文档文本内容
准考证号________________
姓名________________
中央机关及其直属机构2026 年度公务员录用考试
《申论》模拟试卷二
适用于市(地)级及以下直属机构综合管理类职位
重要提示:
为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协
助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封
情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。如果您
发现本考场监考人员存在违规启用试卷袋的情况，请向人力资源
和社会保障部人事考试中心举报。
内部资料
免费交流
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180 分钟。其
中，阅读给定资料参考时限为50 分钟，作答参考时限为130 分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的
姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答
题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿
纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
※
停！请不要往下翻，听监考人员的指令。
※
※
否则，会影响你的成绩。
※
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※
第1页（共10 页）
内部资料免费交流
给定资料
1.阳春三月，大畈村一片朝气蓬勃：田垄上，播种、育苗、灌溉，村民正在抢农时；
山林间，梨花白、桃花红、菜花黄，百花争奇斗艳；工厂里，芝麻油、剁椒酱、土鸡蛋，
一批批土特产有序装车。这幅美丽乡村画卷背后，凝聚着驻村工作队的辛勤付出。谈及
驻村心得，大畈村驻村第一书记丁继华说，第一书记要有“第一担当”，两年来，我把他
乡当故乡，把村民当家人，带着感情驻，付出真心帮，想实招办实事，参与、感受和见
证了大畈村的美丽蜕变。
山高路远、基础薄弱是丁继华到大畈村报到时的第一印象。接下来几天，驻村工作
队入户发现更多问题：木子坪湾组没有手机信号，南案下等湾组饮水困难，西冲湾组田
地几乎无人耕种……同时，驻村工作队发现大畈村的优势：多山、多水、多矿。
如何克服劣势、利用优势发展？“发展先得有蓝图和目标。”丁继华说，驻村工作队
积极协调H 省城市规划设计研究院，编制完成村庄规划，将大畈村发展目标定为H 省美
丽乡村样板村、三产融合示范村、精品生态旅游目的地。
落实村庄规划，基础设施要先行。考虑到村集体经济薄弱的实际情况，驻村工作队
积极对接市县部门，引导各方“输血”来解决群众的急难愁盼：投入10 万元新修建两处
水塔；协调中国移动开通绿色通道；争取兴枫公路改造工程……站在大畈村西冲湾组的
广场上，村民周加梅对美丽宜居村庄建设如数家珍：“村民菜地规整成块，房屋外立面整
体粉刷，还建成文化广场，大畈村越来越美。”
“村子北部规划为旅游休闲区，你可以在这里大展拳脚。”3 月27 日，丁继华与村
干部一起在村会议室接待了前来考察的电子商务公司负责人彭根明。2024 年初，彭根明
来到大畈村考察发现，当地拥有极佳的山水资源与交通优势，村中古树群、古民居等未
经开发的原生态资源不可多得。“如果能够招商成功，我们打造北部旅游休闲区的目标就
更进一步。”大畈村党总支书记柯瑞尊说。
“驻村工作必须帮办不代替，到位不越位。”丁继华告诉记者，这次招商会谈，他专
门将村“两委”班子和部分党员一同请来参会，就是要发挥“两委”班子和乡贤能人的
第2页（共10 页）
内部资料免费交流
主动性、创造性。
此前，在驻村工作队的帮助下，大畈村选出新“两委”班子，7 名村干部中有5 名
是年轻大学生。驻村工作队与新“两委”班子不断充实后备人才库，为乡村振兴集众智、
成合力。
3 月下旬记者来采访时，阳新县昌维家庭农场负责人柯昌维正忙着整田。他是一名
辣椒种植能人，去年种了100 亩辣椒，纯收入超过20 万元。去年，在驻村工作队的支持
和引导下，有30 多位村民在他的家庭农场务工、学习。今年，一些农户学成“单干”。
