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2021 年4 月17 日天津市宁河区事业单位招聘考试《综合知识》（主观题）
给定材料
材料一
近年来，义乌农村面临着“本地青年留不住、外地青年引不来”，农村人才队伍青黄不接、后继乏人的尴尬。
统计显示，截至2019 年年底，义乌2.8 万名农村党员中，50 周岁以上党员占到52.9%，35 周岁以下党员仅占
25%。此次村、社组织换届前，义乌4163 名村、社干部中，35 周岁以下青年仅有368 名，占比不到10%。
“乡村振兴关键在人才，人才振兴离不开青年。”义乌市委组织部副部长程亮分析认为，农村“留不住”青年，一
是源于青年自身面临的家庭和创业压力，让许多农村青年更倾向于城市，导致大量青年从农村流向城市；另一方面，
青年干部履职能力和履职经验不足，包括农村群众对他们能力水平、参与社会基层治理的认可度不高，在一定程度
上也打击了青年服务农村的积极性。
基于这种情况，义乌借助全国共青团基层组织改革综合试点和村、社组织换届，启动、实施“一村一青年委员”
计划，并把此列入义乌深化共青团基层组织改革试点重要内容，写入义乌市村、社换届指导意见。
为破解农村干部老龄化、后备干部断层等难题，浙江义乌借共青团基层组织综合改革全国试点和村、社组织换
届契机，实施“一村一青年委员”计划，推动每一个村、社至少有一名35 周岁以下青年进“两委”班子并兼任团组织书
记，在解决农村青年“引不来、留不住”尴尬的同时，探索出一条“可复制、能推广”的农村青年人才培养新模式。
为树立青年委员优选导向，义乌不设户籍、职业、性别、专业等限制，公开招选35 周岁以下优秀大学生、青
年致富带头人、返（在）义青年、专业技术人才、退役军人等到农村工作；同时，鼓励国企职工等具有基层工作经
验的青年报名参选。
公开招选吸引了4096 名青年报名竞选。为提高青年委员预备人选在群众中的知晓度与认可度，确保其在正式
选举中顺利当选，义乌还对报名竞选青年给予为期半年的试岗锻炼，并明确青年委员培养人选担任村书记、主任助
理，参与村级事务管理，领办农村有机更新、美丽乡村建设、重点工程征迁等民生实事项目，让青年委员候选人“实
战练本领，实绩赢选票。”
在去年年底的义乌村、社组织换届中，全市537 个村、社选举产生35 岁以下青年委员685 名，实现了“一村一
青年委员”的全覆盖。当选青年委员平均年龄29.3 岁，大专及以上学历占比高达87.6%。在随后的村级团组织换届
中，有537 名青年委员兼任了团组织书记。
换届以来，入职的青年委员活跃在农村基层党建、环境整治、文化建设等各个领域，为乡村建设、乡村振兴注
入新动能。
苏溪镇畈田村青年委员楼超在村里办起了电子商务“国际站”建设运营培训班，免费为村民提供培训，带动10
余名青年自主创业。江东街道鸡鸣山社区青年委员经菁入职后，先后开展青年插花、社区晚会、外籍青年交流、少
数民族青年电子商务技能培训等各类活动。
春节前夕，为应对可能的疫情，团义乌市委成立“青春抗疫预备队”，在青年委员带动下，短短两天，全市就成
立542 支队伍，4500 多名青年报名加入。
为保证计划顺利实施，义乌专门组建了由市委主要领导担任组长的改革工作领导小组，并明确由市委组织部牵
头，团市委、市农业农村局、市人社局、市民政局等部门协同，各镇、街道党（工）委书记作为青年委员选育第一
责任人，全过程指导把关。
为吸引更多优秀青年加入乡村干部队伍，义乌还从提高青年委员的政治、经济待遇入手，落实专兼职青年委员
薪酬保障、学历教育学费报销等，并明确每年拿出一定数量的党政机关、国有企事业单位、社区工作者岗位面向青
年委员定向招考，以拓宽青年委员发展空间。
浙江省委党校社会学文化学教研部主任李涛认为，着眼农村（社区）基层薄弱环节，围绕青年进班子，义乌的
“一村一青年委员”优化了农村基层干部结构，夯实了乡村工作力量，在探索党建带团建体制、推动乡村治理等方面
具有示范价值。
据悉，义乌“一村一青年委员”计划得到了浙江省委组织部和团浙江省委的充分肯定。
团义乌市委书记傅凤丽告诉记者，在目前“一村一青年委员”全覆盖的前提下，团市委正积极组织青年委员发展
中长期规划，与市委组织部、市民政局等5 部门联合下发《义乌市关于加强青年委员管理十条意见》，“固化工作机
制、形成制度依据，巩固农村基层团的建设基础。”
据介绍，目前义乌已建立了由市委组织部和团市委牵头，市纪委监委、民政局、农业农村局协同配合，各镇街
具体实施的青年委员职业生涯全周期管理的组织体系和以青年委员为主体的人才培养输送机制，并专设经费、增设
