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2018 深圳B 卷参考答案
第一题：根据【材料4】，请归纳出祁连山生态保护方面存在的主要问题。（20 分）
要求：（1）概括全面，文字精炼，条理清晰；（2）总字数不超过250 字。
站长
1、违法违规开发矿产资源问题严重。2、部分水电设施违法建设、违规运行。3、周边
企业排放污染物问题突出。4、对环保违法行为执法不力。5、生态环境突出问题整改不力。
6、立法层面纵容破坏生态行为。
粉笔
祁连山生态破坏突出，具体体现为：
1．违法探矿采矿。违法违规审批延续保护区的探矿权、采矿权。
2．过度开发水电。水电项目存在违规审批、未批先建、手续不全。
3．生态污染严重。污染企业离保护区近，大气污染物排放量大；环保部门执法不畅；
机油、污泥等污染物倾倒河道，河道水环境污染重。
4．存在瞒报漏报。无视约谈内容，生态破坏项目未全部纳入排查整治范围。
5．擅自修改条例。不遵守国家规定，缩减违禁活动种类。
华图在线
1.违法违规开发自然资源。违法违规审批延续探矿权、采矿权；高强度水电开发违规审
批，未批先建，手续不全。
2.周边企业污染物偷排偷放。大气污染物长期不达标排放，环保部门执法不畅；水电站
废机油、污泥倾倒河道污染水环境。
3.生态破坏项目瞒报漏报，没有纳入排查整治范围。
4.擅自缩减国家规定的自然保护区禁止活动种类。
中公题库
第二题：根据【材料7】，请就M 河存在的问题提出治理举措。（30 分）
要求：（1）考虑全面，条理清晰，措施可行；（2）总字数不超过500 字。
站长
针对M 河水源少、海水倒灌，底泥污染,沿岸垃圾等问题，具体对策有：
1、疏浚改造M 河周边水系河涌，增加河流水源，提高对污染物的冲刷能力。
2、修建防潮闸，防止流至下游的污水被潮水“顶回”河道。
3、依法严格监管，加强监管力度，流域企业必须百分之百达标才能排放。
4、加大治污宣传力度，提高居民环保意识，形成共同参与治理的局面。
5、对河岸环境重点治理，及时清理堆放垃圾，增加垃圾箱等基础设施。
6、将管网改造和城乡建设等其他工程结合起来，实现综合治理。
7、定期组织进行底泥清理工程，减少内源污染。
8、打破城市管辖范围，建立城市间协调、监督机制，实现河道污染协同治理。
粉笔
M 河需联合治理、综合治理，加强区域和部门之间的合作。推行河长制，明确责任人，
完善制度，实现水多，水清，水活。
1．保证水源。在上游建水库，储水源；从周边河流引入活水；铺设补水管道，增设补
水点。
2．阻截污染。完善设施，建设堤坝，设置拦网水闸，并将原来直排入河的污水收集处
理。
3．减少排放。转移污染源，改进升级生产方式，加大污染物随意排放的监管，加大处
罚；在建厂审批环节，严格开展环评工作，对环评不达标的项目坚决抵制。
4．净化污水。依靠处理厂，完善改造污水监测和处理设施、技术，提高污水处理标准。
5．加快管线改造。综合考虑，科学规划，尽量减少施工量，缩短周期；积极宣传管线
改造带来的经济效益和社会效益，动员群众参与支持改造工作。
6．清理淤泥。利用专业的河道污染底泥处理厂，将底泥进行资源化处理，变废为宝。
华图在线
1.修建污水处理厂和排污管道，对底泥进行净化清理，增加水源补给，净化水质，加强
河道清淤维护和水质监测。
2.加大对污染企业的整治力度，对河流沿岸企业开展严格的环评工作，曝光、淘汰、迁
移不符合国家环保标准的企业；明确排放标准，严格监控检测，确保生产生活污水达标排放；
加大执法力度，对违规排放的企业和个人进行严惩。
3.合理规划城市布局，完善垃圾回收和处理工作，管控污染源，将点源、面源、内源污
染进行综合治理。
4.联合各级部门共同执法，相互配合，加快管线迁移改造速度。同时推行河长制，由各
级党政部门负责人担任河长，组织领导河流管理和保护工作。
5.联合M 河流域周边城市，共同参与M 河治污工作，明确各项工作职责，加强沟通，齐
抓共管。
6.充分利用网络、媒体进行宣传动员，增强民众环保意识，减少排污行为，鼓励市民积
极参与到环保治污工作中来，参与监督管理。
中公题库
第三题：假如A 市正在开展建设“美丽A 市”意见征集活动，你准备给市委市政府建言
献策，请结合给定材料，写一篇文章。（50 分）
要求：（1）紧扣主题，建议合理，论述全面；（2）结构严谨，条理清晰，语言流畅；
（3）字数1000 字左右。