“一家富不算富，大家富才是真的富。”柯昌维说。除了鼓励本地能人带动致富，驻村工
作队还开设“自然资源大讲堂”，邀请专家教授入村培训、组织村干部和致富带头人外出
学习。目前，大畈村已有100 多名农户学习了杂柑种植、家禽养殖、生猪养殖等技术，
大家发展种植养殖的底气更足了。
“手工面、剁椒酱、芝麻油的销路都很好。”走进由驻村工作队牵线搭桥而成的源之
畈食品有限公司，一箱箱农副产品正等待装车。加工厂负责人刘高智介绍，本村的原材
料经加工后，上网销往全国。
农业生产最怕销路不畅。驻村工作队员方郧农说，驻村工作队引导村集体发展订单
农业，通过科学管理降成本、延伸加工增效益、依托电商扩渠道，推动化解农产品销售
难题。
丁继华打开笔记本，村里的“产业清单”一目了然：农产品深加工项目、温泉度假
村项目、生态养殖项目、辣椒产业、柑橘产业、万事顺服装扩产项目……丁继华说，今
年1 月，驻村工作队召集村里40 多名党员对所有计划项目进行审核把关。其中，1000
亩的水产养殖项目争议最大，有的同意承包给私人老板，有的坚决反对，理由是承包给
私人，不能保证是生态养殖。经过深入讨论，最终形成一致意见，由村集体实行生态养
殖。“村里的产业项目都靠集思广益，怎么发展大家说了算。”
“村里招商引资的项目动辄几个亿，这在以前想都不敢想。”大畈村副主任刘国庆说，
过去大畈村没有一家像样的企业，村级集体收入几乎为零。如今，投资近1.1 亿元的蛋
鸡产业链项目已开工建设，投资4.6 亿元的朔才农商旅生态循环产业园项目待签约，大
第3页（共10 页）
内部资料免费交流
畈村一二三产融合发展的趋势开始形成。
2.劳动者是平凡而闪亮的追梦人。在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，习近
平总书记提出，要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。L 市就有这样一群人，他
们来自各行各业，在平凡的岗位上默默耕耘，奉献着自己的力量。
在L 市第一机械集团的车间内，高级焊接师卢仁峰正带着徒弟研究某种新材料的焊
接技术。任何一个技术细节，他都会反复打磨，这种精益求精的工匠精神是他多年来坚
持的工作态度。
卢仁峰有一个别人难以打破的纪录，工作40 多年来，他交出的全部是百分之百合格
的产品。而他还有一个区别于其他焊工的更为独特之处，因左手工伤残疾，这些产品都
是靠一只右手来完成的。大家都叫他“独臂焊匠”。
2019 年10 月1 日，天安门广场大阅兵，32 个装备方阵如钢铁洪流般驶过，卢仁峰
和同事们所焊接的99A 主战坦克，亮相于第一方阵。这是他人生最为之自豪的时刻。坦
克被称为“陆战之王”，整个车身由数百块钢板焊接而成，固若金汤。而卢仁峰就是背后
的“造王者”。这样的大国重器使用坚硬的特种钢材作装甲，焊接难度极高。
重任在肩，必须坚定前行。卢仁峰带着同事们向“焊接禁区”挺进，为了摸索出最
佳的焊接工艺，他们试验了上千块材料，试遍了焊接方法。经过六年专注钻研，卢仁峰
和同事们终于攻克了这种新材料的焊接难题，用99A 主战坦克交出了一份亮眼的答卷。
现在卢仁峰已经工作四十多年了，他对研究焊接新技艺依然保持极大的热情。如今，
61 岁的卢仁峰仍每天穿梭在车间，不知疲倦，以身作则传承着工匠精神，影响着身边的
年轻人。
“一座铁塔一座山，一双脚板儿走半天”。周红亮是L 市供电公司秦岭输电运维班班
长，1995 年6 月入职后，他穿上第一双绝缘鞋，到今天已穿坏80 多双。
这一次，周红亮班组的检修任务是更换输电铁塔上那些达到使用期限的绝缘子，作
为组长，他率先上阵。周红亮：“在塔上特别耗费体力，和地面完全不一样，危险程度也
非常高。在铁塔上作业只有一个姿势，一天下来腿硌得直接就抽筋了。”
第4页（共10 页）
内部资料免费交流
相比艰苦的环境，周红亮更看重自己工作的意义，因为这条输电线路直接关系到周
边十几万群众的生产生活，尽管艰苦，他还是选择了坚守。2015 年，他被授予“全国劳
动模范”荣誉称号。
周红亮的妻子王晓莹：“因为他是班长，每次进山巡线的时候，他必须走在最前面。”
在工作中周红亮也在思考，如何才能既提高生产效率又降低高空作业的风险，比如清除
线路上的悬挂物体有没有更巧的办法，能不能做出一个除障机器人，让它代劳呢？
周红亮：“先拿汽车雨刮器，电机作为驱动，但做出来以后它不受控制，最后又想咋
