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20XX 年XX 县人民检察院工作报告
20XX 年X 月XX 日在XX 县第十六届人民代表大会第四次会议
上
各位代表：
现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政
协委员和其他列席人员提出意见。
20XX 年检察工作回顾
过去的一年，县检察院在县委和上级检察院的领导下，在县人
大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心、支
持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的十九大及历次全会精神，围绕县委“一个中心、五面大旗、
三大保障” 工作部署，紧扣“绿色引领、品质检察、突出主业、争
创一流”总体目标，全力服务保障中心工作，依法履行法律监督职
责，持续推进自身转型发展，各项工作取得新成效。
一、坚持宪法定位，全面强化法律监督
依法履行刑事诉讼监督职能。全年共批准逮捕XXX 人、提起公
诉XXX 人。牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”理念，加强
侦查活动监督，监督立案XX 件，追诉漏犯XX 人，发出纠正违法通
知书X 份。加强刑事审判活动监督，做好裁判文书审查、典型案例
指导、案件交叉检查等工作，提出刑事抗诉X 件，其中X 件已获改
判。加强刑事执行活动监督，办理捕后羁押必要性审查案件XX 件，
审查暂予监外执行案件X 件。对基层司法所开展巡回检察，监督收
监执行社区矫正对象X 人。对履职中发现的财产性判项执行、看守
所同案犯混押、罪犯收监不及时等问题，发出纠正违法通知书，督
促整改落实。
依法履行民事、行政诉讼监督职能。办结民事、行政生效裁判
监督案件XX 件，发出再审检察建议XX 份，其中再审改判XX 件；办
理民事审判及执行活动监督案件XX 件，发出检察建议XX 份。严厉
打击虚假诉讼，加强民事行政部门与刑检部门的配合协作，深挖毛
某某等人虚假诉讼、敲诈勒索系列案中的虚假诉讼线索，向法院发
出再审检察建议XX 份。推进行政诉讼非诉执行监督，向相关行政执
法部门发出检察建议XX 份，建议及时申请法院强制执行。针对办案
中发现的行政决定中是否加处罚款或滞纳金等相关问题，推动县建
设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室召开协调会，形成会
议纪要。
依法履行检察公益诉讼职能。共立案审查公益诉讼案件XX 件，
发出行政诉前检察建议XX 份，提起刑事附带民事公益诉讼X 件，在
办民事公益诉讼X 件。立足区位特点，持续开展“守护海洋暨保护
钱塘江”“保障千家万户舌尖上的安全”等公益诉讼专项活动，对
尹某某等X 人非法狩猎案提起刑事附带民事公益诉讼，经法庭调解
后，X 名被告人自愿赔偿国家经济损失并当庭缴纳。分析涉及林业
部门的X 起行政诉前公益诉讼案件，与县法院、县公安局、县林业
水利局等多家单位召开联席会议，联合出台《关于办理破坏森林资
源案件中公益诉讼工作若干问题的会议纪要》，为美丽XX 绿色崛起
筑牢守护屏障。推动公益诉讼案后的生态修复工作，对X 起非法捕
捞水产品刑事案件启动行政诉前程序，督促增殖放流鱼苗XX 万余尾；
依法办理省级重点项目施工非法占用农用地行政诉前案件，推动涉
案地块补植复绿XXXX 余平方米。
依法履行未成年人检察职能。全面落实未成年人刑事检察各项
制度，共办理涉及未成年人刑事案件XX 件。对犯罪情节轻微、认罪
悔罪的未成年犯罪嫌疑人，不批准逮捕X 人，不起诉X 人，并做好
案后帮教工作。加大对未成年被害人保护力度，对遭受犯罪侵害的
未成年人，采取司法救助、心理疏导、监护干预等措施开展综合救
助，向X 名贫困被害人发放司法救助金X 万元。落实强制报告和强
制干预制度，第一时间介入章某某猥亵儿童案，邀请专业咨询师开
展心理疏导，协调相关部门共商庇护措施，让幼小的被害人不再孤
立无助。
依法履行职务犯罪检察职能。加强与县监委协作配合，依法办
理监委移送的王某某受贿等职务犯罪案件X 件、吕某某涉黑恶势力
“保护伞”案件X 件。积极探索司法工作人员XX 类罪名职务犯罪侦
查职能，成立工作小组，整合侦查力量，组建专门办案组，积极摸
排相关职务犯罪线索。
二、坚持用心履职，精准服务发展大局
深化扫黑除恶专项斗争。立足“扫黑除恶攻坚年”各项工作部
署，县检察院坚持依法严惩涉黑涉恶犯罪，严格落实黑恶势力犯罪
案件限时办结机制，全年共起诉黑社会性质组织犯罪案件、恶势力
犯罪案件X 件XX 人。在办案中，发挥检察机关提前介入、诉前主导
作用，推动构建检警协作大控方格局，县检察院参与侦查机关线索
研判XX 余次，在案件定性、证据标准、打击范围和尺度等方面形成
共识，确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。
