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（2025 年）3 月17 日至18 日习近平在贵州考察时强调 坚持以高质
量发展统揽全局 在中国式现代化进程中展现贵州新风采
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在贵州考察时强调，贵州要认
真落实党中央关于西部大开发和长江经济带发展的战略部署，坚持以高质量发展统揽全
局，以进一步全面深化改革开放为动力，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，在
中国式现代化进程中展现贵州新风采。
3 月17 日至18 日，习近平在贵州省委书记徐麟和省长李炳军陪同下，先后到黔东南苗
族侗族自治州、贵阳市等地考察调研。
17 日下午，习近平来到黔东南州黎平县肇兴侗寨考察。寨门口，身着民族盛装的村民
唱起侗族大歌欢迎总书记。习近平饶有兴致地听取侗族大歌的艺术起源、曲调特点、演唱
形式等方面介绍。随后，沿着村寨路道察看侗寨风貌和旅游商铺，不时驻足与店主、游
客、村民互动交谈。在侗族文化展示中心，他详细了解侗族历史、风俗和服饰、建筑等特
色文化保护传承情况。在侗乡特色产业基地，他观看蜡染工艺流程，对蜡染合作社坚持顾
客至上、质量第一的运营理念给予肯定。习近平指出，少数民族文化是中华文化不可或缺
的组成部分，既要保护有形的村落、民居、特色建筑风貌，传承无形的非物质文化遗产，
又要推动其创造性转化、创新性发展，让民族特色在利用中更加鲜亮，不断焕发新的光
彩。
在信团鼓楼，习近平同村干部和村民代表围坐一起亲切交流。大家争相向总书记讲述
近年来村寨发生的可喜变化。习近平表示，看到侗寨保护得这么好，侗族群众生活幸福，
感到很欣慰。他指出，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部
战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。
从鼓楼起身，村民们纷纷簇拥过来，热烈鼓掌，高声向总书记问好。习近平高兴地回
应说，侗族人民朴实、勤劳、有文化、有智慧，希望大家在中国式现代化进程中把乡村振
兴搞得更好，祝愿大家的日子越过越红火。离开侗寨时，侗族群众深情地唱起《侗歌声声
唱给党》，表达对总书记的热爱和依依不舍。习近平频频挥手，同乡亲们道别。
18 日上午，习近平听取贵州省委和省政府工作汇报，对贵州各方面取得的成绩给予肯
定，对下一步工作提出要求。
习近平指出，高质量发展是中国式现代化的必然要求。贵州要下定决心、勇于探索，
坚持以实体经济为根基，强化创新驱动，统筹新旧动能转换，加快传统产业转型升级，积
极发展战略性新兴产业，做强做优数字经济、新能源等产业。要保持定力和耐心，科学决
策，精准施策，处理好速度和效益的关系，实现质的有效提升和量的合理增长。要保护好
生态环境，努力把生态优势转化为发展优势。
习近平强调，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。贵州要积极融入全国统一大
市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全社会创业创新营造稳定
公平透明、可预期的环境。优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡
点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。开
放也是重要的营商环境。贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、
成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
习近平指出，贵州要从自身实际出发，扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，推
动兴业、强县、富民一体发展。要立足县域产业基础，注重分工协作，错位发展、串珠成
链。要因地制宜发展现代山地特色高效农业，培育具有持久市场竞争力的特色主导产业。
要完善利益联结机制，在产业发展中促进群众增收致富。对农村低收入人口要建立统一监
测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢。
习近平强调，贵州历史底蕴深厚，红色文化丰富，民族文化多姿多彩，要利用这一优
势，增强文化自信、化风育人，助推经济社会发展。对民族特色村寨、传统村落和历史文
化名村名镇，对革命战争时期留下的红色旧址，要加强系统性保护。要坚持移风易俗，积
