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20XX 年XX 县人民检察院工作报告
——20XX 年X 月X 日在县第十七届人民代表大会
第四次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请
县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
20XX 年检察工作回顾
过去的一年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，
在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的关
心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认
真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕
县委高水平全面建成小康社会奋斗目标和县十七届人大三次会议决
议，按照新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的
总体要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，以“求极致”的标准大
力提升检察工作质效，各项检察工作高质量发展，多项工作走在全
省前列，整体工作处于全市检察条线第一名。
一、围绕县委决策部署，保障XX 高质量发展迈出新步伐
毫不动摇坚持党对一切工作的领导，紧扣高质量发展的“XX 实
践”，切实强化服务意识，主动融入，积极作为，充分发挥好检察
护航作用。
主动服务“乡村振兴”稳步实施。围绕县乡村振兴行动计划，
出台《充分发挥检察职能依法服务和保障乡村振兴工作的实施意
见》，既办准办好涉农案件，又做好“后半篇”文章，积极释法说
理、化解社会矛盾，促进农村和谐稳定。针对古邳镇古邳村集体资
产被陈某通过非法诉讼查封多年未处置，严重影响乡村建设一案，
与县法院、县自然资源和规划局密切配合，使该案得以有效处置，
保护了集体资产安全，还百姓公道。将开展扫黑除恶专项斗争作为
保障乡村振兴的重要举措，与公安机关配合加大对农村基层“村
霸”、宗族黑恶势力犯罪打击力度，通过检察建议强化基层组织建
设，为实现新时代XX 乡村全面振兴做好检察保障。
靶向服务“三大攻坚战”打好打赢。
服务打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实县委关于建立风
险防控四项机制试点工作，成立工作领导小组，制定实施办法。严
惩金融领域多发高发涉众型犯罪, 在党委领导下，审慎办理非法吸
收公众存款案，快速提前介入，引导侦查，完善证据，有效控制舆
情，金融风险得以有效化解。服务打好精准脱贫攻坚战。选派优秀
年轻干警担任村第一书记，成立帮扶工作队，包挂帮扶李集镇X 个
村、困难群众XX 户，实现全部脱贫。加大司法救助力度，发放国家
司法救助金XX.X 万元，救助XX 户因案致贫的被害人及近亲属，采
取“司法救助+N”多元化救助模式，帮助被救助人精准脱贫。办理
的汤某某司法救助案被评为全省司法救助助力脱贫攻坚战“十大典
型案例”。服务打好污染防治攻坚战。坚持用法治力量守护“绿水
青山”。对造成我县环境二次污染的环境污染犯罪实行“双罚制”，
既追究刑事责任，又追究环境修复民事责任。认真落实县委实施水
源地全面保护的意见，针对黄河故道非法养殖点污染饮用水源地的
突出问题，省、市、县三级检察机关和县人大、县政协、县生态环
境局等XX 家单位召开全省首例“圆桌会议”，成功拔除污染“钉子
户”，有效地保护了XX 人民的饮用水源地安全。该案获最高检、省、
市三级检察机关主要领导的批示肯定，并成功入选全省公益诉讼服
务保护环境建设公告案例，被《检察日报》《江苏法制报》头版头
条报道。
推进扫黑除恶专项斗争纵深开展。在县委领导下，以高度的政
治自觉、法治自觉和检察自觉，全力抓好扫黑除恶专项斗争。创新
涉黑涉恶案件审查办理的“XX 模式”，做到“既不拔高，也不降