粉笔
建设美丽城市实现永续发展
打开美丽城市的卷轴，映入眼帘的是一副人与自然和谐共存的画面，这里绿树成荫，
鸟语花香，静谧惬意。美丽城市兼顾生态、经济、社会、文化效益，坚持走生产发展、生活
富裕、生态良好的文明发展的道路。建设美丽城市，不仅能够在当前为人民群众创造良好的
生产生活环境，还关系着未来中华民族的永续发展。
十八大以来，美丽中国、生态文明建设的理念日渐深入人心，各地也竞相打造美丽城
市。然而令人遗憾的是，过度追求经济高速发展的理念，导致一部分城市在建设的过程中忽
略了环境因素，不知晓、不顺从、不尊重自然规律，置“天人合一”思想于不顾。对此，必须
拿出踏石留印的决心、抓铁有痕魄力，以及科学智慧的规划与设计，共同建设你我同在的美
丽城市。
首先，要树立尊重自然，人与自然和谐发展的理念，将环保和民生结合。从洛杉矶的
光化学污染到日本的水俣病，从太湖的赤潮到大西北严重的沙化，无数事实证明违背自然发
展规律，必将受到惩罚，不仅影响经济社会长远发展，甚至危害民众的身体健康和正常生活。
古人早有告诫：斧斤以时入山林。今天深圳建设美丽城市也应该顺应自然，尊重自然规律，
统筹经济建设、社会民生与环境保护三方平衡发展。一方面搭乘互联网技术和双创政策的东
风，推动创业创新，鼓励发展绿色环保的新兴产业。另一方面，对于已经存在的高污染高能
耗企业，实行关停并转，督促并扶持企业转型升级。
还需要付诸行动。强化治理、加大监管力度；通过技术改进、引进市场机制、倡导个
人充分合理利用资源提升资源利用率。当地政府枉顾祁连山国家保护自然区以保护为主的政
策方针，违规审批、未批先建、手续不全，大气污染物长期无法稳定达标，废机油、污泥等
污染物倾倒河道，造成河道水环境污染。对于类似违规行为，应该加大监管治理力度，加大
处罚，强化问责。基于我国能源资源分布不均，面临紧缺甚至枯竭的现状，应该借鉴丹麦卡
伦堡工业园的先进技术和管理理念，促进资源的循环利用。同时通过宣传教育，引导民众在
日常生活中践行绿色低碳的生活理念。
建设美丽城市要坚定决心。政府应出台最严格的环保法律；与世界合作，制定公约，
让生态成为不可触碰的“红线”。过去生态治理有章可循，却无法可依，执法不严，效力不强，
“睁只眼，闭只眼”，不敢动真碰硬。现如今，出台史上最严环保法、建立河长制、把环保当
政绩来抓，让生态建设不容小觑。不仅如此，环境治理不是某个地区、某个国家的事，而是
全世界共同关注、共同努力的方向，各地与各国相互借鉴、共同商议、联合治理也必不可少。
绿水青山就是金山银山。城市建设并不是经济发展的独角戏，唯有绿地、清山、碧水、
蓝天交相辉映，一座城市才能够真正走上高品质、有价值、可持续发展之路！（1102 字）
文章分析：
建设美丽城市实现永续发展
【标题的优点：一方面，范文的标题“建设美丽城市，实现永续发展”突出了“建设美
丽城市”这一主题。另一方面，它在形式上采用对称式结构，前半句点出主题，后半句点出
了意义，使标题更加完整、饱满。】
打开美丽城市的卷轴，映入眼帘的是一副人与自然和谐共存的画面，这里绿树成荫，
鸟语花香，静谧惬意。（1）美丽城市兼顾生态、经济、社会、文化效益，坚持走生产发展、
生活富裕、生态良好的文明发展的道路。（2）建设美丽城市，不仅能够在当前为人民群众
创造良好的生产生活环境，还关系着未来中华民族的永续发展。
【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“建设美丽城市”这一主题
展开的。首先，开头第一句话点出主题，做到了主题明确。其次，对“建设美丽城市”这一
主题进行了分析阐述，指出了（1）“美丽城市”的含义。（2）“建设美丽城市”的重要性。
注意以上两个方面的阐述在逻辑上有先后顺序：先写“含义”，再写“重要性”。★文字表
达方面：使用了“不仅……还”这一递进关联词，使语言表达有逻辑性，此外也使用了比喻、
排比等修辞手法，使文字表达更加形象、有力。】
十八大以来，美丽中国、生态文明建设的理念日渐深入人心，各地也竞相打造美丽城
市。然而令人遗憾的是，过度追求经济高速发展的理念，导致一部分城市在建设的过程中忽
略了环境因素，不知晓、不顺从、不尊重自然规律，置“天人合一”思想于不顾。对此，必
须拿出踏石留印的决心、抓铁有痕魄力，以及科学智慧的规划与设计，共同建设你我同在的
美丽城市。