极培育文明新风。要深化文旅体融合，丰富旅游业态，打造
“
多彩贵州
”
文旅新品牌
。
习近平指出，推动高质量发展，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。党中央
决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，这是今年党建工作的重点任务。各
级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、
干事创业。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，在铲除腐败滋生的土壤和
条件上常抓不懈。要弘扬长征精神和遵义会议精神，以昂扬斗志走好新时代的长征路。
申论考查方向延伸
一、打造“多彩贵州”文旅新品牌——贵州推动旅游
产业高质量发展观察
贵州，中国唯一没有平原支撑的省份。但其莽莽群山间，却孕育了多彩的“花海”、
苍翠的“竹海”、连绵的“茶海”……“山”与“海”的邂逅，是大自然的馈赠，也潜藏
着发展的辩证法。
从单一观光到多元体验，从“一季独旺” 到四季可游，从流量吸睛到富民强县……近
年来，贵州立足自身优势，创新发展思路，打破时空局限，推动跨界融合，着力打造“多
彩贵州”文旅新品牌，新气象、新模式、新动能加速涌现，不断推动旅游业发展迈向更高
水平。
新气象：烟火升腾处 活力满黔山
冬日晚霞斜沉，贵阳青云市集的灯火次第点亮，市井的烟火气顺着街巷缓缓流淌，这
条浸润着老贵阳记忆的网红街区也渐渐热闹起来。
行走其间，传承“老贵阳味道”的小吃摊香气四溢，文艺范十足的文创店吸粉无数，
刺梨咖啡、草本茶饮等新式饮品备受年轻人青睐……传统滋味与新潮创意在此碰撞交融。
作为“烟火贵阳”的核心地标，青云市集不仅是游客感受“林城”气质的首选之地，
更串联起周边民生路、太平路等特色街区，为人们探寻贵州城市烟火的独特魅力拓展了更
多空间。
“通过打造特色街区，我们不断探索将历史市井与时尚潮流相结合，让每一个街
区‘讲述’自己的故事，让游客拥有不一样的旅游体验。”贵阳市文化和旅游局局长胡琳
说。
城市的魅力蕴藏于烟火升腾的街巷里，乡村的活力则展现在“村味”十足的赛事中。
贵州“村超”发源地榕江县，主动探索“流量”变“留量”的转化路径，相继推出
“村超+非遗”“村超+美食”等融合业态，让游客看完球赛，还能走进民族村寨，深度感
受乡村风情。
初步测算，今年1 至10 月，榕江县借力“村超”接待游客超960 万人次，实现旅游综
合收入104.04 亿元。
“为一场演唱会，奔赴一座城。”贵州文旅精准抓住这一潮流动向，聚焦“Z 世代”
消费新需求，以多元业态解锁文旅新玩法。
观山湖区的Z 纪元系列音乐节、花溪区的青年主题音乐会、云岩区路边音乐会“毕业
季专场”……一系列与青春“邂逅”的演艺活动，成为贵阳这座“爱乐之城”探索“演艺
+旅游+商业”融合发展的生动实践。
“演艺市场蓬勃发展，不仅提升了贵阳的品牌形象与知名度，更为全市文旅融合发展
注入了新的动力。”贵阳市副市长龙丛介绍，贵阳不断丰富“跟着音乐旅行”的新场景，
推出“票根经济”，以一张演出票串联起景区游览、餐饮住宿、文创消费全链条，逐步形
成由点及面的全域旅游发展格局。
从贵阳“路边音乐会”到赤水丹霞的“洞穴咖啡”，从紫云格凸河的“徒手攀岩”到
关岭花江的“高桥蹦极”，不断涌现的“年轻态”项目，为贵州文旅融合发展注入了新活
力。
新模式：破时空壁垒 育融合新机
夏季凉爽、冬季湿冷，是贵州显著的气候特征，也曾“分割”着贵州旅游业的发展：
夏季火热、冬季冷清。
曾因冬季凝冻“闻名”的贵州六盘水市梅花山，近年来创新资源利用理念和路径，立
足低纬度高海拔的特点，抓住国家冰雪运动发展战略机遇，建成雪道占地面积9 万余平方
米、可容纳5000 人的滑雪场。如今，该滑雪场已成为南方滑雪的“网红打卡地”。
梅花山的嬗变并非个例。地处武陵山腹地的贵州省铜仁市石阡县，以“温泉+山地”为
核心，深耕旅游产业，温润汤泉不仅消解了冬日寒意，更推动康养旅游持续升温。
从冰雪竞技到温泉康养，这“一冷一暖”的多元体验，正是贵州打破季节壁垒、推动
冬季旅游持续升温的有益探索。
受访业内人士认为，贵州文旅正逐步摆脱“淡季冷、旺季挤”的局面，伴随冰雪运
动、温泉康养等多元业态与产品不断涌现，“冬游贵州”正从小众选择成长为全省文旅市
场的新热点。
被打破的不仅是季节的制约，还有地域边界的隔阂。贵州以“黄小西，吃晚饭”（黄
果树、小七孔、西江千户苗寨、赤水丹霞、万峰林、梵净山等景区名称首字的谐音）区域
旅游联动理念为重要抓手“串珠成链”，将散落在各地的山水风光、人文风情串联整合，
推动旅游景区从单点出彩迈向全域联动。
