设，正是希望以全社会的阳光正气，确
保政府机构良性运转。
蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。
命题角度4 执法为民
|背景材料|
A 镇为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强推“无猪镇”“无
鸡镇”。那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了
一些，但是损失仍然不小。依山傍水的B 镇，为了打造文旅小镇，要求地上
不能留有一片落叶。环卫工人担心受罚，拿高压水枪喷射，让树叶加速落
下，以便集中清扫。这类做法招致很多网友的批评。“城市论坛”上，网友
“一叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音
符”，校准每一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。网友“天天向上”留言：同
样的现象还有“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难觅
踪影。“小修摊”虽小，却关乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所
在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。“不久前，天津市杨柳青镇
首批26 个便民修车修鞋铺投入使用，全部免费提供给经营者，我觉得这种
做法具有借鉴意义。”F 大学发展学院丁教授表示，过于追求秩序和整洁，
这是严重的“治理洁癖”，帮的是倒忙。“执法的琴键，只有随着群众的需
求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”
在共建共治共享的社会治理制度越来越完善，国家治理体系和治理能力
现代化不断推进的大背景下，如何顺应时代潮流，更新观念，努力学习高新
技术，提高执法能力，更好地满足群众对美好生活的新期待，是每一位执法
者需要认真思考的问题。
|习题|
背景材料中提到：“执法的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏
出社会和谐的乐章。”请结合对这句话的思考，联系实际，写一篇议论文。
要求
（1）自选角度，自拟标题；
（2）参考背景材料，但不拘泥于背景材料；
（3）观点明确，内容充实，结构完整；
（4）篇幅1000 字左右。
范文
坚持执法为民奏响和谐乐章
古人云：“治国有常，而利民为本。”上至国家的大政方针，下至基层
的执法治理，都应以顺民意、利民生作为出发点和落脚点。然而，个别地区
在基层执法过程中我行我素、漠视民众呼声，引来批评质疑声一片。这提醒
我们以民为本的原则还没有落到实处。只有坚持执法为民，满足群众需求，
才能赢得民心，构建和谐社会。
坚持执法为民，才能消除安全隐患，让群众安心。随着社会环境的日益
复杂，衣食住行等多领域安全事故频发。安全需求是群众幸福生活的基石，
一旦有所动摇，群众的幸福感将荡然无存。因此，基层执法必须从群众的基
本需求出发，把保障社会安全放在首位，采用创新性的管理方式，扫除老百
姓日常生活中的安全隐患。食品安全谣言甚嚣尘上，便开展食品快检服务，
免费为群众检测食品，保障群众舌尖上的安全；餐饮酒吧街区夜间秩序混
乱，则增加警力重点值守，让夜间行人心安。这些举措证明，坚持执法为
民，群众才能安心，构建和谐社会才有基础。
坚持执法为民，才能解决民生痛点，让群众省心。过去，刻板的基层治
理模式难以跟上社会快速发展的脚步，留下很多治理难题，影响群众生活。
有车难停，阻碍了人们享受汽车社会带来的便利，老旧小区的落后设施更是
让人们苦不堪言。将这些民生痛点一一解决，让群众在生活各领域享受便利
服务，是基层治理的应有之义。当下，许多地区开始依托大数据等先进手段
进行智能化、精准化治理，让这些问题迎刃而解，为我们做出了执法为民的
表率。“圣人无常心，以百姓心为心”，只要执法者解决了民生痛点，让群
众生活省心，自然会营造出和谐的社会氛围。
坚持执法为民，才能根除“治理洁癖”，让群众顺心。现实中，许多地
方为治理而治理，强求整齐划一，工作自以为是，忽视群众意愿，不但闹出
了不少笑话，还让群众心里不舒服、不满意。客车装载乘客的蔬菜土特产，
却被当作“非法载货”进行处罚；将各有特色的店牌换成清一色的黑底白
字，热闹的街道变得阴气森森。一味地追求整齐体面，却让群众的满意度和
热闹一起消失。这充分说明了以民为本的执法原则在一些地区还没有落到实
处，这种错误的思想倾向不纠正，群众不舒心不顺心，社会和谐必然难以持
久。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关
情。”古代县吏尚能想百姓之所想，心系群众冷暖，今日为了建设服务型政
府，更应将执法为民落到实处，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，切实满足
群众需求。唯有如此，基层执法乱象频出的窘况才能有根本改变，执法者才
能以实际行动增强人民群众的幸福感，为社会和谐的乐章奏出响亮的音符。
范文赏析
点睛论点
总论点：只有坚持执法为民，满足群众需求，才能赢得民心，构建和谐
社会。
分论点：坚持执法为民，才能消除安全隐患，让群众安心。
坚持执法为民，才能解决民生痛点，让群众省心。
