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第01 课 我国的生产资料所有制
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01
命题透视·考情前瞻
对标素养，研判高考命题趋势
02
思维建模·脉络梳理
搭建知识框架，构建系统思维
03
考点精讲·考向突破
拆解核心考点，突破高频考向
考点一 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
知识解构 知识点1 公有制的主体地位及其体现
知识点2 多种所有制经济共同发展
考向破译 考向1 区分不同所有制经济的地位与作用
考向2 生产资料所有制的决定作用与所有制改革的意义
考点二 坚持“两个毫不动摇”
知识解构 知识点1 毫不动摇巩固和发展公有制经济
知识点2 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
知识点3 企业经营与市场竞争
考向破译 考向1 国企改革与农村集体经济发展的具体路径
考向2 促进民营经济发展壮大与企业经营之道
04
真题溯源·时政剖析
溯源真题逻辑，剖析时政考法
命题透视·考情前瞻
对标素养，研判高考命题趋势
——
核心考点
2026 年
2025 年
2024 年
公有制为主体、多种所
有制经济共同发展
黑吉辽蒙卷T4
河北卷T4
江苏卷T4
陕晋青宁卷T11
新课标I 卷T2
全国甲卷T4
山东卷T3
广东卷T4
新课标卷T3
全国甲卷T5
湖北卷T2
江苏卷T3
“”
广东卷T5
湖北卷T17（2）
新课标I 卷T4
广东卷T2
安徽卷T2
江苏卷T5
新课标卷T2
北京卷T7
湖南卷T2
辽宁卷T4
考情
析
分
题型与考向：高考考查频率较高，试题以选择题为主，非选择题中常作为某一问的限
定知识范围出现，分值4-8 分，考点集中在公有制主体地位与国有经济主导作用；非
公有制经济的地位、作用及发展路径；坚持“两个毫不动摇”的具体措施；企业成功
经营的因素等方面。
情境与立意：
（1）国企改革与科技攻坚：以国有资本布局优化、战略性重组、“科改示范行动”
等为背景，考察公有制经济的主体地位、国有经济的主导作用及其控制力、创新力。
（2）民营经济发展与营商环境：以《中华人民共和国民营经济促进法》立法进程、
专精特新中小企业攻克“卡脖子”技术、纾困政策等为案例，考查非公有制经济的地
位、鼓励支持引导非公发展的制度环境、企业经营发展的内在逻辑。
（3）乡村振兴与农村改革：以土地股份合作社、宅基地“三权”分置改革、一二三
产业融合发展为素材，考查巩固农村基本经营制度、发展壮大农村集体经济的路径和
意义。
（4）经典理论与错误观点辨析：引用“两个毫不动摇”的权威论述，或设置“民营
经济离场论”等错误观点，要求运用生产资料所有制及其地位的知识进行评析与澄
清。
复习目标
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并
存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越
性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创
造。
2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共
同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公
有制经济发展。
思维建模·脉络梳理
搭建知识框架，构建系统思维
——
考点精讲·考向突破
拆解核心考点，归纳解题范式
——
考点一 公有制为主体、多种所有制经济共同发展
知识解构
●
●
●
知识点1 公有制的主体地位及其体现
1.物质资料生产
物质生活资料的生产活动是人类社会存在和发展的基础。
2.生产资料所有制的地位和作用
物质资料的生产方式是生产力和生产关系的统一。生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是
生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方
向。
名词解释——所有制、分配制度、经济体制
1.
所有制：指人们在不同的社会形态中对物质资料的占有形式,通常指对生产资料的占有形式。生产资料所有
制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决
定着一个社会的基本性质和发展方向。
2.
分配制度：即劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称,有按劳分配、按资分配、按需分配以及多
种分配方式并存的分配制度。
3.