“从去年开始，我们重点打造‘黄小西，吃晚饭’这一旅游新名片，核心就是聚焦、
聚集、聚合各类旅游要素，推动资源互补、优势叠加，让贵州旅游形成整体竞争力。”贵
州省文化和旅游厅副厅长陈震说。
距离黄果树瀑布不远的紫云县，便是区域联动发展中的生动注脚。“我们打造了‘游
格凸·逛印山·漂翠河·沐温泉·观赛事’的县域旅游线路，就是想让游客既能赏奇景，又能享
闲趣，收获更多元的体验。”紫云县委宣传部部长甘决说。
如今，贵州旅游逐渐跳出单一观景的传统模式，体旅、桥旅、文旅等跨界融合业态在
山水间不断涌现。
“世界第一高桥”花江峡谷大桥建成通车后化身文旅新地标，数百米长的水幕灯光秀
融合科技与山水意境；遵义红色剧目《伟大转折》以炫酷光影重现红色历史，与遵义会议
会址形成“参观+观演”的红色文旅闭环；思南县将温泉与非遗、特色农产品相结合，让旅
游体验从单一康养延伸至文化品鉴、物产选购，不断拓展旅游产业新维度……
长期关注贵州旅游产业化发展的贵州大学党委书记杨未说，从打破季节与地域壁垒，
到推动业态跨界融合，这些探索正推动贵州文旅稳步走上“资源变资产、文化变财富、民
生变民心”的特色发展之路。
新动能：助群众增收 促县域发展
近期，电视剧《乌蒙深处》热播，让贵州省毕节市化屋村这个“悬崖下的村寨”再度
走红。
每逢节假日，化屋村村民赵玉学的特色农产品摊总是人来人往，裹着翠绿粽叶的黄粑
金黄软糯，米香与粽叶香交织弥漫，吸引不少游客选购。
“这段时间，村里来的游客不少，我家生产的小黄粑生意也不错。”赵玉学不仅把自
家楼房改造成兼具风味与乡情的农家乐，更规划着异地建厂，让当地特产销往更远的地
方。
吃上“旅游饭”的赵玉学是贵州以文旅拉动消费、助力群众增收致富的生动见证。
在贵州西南山区的望谟县，北纬25°黄金产茶带的丘陵间，2.3 万亩紫茶在“高海拔、
低纬度、常雨露、多云雾”的独特微气候里长势良好，成为当地群众实打实的“致富
叶”。
“作为‘全国名特优新农产品’，望谟紫茶既传承保留了传统制茶工艺，更成为带动
群众增收致富的支柱产业，承载着一方百姓的增收期许。”望谟县副县长陈湘粤说。
近年来，贵州各县深耕“一县一品”发展路径，把关岭小黄牛、纳雍樱桃、六枝猕猴
桃等特色农产品与文旅消费深度绑定，让“地道风物”助推旅游消费，赋能县域经济发
展。
与此同时，不少地方以“旅游+”融合发展为纽带，推动县域文旅提质升级。
距离贵阳不远的黔南州龙里县，依托“一山一水一草原，十景一桥一温泉”的独特资
源，打造“温泉+山水”“温泉+文化”等多元业态，让自然之美与人文之韵相融共生。
“我们通过打造‘温泉+’系列业态，不断提升全县旅游服务能力和品质，就是想让游
客感受到，无需远行，就能在龙里收获满满的‘温暖之旅’。”龙里县委常委、副县长蒙
绍欢介绍。
六枝特区围绕“资源、客源、服务”三大核心要素，深耕“清凉气候”“奇山秀水”
“民族文化”三篇文章，以“旅游+”“+旅游”融合为主线，大力发展康养旅居、避暑休
闲、民俗体验等新型业态，推动旅游发展从单一景区模式向全域旅游格局转型，让群众共
享文旅发展红利。
随着新场景持续涌现、新业态不断丰富，贵州旅游产业必将为群众增收致富、县域经
济高质量发展注入源源不断的动力。
二、强数字动能 拓发展新局——贵州推动数字经济高
质量发展
在国家大数据（贵州）综合试验区交流体验中心，正门口一个由圆形LED 屏构成的
“数据之眼”十分醒目。这个独特的设计，寓意世界将从这里看见不一样的贵州。
如今，一个个因数据而蝶变的发展故事正在贵州上演。数字经济增速连续9 年位居全
国前列、上云用云企业超过3 万家、软件和信息技术服务业收入突破1000 亿元……贵州不
断做强做优数字经济，推进数字产业化和产业数字化的发展路径愈发明晰，持续拓宽发展
格局、构筑发展新优势。
算力奔涌 构筑后发赶超新优势
陈塘关大战、百妖出动、洪流对撞……电影《哪吒之魔童闹海》中这些震撼的特效镜
头至今仍被人津津乐道。
影片中数以亿计的特效粒子、复杂的光影渲染以及细腻的角色表情都对算力提出了极
高要求。据了解，仅反光的龙鳞就需要12 层材质渲染，每秒运算峰值3 亿亿次，单帧数据
量达800GB。
如此庞大的计算任务，若依靠传统算力，完成渲染可能需要数年甚至更久。但在贵安
新区超算中心强大的智算能力加持下，完成这些复杂繁重渲染任务的时间，被大幅缩短至
几个月。
“全片超40%的特效镜头由我们渲染完成。”贵安新区超算中心运营团队有关负责人
介绍，中心已为《长津湖》《熊出没》《流浪地球》等上百部影视作品提供幕后支撑。
走进中心所在的中国电信云计算贵州信息园，机房内上千台服务器整齐排列，伴随运
行指示灯此起彼伏闪烁，海量数据从五湖四海“流”进此处，又从这里出发“奔赴”全国
各地。
算力增长3 倍、出省带宽扩容180 倍、服务器数量增加700 倍……经过10 多年发展，