坚持执法为民，才能根除“治理洁癖”，让群众顺心。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段由名言切入，点明顺民意、利民生的重要性，接着阐述执法过程
中存在的问题，引出文章总论点。
第二段至第四段从消除安全隐患、解决民生痛点、根除“治理洁癖”三
个方面分析了坚持执法为民的意义。第二段通过对当前形势的分析说明执法
从群众的基本需求出发才能让群众安心，并举例进行论证。第三段将过去刻
板的基层治理模式遗留很多治理难题与当下许多地区创新执法方式解决民生
痛点作对比，强调坚持执法为民才能让群众生活省心。第四段先介绍当前执
法工作中存在的一些问题，接着列举具体事例进行说明，体现了错误执法思
想的危害，从侧面衬托了坚持执法为民的意义。
第五段引用名言，用古代县吏心系群众冷暖来强调今日更应执法为民，
重申论点，作出展望。
妙言隽语
治国有常，而利民为本。
衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关
情。
古代县吏尚能想百姓之所想，心系群众冷暖，今日为了建设服务型政
府，更应将执法为民落到实处，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，切实满足
群众需求。
主题三 公共服务
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景
目标纲要》提出，加快补齐基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务弱
项，努力提升公共服务质量和水平。
一是提高基本公共服务均等化水平。推动城乡区域基本公共服务制度统
一、质量水平有效衔接。围绕公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、
社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等领域，建立
健全基本公共服务标准体系，明确国家标准并建立动态调整机制，推动标准
水平城乡区域间衔接平衡。按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务
设施布局和共建共享，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向
边远地区和生活困难群众倾斜。
二是创新公共服务提供方式。区分基本与非基本，突出政府在基本公共
服务供给保障中的主体地位，推动非基本公共服务提供主体多元化、提供方
式多样化。在育幼、养老等供需矛盾突出的服务领域，支持社会力量扩大普
惠性规范性服务供给，保障提供普惠性规范性服务的各类机构平等享受优惠
政策。鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作等
方式参与公共服务供给。深化公共服务领域事业单位改革，营造事业单位与
社会力量公平竞争的市场环境。
三是完善公共服务政策保障体系。优化财政支出结构，优先保障基本公
共服务补短板。明确中央和地方在公共服务领域事权和支出责任，加大中央
和省级财政对基层政府提供基本公共服务的财力支持。将更多公共服务项目
纳入政府购买服务指导性目录，加大政府购买力度，完善财政、融资和土地
等优惠政策。在资格准入、职称评定、土地供给、财政支持、政府采购、监
督管理等方面公平对待民办与公办机构。
命题角度1 公共服务
|背景材料|
为深入开展作风革命，进一步强化机关效能建设，云南自贸区红河片区
综合服务中心创新举措，通过“局长走流程”，找出企业群众办事的“难
点、堵点、痛点”，进一步补齐工作短板、健全机制、优化流程。即进驻部
门主要领导以普通群众、窗口人员、督查人员等身份，在办事流程、证明简
化、改革落实和服务提升等方面进行现场体验、自我“体检”。
“以前开挖市政道路审批程序多而且烦琐，需要跑县行政审批局、县住
建局、县自然资源局、县公安交警大队等部门。现在只需到县行政审批局一
个窗口，提交一份材料，1 个工作日就拿到了审批表，感觉现在办事越来越
方便了。”天然气公司的王先生感叹道。
综合服务中心主任在开展“局长走流程”时，发现开挖市政道路审批程
序多且烦琐，不动产登记与水电气联动过户尚未实现一窗办理，给企业和群
众办事带来诸多不便。根据反馈，综合服务中心及时组织相关部门召开专题
调度会，建立问题清零督查机制，对问题整改情况进行跟进直至问题解决。
目前，已有11 家部门累计开展“局长走流程”活动23 人次，共收集问题11
个，已解决10 个。
局长走流程是综合服务中心开展“转作风提效能优服务”的重要举措，
也是领导干部深入开展“下沉一线、助企纾困、为民办事”的生动实践，自
贸试验区红河片区综合服务中心将持续开展此项活动，全面提升中心效能，
不断提升企业群众获得感。
|习题|
根据上述材料，请你结合自身实际，以“体验与服务”为主题，自拟题
目，写一篇议论文。要求：主题明确，观点正确，条理清晰，语言流畅，
800 字左右。
范文
换位体验群众艰辛 不断提升公共服务
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是党的根
本工作路线。然而，个别机关单位未能贯彻落实，导致公共服务质量未达群
众希望。近日，部分机关工作人员换位体验群众生活、工作，对自身责任有
了更深认识。我们要推动更多工作人员换位体验，促进服务质量不断提升。
换位体验，坚定为民服务初心。刚刚踏入机关单位时，很多工作人员满
怀激情，积极服务。但随着岁月推移，他们的工作热情逐渐消退，对群众冷