深挖黑恶势力背后的“保护伞”案件，向县扫黑办移送线索XX 条，
深入推进“破网打伞”。
助力防控化解金融风险。全年共起诉非法吸收公众存款犯罪案
件X 件XX 人。依法办理了奋麦商城、红创金融、“京圆柚” “小诸
葛”等利用PXP 网贷平台非法集资案，XX 力天置业有限公司以开发
老年公寓项目为由非法吸收公众存款案，周某某等X 人虚增债务向
被害人实施诈骗等“套路贷”案件。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，
做好涉案投资人损失登记核查、来访释法说理等工作，促进矛盾化
解。
护航民营经济健康发展。推出依法保障和服务民营经济高质量
发展“XX 条措施”，通过搭建工作机制、明确办案标准、加强联系
沟通等举措，以检察担当助力营造法治化营商环境。平等保护各类
市场主体合法权益，全年共依法起诉涉企案件XX 件XX 人，准确区
分经济纠纷和违法犯罪，审慎适用刑事强制措施，杜绝选择性、差
异性司法。增进检企互动交流，与县工商联举办民营企业家座谈会，
组织企业家参与涉企案件观摩庭活动，举办“护航民企发展”检察
主题开放日活动，提升检察办案参与度，架起检企互动“联心桥”。
推进检察环节“最多跑一次”。搭建便民服务窗口，运行检察
服务中心，开通XXXXX 检察服务热线，首次举办“公益损害与诉讼
违法”举报宣传周活动，逐步构建来信、来访、电话、视频、网络
“五位一体”的便民渠道。积极推进“群众来信件件有回复”工作，
全年共接待群众来信来访XX 人次，XXX%实现X 日内程序性回复，X
个月内办理过程或结果答复。
三、坚持创新引领，全力推进检察改革
着力提升改革效能。积极落实司法责任制改革部署，员额检察
官依法独立办案，入额院领导带头办案，检察长、副检察长、检委
会专职委员办理各类案件XXX 件，检察长、副检察长列席审委会X
人次。稳步落实内设机构改革部署，立足“四大检察”“十大业
务”法律监督新格局，优化整合人员机构，推行捕诉一体办案模式，
促使检察工作“改革叠加再优化、职能转型再出发”。探索开展诉
前会议制度试点，审查起诉阶段召开诉前会议XX 次，听取各方意见，
解决认识分歧，促使认罪认罚，不断提升办案质效。
深入推进诉源治理。树立少捕慎诉办案理念，依法不批准逮捕
XXX 人、不起诉XXX 人。积极推进认罪认罚从宽制度，办结认罪认罚
案件XXX 件XXX 人，制度适用率达XX.X%，量刑建议采纳率达
XX.X%，既提升刑事办案效率，又推动犯罪源头治理。丰富检察环节
诉源治理工作举措，在分水检察室探索建立检察联络员工作机制，
聘请乡镇检察联络员，参与刑事和解、提供公益损害线索；派员进
驻县社会治理综合服务中心，助力矛盾纠纷调解“最多跑一地”。
积极打造智慧检务。紧扣“平安XX”建设考核目标，推进政法
一体化办案系统提质拓面工作，与县法院、县公安局实现网上协同
办案XXX 件。全面运行办案辅助、语音识别、远程视频等智慧检务
系统，为事务性工作做减法、为办案质效做加法。依托统一业务应
用系统，加强对办案大数据分析，引领各项检察业务工作固强补弱。
四、坚持政治建检，打造过硬检察队伍
铸就忠诚政治品格。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条
例》，坚持党对检察工作的绝对领导，站稳政治立场，把好政治方
向，遵守政治纪律。扎实开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，
采用班子领学、干部自学等方式，组织干警学原著悟原理；举办
“不忘初心”从检XX 周年检察荣誉颁发仪式，组织参观中共一大会
址、周恩来浙西抗战讲话旧址，引导干警守初心担使命；深入开展
主题教育课题调研，制定问题清单和整改清单，带领干警补短板、
抓落实，确保主题教育不偏不虚、不走过场。
提升队伍专业素能。注重实务引领，延伸岗位练兵平台，大力
推动检察教育实战化，组织干警到高校参加素能提升培训、参加青
年辩论赛、党章党纪法规知识竞赛、“检察微课”评比等，全方位
提升干警综合素养。支持鼓励干警开展实务调研，撰写的《当前新
型毒品犯罪案件情况分析》获省委、省政府、省委政法委主要领导
批示。
强化作风纪律建设。压责任防四风反弹，层层落实全面从严治
党、全面从严治检、党风廉政建设主体责任，狠抓中央八项规定及
其实施细则精神和省市相关规定落实，持续开展检风检纪整顿，营
造风清气正良好氛围。优服务促检风重塑，积极落实县委“走亲连
心三服务”暨深化落实“两抓两转二十条”活动，合力推进走亲服
务圆满有效完成；积极组建 “桐检普法”服务队，借助外力成立法
律宣传联盟，常态化开展志愿服务活动，弘扬法治精神，彰显文明
风貌。严监督促红线紧绷，扎实做好“警示教育月”规定动作，深
入开展自查自纠；积极配合市检察院党组巡察工作，推动落实反馈
问题整改；开展廉政风险点排查，及时制定防范措施，抓紧抓实日
常监督。