园区已集通算、智算、超算于一体，构建起直通北京、上海等20 余座城市的高速网络动
脉，可为政府部门和金融、互联网等行业及相关企业提供高速海量存储和计算服务，成为
南方规模最大、数据交互最活跃的国家级算力节点。
当前，抢抓国家深入实施“东数西算”工程机遇，贵州正积极打造面向全国的算力保
障基地，以实现数据从“存起来”到“跑起来”“用起来”的转变。
贵安新区大数据和科技创新局产业融合科负责人张权说，目前贵安新区已打通至粤港
澳、长三角等地的400G 超高带宽通道，实现至成渝6 毫秒、至粤港澳10 毫秒的超低时延
传输。
7 月22 日，贵州对外发布一组数据：全省算力规模达到85EFLOPS，智算占比超过
98%；在建和投运的重点数据中心48 个；出省带宽超过6 万Gbps，落地建设了全球首条
400G 算力通道，可直通全国42 个主要城市；已为全球50 多个国家和地区、20 多万用户提
供云渲染算力服务……
奔涌在黔山秀水间的算力浪潮，正推动贵州这片昔日的数据“存储后方”加速成为算
力“供给前沿”。
生态培育 挖掘数据价值新空间
“服务器里的数据‘堆成山’，却难成银行贷款‘敲门砖’”，这道曾困扰不少文旅
企业的难题，如今有了新的解决方案。
今年4 月，贵州获批成为“工业和信息化领域数据知识产权试点省市”。贵州多部门
联合探索推进数据知识产权登记、质押融资、多场景应用等，不断挖掘数据新价值。
抱着试试看的心理，兴义市万峰林旅游集团有限公司梳理20 年来的45 项核心数据，
涵盖游客行为、运营管理等多个方面。很快，公司将这些数据提交给贵州省数据流通交易
服务中心和贵州省知识产权公共服务中心认证登记，最后成功获得了贵州银行4000 万元质
押融资。
“数据变资产，不仅帮我们贷来了钱，更让我们看清了未来的方向。”公司总经理龙
飞兴奋地说，下一步计划把更多数据进行确权登记，探索数据入股、数据交易等新方式。
数据作为新型生产要素，是价值创造的重要源泉。近年来，贵州通过深化数据要素市
场化配置改革，初步构建起面向全行业、全场景的数据要素生态开发体系，进一步优化资
源、释放数据价值。
“我们与金融机构合作，通过企业用电动态图谱推断出企业的生产活动、能耗水平，
辅助判断企业的经营状况并进行信用评估，助力中小微企业融资贷款。”贵州电网有限责
任公司信息中心工作人员朱昌会介绍，目前贵州电网已研发100 多个电力数据产品，在贵
阳大数据交易所、深圳数据交易所等多个平台上架。
贵阳大数据交易所董事长陈蔚介绍，截至8 月6 日，交易所已登记主体7789 个、登记
要素4069 项，吸引全国1011 家数据商入驻，成为数据要素流通的重要枢纽。
从发布全国首套数据交易规则体系、上线全国首个数据产品价格评估工具，到颁发
“银发经济”领域数据商凭证、促成文旅产业数据知识产权质押融资，贵州着力破解数据
要素市场长期面临的确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等问题，持续为数字经济
发展注入动力。
数实融合 打造产业升级新引擎
走进贵州轮胎股份有限公司5G 全连接工厂，只见机械手臂和胎圈机器人精准地操作着
每一道工序，从物料存储、发料、取料到产品制造、包装、出货，全流程数据自动采集、
设备互联互通。
贵州轮胎股份有限公司载重子午胎分公司A 区总监助理彭波浪介绍，近年来，公司引
入物联网技术和人工智能技术，通过大数据平台提供决策分析，逐步实现供应链高效协
同，销售、采购、生产统一管理，生产效率大幅提升。
2 秒就能完成轮胎内部结构质检、一条精密胎圈25 秒就可下线、质量缺陷减少57%、
劳动生产率提高68%、库存水平降低34%……在数字化驱动下，这家创建于20 世纪50 年
代的老牌企业焕发蓬勃生机。
借“数”转型、乘“云”升级正成为贵州越来越多企业发展壮大的“必选项”，传统
生产场景正被一项项智能制造方案重新定义。
“以前做决策不仅要花大量时间汇总电解槽运行数据、计算工艺指标，还得结合老师
傅的经验，耗时费力。”遵义铝业股份有限公司内，技术人员说着前后变化：如今，依托
与华为云打造的“电解铝复杂体系动态优化预测大模型”，企业能精准预测生产工艺关键
参数的最优组合，每年可省下约7000 万度电，直接节约电费近4000 万元。
“从空罐上线到清洗、罐装、包装、码垛，全部都自动化实现。”中粮可口可乐饮料
（贵州）有限公司生产技术部兼安全质量环保部总监周林林介绍，公司的自动化易拉罐装
饮料生产线每小时可灌装饮料24000 罐，“未来还要不断升级”。
抢抓数字新机，赢得发展先机。近年来，贵州聚焦煤矿、化工、电力、建材等重点行
业以及城镇智慧化改造、乡村数字化建设、旅游场景化创新等重点领域，归集行业高质量