言冷语，对工作敷衍塞责。这一问题的出现，缘于他们未能坚守为民服务的
初心。若要扭转，应让他们了解办事群众的不易。只有主动体验群众的冷
暖，这些工作人员才能切实认清坚守为民服务初心的重要性，从而端正工作
态度，改善工作作风。
换位体验，了解当前服务不足。拒绝改进服务工作，在我国机关单位中
并非个案。出现这一问题，不仅是由于工作人员服务意识淡化，更是因为他
们对办事群众的困难和疾苦缺乏了解和共情。换位体验，让工作人员化身办
事群众，可以让他们转换视角，清楚认识工作不足，从而督促自身优化服
务。
换位体验，汇聚优化服务主张。要想提升公共服务质量，不仅要认识错
误，还要把握改进服务的方向。兼听则明，偏信则暗，广开言路才有可能面
面俱到。对于改进服务，工作人员不应“闭门造车”，而要走入群众之中，
了解群众的“急难愁盼”和改进建议，通过拜群众为师，向群众学习，汇聚
优化服务的新思想、好点子，从而顺利实现提升公共服务质量的目标。
“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关
情。”数百年前，郑板桥便提醒官员要牢记民间疾苦，而今我党更是将“为
人民服务”作为根本宗旨和初心使命。每一位机关工作人员都应传承先贤思
想，贯彻党的主张，了解服务不足，不断优化进步。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们要推动更多工作人员换位体验，促进服务质量不断提升。
分论点：换位体验，坚定为民服务初心。
换位体验，了解当前服务不足。
换位体验，汇聚优化服务主张。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，点明总论点。先以党的根本工作路线切入话题，随后指出当前
个别机关单位忽视群众，导致公共服务质量达不到群众希望的问题，接着讲
述机关工作人员换位体验，可以明确自身责任，最后顺势提出文章总论点。
第二段至第四段，从坚定为民服务初心、了解当前服务不足、汇聚优化
服务主张三个方面，论述换位体验对于提升公共服务的意义。
第二段，先对比指出机关单位工作人员热情消退的问题，接着分析其原
因在于未能坚守为民服务的初心，进而指出让他们换位体验，认清坚守初心
的重要性。
第三段，首先指出机关单位存在拒绝改进服务的问题，并分析原因，随
后指出换位体验对于优化服务的意义。
第四段，首先指出提升公共服务质量需要把握改进服务的方向，随后引
用名言论证“方向”是了解广大群众的需求，最后指出要以群众为师，从而
更好实现目标。
第五段，总结提升。将古诗词和我党的宗旨使命相结合，点明要深入群
众，增强服务，收束全文。
妙言隽语
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
兼听则明，偏信则暗，广开言路才有可能面面俱到。
数百年前，郑板桥便提醒官员要牢记民间疾苦，而今我党更是将“为人
民服务”作为根本宗旨和初心使命。
命题角度2 简政放权
|背景材料|
一个项目审批、办证要跑一二十个部门，不同的证照要跑不同的机构，
在办事部门最集中的政务大厅，也要挨个窗口排队。几年前，曾有企业对此
颇有怨言，跑了一个月，流程都没弄明白。而某电缆有限公司董事长梁先生
却对刚体验的办事效率很满意。近日，他一个位于济南新材料产业园的项目
一次性收到了“四证”，真正实现了“拿地即开工”。
据了解，山东下决心深化简政放权，做到“应放尽放、放无可放”，决
不允许将授权委托变为前置备案，改头换面搞变相审批。目前已梳理的660
项省级行政权力事项，要全部依法依规授权、委托各市行使；制定了流程再
造“1＋N”制度体系，首批重点突破企业开办、建设项目审批、不动产登
记、出口退税等12 项具体流程。
同时，山东要求进一步精简手续。涉及多部门的事项，实行并联审批，
牵头部门负责“整件事”一次限时办好；一个部门内涉及多个内设机构的事
项，牵头处室负责一次限时办结。
新冠疫情期间，山东各地不少事都是“特事特办”“网上办”“掌上
办”，企业和群众不跑腿就能办。而这无疑让企业和群众有了切切实实的获
得感，有利于增强疫情期间市场活力和社会创造力，使政府的行政方式更加
适应市场经济发展的需要。
下一步，山东将进一步开放数据，省直各部门的数据中心一律撤并，整
合到共享平台。各类数据依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网
络一朵云”。
|习题|
《老子》有言：“治大国若烹小鲜。”请参考背景材料，结合对这句话
的思考，自拟题目，写一篇议论文。
要求：
（1）观点鲜明，有思想高度；
（2）内容充实，结构完整；
（3）注重联系自身体会，不必拘泥于背景材料；
（4）总字数1000～1200 字
范文
治大国若烹小鲜
——简政放权进行时
古往今来，改革不仅艰难，而且艰险；不仅需要以力相搏，必要时还需
以命相抗。从吴起改革被刺身亡到商鞅变法惨遭车裂，从孝文帝改革受阻于
鲜卑贵族到王安石变法引起新旧党争，我们可以清醒地看到，某些权力集团
的贪权恋栈，才是改革的重重阻力。简政放权，是体制内部的革命，是剑指
利益窠白、剑指利益集团的深刻变革，“拉投资、批土地、上项目”-通行
的地方主导的增长方式不再被允许，背后隐藏的层层审批下的职权滥用和官
商勾结终将大白于天下。
改革虽难，却是中国社会前进的强大动力。政府职能的转变关系国民的
利益、国家的前途、民族的繁荣。XXX 曾提到：“改革开放永无止境，只有
进行时没有完成时。”这句话再次向世界发出“全面深化改革”的中国声
音。《老子》有云：“治大国若烹小鲜。”“简政放权”这一向民间适度放
