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北京曲一线图书策划有限公司 2023版《5年高考3年模拟 A版》
专题七 人口与环境
当代世界各国的生育政策
印度：鼓励少生但不强制
印度是世界上最早试图控制人口增长的国家之一，采取的措施是鼓励少
生。例如，印度西部的一个地方政府试图通过资助“二次蜜月旅行”来控制人
口出生率,之所以叫做“二次蜜月大礼包”，是因为这些奖励金足够一对夫妻
在结婚两三年后去一个向往的地方。
俄罗斯：专设怀孕日鼓励生育
俄罗斯是世界上人口减少速度最快的国家，总人口现已降到 1.42 亿左右，
每年净减少人口几十万。为了鼓励国民生育，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州将每年
9 月 12 日设为“怀孕日”，这天所有已婚夫妇可以不用上班，在家专心“造人”。
西班牙：政府对生育给予高额补帖
在西班牙，一对已婚夫妇生育一个孩子，政府每月给予三百欧元（大约合
三千元人民币）补贴。生育的子女越多，补贴的数额越大。
挪威：生育费全免和超长带薪产假
在挪威，生育费用是全部免费的。孩子出生之后，母亲可以选择 42 周的
全额工薪产假，或 52 周的 78%工薪产假。父亲享有 4 周产假。挪威还对家庭子
女的赡养给予补贴，孩子越多，补助标准就越高。
法国：较早出台鼓励生育的政策
法国是欧洲生育水平下降最早的国家，也是较早试图扭转生育率下降趋势
的国家。1939 年，法国认识到生育水平下降对未来人口的影响，出台了家庭方
面的鼓励生育政策，并将这些政策提高到政治议事日程。如今，法国生育率维
持在较高的水平，2005 年~2010 年，法国的总和生育率为 2.0 左右。
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德国：以高额福利津帖鼓励生育
随着出生人口的减少，如何提高生育率已成了德国的一项重要国策。德国
政府规定，停职在家照顾孩子的父母全年每月可得到相当于税后月收入 2/3 的
补贴，每月最高可达 1800 欧元。如果父母中的一方继续停职 2 个月，则可享
受 14 个月的补贴，即最高为 2.52 万欧元的生育福利津贴。
美国：“静止人口”与移民政策
美国没有直接干预人口规模和人口增长的全国性人口政策，现行的一些人
口措施，实际上旨在使人口增长受到一定控制，最终使美国人口达到静止目标。
“静止人口”已成了美国政府人口发展政策的目标。同此推行的“人才进口”
政策，以优厚的待遇和良好的条件，吸引世界各地有名望、有成就的科学技术
专家移居美国。这就等于世界各国尤其是发展中国家费时费力费钱培养出来的
大学生，美国没花成本培养就大量变成美国的优质人才，从而提升了美国的国
际竞争力。
日本：鼓励生育但效果不佳
1970 年后，日本的少子化和高龄化问题日益严重，1990 年总和生育率跌
至 1.57 以下，日本政府试图采取一些鼓励生育的措施，如“父母休假法”、
“新天使计划”等。但生育率出现过低后，试图提高生育水平的鼓励生育政策
似乎并不成功。2006 年，日本的总和生育率只有 1.3，属于世界上超低生育水
平国家。
韩国：为低水平夫妇提供保障住房
1996 年以前韩国政府鼓励少生，但 1996 年后取消了控制人口出生的政策，
并针对结婚、生育、子女养育等环节制定了奖励政策。例如，政府面向月收入
低于一定水平的新婚夫妇每年提供 5 万套保障性住房，为怀孕女性提供一定的
产前诊查费用，子女不满 6 岁时，女性可以有 1 年时间在家养育子女，每月可
领取 40 万~50 万韩元的底薪，并保留职位等。但是，这些鼓励生育的政策效果
也不明显。
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新加坡：由两个就够到鼓励多生
新加坡在 1960 年开始推行“两个就够了”的计划生育政策，生育率急剧
下降，从 1963 年的 5.01 下降到 1977 年的 1.82。当总和生育率低于更替水平
持续了 10 年后，也就是到了 20 世纪 80 年代中期，新加坡政府对原先的计划
生育政策进行了认真检讨，取消了这个政策，并采取鼓励国人多生孩子的措施。
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