数据集，打造垂直行业大模型，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案。
8 月19 日，贵州召开数字经济发展推进大会。会上明确，下一步将大力发展以智算为
重点的算力产业、以建设高质量数据集为重点的数据产业、以行业大模型为重点的人工智
能产业、以数智化为特色的电子信息产业，继续培育新质生产力、在数字中国建设中展现
贵州新风采。
三、在法治轨道上打造营商环境新高地
“重点检查学习宣传贯彻习近平总书记在贵州考察时关于着力优化营商环境的重要指
示精神情况”“进一步推动政府职能转变，为各类市场主体发展做好要素保障”“要切实
提升涉企服务效能，不断增强企业获得感和满意度”……
6 月上旬至7 月中旬，省人大常委会赴全省各地，对《贵州省优化营商环境条例》贯
彻实施情况开展执法检查，采取实地考察、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，在
检查中总结经验、发现问题、打通“堵点”，推动贵州打造市场化、法治化、国际化一流
营商环境。
牢记嘱托 打造营商环境升级版
习近平总书记在贵州考察时对贵州着力优化营商环境作出重要指示，亲自为贵州营造
良好营商环境“把脉定向”。
开展《贵州省优化营商环境条例》执法检查，是深入贯彻习近平总书记在贵州考察时
的重要讲话精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述的具体举措，通过充分发挥
执法检查“法律巡视”监督作用，推动法律法规有效实施，激发市场活力和社会创造力。
融入全国统一大市场，是推动贵州经济高质量发展的新引擎。习近平总书记指示贵州
要积极融入全国统一大市场建设，坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争，为全
社会创业创新营造稳定公平透明、可预期的环境。
“省人大常委会开展执法检查，其中一个重点就是规范和纠治妨碍全国统一大市场建
设的情况。”省人大财经委有关负责同志介绍，检查事项包括实行全国统一的市场准入负
面清单制度情况，市场主体平等参与政府采购和招标投标等情况，全面落实公平竞争审查
制度情况。
执法检查组了解到，贵州切实破除市场准入壁垒，2024 年全省清理妨碍公平竞争的各
类政策措施达4117 件，其中废止302 件、修订98 件。同时，在全国率先出台《贵州省重
大政策措施公平竞争审查工作规程(试行)》，融入全国统一大市场建设。
习近平总书记强调，优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；
一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。
省人大常委会重点检查了行政许可管理和审批制度改革情况，以及干部教育管理、履
职尽责和担当作为等情况。
贵州创新一窗通办“2+2”模式改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口
出件”服务模式，以“自然人+法人、咨询+投诉”的形式设置窗口，全省依申请政务服务
事项综合受理比例达 100%，各地排队时长减少 56%。
习近平总书记强调：“开放也是重要的营商环境。”总书记指示贵州要用好西部陆海
新通道建设机遇，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
“扩大开放”同样是执法检查重点。贵州在全国率先与广州南沙港联合首发开行跨省
铁海联运“一港通”快速通关班列，开行陆海新通道班列、黔粤班列、中欧班列、中老班
列等。建成中国(贵州)国际贸易“单一窗口”。截至2025 年3 月，累计完成各类业务
101.35 万票。
法治筑基 营商环境有讲“法”
“要在法治轨道上持续优化营商环境，充分运用法治思维和法治方式，在整治企业和
社会反映强烈的突出问题上出实招、动真格、见实效。”省人大常委会党组书记、副主任
陶长海带队在黔东南州开展检查时强调。
这次执法检查的一个重要方面，就是检查完善优化营商环境体制机制制度建设，包括
制定与市场主体密切相关的法规、规章、规范性文件和政策时充分听取市场主体意见、落
实合法性审查，相关政府规章和行政规范性文件清理工作机制等情况。
打造法治化的、可预期的营商环境，出台《贵州省社会信用条例》，提高社会信用水
平，维护信用主体合法权益；在全国率先出台《贵州省数据流通交易促进条例》，依法平
等保护各种所有制经济产权和合法权益。
“贵州营造了法治化的营商环境，增强了未来的确定性，进一步提振企业的发展信
心。免去了企业发展中的许多顾虑和担忧，能够一心一意在法律法规允许的范围内谋发