权、激发市场活力、维护市场规则的行为，展现了治国方略中的大智慧。简
政放权，既能兼顾特色，又能平衡总体，实现以人为本的执政要求。
简政放权让市场活力大增。无论是温州模式的成功，还是苏南模式下的
“苏南速度”，放松管制、激活市场是关键之策。简政放权减少了政府对微
观经济活动的过多干预，调动了小微企业的积极性，使民营经济在国民经济
中的作用不断凸显。伴随着过剩产能被逐渐淘汰，简政放权使市场进一步激
活。
简政放权让寻租空间缩小。根据经济学中“经济人”的假设，逐利性驱
使人们追求物质利益的最大化。权力的集中就容易形成利益的扩大，忽视民
意的逐利行为就容易发生。改革是利益的再分配，失去利益者常常成为阻碍
改革的力量。简政放权打破了过去的政社不分，取消部分前置审批程序，其
实质都是对权力的限制，是对权力寻租空间的压缩。
简政放权意义重大，任重而道远。这就需要在简政放权中坚持民意为
本、舍利取义的理念；就需要从顶层设计入手，转变政府职能，坚持职权法
定原则，从制度上解决职能越位、错位问题，使简政放权落到实处；就需要
改革行政考核制度，将行政示范创建活动开展情况纳入考核内容。简政放权
进行时，意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜，往难处进发的足迹
时时可见，向纵深推进的涛声处处可闻。对于简政放权这项系统工程，需要
正视“权力的阵痛”、破除利益固化的藩篱。“夏商之衰，不变法而亡；三
代之起，不相袭而王。”相信通过坚持深化改革，坚持秉持公心，我国政府
一定能写下行政体制改革的时代新篇，我国的社会发展也将迈入一个全新的
阶段。
范文赏析
点睛论点
总论点：简政放权，既能兼顾特色，又能平衡总体，实现以人为本的执
政要求。
分论点：简政放权让市场活力大增。
简政放权让寻租空间缩小。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，通过列举改革艰难的历史事例，引出“简政放权”主题。
第二段，通过深入分析，点明简政放权的原因，进而引出总论点。
第三、四段，从让市场活力大增和让寻租空间缩小两个方面分析简政放
权的意义。
第五段，提出简政放权的对策，深化主题，收束全文。
妙言隽语
从吴起改革被刺身亡到商鞅变法惨遭车裂，从孝文帝改革受阻于鲜卑贵
族到王安石变法引起新旧党争，我们可以清醒地看到，某些权力集团的贪权
恋栈，才是改革的重重阻力。
《老子》有云：“治大国若烹小鲜。”“简政放权”这一向民间适度放
权、激发市场活力、维护市场规则的行为，展现了治国方略中的大智慧。
简政放权进行时，意味着行政体制改革大业如大江奔流不舍昼夜，往难
处进发的足迹时时可见，向纵深推进的涛声处处可闻。
命题角度3 优化营商环境
|背景材料|
“更快”，正成为广州营商环境的一大关键词。
身处粤港澳大湾区核心圈，破除区域壁垒是广州的首要任务之一。广州
推进一码展示企业证照、涉企证照智能联办、企业住所（经营场所）自主申
报等，进一步降低企业制度性交易成本。
2022 年以来，广州多措并举提升市场主体商事登记办事便利度。立足提
升企业群众办事体验，广州市市场监管局围绕企业开办中的“证”和“照”
两个环节，强化制度创新和技术赋能，进一步降低制度性交易成本。
在广州开发区，本市投资者已实现开办企业“一网通”，申请人只需登
录“网通”平台，即可一站式完成上述事项办理，实现一个平台登录、一表
申报、一窗发放、最快0.5 天办结，且免收各环节涉及的制度性费用。
另外，广州正在持续用好全国首创《市场轻微违法经营行为免处罚免强
制清单》的“双免”模式。目前，“双免”清单已涵盖交通运输、文化旅
游、电子商务等重点行业，涉及市场监管、交通、文化、城管、生态环境等
综合执法领域，以及商务、价格、计量、安全生产、农业等执法领域……
多措并举下，广州正在让国家营商环境创新试点城市建设与对标国际一
流优化营商环境工作同频共振，持续擦亮营商环境“金字招牌”。
|习题|
请根据背景材料，就政府如何进一步优化营商环境，自拟题目，撰写一
篇策论文。
要求：
（1）对策合理，紧密联系背景材料；
（2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑；
（3）结构完整，表达准确，行文流畅；
（4）字数800～1000 字。
范文
进一步优化营商环境 推动发展“更上一层楼”
从率先推动改革开放，到设立中国（广东）自由贸易试验区，再到打造
粤港澳大湾区，广东始终把握时代潮流，挺立潮头，走在发展前列。但适宜
经济发展的营商环境建设不足，民企“准入不准营”“办照容易办证难”等
问题并未根治，严重阻碍前进步伐。我们要进一步优化营商环境，助推广东
经济更上一层楼。
进一步优化营商环境，应拓宽政企沟通渠道。“知屋漏者在宇下，知政
失者在草野。”对于本省营商环境存在的问题，民营企业最有痛感，也最有
发言权。要想营造更好的营商环境，各级政府应进一步拓宽政企沟通渠道，
积极举办面对面协商座谈会，直接与企业家互动交流，听取问题、意见和建
议，积极回应诉求和关切，并结合实际提供精准的政策支持，促进民营企业
更好发展。
进一步优化营商环境，应提升政务服务效率。服务质量的高低，办事速
度的快慢，直接反映一座城市营商环境的优劣。要想营造高质量的营商环
境，广东省政府必须积极提升效率，优化服务水平。一方面，要深化商事制
度改革，推广“秒批”清单经验，提供一站式审批服务，台上，为企业、群
众提供便利。
进一步优化营商环境，应加强知识产权保护。XXX 说过，发展是第一要
务，人才是第一资源，创新是第一动力。要想推动创新，就必须保护好知识
