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20XX 年XX 市中级人民法院工作报告
——20XX 年X 月X 日在XX 市第五届人民代表大会第五次会
议上
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并
请各位政协委员和列席人员提出意见。
20XX 年是新中国成立XX 周年。全市法院在市委正确领导、人
大有力监督、政府政协和社会各界支持关心下，紧扣服务大局、司
法为民、公正司法工作主线，满怀激情、奋发有为，各项工作实现
稳中有进工作目标。全市受理各类案件XXXXX 件，同比增长XX.X%；
结案率XX.X%，同比增长X.X 个百分点；法官人均结案XXX 件，同比
增长XX 件。其中，市中院受理各类案件XXXXX 件，增幅为XX.X%；
结案率XX.X%，同比持平。司法效率、执行工作、民意测评、信访
维稳、警务安保等位列全省前列，年度平安建设考核位居全省第二。
一、牢记使命，服务中心大局
严惩犯罪维护稳定。全市法院共审结刑事案件XXXX 件XXXX 人。
深入推进扫黑除恶专项斗争，审结涉黑涉恶一审案件XX 件XXX 人、
二审案件XX 件XXX 人，判处XX 名犯罪分子五年以上有期徒刑，重
刑率XX.X%，办案数、结案率均居全省前列。刘为、肖文等XXX 人涉
黑案的审理受到省扫黑除恶工作领导小组高度评价，欧阳晓勇、欧
阳伟等XX 人涉黑案入选最高法院典型案例。深入推进平安XX 建设，
审结杀人伤害、两抢一盗、黄赌毒等案件XXXX 件XXXX 人，依法判
处故意杀人犯熊林付、特大毒品犯濮佳远等一批罪大恶极犯罪分子
死刑，全力增强人民群众安全感。深入推进经济犯罪专项审判，审
结贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪案件XXX 件XXX 人，判处省政府
驻上海办事处原党组书记、主任王华平有期徒刑十四年六个月。审
结非法传销、集资诈骗等案件XXX 件XXX 人，二审成功审理“善心
汇”传销案，对非法吸收公众存款金额过亿的犯罪分子唐艳清、阙
运林分别判处有期徒刑六年、五年，全力保护人民群众财产安全。
服务经济促进发展。全市法院审结民商事案件XXXXX 件。聚焦
防范化解重大风险，慎重审理非法集资、房产开发商违约纠纷XXXX
件，有效应对彩虹燃气公司、东安天成学校等因资金链断裂引发的
群体性矛盾和区域风险。依法受理企业破产清算重组案件XX 件，涉
案债权人、业主等X 万余人，债务金额近XX 亿元，成功审结万和天
福、虹森公司、圆东房地产、中赫房地产、敬和堂药业等破产清算
重整案，香河一品、万家天府、上海城、但丁花园等一批烂尾楼项
目在破产程序中开工复建，切实维护社会稳定、保障债权人利益、
推进经济转型升级。聚焦企业产权保护，审结融资借贷、契约合同
等案件XXXX 件，审慎适用强制措施，平等保护民营企业合法权益；
审结中粮集团、养元饮品、大润发等知识产权案件XXX 件，保护市
场正当竞争，营造企业家放心投资、安心经营从商环境。聚焦乡村
振兴战略，审结婚姻家庭、相邻关系等案件XXXX 件，加大矛盾纠纷
调处力度，调解率达XX%，位列全省第二，有效促进家庭和睦、邻
里和谐；审理劳动争议、涉农就业、医患纠纷等XXXX 件，保护农民
工权益，增强百姓司法获得感。聚焦蓝天碧水保卫战，审结环境污
染、资源开发等案件XXXX 件，廖若云、廖国翠、廖昌业污染环境犯
罪案入选全国十大生态环境保护典型案例；开展“XX 环保·潇湘审
判行”活动，市中院、冷水滩、东安、蓝山等发布典型案例XXX 件，
深入学校、乡村、社区宣传教育XXX 余场次，积极营造打击一批、