经济体制：指在一定区域内(通常为一个国家)制定并执行经济决策的各种机制的总和,通常指国家经济组织
的形式。它规定了国家与企业、企业与企业、企业与各经济部门之间的关系,并通过一定的管理手段和方法
来调控或影响社会经济流动的范围、内容和方式等。
3.我国的生产资料所有制
是什么
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
为什么
理论原因
和地位
①生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。公有制为主体、多种所
有制经济共同发展适应了我国目前生产力发展状况（理论原因）
②是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越
性，也是社会主义市场经济体制的根基（地位）
必要性/
重要性
（意义）
公
有
制
①对国家建设、国防安全、人民生活改善具有重要意义
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
相辅相
成、
相得益
彰、
共同发展
非
公
有
制
在稳定经济增长、改善民生、促进创业就业、推动技术创新、
增加国家税收、激发市场活力、有效利用资源、转变政府职
能、转移农村富余劳动力、开拓国际市场等方面具有重要意义
怎么办
①必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持各项基本经济制度的基础上，推动我国经济社
会发展
②坚持“两个毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导
非公有制经济发展
拓展延伸——
思
习近平经济
想的基本内容（
理
以新发展
念为主要内容）
① 加强党对经济工作的全面领导；
② 坚持以人民为中心的发展思想；
③ 进入新发展阶段；
④ 坚持新发展理念；
构建新发展格局
⑤
；
推动高质量发展
⑥
；
坚持和完善社会主义基本经济制度
⑦
；
部署实施国家重大发展战略
⑧
；
坚持创新驱动发展
⑨
；
大力发展制造业和实体经济
⑩
；
坚定不移全面扩大开放
⑪
；
统筹发展和安全
⑫
；
坚持正确工作策略和方法。
⑬
4.公有制经济
（1）以公有制为主体的必然性及其主体地位的主要体现
必
要
性
经济制度角度
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会
主义经济制度的基础
生产力角度
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
共同富裕角度
以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
主要体现
①公有资产在社会总资产中占优势，要有量的优势，更要注重质的提高
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
（2）公有制经济的构成：国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
易错提醒
公有资产国有资产。国有资产是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和。公有资产包括国
①
≠
有资产和集体资产。
公有制主体地位强调的是比重
②
；国有经济起主导作用强调的是方向。
知识点2 多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济的构成
个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2.非公有制经济的地位
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
3.非公有制经济的作用
非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家
税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等
发挥了重要作用。
易错提醒
社会主义经济社会主义市场经济。社会主义经济指公有制经济
①
≠
，社会主义市场经济包括公有制经
济和非公有制经济。
公有制经济和非公有制经济在所有制结构中
②
（或国民经济中）地位不平等，但二者在社会主义市场
经济中的地位是平等的。
考向破译
●
●
●
考向1 区分不同所有制经济的地位与作用
1.（2026·河南新乡模拟）2026 年3 月5 日，李强总理在政府工作报告中指出，过去5 年，以习近平同
志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，党和国家事业取得新的重大成就，第
二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20 项主要指标、17 方面重大
战略任务、102 项重大工程项目胜利完成。上述成就生动诠释了（ ）
①制度优势是一个国家的最大优势，制度稳则国家稳
②坚持中国特色社会主义制度是实现社会主义现代化的必由之路
③党的领导是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证和最大优势
④社会主义公有制是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】①党和国家事业取得重大成就，“十四五”规划任务顺利完成，体现了我国制度优势，制度
优势是一个国家的最大优势，制度稳则国家稳。②坚持中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化
的必由之路，而非“中国特色社会主义制度”，错误。③成就的取得是在以习近平同志为核心的党中
央团结带领下实现的，体现了党的领导是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证和最大优势正确。
④国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，而非“社会主义公有制”，错误。