产权。近些年来，广东省知识产权保护虽然取得一定成就，但保护力度和效
果与社会期待仍有差距。要想营造更好的营商环境，激励企业积极创新，应
加强知识产权保护顶层设计，推广知识产权快速维权中心工作经验，构建多
元协调化解纠纷机制，建立与国际接轨的知识产权保护体系。
随着粤港澳大湾区的规划建设，广东省迎来新的发展机遇，要想把握这
个机遇，就必须继续发挥“敢为人先”这一“广东精神”，打造具有国际竞
争力的营商环境。为此，政府要拓宽政企沟通渠道，改进服务水平，加强知
识产权保护，以进一步优化营商环境，激发经济发展活力，让广东省走向新
的辉煌。
范文赏析
点睛论点
总论点：要进一步优化营商环境，助推广东经济更上一层楼。
分论点：进一步优化营商环境，应拓宽政企沟通渠道。
进一步优化营商环境，应提升政务服务效率。
进一步优化营商环境，应加强知识产权保护。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段以阐述现状的方式，通过罗列发展成绩，体现广东始终把握时代
潮流，而后笔锋一转，切入广东营商环境建设不足的问题，由此提出总论
点。
第二段至第四段从拓宽政企沟通渠道、提升政务服务效率、加强知识产
权保护三个方面，对优化营商环境提出可行性建议。
第二段首先引用名言，指出民营企业最有评价营商环境好坏的发言权，
接着指出政府优化政商环境应拓宽政企沟通渠道的观点，并给出具体措施。
第三段首先指出政务服务水平是评价营商环境的重要标准，接着指出广
东政府应优化服务水平的观点，最后，从两方面给出具体措施。
第四段引用XXX 的言论，强调知识产权保护的重要性，接着阐述广东省
知识产权保护方面存在的问题，并给出具体改进措施。
第五段突出地方特色，融合了分论点的内容，总结了优化营商环境的对
策思路。
妙言隽语
服务质量的高低，办事速度的快慢，直接反映一座城市营商环境的优
劣。
XXX 说过，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。
随着粤港澳大湾区的规划建设，广东省迎来新的发展机遇，要想把握这
个机遇，就必须继续发挥“敢为人先”这一“广东精神”，打造具有国际竞
争力的营商环境。
主题四 党员队伍建设
“尚贤者，政之本也。”党的干部是党的事业的骨干。实现伟大复兴，
需要一流干部。
党员干部是党和国家事业的中坚力量，其治理能力关系国家长治久安和
人民生活幸福。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国
特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决
定》提出，把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，不仅要求
“把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据”，而
且“支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力
量”。
进入新时代，注重加强干部队伍建设，是党和国家各项事业发展的坚强
政治保证，培养忠诚、敢于担当的高素质专业化干部队伍，是开启现代化建
设新征程的客观需要。只有做好干部队伍建设工作，才能牢牢把握党的执政
能力、先进性和纯洁性，才能使广大干部符合XXX 提出的“信念坚定、为民
服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准。
命题角度1 高质量党建
|背景材料|
近年来，宁夏固原市全面落实新时代党的建设总要求，持续推进机关党
建“三强九严”工程，从最基本、最基层、最基础抓起，让机关党建严起
来、支部强起来、党建工作实起来，以高质量党建推动“让人民群众满意”
模范机关建设。
固原市坚持健全机关党组织体系建设，严格落实党建工作责任制，充分
发挥机关基层党组织作用。调整规范市直机关党组织隶属关系，根据党员数
量和工作需要，调整、合并18 个机关党组织。建立市直机关工委抓“三
强”、各级机关党组织抓“九严”的责任体系，压实党组（党委）书记领导
责任、机关党委书记直接责任、党支部书记主体责任，督促领导班子成员和
各级领导干部履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。
同时，固原市抓好“三会一课”、组织生活会等党建基本制度落实，严
格落实党员领导干部讲党课、参加“双重组织生活会”制度。完善深化“双
评双定”机制，细化评定标准，推广积分制管理。编印《市直机关党建工作
实务》，推进党支部标准化规范化建设。改选、调整机关党支部书记9 名，
开展“我来讲”-理论政策业务学习研讨活动390 余（场）次，建立“互学
互查互鉴”定期观摩交流机制，搭建“机关党建之窗”平台，多渠道交流机
关党建经验，提升党务工作者能力素质。划拨党费89.3 万元用于布置党员
活动室、开展组织生活、培训党务工作者等党建工作。
此外，固原市坚持问题导向联系实际“查”，坚持结果导向针对问题
“改”，强化党建引领。加强与巡察部门联动，建立日常整改反馈和问题通
报制度。制定机关党建专题调研方案，对市直77 个部门（单位）党组织进
行全覆盖调研督导，检视问题。推行“挂图作战”，实行项目化管理。跟踪
中央和自治区巡视、市委巡察反馈问题，分批制定问题整改清单、整改方案
和专项整治工作方案，梳理问题27 条，全部完成整改。
|习题|
结合背景材料，以“高质量党建”为主题，自选角度，自拟题目，写一
篇议论文。
要求：
（1）立意高远，主题明确；