格”，确保办案质效。依法审查办理涉黑涉恶案件X 件XXX 人，关
联案件XX 件XXX 人。高度重视对XX 当地涉黑涉恶案件的打击，依
法提前介入以梅广超为首的黑社会性质组织犯罪案，引导公安机关
全面收集证据，确保精准打击。高质量完成徐州市检察院指定管辖
的张光明等XX 人特大涉黑案件审查逮捕、起诉工作，张光明一审被
判处有期徒刑XX 年。立案查办了徐州市检察院指定办理的铜山区X
名司法人员徇私枉法职务犯罪案。县人大常委会听取和审议我院扫
黑除恶专项斗争工作，给予充分肯定。“破网打伞”“打财断血”
的经验做法获最高检张军检察长肯定。我院获评全市扫黑除恶先进
集体， X 名干警被省检察院荣记二等功，X 起案件获评全省典型案例
并入选公告案例。
“检察方案”助力民企健康发展。对标县委优化营商环境部署
要求，联合县工商联制定促进民营经济发展协作机制，积极构建以
刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四轮驱动”的优化营商环境
“检察方案”。开展“检察走进百家民营企业”活动，对接XX 家重
点民营企业，发放《服务民营企业法律风险提示防控手册》。针对
我县一大型上市企业被行政处罚而影响了企业信誉问题，主动发挥
检察职能，联合县生态环境局、县信用办等相关部门，及时帮助恢
复信用，助力健康发展。严惩侵害民营企业合法权益犯罪，依法批
准逮捕X 人，提起公诉XX 人。办理一起合同诈骗案中，成功为我县
一重点民营企业挽回损失XXXX 余万元。审慎办理涉及民营企业的案
件，多为企业生存发展着想，依法对X 家涉案企业和XX 名涉企人员
作出不起诉处理，其中X 起案件获评“全市营商环境建设精品事
例”，该项工作获县委、县政府主要领导批示肯定。
二、全力维护社会稳定，推进平安XX 建设取得新成效
紧抓影响社会安全稳定的突出问题，全力做好保安全护稳定工
作，增强人民群众安全感。
深入推进平安XX 建设。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人XXX 人、
提起公诉XXXX 人。严惩危害人民群众生命财产安全的犯罪，起诉绑
架、抢劫等八类严重暴力型犯罪XX 人，起诉诈骗、盗窃、敲诈勒索
等侵犯财产犯罪XXX 人。全县刑事案件发案率同比下降XX.X%，社会
治安形势明显好转。成功办理公安部督办陆小明等XX 名被告人跨省
非法制造、买卖枪支、弹药案，有效震慑犯罪。对长期非法上访，
采取诬告、滥告、恶告方式占用信访通道、扰乱办公秩序，严重影
响XX 形象的鲍某某、蔡某、魏某某等X 名犯罪嫌疑人依法批捕、公
诉，坚决铲除社会“毒瘤”，树立社会正气。
扎实推进社会治理现代化。
认真贯彻新时代“枫桥经验”，积极、妥善化解检察环节的矛
盾纠纷。推动党建+基层治理“四位一体”工程，充分发挥XXXXX 检
察服务中心的职能作用，今年共受理群众来信来访XXX 件，全面落
实“群众来信件件有回复”制度，深入推进检调对接、刑事和解等
机制，主动化解涉法涉诉信访，连续多年涉检赴省进京零上访。全
面落实“谁执法谁普法”责任制，推行检察官以案释法、检察文书
说理等制度，持续开展“宪法宣传日”“检察开放日”等活动，讲
好法制故事，传播检察声音。结合办案向有关部门提出强化社会治
理的检察建议，促进社会治理防控体系建设。
持续推进特殊群体权益保护。深入开展“协助解决农民工讨薪
问题专项监督”活动，配合公安机关成功办理一起拒不支付XX 余名
农民工XXX 余万元劳动报酬案，及时消除群体性信访隐患。联合县
民政局积极探索司法救助关爱协作机制，关爱“事实孤儿”。联合
县教育局共同落实好最高检“一号检察建议”，上好全县XXX 多所
中小学“开学第一课”，在社会治理网格点设立“小雨滴”未成年
人检察工作室，强化未成年人权益保护。组织小学生开展“我用画
笔来说法”活动，运用儿童画进行普法。我院荣获全国女童保护
“优秀团队”称号。
三、深耕法律监督主业，维护社会公平正义获得新进展
坚持“四大检察”全面平衡充分发展，牢固树立在办案中监督、
在监督中办案的理念，注重监督实效，努力让人民群众在每一个司
法案件中感受到公平正义。