主动接受外部监督。自觉把检察工作置于人大、政协和社会各
界监督之下，密切与人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界
的联系，建立与人大代表“一对一”联络机制，认真做好人大代表
建议、政协委员提案办理工作。依托公益诉讼、服务非公经济等主
题开放日，邀请XX 余名市、县代表、委员参加案件评查、检务督察、
公诉人出庭观摩评议等活动，在接受监督中促公正树公信。加大检
务公开力度，公开法律文书XXX 件，公开率达XX%，接待律师阅卷
XXX 人次，提供电子卷宗光盘XXX 张，充分保障公众知情权和律师执
业权。搭建检察新媒体宣传矩阵， “XX 检察”公众号坚持定期原创
更新，长期位居全市“互联网+检察指数”排行榜前列，成为展示检
察工作成果、做好普法宣传教育、回应公众关切期待的优质平台。
各位代表，20XX 年，县检察院各项工作取得的成绩，离不开县
委和上级检察院的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，
离不开县政府、县政协和全县人民的理解与支持，离不开其他司法
机关、行政机关的配合与协作。在此，我谨代表县检察院，向各位
代表和社会各界，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：
一是在服务本地经济社会发展大局上，特色亮点和创新举措不多；
二是在“四大检察”全面协调充分发展上，民事、行政检察短板犹
存；三是在队伍专业化职业化建设上，人才培养方式比较单一，业
务骨干标兵不多。针对上述问题，我们将采取有效措施，努力加以
解决。
20XX 年工作总体思路和重点工作
20XX 年，XX 检察工作的总体思路是：高举习近平新时代中国
特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全
会精神，围绕县委“一个中心、五面大旗、三大保障”决策部署，
以司法为民为宗旨，以强化监督为主线，以改革创新为动力，以过
硬队伍为保障，推动各项检察工作提质增效，努力为全面推进县域
治理现代化、加速开创XX 转型跨越绿色崛起新境界提供强有力的司
法保障。重点做好以下工作：
一是自觉对标中心工作，在服务大局上更加积极有为。凝心聚
力谋划新时代检察工作，时刻保持与XX 经济社会发展同频共振。坚
决服务打好“三大攻坚战”，注重打击犯罪和防范风险相结合，认
真做好涉众型案件风险预估。紧扣扫黑除恶三年治本总蓝图，协同
建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，助力扫黑除恶专项斗
争取得压倒性胜利。强化与纪委监委衔接配合，加大打击腐败犯罪
力度。依法妥善办理各类涉企案件，平等保护民营企业产权和民营
企业家的人身、财产合法权益，让优质的法治环境成为企业放心投
资、安心发展的“压舱石”。
二是自觉对标主责主业，在法律监督上更加积极有为。紧扣内
设机构调整后的新形势新要求，全面协调充分发展“四大检察”。
立足刑事检察“长板”，强化检察机关主导责任，完善捕诉一体办
案机制，细化不捕不诉标准，提升批捕起诉工作水平；推动认罪认
罚从宽处理制度，细化常见、多发、轻罪案件量刑标准，提高制度
适用率和量刑建议精准度。查补民事行政检察“短板”，努力拓宽
案源渠道，拓展行政诉讼监督方式。着眼公益诉讼“新板”，多渠
道摸排监督线索，积极稳妥探索“等”外领域公益诉讼工作。筑牢
未成年人检察“底板”，延伸未成年人保护触角，全方位开展涉案
未成年人司法救助，完善本地社会化帮教体系，推动建立未成年人
司法社会服务中心。
三是自觉对标机制创新，在增强改革活力上更加积极有为。注
重推动员额检察官遴选、考核、退出等环节工作的常态化，加强检
察辅助人员和司法行政人员管理。持续完善内设机构改革配套制度、
检察官办案组工作模式，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检
察权运行机制。深化“科技+检察”建设，探索运用大数据和人工智
能辅助办案，为检察工作创新发展提供更多科技助动力。
四是自觉对标五个过硬，在队伍建设上更加积极有为。坚持把
政治建检放在首位，深化巩固主题教育成果。统筹抓好检察机关党
的建设和领导班子建设，持之以恒推进纪律作风和检察文化建设，
持续优化支部品牌创建。创新人才培养机制，发现培养选拔优秀年
轻干部。创新培训练兵形式，全面提高干警综合素能，努力在法治
供给侧改革中提供更多更优的“司法产品”。
各位代表，新的一年，县检察院将在县委和上级检察院的领导
下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次大会决议，
凝心聚力，奋发有为，只争朝夕谋发展，不负韶华开新篇，为XX 经
济社会发展和县域治理现代化做出新的更大的贡献！
附件
部分词语解释
1.羁押必要性审查（见报告“坚持宪法定位，全面强化法律监