（2）思路清晰，语言流畅；
（3）联系实际，不拘泥于背景材料；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
党建唯求高质量 打铁之身方过硬
“冲决历史之桎梏，涤荡历史之积秽，新造民族之生命，挽回民族之青
春。”近百年来，中国共产党一马当先，引领全国人民，抗击入侵敌寇，建
设富强国家，创造了从落后到进步、从黑暗到光明、从苦难到辉煌的历史奇
迹。如今的中国共产党站在全新的历史方位，面临时代挑战。我们要开展高
质量党建工作，锤炼优秀的党员干部。
开展高质量党建，可树为民之志，确保信念过硬。理想信念，是共产党
员的精神之“钙”。信念不坚，自然精神萎靡。党的十八大以来，我国反腐
战线捷报频传。分析众多官员落马原因，一大共同点便是他们缺乏党性修
养，丧失“执政为民”的信念初衷。反观上海陆家嘴，建设“金领驿站”，
组织党建活动，将“为民奉献”的信仰之根深埋党员心中，令他们无惧个人
牺牲，勇于投身发展。理想信念是我们干事创业的精神基础，只有夯实基
础，才能无惧风雨侵袭，抵抗糖衣炮弹。XXX 在中国共产党成立95 周年大会
上，叮嘱全党同志“不忘初心，继续前进”，正是希望大家将人民的利益时
刻铭记，避免信仰迷失。各级党组织应积极组织高质量党建活动，为党员干
部坚定奋斗方向。
开展高质量党建，可避华而不实，确保作风过硬。如今我国身处改革开
放的转型时期，社会矛盾突出，发展任务加剧，党员干部理应带头拼搏。然
而，有些党员却存在一定的作风问题，工作上高谈阔论、毫无实绩，生活中
奢侈浪费、追求享乐。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生
死存亡，若不扭转不良作风，后果不堪设想。为此，中央出台八项规定，加
强党建管理。不少党员干部转变自身作风，深入基层访贫问苦，化解群众难
题，深得社会好评。我们要继续加强党建教育，鞭策党员干部时刻保持同人
民群众的血肉联系。
开展高质量党建，可促笃学不倦，确保能力过硬。身处全新历史方位，
面对风云变幻的国际形势，面对错综复杂的国内问题，一些党员干部在治国
理政中暴露了能力短板：或面对社会矛盾封锁消息，引发群体性事件；或面
对网络谣言无动于衷，未抢占舆论高地，使工作陷入被动，激化社会矛盾。
若要提升能力，唯有加强学习。值得注意的是，这种学习与工作贴合紧密，
不仅需要党员干部自发努力，还需要各级组织统筹安排，如此方能学有所
用。面对脱贫攻坚的民生难题，海南琼中依靠党建开展学习，将党员干部培
养为致富带头人，从而满足当地发展所需。我们应学习成功经验，开展高质
量党建活动，督促党员干部勤学苦练，增强过硬本领。
“栉风沐雨近百载，沧海桑田世界殊。”正是依靠万千党员干部的努力
拼搏，今天的中国才能如此安定和谐。广大党员干部是全面建设社会主义现
代化强国的中坚力量，我们要开展高质量党建，提升党员个人素养，为新时
代打造过硬的党员干部队伍。
范文赏析
点睛论点
总论点：我们要开展高质量党建工作，锤炼优秀的党员干部。
分论点：开展高质量党建，可树为民之志，确保信念过硬。
开展高质量党建，可避华而不实，确保作风过硬。
开展高质量党建，可促笃学不倦，确保能力过硬。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，以李大钊的名言引出中国共产党带领全国人民创造奇迹的话
题，并通过古今对比表明中国共产党面临的时代挑战，从而提出总论点。
第二段至第四段，分别从信念、作风、能力三个方面论证了高质量党建
的重要性。在具体论述中，既揭示了当前党员存在的信念不坚、作风不正、
能力不足等问题，又通过领导人讲话、政策文件、典型经验等指明了改正和
进步的方向。
第五段，指出党员干部拼搏和奉献的重要性，进而再次强调高质量党建
的必要性，准确扣题、重申论点。
妙言隽语
冲决历史之桎梏，涤荡历史之积秽，新造民族之生命，挽回民族之青
春。
理想信念，是共产党员的精神之“钙”。信念不坚，自然精神萎靡。
栉风沐雨近百载，沧海桑田世界殊。
命题角度2 党员先锋作用
|背景材料|
党员是一面旗帜，要走在前面，才能凝聚力量；党员是一盏明灯，要走
在前面，才能指引方向。要团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的
中国梦，广大党员必须时刻走在前面、冲在前面。
党章开篇就强调：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国
人民和中华民族的先锋队。”先锋就是要开路在前、冲锋在前。人民群众要
跟着党走，广大党员就必须要带头带路。党员是模范、党员是表率，党员的
一举一动群众都会看在眼里、记在心里，党员的一言一行都是群众的“风向
标”和“磁针石”。人民群众需要党员前行引路，党的事业更需要党员冲锋
陷阵。广大党员不能走在前面、冲在前面，我们党就难以始终代表中国最广
大人民的根本利益，我们党作为中国特色社会主义事业领导核心的地位就会
动摇。
一些党员利用自己的职权谋利在前、享受在前，在人民群众面前肆意乱
为，这种所谓的“走在前面”，其本质是思想上的落后、是行为上的倒退，
不仅不能凝聚力量，还会冷了人心、散了人心。广大党员能否真正走在群众
前面、冲在群众前面、干在群众前面，事关人心向背，事关党的执政基础。
每个党员都要扪心自问、自省自察，真正把怎样走在前面弄懂搞清，走在前
面是为群众引路、铺路，冲在前面是为群众遮风、挡雨，干在前面是为群众
办事、谋利。
|习题|
请结合背景材料，自选角度，以“党员的先锋带头作用”为主题，撰写
一篇议论文。要求：
（1）文章思想性强；