机构，把青年委员作为农村“青马工程”培育对象，集中开展全方位、跟踪式培养。
而为夯实村、社团建基础，针对近年来村、社团干部存在感减少，团组织作用发挥不明显等问题。义乌明确青
年委员进两委班子，团支部委员列席村社两委会、党员大会、村民代表会；团支部班子成员列入村社后备干部库，
优先作为两委干部候选人推荐。
材料二
“全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村
生产生活条件。”今年，政府工作报告中的这些内容让湖北代表团90 后全国人大代表程梦醒感到振奋。
她今年带来的建议是“加大农村基础设施、教育、医疗等各方面的保障，吸引并留住更多人才，推进乡村振兴”，
她感觉报告中的内容“倾听民声，为民所谋。”
2014 年，程梦醒大学毕业后选择回到家乡湖北省应城市三合镇三结村传承祖传手工制作手艺，创办了春华养生
豆皮有限公司。刚接触豆皮制作时，她吃了不少苦，手上烫了一圈圈的泡，从选米、泡米、磨浆到烫皮、摊凉、切
丝、晾晒，学会这份手艺，她用了整整一年。“我希望将这门手艺传承、发扬出去，不让有历史的家乡味道消失。”
程梦醒采取线下线上相结合的模式拓展销售渠道，公司人员规模从最初的父女二人发展到员工40 多人，解决
了村里一些人的就业，还帮其他村民打开了销路。
作为一名创业者，她的公司已实现盈利，她成了周边年轻人的榜样。作为全国人大代表，程梦醒希望扩大生产
规模，带动更多的乡亲就业增收，推动乡村振兴。她将目光转移到邻近的孙岭村，那里有很多残疾人和孤寡老人，
豆皮厂可以为农户提供更多就业岗位，通过增加生产线、延长产业链，实现农产品在家门口深加工。
在政府的帮助下，2020 年，“春华豆皮”申请了50 万元的惠农贷建设了新厂，开设4 条全新的生产线，生产量
提高了两倍。程梦醒告诉记者，新厂配备了阳光棚、磨浆机等设备，从磨浆、打浆、摸油等多个工序都实现了自动
化，还与村里70 户村民签订了意向工作协议，他们可通过培训上岗，兼职的每月可增加收入1000 多元，全职的每
月可收入2000~5000 元。
不仅如此，豆皮厂还带动了周边种植业、养殖业的发展。“农户种植的稻米、玉米、豆类等可以作为原材料销
售到公司，豆皮生产余下的豆渣、米浆等则免费提供给困难群众喂鸡、养猪，让村民们发展家庭养殖，扩大增收途
径。”程梦醒说。
从去年到今年，程梦醒进行了多次线上、线下的调研，她发现，人才的匮乏，成为很多乡村中小微企业的痛点。
与传统农业不同，复合型农业需要大量的技术型人才、管理型人才，但因为农业相对枯燥，对年轻人吸引力不大，
一些人不愿意离开大城市回到农村。
“不过疫情后，情况发生了变化，我的同学中也有人来咨询创业问题，他们希望返乡，更多地陪伴在家人身边。
原来我让他们回乡创业，得到的回复都是‘免谈’，现在他们会让我帮忙出出主意。”程梦醒的创业经历让不少年轻人
看到了更多的可能性，“一定要有实体产业才能吸引人才，企业做大了才能留住人才。”
在履职的过程中，她发现人才对于返乡的顾虑主要集中在农村基础设施、教育、医疗等方面保障配套不足的问
题上。“我认为这些问题都非常现实，成了人才回流的‘拦路虎’，应该尽快出台政策去解决这些问题，才能吸引更多
人才返乡。”
材料三
2021 年是“十四五”开局之年，也是我国开启现代化建设的起步之年。今年两会上，全国政协委员、中国侨联副
主席朱奕龙积极响应国家“乡村振兴”的号召，针对农村人才问题提出了具体方案。
朱奕龙在提案中表示，通过深入开展扶贫工作，我国实现了全域脱贫，消除了绝对贫困。但目前，乡村的发展
距离实现乡村振兴、跟上我国现代化步伐还有很大距离。当前，农村发展面临发展基础差的困境，具体表现为产业
基础差、层次低、规模小，组织化程度低，经营收入低；在人力资源储备上也有很大不足，缺少合理的人才引进机
制，人才更新速度缓慢。人才匮乏已经成为农村贫困地区经济社会发展、乡村振兴实施的瓶颈性问题。
朱奕龙在实地调研中发现，2021 届毕业生总规模预计909 万人，同比增长了35 万人。其中，只有很少一部分
毕业生选择前往乡村工作，大部分大学生对于基层就业仍抱有“压力大、工资少、晋升空间小”等刻板看法。他建议，
应在总结大学生村官计划的成功经验上，完善各项配套政策，从政策上为前往基层工作的大学生提供保障。其次，
应充分畅通信息传递渠道，政府、高校、基层等应联合设立就业信息沟通云平台，增加大学生就业信息获取途径。
让大学生了解到基层工作的真实情况，认识到乡村的广阔天地大有可为。同时，还应从思想教育层面启发大学生，
高校等要加强思想教育和宣传引导的针对性和实效性，提高高校毕业生下基层的意愿度。建立起高校毕业生到基层