2.（2025·海南卷高考真题）快递物流四通八达，连接千城百业，沟通供需两端。2024 年我国快递业务
收入1.4 万亿元；业务量达1745 亿件，连续11 年稳居世界第一位，呈现持续向上的发展势头。这反映
（ ）
①快递业成为稳定经济增长的关键力量
②快递业发展助推释放消费市场潜力
③快递业为产品要素流动提供了支撑
④快递业发展取决于人们生活方式转变
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】C
【解析】①选项夸大了快递业的作用，快递业是拉动经济增长的重要力量，但不是稳定经济增长的关
键力量，排除。②快递业畅通商品流通，沟通供需两端，便利居民消费，能够助推释放消费市场潜
力，正确。③题干明确指出快递“连接千城百业，沟通供需两端”，为跨区域的商品、生产要素流动
提供了流通支撑，正确。④生产力发展、经济发展才是快递业发展的决定因素，人们生活方式转变只
能影响快递业发展，并非决定因素，排除。
考向2 生产资料所有制的决定作用与所有制改革的意义
3.（2026·山东淄博三模）某国有控股能源企业主动打破区域市场限制，与周边省份的民营、外资能源
企业建立联合采购和运输共享平台，并降低中小企业的管网使用门槛，同时将部分业务外包，专注于
核心技术研发。此举有利于（ ）
①联合非公有制经济，完善国有企业的组织形式
②推动生产要素自由流动，建设全国统一大市场
③进一步优化国有资本布局，强化国有企业的主体地位
④提升国有企业竞争力，夯实中国特色社会主义政治基础
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】①题干中的联合采购、运输共享平台是企业间的合作行为，未涉及完善国有企业的组织形
式，错误。②打破区域市场限制、建立跨省份共享平台，有利于推动生产要素自由流动，助力全国统
一大市场建设，正确。③国有经济在国民经济中起主导作用，公有制经济占主体地位，“强化国有企
业的主体性地位”表述错误。④企业专注核心技术研发、优化经营模式，有利于提升竞争力；国有经
济是中国特色社会主义政治基础的重要组成部分，此举夯实了相关基础，正确。
考点二 坚持两个毫不动摇
“
”
知识解构
●
●
●
知识点1 毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
①加快国有经济布局优化和结构调整
②深化国资国企改革
③探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
2.发展壮大农村集体经济
①深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
②巩固和完善农村基本经营制度
知识点2 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的要求；非
公有制经济是推动经济社会发展的重要力量。
2.措施
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境和公平公正的市场环境，
依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非
公有制经济发展的良好环境和社会氛围；
②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从
而不断提高企业的效率和市场竞争力；
③要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士
做合格的中国特色社会主义事业建设者。
知识点3 企业经营与市场竞争
①企业要制定正确的经营战略。
②企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
考向破译
●
●
●
考向1 国企改革与农村集体经济发展的具体路径
1.（2026·福建三明模拟）央企重组整合一直是资本市场关注焦点。近年来，国资委在综合物流、卫星
互联网等领域以市场化方式重组了6 组10 家企业，新组建、设立9 家中央企业。“十五五”时期，央
企重组整合将更加聚焦公用事业、装备制造、医疗健康等重点领域。上述举措旨在（ ）
①发挥协同效应，扎实推进国有经济布局优化和结构调整
②强化国有经济的核心功能，满足人民对美好生活的向往
③减少重复投资和同质化竞争，实现各类资本的优势互补
④有效提高资源配置效率，彰显社会主义市场经济的优势
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】①央企在重点领域实施重组整合，能发挥企业间协同效应，推动国有资本向关键领域集中，
扎实推进国有经济布局优化和结构调整，符合题意。②满足人民对美好生活的向往是我国发展的根本
目的，是所有经济工作的最终归宿，并非央企重组整合的直接目的，排除。③题干只涉及国有资本内
部的重组整合，未引入非公有资本，“实现各类资本优势互补”属于混合所有制改革的意义，排除。
④以市场化方式推进重组，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少重复投资和同质化竞争，提高
配置效率；同时国资委统筹规划更好发挥政府作用，彰显社会主义市场经济“有效市场与有为政府相
结合”的优势，符合题意。
2.（2026·山西太原阶段检测）广东深汕特别合作区以“百千万工程”为牵引，通过规范农村集体资
金、资产、资源管理，盘活闲置滩涂、海滩等资源，发展生蚝规模化养殖、沙白养殖及沙滩文旅服
务。相关项目年增收超200 万元，提供70 余个本地就业岗位，34 个行政村均成立集体经济组织。这些
集体经济组织（ ）
①助力村民增收致富，夯实农村民生福祉保障基础
②培育新型经营主体，发展壮大新型农村集体经济
③优化农村经济制度，筑牢农村所有制结构的根基
④有效整合农田资源，促进农业规模化集约化经营
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】A
【解析】①相关项目年增收超200 万元，提供70 余个本地就业岗位，助力村民增收致富，夯实了农村
民生福祉保障基础，正确。②成立集体经济组织，盘活资源发展相关产业，属于培育新型经营主体，