督”部分第X 段）：《刑事诉讼法》第XX 条规定，犯罪嫌疑人、被
告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不
需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。
2.巡回检察（见报告“坚持宪法定位，全面强化法律监督”部
分第X 段）：新修订的《人民检察院组织法》第XX 条第X 款规定，
人民检察院根据检察工作需要，可以在监狱、看守所等场所设立检
察室，行使派出它的人民检察院的部分职权，也可以对上述场所进
行巡回检察。
3.财产性判项执行（见报告“坚持宪法定位，全面强化法律监
督”部分第X 段）：主要是指人民法院执行刑事裁判中刑事附带民
事赔偿义务判项，以及追缴、责令退赔、罚金、没收财产等判项。
4.虚假诉讼（见报告“坚持宪法定位，全面强化法律监督”部
分第X 段）：主要是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋
予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事
诉讼，使法院作出错误的判决、裁定、调解的行为。
5.非诉执行（见报告“坚持宪法定位，全面强化法律监督”部
分第X 段）：主要是指法院根据《行政诉讼法》第XX 条规定，依行
政机关的申请，对未经诉讼审查的行政行为进行受理、审查和执行
的活动。
6.公益诉讼（见报告“坚持宪法定位，全面强化法律监督”部
分第X 段）：《民事诉讼法》第XX 条规定，人民检察院在履行职责
中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费
者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和
组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民
法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院
可以支持起诉。《行政诉讼法》第XX 条规定，人民检察院在履行职
责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国
有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职
权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当
向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法
履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。
7.刑事附带民事公益诉讼（见报告“坚持宪法定位，全面强化
法律监督”部分第X 段）：20XX 年X 月X 日最高人民法院、最高人
民检察院联合下发的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的
解释》第XX 条规定，人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品
药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪
行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，
由人民法院同一审判组织审理。这标志着刑事附带民事公益诉讼作
为一种新型的诉讼形式得到法律认可。
8.强制报告制度（见报告“坚持宪法定位，全面强化法律监
督”部分第X 段）：主要是指医疗机构及其工作人员在工作中发现
未成年人遭受或者疑似遭受强奸、猥亵、虐待、遗弃、拐卖、暴力
伤害或工伤、火灾、溺水、自杀等非正常伤害、死亡情况时，应当
及时向公安机关报案，并报告人民检察院、卫生主管部门备案记录。
9.司法工作人员XX 类罪名职务犯罪侦查（见报告“坚持宪法
定位，全面强化法律监督”部分第X 段）：《刑事诉讼法》第XX 条
第X 款规定，人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法
工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公
民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。
10.扫黑除恶专项斗争（报告“坚持用心履职，精准服务发展
大局”部分第X 段）：20XX 年X 月，中共中央、国务院发出《关于
开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出，为深入贯彻落实党的十九大