展。”向省人大常委会执法检查组介绍了企业发展状况后，贵州三强新能源有限公司有关
负责人告诉记者。
规范涉企行政执法，是法治化营商环境的重要内容。贵州开展全省行政执法突出问题
专项整治，统筹治理乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派，切实减轻企业负担。推
动落实柔性执法，全省599 个执法部门制定了“一目录五清单”，为企业做大做强保驾护
航。
“制定《贵州省市场监管行政处罚裁量权使用规定》《贵州省市场监管重大行政处罚
案件备案审查规定(试行)》等制度，不断完善市场监管执法机制。依法明确136 项不予处罚
事项和5 项免予处罚事项，让行政执法既有力度又有温度。”省市场监督管理局在自查报
告中说。
改革赋能 解“痛点”疏“堵点”
“以前办理营业执照，得来回跑几次，现在只要到‘企业之家’服务专窗申请
后，‘一站式’搞定，10 分钟就办好了！”站在贵安新区政务服务大厅“企业之家”专窗
前，小微企业主张磊十分感慨。
《条例》明确：“确需市场主体提出申请的惠企政策实现一次申报、全程网办、快速
兑现”“政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，推动实现全省全流程一网通办”
“实现投资项目一窗受理、一次办理、一站服务、限时办结”……
法规落实了吗？数据给出了肯定答案：推行“N 件事自由组合办”，上线“高效办成
一件事”专区，集中发布 13 个“一件事”办事指南，21 个“一件事”累计办件374 万
件，自由组合办件34 万件。通过创建“企业之家”，累计处理各类需求7.3 万个，为8.4
万家企业解决生产经营中的困难问题，为企业节省时间成本5.7 万余天。
数据显示，全省行政审批效率大幅提升，企业开办平均时间从2018 年的7.6 个工作日
压减至目前的1 个工作日，办理建筑许可平均审批时间从2018 年以前的350 天缩减至政府
投资类项目不超过68 个工作日、社会投资类项目不超过38 个工作日。
“对民营企业、中小微企业增加中长期贷款和信用贷款、降低融资成本等政策落实情
况”“土地、水电气网等要素服务保障情况”是执法检查的另一重点内容。
通过开展执法检查了解到：贵州建设大数据综合金融服务平台，截至2025 年3 月，解
决融资需求 3.1 万笔、金额 604.17 亿元。要素服务保障方面，推出水气电网联合报装
“一件事”服务，有效提升审批服务效率。建成贵州省建设用地台账管理系统，精准做好
用地保障服务。
“优化营商环境需要坚持‘长期主义’，在政策环境、市场环境、法治环境等方面进
一步破除各类难题，为企业注入信心和活力。”省人大常委会执法检查组有关同志表示，
将持续跟踪监督，让贵州营商环境更“优”、经济发展更“实”。
四、贵州构建东西互济内外联动的全面开放格局
习近平总书记在贵州考察时强调，贵州要用好西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤
港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设，主动融入陆海内外联动、东西双向互济的全面开
放格局。这就要求贵州将传统认知中的“区位劣势”转化为新时代的“枢纽优势”，从区
域发展的“后卫”跃升为对外开放的“前锋”，从西部陆海新通道的“交通节点”升级为
国家区域协调发展的“战略支点”，构建陆海统筹、东西互济、南北协同、内外联动的全
域开放体系。
在枢纽能级上精准发力，做强陆海联动战略支点。建强平台枢纽。以贵阳国际陆港为
核心，联动省域副中心城市节点，积极争创国家级临空经济示范区、综合保税区等高能级
平台，打造集多式联运、保税仓储、加工贸易、供应链金融于一体的复合型国际陆港。发
展枢纽偏好型产业。大力发展现代物流、跨境电商、航空服务、金融结算、信息服务等高
附加值生产性服务业，实现货物流转中的价值提升。打造智慧口岸。运用大数据、区块链
技术，全面推行国际贸易“单一窗口”，实现通关流程的数字化、智能化，显著降低制度
性交易成本。
在产业协同上精准发力，深化东西互济内生动力。精准链式招商。围绕“六大产业基
地”，精准对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈产业优势，绘制“产业链招商图
谱”，重点引进能“建链、补链、强链”的龙头项目，推动项目落地向产业生根转变。创
新“双向飞地”模式。深化“研发在东部、制造在贵州”等合作机制，鼓励黔企在发达地
区设立研发、营销“飞地”，构建“研发—中试—制造—物流—市场—数据”深度嵌合的
产业共同体。培育本土链主企业。遴选具备核心技术、市场主导力及链式整合意愿的本土