发展壮大新型农村集体经济，正确。③中国农村所有制结构的根基是土地集体所有制，集体经济是农
村所有制结构的重要组成部分，且题干强调的是培育新型经营主体，发展壮大新型农村集体经济，不
涉及农村经济制度的优化完善，排除。④材料中盘活的是闲置滩涂、海滩等资源，发展的是养殖和旅
游服务，并非整合农田资源和农业规模化经营，排除。
考向2 促进民营经济发展壮大与企业经营之道
3.（2026·黑龙江辽宁模拟）近年来，从中央到地方的政策组合拳，让民间资本不仅“能进门”更能
“好进门”。中央层面，民营经济促进法施行，《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》出台。
地方层面，贵州设定到2027 年民间投资占固定资产投资的比重达42%的目标；浙江明确核电、海上风
电项目民间资本参股比例达到10%以上……让民间资本“好进门”能够（ ）
①优化民间投资法治化营商环境，保障民间资本优先参与市场竞争
②发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发民营经济的发展活力
③拓宽民间资本投资领域，引导其服务于国家重大战略和关键领域
④提升民营经济在国民经济中的地位，为高质量发展注入多元动力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】C
【解析】①市场竞争应坚持公平、平等原则，“保障民间资本优先参与”的表述与公平竞争的市场规
则相悖，错误。②政策组合拳打破隐性壁垒让民间资本“好进门”，能充分发挥市场在资源配置中的
决定性作用，激发民营经济的发展活力，正确。③浙江允许民间资本参股核电、海上风电项目等举
措，体现了拓宽民间资本投资领域，引导其参与国家重大战略和关键领域建设，正确。④民营经济是
社会主义市场经济的重要组成部分，其地位由宪法和法律明确规定，“提升”地位的表述不准确，错
误。
真题溯源·时政剖析
溯源真题逻辑，感知高考考向
——
真题溯源
●
●
●
溯源
知识
：国有经济、公有制主体地位的主要体现、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.（2026·黑吉辽蒙卷高考真题）截至2025 年底，我国中央企业的资产总额突破95 万亿元，向社保基金
划转国有股权1.2 万亿元。在推进中央企业专业化整合的同时，我国聚焦国家能源安全、绿色发展等领
域，组建新的中央企业。这表明（ ）
①公有资产在社会总资产中占优势
②国有资本的注入为社会保障增添新动能
③国有企业加大研发投入，引领新兴产业发展
④通过战略重组能够推动国有企业做强做优做大
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】C
【解析】
①题干仅公布中央企业自身的资产总额，没有体现公有资产在全社会总资产中的占比情况，无法佐证
“公有资产在社会总资产中占优势”，排除。②我国向社保基金划转1.2 万亿元国有股权，体现了用国
有资本充实社保基金，为社会保障体系增添新动能，正确。③题干只提到在相关领域组建新央企，未
提及国有企业的研发投入，也没有体现国有企业引领新兴产业发展的相关内容，排除。④推进中央企
业专业化整合、在关键领域组建新中央企业，属于国有企业的战略重组，有利于优化国有资本布局，
推动国有企业做强做优做大，正确。
溯源
建
知识
：全面
设社会主义现代化国家的首要任务、
政
我国
府的经济职能和作用、朝着实现全体人民
共同富裕不断迈进、国有经济
2.（2026·陕晋青宁卷高考真题）“不是打穿天山容易，而是天山那边有人民。”2025 年底，由新疆
“十三五”规划布局、“十四五”期间建设完成的国家“交通强国”试点项目乌尉高速全线通车，该
高速公路的“咽喉”
天山胜利隧道由央企中国交建承建，将穿越天山的时间从
——
3 小时缩短到的20
分钟，极大地方便了人们的出行。材料表明（ ）
①国有企业是保障人民共同利益的重要力量
②政府通过实施中长期规划推动经济社会发展
③区域协调发展新机制有利于缩小区域发展差距
④重大工程建设是有效推进共同富裕的关键因素
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
【答案】A
【解析】①央企属于国有企业，承建隧道项目缩短通行时间、便利群众出行，体现国有企业是保障人
民共同利益的重要力量，正确。②乌尉高速由“十三五”规划布局、“十四五”建设完成，体现政府
通过实施中长期发展规划履行经济职能，推动经济社会发展，正确。③材料仅体现交通项目建设便利
出行，未涉及区域协调发展新机制及缩小区域发展差距的内容，排除。④推进共同富裕的关键是高质
量发展，重大工程建设只是重要举措并非关键因素，错误。
溯源
政
知识
：非公有制经济的地位我国
府的经济职能和作用
政政
政
财
策与货币
策毫不动摇鼓励、支
持、引导非公有制经济发展
3.（2026·广东卷高考真题） 2026 年，财政部首次实施中小微企业贷款贴息政策；中国人民银行合并设
立科技创新与民营企业债券风险分担工具，并设立额度为1 万亿元的民营企业再贷款。这一政策组合拳
有利于（ ）
①降低民营企业的融资成本
②保护民营企业产权和企业家权益
③引导金融机构加力支持民营企业高质量发展
④运用积极货币政策，强化民营经济主体地位
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】B
【解析】①财政部实施中小微企业贷款贴息政策，能减少企业贷款利息支出，中国人民银行设立民营
企业再贷款等措施，有助于缓解企业融资难问题，从而降低民营企业的融资成本，正确。②题干中所
描述的政策组合拳主要围绕企业贷款贴息、债券风险分担工具和民营企业再贷款等融资方面，未涉及
保护民营企业产权和企业家权益的内容，错误。③中国人民银行设立科技创新与民营企业债券风险分
担工具，并设立民营企业再贷款额度等举措，能够引导金融机构加大对民营企业的支持力度，助力民
营企业高质量发展，正确。④在我国，公有制经济是主体，民营经济属于非公有制经济，是社会主义
市场经济的重要组成部分，并非主体地位，且财政部实施中小微企业贷款贴息政策属于财政政策，不
是货币政策，错误。
易错清单
1.