（2）论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；
（3）结构完整，条理清晰，行文流畅；
（4）总字数1000～1200 字。
范文
党旗永远在一线飘扬
新冠疫情暴发、南方洪水泛滥，全国人民共同经历着一个不一样的庚子
年。而每当灾难来袭，无数共产党人总是无畏无惧，喊着誓言冲锋，披着党
旗逆行。“一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先
锋。”进入新时代，唯有让党员永远冲在第一线，才能实现中华民族伟大复
兴。
党员冲在第一线，方可增进人民福祉。“治国有常，而利民为本。”增
进民生福祉是我党坚持立党为公、执政为民的本质要求。沈浩改革创新，改
变了小岗村村民们贫穷的命运；黄文秀心怀百姓，在百坭村脱贫工作上倾情
投入；焦裕禄殚精竭虑，临终仍惦念兰考人民的生活。在脱贫第一线上，这
些优秀的党员干部始终秉持为民初心，履职尽责，不辱使命，带领人民脱贫
致富。基本实现社会主义现代化，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会
主义现代化强国，形势更复杂，任务更艰巨，但同时要求也更高，决心也更
大。党员干部唯有冲在第一线，方能想民之所想，急民之所急，解民之所
困，真正带领人民谋发展，增进人民福祉。
党员冲在第一线，方可护佑百姓平安。无论是烽火连天的战斗，还是没
有硝烟的战场，第一线常会伴随危险，困难重重。战争年代，为挽救风雨飘
摇中的人民，共产党人挺身而出，用鲜血和生命铸就新中国，开辟光明的未
来；新时代，面对来势汹汹的洪水灾害，共产党员奋不顾身，用担当和坚守
防控灾情，守护身后的家园。战乱也好，灾情也罢，没有共产党员的奋不顾
身，就没有百姓的幸福安康。未来充满未知，危险不可预测，冲在第一线需
要党员拥有莫大的勇气与决心，考验的是智慧与担当。但家园在身后，群众
在守望，只有党员干部冲在一线，及时救援，提早防控，才能救民于水火，
助民于危难，为人民群众撑起“安全伞”。
党员冲在第一线，方可发挥榜样力量。一个支部一座堡垒，一名党员一
面旗帜，千百万共产党员的先进形象，塑造了我党的光辉形象。新冠疫情暴
发，湘雅医院接到支援任务，30 分钟内迅速组建专业医疗队，临行之际，非
党员队员郑重写下入党申请书，要像共产党员一样去战斗。既是医生，也是
党员，疫情之下，他们用行动诠释责任与大义，也用气魄引领奋勇当先的风
气。在爬坡过坎、建设社会主义现代化强国的关键时期，要有“敢叫日月换
新天”的气概，“不破楼兰终不还”的决心，冲在第一线，啃硬骨头、涉险
滩，为群众做出表率，树立榜样。唯有党员干部带头示范，以上率下，才能
让人人皆有无所畏惧的勇气、志在必得的信心，共克时艰，砥砺前行。
XXX 说过：“无数的先烈鲜血染红了我们的旗帜，我们不建设好他们所
盼望向往、为之奋斗、为之牺牲的共和国，是绝对不行的。”身处继往开来
的新时代，我们需要继续发挥党对各项事业的领导核心作用发挥共产党员先
锋模范作用让党旗在第一线处处飘扬从而建设好更加繁荣富强的中国。
范文赏析
点睛论点
总论点：进入新时代，唯有让党员永远冲在第一线，才能实现中华民族
伟大复兴。
分论点：党员冲在第一线，方可增进人民福祉。
党员冲在第一线，方可护佑百姓平安。
党员冲在第一线，方可发挥榜样力量。
文章点评
本文采用分析问题型结构。
第一段，先以国内发生的重大事件开头，紧跟时事，表明共产党人无畏
无惧的精神。然后引用XXX 的讲话，强调了先锋的作用，继而点明总论点。
第二段，从党员发挥带头先锋作用可增进民生福祉开始论述，引用名人
名言阐明人民的重要地位。通过列举多个基层事例，充分展示了党员干部在
为民谋福祉上起到的先锋作用。
第三段，叙述了党员在战争年代、新时代面对危险奋不顾身、挺身而出
的英勇行为，论述了在保佑百姓平安上党员发挥的先锋作用。
第四段，先用形象化的表述指出共产党员塑造了光辉形象，然后用湘雅
医院医疗队的动人事迹阐述共产党员所塑造的光辉形象对他人所起的号召带
动作用，接着分析党员冲锋在前的示范意义，最后呼吁党员干部以上率下，
发挥好带头示范作用。
第五段，以XXX 的讲话重申主题，呼吁党员干部继续发挥对各项事业的
领导核心作用，发挥共产党员先锋模范作用，收束全文。
妙言隽语
一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。
沈浩改革创新，改变了小岗村村民们贫穷的命运；黄文秀心怀百姓，在
百坭村脱贫工作上倾情投入；焦裕禄殚精竭虑，临终仍惦念兰考人民的生
活。
战争年代，为挽救风雨飘摇中的人民，共产党人挺身而出，用鲜血和生
命铸就新中国，开辟光明的未来；新时代，面对来势汹汹的洪水灾害，共产
党员奋不顾身，用担当和坚守防控灾情，守护身后的家园。
一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜，千百万共产党员的先进形象，
塑造了我党的光辉形象。
在爬坡过坎、建设社会主义现代化强国的关键时期，要有“敢叫日月换
新天”的气概，“不破楼兰终不还”的决心，冲在第一线，啃硬骨头、涉险
滩，为群众做出表率，树立榜样。
命题角度3 党员精神
|背景材料|
精神对于人来说是非常宝贵的。1956 年，M 同志曾指出：“人是要有一
点精神的，无产阶级的革命精神就是由这里头出来的。”2021 年2 月，XXX
在党史学习教育动员大会上强调，在一百年的非凡奋斗历程中，一代又一代
中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗，涌现了一大批视死如归的革命烈士、一