龙头或高成长性企业，配套财税、融资、用地专项政策以及人才、土地、能源要素倾斜，
支持其牵头组建产业联盟或创新联合体，促进上下游协同创新与资源共享。
在制度创新上精准发力，构筑内陆开放制度高地。全面对标一流。系统借鉴粤港澳、
成渝先进经验，在市场准入、公平竞争、知识产权保护等领域推出突破性改革举措，探索
对接RCEP 等国际规则。擦亮“贵人服务”品牌。进一步深化“放管服”改革，建立健全覆
盖企业全生命周期的服务体系，做到“无事不扰、有求必应”，打造稳定、公平、透明、
可预期的营商环境名片。创新人才引育机制。实施更加积极有效的人才政策，坚持“引进
来”与“育出来”并重，在粤港澳、成渝设立“人才协同创新中心”，柔性引进“候鸟专
家”；建设数字技能公共实训基地，培训本土新型技术工人。
在空间拓展上精准发力，构建“东固、北融、南深、西延”多元平衡开放新体系。向
东固本强基，深化粤黔东西部协作机制。探索共建产业投资基金，强化技术转移与标准互
认；支持黔企利用粤平台扩大对港澳出口，吸引港澳金融、法律等专业服务业经粤入黔。
向北融合创新，做强与成渝产业协同。共建大数据协同创新中心，联合申报国家重大科技
项目，深化装备制造等产业链分工；优化渝黔合作示范区机制，提升要素跨区域共享效
能。向南深耕市场，畅通陆海新通道，建设特色消费品供给基地与人文交流枢纽。向西延
展纵深，提升中欧班列贵州站点能级，常态化开行茶叶、白酒等特色农产品专列，在关键
地区节点布局海外仓及展销中心。
五、贵州加快建设现代山地特色高效农业强省
2021 年春节前夕，习近平总书记在贵州视察时强调，要在乡村振兴上开新局。贵州牢
记习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实近几年的中央一号文件，坚定不移围绕“四新”
主攻“四化”，以加快建设现代山地特色高效农业强省为引擎，全力推动农业现代化、全
面推进乡村振兴，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。
去年12 月26 日，省委书记徐麟在省委经济工作会议上强调，建设现代山地特色高效
农业强省，要切实把脱贫攻坚成果巩固好拓展好，千方百计拓宽群众增收致富渠道，坚决
防止整村整乡返贫现象。守好粮食安全底线，大力推进农业“接二连三”，扎实做好乡村
振兴这篇大文章。
新发展新气象。全省各级干部群众只争朝夕抓落实、凝心聚力促发展，以开局就是决
战、起步就是冲刺的姿态，奋战在全面乡村振兴的前沿阵地，以高质量统揽全局，把产业
振兴作为推动乡村振兴的引擎，抓紧粮油安全生产不放松，咬定特色优势产业不放松，围
绕“三大体系”加快建设现代山地特色高效农业强省，全力建设巩固拓展脱贫攻坚成果样
板区，广袤乡村展现出欣欣向荣新景象，广大农民满怀信心耕耘在希望的田野上。
找准特色优势，念好高效农业“山字经”
1 月13 日，贵州贵天下茶业集团有限责任公司新年首单“外贸茶”打包装运。这批重
50 吨、市值177 万元的大宗茶将从黔南出发，经深圳港口海运至摩洛哥。
“我们正计划前往俄罗斯、东南亚等国家和地区参展，力促大宗茶出口业务稳中提
质。”公司董事、董事会秘书、总经理助理白锦龙说。
出口额连续3 年同比增长超100%，茶叶作为贵州第一大出口农产品，在政府倾力扶持
和企业用心经营下，名优茶与大宗茶同步发力，国际与国内贸易“双轮驱动”，全省700
万亩茶园生机勃勃，茶产业转型升级势头强劲。
近年来，贵州农产品出口市场不断扩大。去年，农产品出口55 亿元，同比增长11%。
出口产品主要包括烤烟、茶叶、竹笋、水苔、蔬菜（含食用菌）、中药材、芸豆、苹果、
鱼类、生猪等。
修炼“内功”，走出大山。地无三尺平的贵州，遵循山地经济规律，立足资源禀赋，
着力在特色上做文章，在高效上下功夫，找准农业发展的方向。这些年，围绕12 个农业特
色优势产业，贵州农业现代化步伐稳步推进，一个个相对集中连片的特色产业基地如雨后
春笋，一批批在全国具有影响力的乡村特色产业集群逐渐形成。
遵义市常年种植辣椒200 万亩以上，是全国种植面积最大的地级市。去年，遵义市虾
子镇被授予“世界辣椒特色小镇”称号。位于虾子镇的中国辣椒城，是全国唯一的省部共
建辣椒专业批发市场。其交易区LED 大屏上实时更新的全球各地辣椒价格指数，影响着全
国各大辣椒交易市场的定价基准，也为椒企椒农提供买卖价格资讯。“这里每年可以实现
75 万吨辣椒交易量，56 万吨冷链仓储周转量，120 万吨物流年吞吐量。”中国辣椒城综合
部部长淳仕军介绍。
如今，贵州在加快构建农业产业体系、生产体系、经营体系的发展轨道上，持续推动
12 个农业特色优势产业提质增效，目前，贵州辣椒、刺梨、蓝莓等种植面积保持全国第
一，农产品加工转化率达59%；持续完善农民作为种养主体的利益联结机制，省级以上农