做优刑事检察工作。进一步强化刑事诉讼监督力度，依法用好
调查核实权，准确界定调查核实的范围，持续加强侦查监督。注重
抗诉和其他监督手段的综合运用，持续加强审判监督。依法追捕应
当判处十年以上有期徒刑的涉嫌生产、销售伪劣产品犯罪的薛某等
X 人。注重推进规范化办案、精品化办案，把案件质量作为检察办
案的生命线，我院审查办理的案件未出现质量不高和无罪案件。持
续保持反腐败高压态势，认真贯彻县委反腐败工作部署，做好检察
机关审查起诉与监察调查之间衔接，依法严惩发生在群众身边的贪
污、挪用扶贫资金、危房改造资金和孤儿补助金、农资专项补贴等
腐败犯罪。全年共办理职务犯罪案件XX 件XX 人，已判决XX 件XX 人，
其中副科级以上X 人，基层组织人员XX 人，“保护伞”X 人。通过
自行补充侦查并提起公诉的李某某等X 人充当黑社会性质组织“保
护伞”案件被省检察院评为典型案例。加大对行贿犯罪惩治力度，
坚持惩防并举，全力助推“三清XX”示范区建设。
做强民事检察工作。依法对当事人申诉的民事生效裁判监督案
件提请抗诉X 件，法院改判X 件，提出再审检察建议XX 件，法院依
法采纳XX 件。与法院共同深入开展“虚假诉讼”专项监督活动，综
合运用提请抗诉、再审检察建议方式，强化对虚假诉讼监督。注重
促进民间借贷案件审判规范化，由过去“坐堂问案”向“亲历办
案”转变，提高检察监督的精准性。通过办理民事申诉案件发现许
某某、周某某近年在审判机关涉及民事案件XX 余件，通过调查发现
二人系职业放贷人，根据相关规定，及时向法院发出再审检察建议，
审判机关对XX 起关联案件启动再审程序，均裁定撤销原判、驳回起
诉。注重维护弱势群体的合法权益，从供给侧提供优质的司法产品，
办理的保障XX 名农民工的XXX 万余元工资款优先受偿执行监督案，
被最高检评为典型案例。
做实行政检察工作。认真落实县人大常委会相关决议，着力促
进依法行政，向行政机关发出督促履职检察建议，督促行政机关履
职尽责。积极开展最高检部署的行政非诉执行专项活动，针对行政
非诉执行案件涉及到行政机关申请执行国有资产保护的案件，向审
判机关发出检察建议X 件，后经与审判机关共同努力，该类案件的
财产执行基本到位，有效保护了国有资产安全。针对药店存在执业
药师“只挂证不坐堂”的乱象，依法向行政监管部门发出强化治理
检察建议，行政监管部门组织专项治理，规范了医药市场，保障了
人民群众用药安全，工作做法获省市两级检察院主要领导批示。
做好公益诉讼工作。近两年，在县委领导和县人大监督下，公
益诉讼工作稳步发展。20XX 年共发现公益诉讼线索XX 件，发出诉前
检察建议X 件，全部采纳。办理陶磊、陶帅涉黑团伙非法采矿破坏
生态环境的刑附民公益诉讼案入选全省检察机关公告案例。X 件公
益诉讼典型案例在全省检察机关新闻发布会予以发布。积极开展
“等”外公益保护，围绕公共空间治理、安全生产等关乎社会公共
利益的相关领域进行稳妥探索。针对县威尼斯商城存在多处乱搭建
问题，依法发出诉前检察建议，促使XX 处近XXX 平方米违法建筑被
依法拆除，并推动全县范围内开展违法建设专项治理活动，保障乡
村建设的规范进行。
四、深入推进检察改革，新时代检察工作实现新突破
围绕完善优化检察权运行机制，蹄疾步稳落实各项重大改革任
务，推动检察工作持续健康发展。
全面落实司法责任制改革。加快推进司法责任制改革“精装
修”，做好检察人员分类、动态管理等工作。完善检察官办案责任
制，真正落实“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。严格执行随机分
案为主、指定分案为辅的案件承办确定规则。坚持入额院领导直接
办案常态化，入额院领导全年人均办案XX 件。实行与办案数量、质
量直接挂钩的绩效考核机制办法，加强绩效考核平台建设，经省院
考核，我院员额检察官各项业务办案绩效均进入全省前十名。
规范推进内设机构改革。机构改革是政治性很强的工作，我们
在县委领导支持下，准确把握改革要求，在全市率先完成内设机构
改革，机构数由原来的XX 个降至X 个，涵盖专业化的刑事办案和民
事、行政、公益诉讼检察机构，进一步优化检察资源配置，推动