大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，形成了一系列伟大
精神，构筑起了中国共产党人的精神谱系，为我们立党兴党强党提供了丰厚
滋养。
雷锋精神具有强大的生命力，一代又一代的新“雷锋”，不断赋予雷锋
精神新的时代内涵。在雷锋精神的感召下，学雷锋做志愿者蔚然成风。
“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精
神，是一代代载人航天队伍的精神火炬。2003 年抗击非典疫情期间，为了保
证中国第一艘载人飞船神舟五号成功发射，五院载人航天团队把自己“关”
在北京航天城，连续一个月不间断攻关，确保了神舟五号总装工作按时完
成。新冠疫情防控期间，为了空间站任务的顺利开展，新一代载人航天队伍
接过前辈的火炬，克服疫情影响，连续作战，几个月坚守在发射场。
|习题|
结合背景材料，以“人是要有一点精神的”为主题，自拟题目，写一篇
文章。
要求：
（1）结合背景材料，但不拘泥于背景材料；
（2）观点明确，逻辑合理；
（3）结构完整，语言流畅；
（4）1000 字左右。
范文
汲取精神力量 砥砺奋进前行
国家强盛、民族复兴需要物质文明的积累，更需要精神文明的升华。在
建党百年的辉煌征程中，一代代中国共产党人艰苦奋斗、勇往直前，形成了
一系列伟大精神。这些宝贵精神历久弥新，至今仍是我们前进的动力源泉。
迈进新征程、奋进新时代，我们应赓续红色血脉、弘扬英模精神，汲取精神
力量，砥砺自身奋进前行。
汲取“意志动力”，坚定前行信念。“捐躯赴国难，视死忽如归！”没
有共产党人舍生忘死的意志力，就没有中国共产党胜利道路的开辟。“时刻
准备战斗，誓死保卫祖国！”革命先辈们用血肉之躯铸就了伟大的抗战精
神，这一精神蕴含着共产党人“虽九死其犹未悔”的坚韧意志。如今，我们
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，面临的风险和考验一点也不会比
过去少。当严峻形势和斗争任务摆在面前时，我们需要汲取共产党人精神的
“意志动力”，不断提高政治觉悟，锻造为崇高理想奋斗终身的钢铁意志。
汲取“实践动力”，奔赴一线奋战。“艰难困苦，玉汝于成。”艰苦创
业的塞罕坝种树人一茬接着一茬干，书写了塞罕坝的精神故事；“特别”的
航天人勇挑重担、克服困难，传递着载人航天队伍的精神火炬。一代代、一
批批共产党人在实践中笃守初心、践行使命、开创未来，展现了昂扬向上的
奋斗姿态。我们当从他们的精神之中汲取“实践动力”，在基层一线驻点扎
根，永葆奋斗姿态，在深化改革、促进发展的征程中勇于涉险滩、敢啃硬骨
头。
汲取“价值动力”，彰显为民本色。“江山就是人民，人民就是江
山。”他是“车轮上的市长”，牺牲在赴基层调研的路上；他从不哗众取
宠、从不邀功请赏，时刻散发着公仆情怀与党性光辉。他就是福建省南平市
原市委常委廖俊波，他用生命诠释了无私奉献这一精神品质。当前，我们处
在一个更加复杂、开放、多变的环境中，面对各种意识形态、价值观念和思
想文化的冲击，更应汲取英模精神中的“价值动力”。坚持“利民之事，丝
发必兴”的办事态度，坚持“厉民之事，毫末必去”的干事作风，把群众的
所需所盼、所急所忧牢记在心，从群众的切身利益出发为群众服务。
一个政党有自己的“精神”，一座城、一个人更有自己的“精神”。李
大钊同志曾说：“历史的道路，不全是平坦的，有时走到艰难险阻的境界，
这是全靠雄健的精神才能够冲过去的。”而这些在改天换地的历史征程中、
在举世瞩目的辉煌伟业中铸就的中国共产党人的伟大精神，必将成为激励我
们继续坚毅前行的澎湃动力。
范文赏析
点睛论点
总论点：迈进新征程、奋进新时代，我们应赓续红色血脉、弘扬英模精
神，汲取精神力量，砥砺自身奋进前行。
分论点：汲取“意志动力”，坚定前行信念。
汲取“实践动力”，奔赴一线奋战。
汲取“价值动力”，彰显为民本色。
文章点评
本文采用解决问题型结构。
第一段，紧扣题目，为凸显“人是要有一点精神的”主题，先强调精神
文明的重要性，再陈述建党百年中国共产党人已形成的伟大精神，说明这些
精神正是我们前进的动力源泉，最后提出要汲取精神力量的总论点。
第二段，引用多个名言警句，体现共产党人舍生忘死、坚韧不拔的意志
力，而后结合当前严峻形势和斗争任务，强调我们需要汲取共产党人的“意
志动力”。
第三段，以名言引入，列举塞罕坝种树人、“特别”的航天人的事例，
体现共产党人践行使命的意义，从而得出我们要从中汲取“实践动力”，扎
根一线奋战的措施、观点。
第四段，由XXX 的重要论述引出廖俊波为民服务的事例，生动展现了共
产党人无私奉献的精神品质，而后结合当前现实问题，提出要汲取英模精神
中的“价值动力”，从群众的切身利益出发为群众服务的观点。
第五段，紧紧围绕“人是要有一点精神的”主题，先强调“精神”无处
不在，再引用李大钊同志的名言彰显精神力量，最后呼应开头、升华主旨，
强调中国共产党人的伟大精神必将成为我们前行的动力。
妙言隽语
在建党百年的辉煌征程中，一代代中国共产党人艰苦奋斗、勇往直前，
形成了一系列伟大精神。
一代代、一批批共产党人在实践中笃守初心、践行使命、开创未来，展
现了昂扬向上的奋斗姿态。
坚持“利民之事，丝发必兴”的办事态度，坚持“厉民之事，毫末必
去”的干事作风，把群众的所需所盼、所急所忧牢记在心，从群众的切身利
益出发为群众服务。
一个政党有自己的“精神”，一座城、一个人更有自己的“精神”。
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