工作“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，激励更多有志青年扎根基层、服务乡村振兴。
问题一
根据给定材料1，概括义乌农村“一村一青年委员”计划的产生原因、具体做法和成效。（20 分）
要求：概括准确、内容全面、条理清楚。不超过300 字。
问题二
给定资料3 划线部分提到：“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，激励更多有志青年扎根基层、服
务乡村振兴。请在这句话的基础上，以“如何建立高校毕业生到基层工作的长效机制”为主题，联系实际，自拟题目，
写一篇议论文。（40 分）
要求：
（1）观点明确，认识深刻；
（2）内容充实，说理透彻；
（3）结构完整，逻辑清晰，语言流畅；
（4）字数在800-1000 左右。
2021 年4 月17 日天津市宁河区事业单位招聘考试《综合知识》（主观题）参考答案
问题一参考答案
原因：为破解农村干部老龄化、后备干部断层等难题。
做法：①树立优选导向。不设条件限制，公开招选，鼓励具有基层工作经验的青年参选。②完善培养机
制。对竞选青年给予试岗锻炼，参与村级事务管理，领办民生实事项目；组建改革工作领导小组，由选育第一责任
人，全过程指导把关。③提高待遇发展。落实薪酬保障，并面向青年委员定向招考，拓宽发展空间。④建立长效
机制。组织中长期规划，多部门联合下发《意见》，固化工作机制、形成制度依据，巩固建设基础。
成效：得到省委的充分肯定。实现了当选委员年轻化、高学历化。优化农村基层干部结构，夯实乡村工
作力量，具有示范价值。活跃在基层各领域，为乡村建设、乡村振兴注入新动能。
参考答案说明：分条罗列，字数在三百字以内，写在答题纸内应不分段书写。
问题二参考答案
让青春之花在基层一线绽放
2020 年我国已全面建成小康社会，完成第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，
向第二个百年奋斗目标进军。其中乡村振兴是农业农村现代化、国家现代化的必然要求。作为新时代的高校毕业生，
我们要接好历史的交接棒，转变自身发展意愿，“下得去”基层。同时政府也要完善相关配套和政策机制，让大学生“留
得下、干的好、流得动”。
宣传基层广阔天地，发挥榜样引导作用，加强思想引领，提高高校毕业生下基层的积极性和意愿度。习主
席曾号召新时代的青年，“到乡村去，到基层去，到边疆去，到祖国最需要的地方去”。然而，当下大学生对基层就
业的印象仍停留在“环境差、压力大”上，担心无法适应基层工作。更有甚者，一些大学生选择去基层工作，只是把
基层当成一个跳板，把自己当作一个过客，而不是真正想扎根基层，最终导致基层面临“外地青年引不来，本地青
年留不住”的尴尬局面。面对这种情况，宣传部门和团委要深入开展“基层青年之声”“基层校友母校行”等多样的交流
和对话活动，大力宣传“先做村民，再做村官”的吴书香，“回乡创业，造福一方”的程梦醒，“扎根基层 筑梦边疆”的
崔久秀等，通过这些优秀基层高校毕业生的事例，宣传基层广阔天地，大有可为，以朋辈影响力激发在校生对基层
就业的认知和向往。
俗话说，知易行难。光让高校毕业生认识到基层广阔天地，“下得去”基层只是一个起点，要想大学生”留得
下、干的好“，还需切实的努力与行动，必须完善配套，建立培养输送机制，让高校毕业生在基层舞台大展拳脚、
大施所学。
完善配套设施，提供保障，建立人才培养输送机制，并面向基层定向招考，拓宽基层高校毕业生发展空间。
一方面，高校毕业生对下基层的主要顾虑集中在农村基础设施、教育、医疗等方面保障配套不足的问题上。另一方
面，高校毕业生担心基层工作繁琐复杂，工作效果差，晋升无望，未来人生会在一成不变中度过。因此，首要解决
人才回流的‘拦路虎’，尽快提高基层待遇，落实薪酬保障，完善基本配套设施，解决基层高校毕业的后顾之忧。除
此之外，倡导“举天下英才而用之”，坚持公平、公正、公开的招聘原则，鼓励各类高校毕业生报名参选。在此基础
上，建立培养机制，选育第一责任人，对下基层的高校毕业生全过程指导把关，提供合理的晋升机会，让年轻干部
看到职业生涯的曙光，形成“下的去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
人才兴则乡村兴，人气旺则乡村旺。人才是基层发展的关键，相信只要加大宣传，完善制度，广袤田野就
一定会吸引越来越多的高校毕业生扎根、发芽、成长。
参考答案说明：文章要求字数在800-1000 字左右，但从材料中只挖掘出两个观点，因此在观点之间增加一
个过渡段，丰富文章内容。