“四大检察”全面协调充分发展。实行捕诉一体化办案机制，同一
案件的批捕、起诉、侦查监督、审判监督由同一员额检察官或办案
组一办到底、全程负责，提高了办案质效。
全面落实认罪认罚从宽制度。认罪认罚从宽制度是新确立的刑
事司法制度，为有效节约司法资源、化解社会矛盾，我们发挥在审
前程序中的主导作用，主动加强与县法院、县司法局的协作配合，
出台《XX 县刑事案件认罪认罚从宽制度实施意见（试行）》，联合
县司法局建立值班律师库。推动繁简分流，构建速裁程序、简易程
序、普通程序有序衔接的诉讼体系，适用认罪认罚从宽制度案件
XXX 件XXX 人；适用简易程序审理案件XXX 件，极大提升办案效率。
五、创新“党建+检察”模式，队伍“四化”建设呈现新面貌
按照革命化、正规化、专业化、职业化要求，坚持讲政治、抓
业务、强队伍，积极打造检察铁军。
加强思想政治建设。切实以新思想为统领，认真开展“不忘初
心、牢记使命”主题教育。坚持以上率下领学促学，开展党组中心
组集中自学XX 次，坚持检察长带头讲党课，送法进基层。沉到基层
调研XX 次，帮助基层解决问题XX 个，形成高质量调研报告X 篇。
深挖根源查摆问题X 项，并制定具体整改措施，全部整改完毕，相
关工作获县委指导组充分肯定。重视意识形态工作，把意识形态工
作作为党的建设重要内容，与业务工作同部署、同落实、同考核。
坚持党建活动常态化，组织成立“党员志愿者服务队”，推行“一
支部一品牌”建设，注入党建新活力，推动党员干部树牢“四个意
识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。院党建活动室被推
荐参评全市“党建工作示范点”，X 名检察人员荣获第七届江苏省
“见义勇为道德模范”称号。
加强智慧检务建设。持续强化检察机关智慧检务工作，坚持用
人才“高峰”撑起智慧检务建设“高地”。制定《XXXX-20XX 年人
才培养规划》，通过“检察官导师制”“联合培养”等模式，帮助
干警成长。开设“检察长讲坛”“员额检察官论坛”等各类小课堂，
成立专业化办案团队，强化以案代练。开展“优秀法律文书评选”
活动，全面提升业务能力。将现代科技作为检察工作动力引擎，主
动适应大数据时代要求，开发了公益云平台，加强对驻所检察监控
系统、远程提讯系统进行数字化改造，强化刑事办案智能辅助系统
的应用，积极推进智慧办案、智慧管理，助推检察工作转型升级。
加强纪律作风建设。认真贯彻从严治党、从严治检要求，坚持
以党建为引领，认真落实党风廉政建设和“一岗双责”。抓好制度
建设，出台了学习教育、绩效考核、责任追究等工作制度，形成以
制度管人、管事、管权、管案的管理体系。健全检务督察制度，紧
盯检察权运行的各个环节，把廉政风险降至最低。举行纪律作风教
育整顿月活动，召开作风剖析会，查问题、严整顿、强教育，切实
转变作风，不断筑牢检察人员拒腐防变的思想防线，未出现一起违
纪违法现象。
一年来，我们始终把检察工作置于人大、政协和社会各界监督
之下，先后向县委常委会报告党组工作，向县人大常委会报告检察
工作。强化代表委员联络工作，向代表委员通报检察工作XX 次，走
访听取意见XXX 余人次，邀请视察检察工作、参加重大活动X 次。
各位代表，过去的一年，我院开拓进取、砥砺前行，先后荣获
江苏省检察机关第七次“双先”表彰先进集体、“江苏省文明单
位”等荣誉称号，连续四年被评为“全市先进基层检察院”，检察
工作得到最高检和省市县批示肯定XX 次。全院各部门和干警获省级
以上荣誉XX 项，市级荣誉XX 项。这些成绩的取得，得益于县委的
正确领导，县人大及其常委会和各位代表的有效监督，县政府、县
政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院表示最
衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不
少困难与问题：一是新时代新形势下，服务和保障新XX 建设的工作
举措需要进一步优化；二是对照检察改革新要求，检察队伍整体素
质能力有待进一步提升；三是努力从供给侧为人民群众提供更优检
察产品还偏少，检察工作的社会影响力仍需进一步提高等。对这些