源
生产资料是物质财富和价值的
泉。
源
纠正：劳动是物质财富和价值的
泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
纠正：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的
基础。
3.坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。
纠正：坚持公有制的主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。
4.发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为中心。
纠正：发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业
活力为中心。
5.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。
纠正：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的重要力量。
6.各种所有制经济在我国国民经济中的地位是相同的。
纠正：我国各种所有制经济在社会主义市场经济中的地位是平等的，但在国民经济中的地位是不同的,
以公有制为主体。
时政剖析
●
●
●
坚持两个毫不动摇的时代部署：
“
”
2026 年中央经济工作会议统筹国企改革收官、民营经济促
进法落实与新质生产力发展
时政背景
2026 年中央经济工作会议强调，要坚持和完善社会主义基本经济制度，持续激发各类经
营主体内生动力。会议明确提出高质量完成国企改革深化提升行动，推动国有资本向关系
“
”
国家安全、国民经济命脉的重要行业及前瞻性战略性新兴产业集中；同时要求深入落实《民
“
营经济促进法》，破除市场准入隐性壁垒，以公平竞争优化民营企业发展环境。会议还特别
”
指出，要以新质生产力为牵引，统筹国有经济布局优化与民营经济创新发展，共同服务现代
化产业体系建设。
思考：结合2026 年中央经济工作会议精神，运用“生产资料所有制与经济体制”的知识，分析我国生产
资料所有制领域深化改革的必要性。
考法拆解01 国企改革收官与国有经济布局优化
思考设问
结合2026 年中央经济工作会议精神，分析“高质量完成国企改革深化提升行动”对巩固
公有制主体地位的意义。
时政剖析
会议将国企改革定性为“提升行动收官”，意味着重心从“夯基垒台”转向“积厚成
势”。国资委数据显示，2025 年央企战略性新兴产业资产占比已超30%，收官要求向重
要行业和关键领域进一步集中。这种布局优化直接强化国有经济的控制力
不是追求
——
“面面俱到”，而是聚焦能源安全、核心技术等命脉领域，体现“主导作用”在质不在
量。
链接教材
公有制主体地位体现（国有经济主导作用、控制力）；发展壮大国有经济的措施（布局优
化与结构调整、做强做优做大国有资本）。
命题预测
选择题：以央企整合新案例为情境，考查“主导作用”与“主体地位”的区分，将国企等
同于“主体”设置陷阱；主观题：要求用“两个毫不动摇”分析国企改革收官对推动新质
生产力发展的传导路径，强调布局优化控制力增强服务国家战略的逻辑链。
→
→
考法拆解02 《民营经济促进法》落实与公平竞争环境建设
思考设问
会议提出“深入落实《民营经济促进法》”，运用“坚持两个毫不动摇”的知识，说明这
一部署对激发民营经济活力的意义。
时政剖析
会议在肯定民营经济“生力军”地位基础上，将着力点从“立法”转向“落实”，重点瞄
准市场准入隐性壁垒。2025 年已有省份试点负面清单外“非禁即入”全覆盖，民间投资
增速显著回升。“深入落实”释放的信号是：公平竞争不是“选择性开放”，而是规则层
面的系统性重构，直接降低制度性交易成本，支撑民营企业在“首发经济”“耐心资本”
等新赛道发挥作用。
链接教材
非公有制经济的地位与作用；鼓励、支持、引导非公有制经济发展的制度环境（市场准
入、公平竞争、法治保障）；企业经营成功的因素。
命题预测
选择题：以地方清理市场壁垒的具体措施为素材，考查“公平竞争”内涵，排除“优先参
与”“政策倾斜”等错误表述；主观题：设置评析类设问，如“有人担忧落实民营经济促