【过渡段的优点：范文过渡段分析了“建设美丽城市”的过程中存在的问题，此外，还
要注意过渡段末尾的“对此，必须拿出踏石留印的决心、抓铁有痕魄力，以及科学智慧的规
划与设计，共同建设你我同在的美丽城市”是用来引起下文的过渡句。】
首先，要树立尊重自然，人与自然和谐发展的理念，将环保和民生结合。（1）从洛
杉矶的光化学污染到日本的水俣病，从太湖的赤潮到大西北严重的沙化，无数事实证明违背
自然发展规律，必将受到惩罚，不仅影响经济社会长远发展，甚至危害民众的身体健康和正
常生活。古人早有告诫：斧斤以时入山林。今天深圳建设美丽城市也应该顺应自然，尊重自
然规律，统筹经济建设、社会民生与环境保护三方平衡发展。（2）一方面搭乘互联网技术
和双创政策的东风，推动创业创新，鼓励发展绿色环保的新兴产业。另一方面，（3）对于
已经存在的高污染高能耗企业，实行关停并转，督促并扶持企业转型升级。
【论述段1 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“建设美丽城市”这一文章主题提
出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要
点明确，可以明显看出它是从“尊重自然”这一方面入手，指出了“如何建设美丽城市”。
★论述内容：（1）介绍了“违背自然规律”的危害；（2）介绍了“鼓励发展绿色环保的新
兴产业”；（3）介绍了“关停并转高污染企业，促进其转型升级”。注意：以上几个方面
的内容都是紧扣“要树立尊重自然，人与自然和谐发展的理念，将环保和民生结合”这个观
点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。并且这几个方面的论述是有内在逻
辑顺序的，先讲过去的问题，然后讲现今的措施。最后，在论述方法和论据的选取上做到了
讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】
还需要付诸行动。强化治理、加大监管力度；通过技术改进、引进市场机制、倡导个
人充分合理利用资源提升资源利用率。（1）当地政府枉顾祁连山国家保护自然区以保护为
主的政策方针，违规审批、未批先建、手续不全，大气污染物长期无法稳定达标，废机油、
污泥等污染物倾倒河道，造成河道水环境污染。对于类似违规行为，应该加大监管治理力度，
加大处罚，强化问责。基于我国能源资源分布不均，面临紧缺甚至枯竭的现状，（2）应该
借鉴丹麦卡伦堡工业园的先进技术和管理理念，促进资源的循环利用。同时通过宣传教育，
引导民众在日常生活中践行绿色低碳的生活理念。
【论述段2 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“建设美丽城市”这一文章主题提
出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要
点明确，可以明显看出它是从“加强治理”这一方面入手，指出了“如何建设美丽城市”。
★论述内容：（1）介绍了“加大监管治理力度，保护自然环境”；（2）介绍了“借鉴丹麦
经验，促进资源循环、绿色低碳”。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“强化治理、加大
监管力度；通过技术改进、引进市场机制、倡导个人充分合理利用资源提升资源利用率”这
个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选
取上做到了讲道理、打比方、举例子相结合，做到了丰富多样。】
建设美丽城市要坚定决心。政府应出台最严格的环保法律；与世界合作，制定公约，
让生态成为不可触碰的“红线”。（1）过去生态治理有章可循，却无法可依，执法不严，
效力不强，“睁只眼，闭只眼”，不敢动真碰硬。现如今，（2）出台史上最严环保法、建
立河长制、把环保当政绩来抓，让生态建设不容小觑。不仅如此，（3）环境治理不是某个
地区、某个国家的事，而是全世界共同关注、共同努力的方向，各地与各国相互借鉴、共同
商议、联合治理也必不可少。
【论述段3 的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“建设美丽城市”这一文章主题提
出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要