震慑一片、教育一方的社会效果。
监督行政助推法治。全市法院审结行政诉讼案件XXXX 件。加
强行政行为监督，维持合法合理行政行为XXXX 件，大力支持行政机
关依法履行管理职能；撤销重作、确认违法XXX 件，充分保障人民
群众正当合法权益。加强行政纠纷化解，推进行政负责人出庭应诉，
共同调处矛盾XXX 起，促进干群关系良性发展。妥善处理冷水滩湘
江西岸、零陵棚户区改造、蓝山毛俊水库征地拆迁等重大项目纠纷，
无一引发不稳定隐患。加强行政诉讼改革，继续推进集中管辖，将
受理法院调整为零陵、道县两地，着力消除当事人对地方干预的质
疑，行政案件服判息诉率同比提升XX 个百分点。加大府院联动，与
市司法局、城管综合执法局、住建局等XX 个部门召开联席会议，发
布房屋征收行政审判白皮书，全面提高依法行政能力和水平。
二、不忘初心，践行司法为民
夯实基础服务民诉。立足司法服务新需求，加快两庭建设，零
陵区法院审判大楼实现整体搬迁，冷水滩区审判大楼已经动工开建。
全市XX 个人民法庭已建成XX 个，XX 个达到标准化建设要求，人民
群众诉讼环境得到明显改善。加快诉讼服务中心建设，实现立案大
厅、诉讼服务网、XXXXX 热线、电子卷宗等工作平台无缝对接，实
行一站式服务，当场立案率达XX%,江永县法院被评为全省法院诉讼
服务先进集体。加快智慧法院建设，推行“互联网+服务”，建立网
上立案、跨域立案、远程提审、网上申诉信访平台，推进档案数字
化管理，祁阳县法院推出“二维码”诉讼服务卡，初步形成便民利
民、集约高效的现代化诉讼服务。
优化措施保障民生。立足司法便民新诉求，大力加强巡回审判，
探索建立符合当地特色的流动法庭，东安、道县、蓝山、江华等地
设立乡镇圩场巡回办案点，双牌、宁远开通旅游纠纷审理快速通道，
快审快结率达XX.X%，司法更接地气、更顺民意。大力加强司法公
开，推进四大公开平台建设，发布审执信息XXX 余万条，庭审网络
直播案件XXXXX 件列全省第二，裁判文书上网率达XXX%，司法更加
透明、更加亲民。大力加强司法保障，出台司法为民服务十项举措，
开通涉民生案件审执绿色通道，执结涉农民工工资案件XXX 件，到
位金额XXXX 余万元。依法缓减免诉讼费XXX 万元，同比增长
XXX.X%，为XXX 名困难刑事被害人、申请执行人发放救助金XXX 万
元，司法更具人性、更暖人心。
强化执行兑现民权。立足司法保障新期待，大力开展“夏日风
暴”行动，执结涉中联重科工程机械案件XXX 件，祁阳、江华、蓝
山法院远赴华南、西北等地扣押机械设备XXX 台，查封不动产XX 处，
执行金额达X.X 亿元，受到最高法院、省高院充分肯定。大力推进
部门协作联动，继续深化与金融、房产、土地、工信、工商、公安、
检察等部门信息查控平台建设，全面构建失信联合惩戒机制，司法
拘留XXX 人，判处拒执犯罪XX 人，居全省第一。大力实施执行机制
改革，率先推行“三统一”执行模式，建立类案集中执行、提级执
行、交叉执行机制，全面提升执行效能。全市法院执结案件XXXXX
件，结案率XX.X%，是全省唯一无最高法院交办涉执行信访案件的
地区，执行工作连续五年排全省第一。市中院执结XXX 件，结案率
XX.XX%，结案率、实际执结率、结案周期、信访化解率等核心指标
均居全省各中院第一。最高法院评价为“创造了执行工作XX 模式”。
祁阳县法院执行局被省高院记集体一等功，零陵区法院院长何小春
荣获个人一等功，市中院和蓝山县法院执行局获集体嘉奖。
三、攻坚克难，推进改革创新
加强社会治理促进和谐。紧紧围绕社会治理体系和治理能力现
代化要求，强化源头治理，大力发扬“枫桥经验”，组建由人大代
表、政协委员、执业律师、行业专家等组成的调解员队伍，化解基