进法会挤压公有制发展空间”，要求批驳并论证二者相辅相成、共同服务高质量发展。
考法拆解03 服务新质生产力与多种所有制协同发展
思考设问
会议提出“以新质生产力为牵引，统筹国有经济布局优化与民营经济创新发展”，请运用
基本经济制度的知识，分析其内在逻辑。
时政剖析
新质生产力对生产关系提出新要求：国企有资金、技术、人才优势，适合长周期、高风险
的重大技术攻关；民企机制灵活，适合应用创新、成果转化。会议“统筹”二字意在打破
所有制界限，以产业链为纽带形成“国企搭台、民企唱戏”的协同格局。这一部署既不是
“国进民退”，也不是“国企退场”，而是在做强做优国企的同时释放民企创新活力，最
终服务于科技自立自强。
链接教材
多种所有制经济共同发展的意义（取长补短、相互促进）；公有制经济与非公有制经济都
是经济社会发展的重要基础；社会主义市场经济体制优势。
命题预测
选择题：以国企与民企联合技术攻关的案例为情境，考查二者协同的意义，干扰项常设置
为“改变公有制主体地位”“消除所有制界限”等错误表述；主观题：结合国家“十五
五”规划纲要相关部署，要求从生产资料所有制角度，提出促进新质生产力发展的政策建
议，强调“巩固公有制+激活非公经济”双轮驱动的答题框架。
即时训练
1.（原创模拟） 2026 年中央经济工作会议强调，要“高质量完成国企改革深化提升行动”，推动国
有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业及前瞻性战略性新兴产业集中。同时要求“深入落实
《民营经济促进法》”，破除市场准入隐性壁垒。上述部署体现了（ ）
①国有经济布局优化有利于增强其控制力与主导作用
②破除隐性壁垒意味着取消对非公有制经济的监督管理
③公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位平等
④坚持“两个毫不动摇”是推动高质量发展的重要保障
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【答案】B
【解析】①国有资本向重要行业和战略性新兴产业集中，优化了国有经济布局，有利于增强其控制
力，发挥主导作用，正确。②“破除隐性壁垒”旨在促进公平竞争，而非取消必要的监督管理，表述
错误。③公有制经济与非公有制经济在市场经济中地位平等，但在国民经济中地位不同，公有制是主
体，表述错误。④会议部署同时涉及巩固公有制经济和促进非公有制经济发展，体现了坚持“两个毫
不动摇”对高质量发展的保障作用，正确。
2.（原创模拟）阅读材料，完成下列要求。
材料一 2026 年中央经济工作会议指出，要以新质生产力为牵引，统筹国有经济布局优化
与民营经济创新发展。会议提出高质量完成国企改革深化提升行动，要求国有资本进一步
“
”
向前瞻性战略性新兴产业集中；同时强调深入落实《民营经济促进法》，在市场准入、要
“
”
素获取等方面彻底破除隐性壁垒。
材料二 某制造业大市积极落实会议精神，推动市属国有装备企业重组整合成立高端装备
集团，主攻工业母机卡脖子技术；同时建立民营中小微企业首贷中心，首批为
“
”
“
”
300 余家专
精特新企业提供低成本融资支持。2026 年一季度，该市战略性新兴产业增加值同比增长
12%，民间投资增速回升至8%。
结合材料，运用《经济与社会》中“我国的生产资料所有制”的相关知识，分析该市做法对推动高质量发
展的意义。（8 分）
【答案】
①该市推动国有装备企业重组整合、主攻关键技术，有利于优化国有资本布局，增强国有经济在关键
领域的控制力和创新力，发挥国有经济主导作用，为高质量发展提供战略支撑。（3 分）
②该市为民营中小微企业提供融资支持，是落实《民营经济促进法》、鼓励支持引导非公有制经济发
展的具体体现，有利于激发民营经济活力，发挥其在技术创新、稳定就业等方面的积极作用。（3 分）
③该市同时巩固发展公有制经济与促进非公有制经济发展，二者优势互补、协同共进，有利于完善基
本经济制度，激发各类经营主体内生动力，共同服务新质生产力发展。（2 分）
【评分建议】
从“巩固发展公有制经济”“促进非公有制经济发展”“二者协同”三个维度赋分，能结合材料具体
做法且表述准确给满分；仅答理论未结合材料酌情扣1-2 分；混淆“主体地位”与“主导作用”等概念表
述扣1 分。