问题，我们将采取有力措施，切实加以整改和解决。
20XX 年主要工作任务
今年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指
导，全面落实党的十九届四中全会精神，按照县委十三届八次全会
部署要求，紧扣“强富美高”总目标，突出高质量发展总导向，坚
持稳中求进工作总基调，不忘初心、继续前行，全面履行各项检察
职能，在推进扫黑除恶、优化营商环境、参与社会治理和服务保障
民生等方面展现更大作为，努力做“人民群众美好生活的法律守护
者”，为奋力谱写“强富美高”新XX 的新篇章提供更优更实的检察
保障。
一要在推进打造县域治理“XX 样板”上持续发力。深化检察机
关“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻十九届四中
全会精神作为重大政治任务，做好坚持和巩固、完善和发展、遵守
和执行三篇大文章。创新制度体系，落实好认罪认罚从宽制度，提
供更多更优的检察产品，更好服务“强富美高”新XX 建设；推进制
度完善，探索检察工作“问计于民”“接诉即办”“接访即复”，
推动基层共建共治共享，保障人民群众对美好生活的向往；维护制
度权威，通过行政检察和公益诉讼促进职能部门树牢法治观念，履
行法定职责，把制度优势更高转化为治理效能，努力为推进县域社
会治理体系和治理能力现代化走在全市前列贡献检察智慧。
二要在推动XX 高质量发展上持续发力。强化担当意识和斗争
精神，找准找实检察工作与经济社会发展的结合点，提高检察工作
贡献度。服务打造“全国乡村振兴示范县”和“三大攻坚战”，更
加主动做好各项工作，保障高质量发展。以更大力度服务民营企业，
认真落实平等保护理念，改进办案方式，为企业发展营造良好营商
环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，进一步在办案攻坚、“打伞破
网”“打财断血”、长效常治等方面实现新突破。围绕人民群众最
关心的问题，加大对相关犯罪打击力度，及时向县人大常委会报告
刑事检察和公益诉讼工作情况，努力提供更多更优更实的法治产品、
检察产品，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三要在强化法律监督维护公平正义上持续发力。深入贯彻修改
后的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，坚持在办案中监督，
在监督中办案。以落实“捕诉一体”机制为重点，做优刑事检察；
以借力借智为重点，做强民事检察；以办理典型性案件为重点，做
实行政检察；以推动“回头看”常态化为重点，做好公益诉讼检察，
促进“四大检察”全面协调充分发展。强化未成年人检察监督，加
强未成年人司法保护。深化控告申诉检察监督，依法解决群众诉求。
树立“整体质量意识”，用“案-件比”质量评价指标倒逼提升司法
办案质量、提高法律监督能力。
四要在加强党的建设打造检察铁军上持续发力。加强检察机关
党的建设，突出政治功能，用新思想武装党员干部头脑，发挥党组
织在司法办案中的政治核心作用。科学选人用人，做实鼓励激励，
锻造全面过硬的“四化”检察队伍。继续深化司法责任制改革，严
格落实“三类人员”分类管理，加强员额检察官动态管理，落实领
导干部办案机制，健全与检察权运行相适应的新型监督管理机制。
着力加强专业化建设，加快培养高素质专业化人才。驰而不息正风
肃纪，完善和落实各项监督制约机制，确保队伍清正廉洁。更加自
觉地接受人大、政协及社会各界监督，让人民群众对检察工作信心
不断增强、满意度不断提高。
各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志
为核心的党中央周围，认真落实本次大会决议，坚定初心、勇担使
命、锐意进取，不断开创新时代XX 检察工作新局面，为推动XX 高
质量发展，加快建设“强富美高”新XX 作出新的更大贡献，向全县
人民交出一份满意的答卷！
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