业产业化重点龙头企业达1200 家，农民专业合作社达6.39 万家，家庭农场达3.5 万家。
锚定首要任务，唱响粮油生产丰收曲
人勤春来早。年味尚浓，全省各地备耕工作已陆续开始，除种子、化肥、农药等常规
农用物资的准备外，“农机闹春耕”的耕作方式成了各地不约而同的新亮色。
2 月2 日，在剑河县南明镇永兴社区南明大坝上，社区合作社负责人周权正对农用机
械进行检修。“过段时间就要开始犁地了，要保证农机能正常使用。”周权说。
作为剑河县唯一拥有连片坝区的乡镇，南明镇多年来都扮演着该县农业发展“领头
羊”角色。去年，南明镇不断引进自动化农用机械、现代农业技术，并通过邀请农业专家
线上、线下指导教学的方式，让农业生产基本实现机械化覆盖。
农业机械化拓宽了农村合作社服务“三农”的业务，也为“新农人”提供了大显身手
的平台。
“机械化耕作大大提高了粮食生产的效率。”从传统农民变身职业新农人，松桃自治
县普觉镇真旗屯社区党支部书记雷建军深有感触，“去年干旱天气影响大，好在有现代化
灌溉设施，示范基地水稻亩产量最高达到770 公斤，产量稳中有进。”
普觉镇是松桃的稻米产区，也是该县高标准农田示范基地建设排头兵。去年，该县投
入1000 余万元，在普觉、乌罗等乡镇建设农机专业合作社，提高农机普及率，有力提升了
生产效率和农业抗风险能力。
一村一户的田间地头，现代化农机能够自由穿梭，高标准农田建设功不可没。作为全
国唯一没有平原支撑的省份，面对在“八山一水一分田”中建设高标准农田工程成本过
高、施工难度较大等困境，贵州大胆创新、积极探索，2022 年打响了“高标准农田建设冬
季大会战”，推进高标准农田建设与水网建设同步规划、同步实施，全年建成高标准农田
266.2 万亩，超额完成国家下达的目标任务。
2022 年，贵州主要农作物耕种收综合机械化率达46%，同比提高2 个百分点；全省农
机服务组织达到了640 家，从业人员6586 人，同比分别增长了15%、16%；完成粮食种植
面积4183.1 万亩、总产量1114.6 万吨；建成高标准农田260 万亩，粮食单产增幅1.8%、位
居全国第五；完成粮食种植面积4183.1 万亩、总产量1114.6 万吨，均超额完成国家下达的
目标任务。
执好发展“牛耳”，谱写和美乡村新篇章
实施全面乡村振兴，产业振兴是根本。如何执好乡村振兴的“牛耳”，全面推进“五
大振兴”，加快和美乡村建设？近年来，全省各地在加快推进农业产业“接二连三”的路
上，大力发展农产品加工，加强东西部协作，推进原料基地与加工企业优化布局，推动
“黔货出山”。围绕粮油生产，拓展农业观光，既增加特色农作物“价值”，又提升美丽
乡村“颜值”。
最近，铜仁市万山区黄道乡丹阳村蔬菜种植基地又传出了好消息：大棚首次试种的龙
牙白菜长势喜人，生机勃勃。
“这是广东润丰农业发展集团供应给我们的种子种出来的，按订单直供粤港澳大湾
区。”贵州百汇源农业开发有限公司董事长杨元桃高兴地说。
芹菜、莴笋、黄瓜、花菜……600 余亩的蔬菜基地一年四季果菜不断，平均每天至少
产出蔬菜7000 余斤，每年带动200 余名村民家门口就业、发放务工工资近200 万元。
而在观光农业方面，依托品牌景区实施农旅融合发展，做足“赏花经济”，让百姓在
春季发赏花之财，夏秋收获累累果实。
正是一年春好处，在乌江北源六冲河一带的黔西市化屋村、大方县五丫村、织金县麻
窝村、纳雍县陶营村等地，10 余万亩玛瑙红樱桃花迎风怒放，在织金洞东风湖、九洞天总
溪河等风景名胜区的带动下，这些乡村旅游点成了游客打卡的旅游目的地，正掀开贵州赏
花旅游的春潮。
更让人振奋的是，随着国家对粮油生产安全的高度重视，以及我省各级各部门的狠抓
落实，我省油菜种植面积实现了大幅增长，2022 年贵州油菜837.5 万亩，比2020 年增加近
200 万亩。
为了迎接即将在3 月到来的“金色乡村大世界”，当前，众多连片种植油菜的田园村
庄正紧锣密鼓地检修设施、宣传推介，迎接即将纷至沓来的游客，准备赚上一把。
实施农业融合发展，让农业产业“接二连三”，不断更新乡村发展新貌。在“三变”
改革发源地之一的盘州市普古乡舍烹村，农业特色产业和乡村旅游融合发展，产业兴和生
态美交相辉映。“入股有分红、务工领工资、创业当老板”成为村民们的生产生活常态，
全村330 个固定工作岗位，解决了收入低的脱贫户就业。
“以前种地叫农民，现在种地叫工人哩！”春节期间，村民陶永攀自豪地与外出务工
回家过年的亲人攀谈。
穿行“高速平原”的贵州大地，驻足一处处田园乡村，现代化农业机械驰骋山间田
野、高标准农田建设打牢种粮根基、种业发展保护农业“芯片”、特色农业为农村注入强
劲动能……贵州正以高质量发展为统领，推动农业现代化发展，全力建设现代山地特色高
效农业强省，谱写和美乡村新篇章。