层纠纷XXXXX 件，努力做到矛盾不上交、化解在基层。《人民法院
报》以《XX：深耕细作枫桥经验》为题进行长篇报道。强化依法治
理，率先实行再审案件立审合一，加大申诉复查力度，审结再审、
申诉案件XXXX 件，同比增加XX%，坚持有错必纠，规范依法维权。
强化综合治理，建立院长周一接访、院领导常态化包案制度，处理
初信初访XXXX 件，组织基层法院院长赴京参与全国“两会”、XX 周
年大庆安保维稳，做到有访必接、来信必复，信访维稳考核位列全
省第一。
加强审判管理提高质效。紧紧围绕省高院“审判质量、效率和
公信力提升年”活动，全力提高案件质量，持续开展案件、庭审、
文书三评查，主动与北京法意科技公司签订长期合作协议，对全市
自20XX 年以来近XX 万份上网裁判文书开展评查，纠正错误文书
XXXX 份，努力打造合格司法产品。全市一审案件发回重审、改判率
为X.X%，位列全省第四，扭转了该项指标排位相对靠后被动局面。
全力提高审判效率，实行中院机关一月一通报、基层法院两月一排
位，运用电子显示屏滚动播放员额法官办案情况，切实增强工作主
动性和责任感。市中院司法效率连续五年位列全省第一，审理周期
全省最短，电子卷宗随案生成率达到XXX%，审判执行信息公开率全
省第一。《人民法院报》以《多效应提升司法绩效》予以报道。
加强司法改革推动发展。紧紧围绕建立公正、高效、权威司法
体制目标，持续推行扁平化管理，按照党建与审判一体部署、共同
推进要求，市中院整合XX 个审判团队为XX 个，完善以办案质量、
数量、调解率、信访率等为主要内容的绩效考核办法，提升审判工
作专业化、规范化水平。全市法院服判息诉率达XX.X%，同比增长X
个百分点，蓝山县法院达XX.X%，居全省前列。持续推行权力规范
运行，全面强化院领导办案制度，要求院领导办案不得少于员额法
官的XX%，明确正副院长每年办理再审案件不得少于X 件，及时发现
并纠正滥用职权、错误裁判问题；着力完善审判团队廉政监督员随
案向当事人发放廉政监督卡、执法形象卡制度，实行“法官监督法
官、监督就在身边”，确保有序放权、有效控权。持续推行案件繁
简分流，探索建立速裁团队，市中院速裁团队审结交通事故、管辖
异议等案件XXXX 件，快审快结率达到XX.X%，做到难案精审、简案
快审。省委《改革简报》对我市法院司法改革作专题推介。
四、固本强基，加强队伍建设
加强政治建设筑牢根基。坚持把政治建设摆在首位，深入开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育，明确每周五为政治学习日，大
力举办读书班、党建征文、诵悟红色家书等活动，组织政治轮训XX
期XXX 人次，全面强化人民法院讲政治、护核心的第一属性。市中
院获得学习强国知识抢答赛全市第二名。深入践行以党建促审判工
作理念，推行支部建在审判团队，开展党建述职评议，着力夯实基
层党组织政治功能和堡垒作用，全面激发干事创业活力动力。年内
共有XX 个集体、XX 名干警受到省级以上表彰，新田县法院办公室被
评为全国巾帼文明岗，牺牲在执行前线的祁阳县法官何京平被评为
全国法院执行工作先进个人、荣立一等功，江华县法院赵玉梅在世
界警察和消防员运动会上获全国法院唯一奖牌，涌现了江华县法官
黄代平长期带病坚持工作、最终倒在工作岗位的感人事迹。
加强业务建设提高能力。坚持把能力建设作为司法之本，紧扣
增强“八个本领”要求，与中南大学、湖南大学、湖南科技学院共
建人才培养基地，开展业务技能、庭审观摩、优秀裁判文书等评比
活动，择优招录法官助理XXX 人、书记员XXX 人，完成各类业务培
训XX 期XXXX 人次，培训面达XX%，着力提升专业素养。紧扣正确选