点明确，可以明显看出它是从“强化制度”入手，指出了“如何建设美丽城市”。★论述内
容：（1）介绍了“过去环保执法不严的问题”；（2）介绍了“制定最严环保法律”；（3）
介绍了“加强世界合作，联合治理”。注意：以上几个方面的内容都是紧扣“政府应出台最
严格的环保法律；与世界合作，制定公约，让生态成为不可触碰的‘红线’”这个观点句进
行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了
讲道理、打比方、举例子相结合，做到了丰富多样。】
【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照“提出对策”的逻
辑展开的。论述段1 先写了“尊重自然”，论述段2 再写了“加强治理”，论述段3 接着写
了“强化制度”。★段与段的外在衔接：论述段1、论述段2 的段首句分别是以“首先”“还
要”引导，可以看出来段落之间呈现出明显的“并列关系”。】
绿水青山就是金山银山。（1）城市建设并不是经济发展的独角戏，唯有绿地、清山、
碧水、蓝天交相辉映，（2）一座城市才能够真正走上高品质、有价值、可持续发展之路！
【结尾的优点：范文的结尾回扣了“建设美丽城市”这一主题。（1）再次提到了“建
设美丽城市”；（2）发出了号召希望，阐述了深远意义。】
华图在线
关于打造美丽A 市的建议书
尊敬的市委市政府领导：
十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水
青山就是金山银山的理念。然而我市在经济建设和生态保护过程中存在诸多问题亟需解决。
为了进一步打造美丽A 市，特提出以下建议：
一、以法规政策为盾牌。
俗话说“无规矩不成方圆”，同理这里的“法规政策”也就是规矩。在进行城市的共同
建设中，要有法规可依，政策可循。因为一个好的政策和法规可以滋养人民的理性和德性，
让人民更好地参与城市的建设中来。比如过去“限塑令”政策则培养了公民环保意识和生态
理念。一些领域“实名制”政策的推行，使人们习惯于对自己的言论、行为负责，培养了人
们责任意识和规范意识。可见，打造美丽城市要以法规政策为盾牌，完善相关法律法规，健
全监督监管体系，加大超标污染企业的查处力度，提高违法成本。
二、政府领导，全民合作，推行“河长制”，完善治理。
政府强有力的领导是一个城市发展的指向标，而全民合作是城市发展的助推器。两者相
结合，才能更好地构建和谐美丽的城市。“河长制”是由我国各级党政主要负责人担任“河
长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。那么，一个城市的“水系”“活了”“动
了”也就“美了”。比如深圳市全面落实“河长制”后，河水的治理工作有了很大的进展，
也就有了我们现在所看到的“碧水连天”。再者，M 河处于多市周边，属于多市共同治理，
那么就需要建立联动机制，完善沟通机制。因此，打造美丽城市需要全民参与的同时，还需
要政府明确的引导，强有力的行动，共同打造美丽城市!
三、强化科技支撑，实行低碳环保的发展方式。
科技是第一生产力，同样，科技在推动绿色发展中也是起着巨大的作用。所以必须改变
化石能源为主的能源消耗结构，摆脱高耗能的路子。走绿色发展道路，就需要强化科技，研
发新能源。如“深圳蓝”“深圳绿”便是绿色低碳发展之路的象征，深圳就是借助新能源的
技术开启的生态环境建设。当一个城市有蓝天，有白云，有市民的微笑那就是美丽的象征。
再如，“互联网+”的典型产物——共享单车，共享单车的出现改变了人们出行的方式，倡
导全民低碳出行。而共享单车的研发到投入使用也是一个科技创新的过程。由此可见，建设
美丽城市必然离不开科技的创新。所以，要做好美丽城市建设需要加大科技投入力度，引进
先进人才。最根本还是要靠教育，完善教育体系，以教育促进创新力，以创新力促进技术革
新，以技术推动绿色发展。
以法规政策为盾牌，通力合作推行“河长制”，强化科技支撑，实行低碳环保的发展方
式，是我们建设美丽A 市的利剑!剑发挥出好的效果，还需政府对区域布局进行科学规划，
有重点、有计划地推进，只有如此，A 市才能在绿色、美丽的道路上走得更加坚定，走得更
加自信，才能勾勒出凤凰涅槃时，A 市处处美，人人喊幸福的完美画卷。
建议人：XX
XXXX 年XX 月XX 日
中公题库