部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定
有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院
决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。
11.PXP（见报告“坚持用心履职，精准服务发展大局”部分第
X 段）：又称点对点网络借款，是一种将小额资金聚集起来借贷给
有资金需求人群的民间小额借贷模式。
12.“套路贷”（报告“坚持用心履职，精准服务发展大局”
部分第X 段）：主要是指假借民间借贷之名，通过“虚增债务”
“签订虚假借款协议”“制造资金走帐流水”“肆意认定违约”
“转单平帐”等方式，采用欺骗、胁迫、滋扰、纠缠、非法拘禁、
敲诈勒索、虚假诉讼等手段，非法占有公私财物的犯罪行为。
13.“四大检察”（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改
革”部分第X 段）：主要是指刑事检察、民事检察、行政检察、检
察公益诉讼。
14.“十大业务” （见报告“坚持创新引领，全力推进检察改
革”部分第X 段）：最高检按照案件类型重新组建专业化刑事办案
机构，分别设立第一检察厅、第二检察厅、第三检察厅、第四检察
厅，实行捕诉一体办案机制。设立分别负责民事检察、行政检察工
作的第六检察厅和第七检察厅，专设负责公益诉讼检察的第八检察
厅、负责未成年人检察工作的第九检察厅，将控告检察厅、申诉检
察厅合并设立第十检察厅，将司法工作人员利用职权实施的非法拘
禁、刑讯逼供、非法搜查等XX 个罪名案件的侦查职责划入第五检察
厅。至此，“十大检察厅”崭新亮相，“十大业务”板块正式确立。
15.捕诉一体（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改革”
部分第X 段）：主要是指对公安机关移送的刑事案件，在检察环节
由同一检察官或办案组承担审查批捕和公诉职责。
16.诉前会议（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改革”
部分第X 段）：主要是指检察机关在刑事案件审查起诉过程中，就
案件的程序性、实体性问题，由检察人员召集侦查人员、当事人、
辩护人、诉讼代理人等相关人员进行交流沟通并听取相关意见的一
种审查起诉工作机制。
17.诉源治理（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改革”
部分第X 段）：主要是对矛盾纠纷的预防和化解所采取的各项措施、
方式和方法，使潜在纠纷和已经出现纠纷的当事人的相关利益和冲
突得以调和，并且采取联合行动所持续的过程。其产生背景在于案
多人少的矛盾日益渐显，法院的司法供给和人民群众的司法需求出
现偏差，需要给案件量做减法、给办案质效做加法。
18.认罪认罚从宽（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改
革”部分第X 段）：《刑事诉讼法》第XX 条规定：犯罪嫌疑人、被
告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚
的，可以依法从宽处理。
19.检察联络员（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改
革”部分第X 段）：主要是指检察机关为畅通群众诉求渠道、化解
社会矛盾纠纷、深化基层法律监督、维护农村和谐稳定、增强群众
法律意识等工作需要，在管辖范围内聘请的，协助检察业务开展的
兼职人员。
20.智慧检务（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改革”
部分第X 段）：主要是指依托大数据、云计算、移动互联网、人工
智能等信息技术，提高检察机关的办公、办案、服务、决策的智能
化水平，内部服务检察干警办案办公，外部服务人民群众，促进司
法为民、司法便民、维护司法公正、提升司法能力，规范司法行为、
深化司法公开、强化法律监督、提升司法公信力，推进检察工作现
代化的一种全新检务运营模式。
21.政法一体化（见报告“坚持创新引领，全力推进检察改
革”部分第X 段）：系全省政法机关一体化办案系统应用推广的简
称，主要是指政法机关使用各自执法办案信息系统对接一体化办案
系统，开展既分工负责、互相配合又互相制约的网上办案协同。通
俗的说就是无纸化办案、智慧办案。
22.“五个过硬”（见报告“20XX 年工作总体思路和重点工
作”部分第X 段）：主要是指习近平总书记对政法队伍提出的要求，
具体包括政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。
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