人用人导向，对敢于担当、勤于实干的干部，大胆用；对庸懒、不
作为的干部，果断调。年内选拔任用X 名基层法院院长、X 名中院副
院长，选派X 名XX 后年轻干部挂职基层法院任党组副书记，激励干
警实干担当作为。
加强作风建设提升形象。坚持把从严治党、铁纪治院作为重中
之重，全面开展司法巡查和审务督查，将20XX 年确立为全市法院
“司法形象大提升年”，率先对XX 个基层法院开展为期三个月的司
法巡查，着力整治形式主义、官僚主义，强化政治意识和政治规矩。
全面加强制度约束和刚性管理，推行院领导值班、内务督查等，组
建庭审督查室，实行每日巡查、逐案反馈、每周通报，着力整顿纪
律不严、形象不佳等沉疴顽疾。全市法院处理违法违纪人员X 人，
没有出现因徇私枉法、贪污受贿等被立案处理情形，队伍党风廉政
建设和纪律作风明显转变。
五、公开透明，主动接受监督
自觉接受人大监督增强动力。认真执行工作报告制度，年内向
人大及其常委会专题报告内部监督、队伍建设等重要工作，配合开
展审判权力运行、案件质量监管等调研，推动审判工作科学发展。
认真做好代表沟通工作，组织“千名代表委员走进法院”活动，邀
请参与旁听庭审、见证执行、协助调解等XXX 人次。办结代表建议X
件，回复率、满意率均达XXX%。认真开展人民陪审工作，更加注重
人民陪审员选任的广泛性和代表性，有效构建陪审激励约束保障机
制。全市一审案件陪审率达XX.X%，司法民主进一步推进。
自觉接受民主监督增强活力。主动拓宽监督渠道，严格执行向
各民主党派和统战部门通报工作制度，创建“XX 中院手机报”，编
发工作简报XXXX 余份，全面增进理解和支持。主动完善监督方式，
邀请政协委员调研视察、参加庭审XXX 余人次，建立常态化沟通联
络机制。聘请XX 名委员担任执法执纪监督员，办理提案X 件，有效
促进司法审判与民主监督的良性互动。
自觉接受社会监督凝聚合力。强化公众监督，市中院举行重大
案件公开宣判X 场，举办开放日活动X 次，邀请全市XX 余名知名企
业家、XX 名网络大V 和XXXX 余名社区居民、在校学生等走进法院，
广泛听取意见建议，尽力满足群众司法知情权、参与权和监督权。
强化媒体监督，加强官方网站、微信公众号、官方微博等平台建设，
发布新闻报道XXXXX 余条，官方微博、微信粉丝达X 万余人。接受
检察监督，受理并审结抗诉案件XX 件，改判发回重审XX 件，共同
维护司法公正和法治权威。
各位代表，20XX 年是全市法院困难重重、异常艰辛的一年。案
件增长远超预期，应对风险如履薄冰，安保维稳极其繁重，舆情压
力异常严峻，成绩的取得殊为不易。这是市委坚强领导、人大有力
监督、政府政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表全市法
院表示衷心的感谢和祟高的敬意！
我们也清醒地认识到，全市法院工作正处于滚石上山、负重前
行的艰难时期。部分法官政治素质、司法能力与社会期待、民众需
求不相匹配，少数案件质量、效率、公信力有待提升。个别干警纪
律作风与全面从严治党管警不相适应，严重损害法院形象的违法违
纪事件时有发生。有些法院基础设施落后与推进信息化建设不相符
合，依靠科技提升办案成效不够明显。“信访不信法”“信网不信
法”现象突出与全面依法治国不相契合，应对缠访闹访、负面舆情
任务非常艰巨。对此，我们将正确面对，以舍我其谁的使命担当、
永不懈怠的奋斗姿态努力加以改善。
20XX 年是全面建成小康社会的收官之年，是实现第一个百年奋
斗目标的关键之年。全市法院工作的总体思路是：始终坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕公平正义司法目
标，固根本、扬优势，补短板、强弱项，激发实干、担当、奋进精
气神，全力推动法院工作实现新发展，为“创新引领、开放崛起”
新XX 建设提供有力司法保障。
一是坚持服务大局不动摇。紧扣社会治理新战略，依法精准服
务三大攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争，妥善审理涉众型经济
犯罪、涉企群体性纠纷、涉农重大敏感案件，主动参与社会治理，
坚决防范化解各类矛盾风险，全力维护国家政治安全和社会和谐稳
定。紧扣高质量发展新要求，依法精准服务供给侧结构性改革，着
力推进公司破产重组案件审理，依法平等保护市场主体合法权益，
加大民营企业司法保护，全力营造更加稳定、公平、透明、可预期
的法治化营商环境。
二是坚持司法为民不动摇。加强便民诉讼机制建设，全面推进
“两个一站式”服务中心转型升级，畅通和规范群众诉求表达、利
益协调、权益保障通道，不断满足人民群众多元司法需求。加强民
生司法保障，公正高效审理教育医疗、劳动争议、食品安全、土地
征收、房屋拆迁、环境污染等涉民生案件，探索建立纠纷多元化解
和诉前委托调解机制，大力推进全面破解执行难机制创新，充分保
障当事人胜诉权益，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。
三是坚持执法办案不动摇。持续开展案件质效提升活动，健全
以办案质量、数量、效果为主要评价指标的员额法官晋升退出机制，
努力打造放权与监督统一、激励与约束并重的制度体系。持续推进
审判管理机制建设，加强业务监督、审务督查和案件督办，不断巩
固案件发改率明显下降、办案绩效稳步提升的良好态势，努力提高
人民群众的司法满意度和公信力。
四是坚持改革创新不动摇。全面推行专业审判团队管理模式，
探索建立符合审判规律的绩效考核和监督制约机制，着力解决资源
配置不佳、运行机制不畅、权力监管不力等问题。全面推进司法改
革配套保障，推行司法辅助事务社会化服务模式，加大智慧法院建
设力度，完善人员分类序列管理，着力解决案多人少、配比不合理、
管理不规范等问题。
五是坚持队伍建设不动摇。以政治建设为根本，深化巩固“不
忘初心、牢记使命”主题教育成效，树牢四个意识、坚定四个自信、
做到两个维护，努力铸就忠诚、干净、担当的政治品格。以能力建
设为核心，大力培养专业精神、专业素养、专业技能，努力提升与
社会治理能力现代化相适应的审判能力和司法水平。以作风建设为
重点，持续推进从严治党、铁纪治院、铁腕治警，坚决整治作风顽
疾和枉法裁判，努力打造一支让党放心、让人民满意的司法队伍。
各位代表，初心不改使命在肩，担当实干逐梦前行。新的一年，
全市法院将认真贯彻落实本次大会决议，以锐意进取的精神风貌、
不畏艰难的雄心胆略，只争朝夕、不负韶华，努力拼搏、务实创新，
在圆梦百年梦想的新XX 建设征程中奋力谱写司法新篇章！
附：
有关用语说明
1、执行一体化：指上下两级法院统一管理、统一协调、统一
指挥的执行一体化机制。
2、枫桥经验：指浙江省枫桥镇干部群众创造的发动和依靠群
众、坚持矛盾不上交、就地解决的工作经验。
3、发改率：指发回重审、改判案件占全部上诉案件的比率。
4、八个本领：十九大报告中提出的本领要求，即：学习本领、
政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群
众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
5、两个一站式：指最高人民法院要求建设一站式多元解纷机
制、一站式诉讼服务中心。
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