给它上面做一个控制的，还给它能不能加一些刀片，给它又加了一个旋转的刀头，这样
线路上面挂的不同方位的异物、风筝线都能割。”“线路除障小精灵”不但得到专家的首
肯，还获得两项国家专利。周红亮在工作岗位上奉献着自己的才智。
这些天，L 市古浪县的八步沙林场里，郭玺和同事们正在忙着给树苗浇水。郭玺是
个“80 后”，7 年前他做了一个并不容易的决定：结束了在外地打工的生活，回到八步沙
林场，成为了老郭家第三代治沙人。
浇水、种树、除虫、压沙，在荒漠里治沙，每一项劳动都是实打实的艰苦和卖力。
这些年来，在前辈们的言传身教下，郭玺从一个门外汉逐渐成为了一个合格的林场管理
员。日复一日的重复劳动，对于郭玺来说最难克服的是枯燥和寂寞。同龄人很多都在大
城市闯荡，生活丰富多彩，待遇也更好，郭玺有时也会羡慕。
不过，看着父辈们用一辈子的心血和汗水换来的这片绿洲，郭玺觉得自己作为林场
年轻一代，更没有理由退缩。治理好沙漠，管理好绿洲，需要耐心和毅力，一刻都不能
松懈。有一次，古浪遭遇了一场大旱，眼看着祖辈们种下的树就要晒死，郭玺和同事们
急得恨不得住在洒水车里，没日没夜地拉水浇树。困难面前不低头，在郭玺和林场员工
的努力下，八步沙的绿洲完好地保存了下来。
对于治沙，年轻一辈的治沙人还有着许多新的规划。郭玺和同事正在利用各种新型
机械设备，向更大的荒漠进军。今年，古浪县将完成最后9 万亩沙化土地的治理，全县
239 万亩沙化土地将全部得到初步治理。
第5页（共10 页）
内部资料免费交流
3.电视剧《县委大院》中，在拆迁、医改、环保问题整改、防汛救灾、信访维稳等
场景中，一个个鲜活的人物形象共同描绘出当下基层干部的群像，也让人看到广大基层
干部的“焦虑”。
基层工作直面群众，头绪繁多，特别是随着各种社会治理和公共服务职能的不断下
移，基层干部任务越来越重、强度越来越大。“有时候为了完成一项接一项的工作任务，
我们牺牲了不少休息时间，很多人一人身兼数职，‘白加黑和五加二’‘周六保证不休
息，周日休息没保证’成为我们的自我调侃。”S 市丹苑社区的副主任说道。
尽管各地都在探索集约化、清单化考核，但重复考核、多头考核并未能完全消除。
一些基层干部反映，有的考核没做调研就定指标、下任务、搞排名；有的不管是什么工
作都搞“一票否决”；有的赋分越来越具体，百分制退出江湖，千分制取而代之。可以
说，一些只管考不管干的“花样”偏离了考核初衷，也让基层干部有苦难言。
此外，一些地方热衷运用痕迹管理，一味追求事事留痕、处处留痕，加重了基层的
焦虑度。在一些工作中，要求的留痕方式从文字、图片、视频等现场留痕，迭代为微信、
APP、GPS 定位等实时留痕，不仅费时、费力，还容易滋生“造痕”行为。
现在，基层干部抓落实、出成果的“播种期”似乎越来越短。一项创新工作任务布
置、探索实施没多久，刚见一点成效，就要凭借“漂亮”的包装来打造“XX 模式”，作
为“典型”和“盆景”推广。
“瓜熟蒂落是自然规律，干工作同样也是如此。违背规律的拔苗助长，难以出实质
性的成果，不管用不说，还劳民伤财。不管是抓落实还是树典型都需要给基层留足时间，
万万不可‘米刚下锅就催熟’。”T 市社会发展研究院工作人员表示。
在基层曾流传着一句话，“工作干得好，不如材料写得好”。“加班加点写材料，
没日没夜整数据，一心一意填表格，辛辛苦苦编信息”，一度成为一些基层干部工作日
常的写照。有些单位对表格、材料的要求趋于苛刻，繁多复杂、越来越精细化的整理要
求，让不少基层干部陷入了“表山”“材料海”，在材料中来回穿梭，在“表来表去”
中抓落实，心思和才能都花费在“面子工程”上。
对此，中央和有关部门三令五申、严格禁止，但材料里面出政绩、以材料论英雄的
第6页（共10 页）
内部资料免费交流
错误思维和做法至今在部分地方和部门仍然存在，搞得基层干部身心俱疲。
基层干部是党和政府联系基层群众的纽带。从某种意义上来说，在广大群众心目中，
基层干部就是党和政府在基层的“形象代言人”，其一言一行都备受关注。而在“人人
都有麦克风”的时代，数以亿计的网民构成“聚光灯”，基层工作中存在的问题、不足，
即使很微小，也可能会以超乎想象的速度被无限放大，有的甚至会发酵成重大舆情。
“时间一长，一些基层干部难免产生‘少干事、不出事，也就不承担风险’规避心
理，生怕站在舆论下，担心自己的一个动作、一句话、一件事一不小心就被放大。”H
县总工会党组书记说道。
4.迎着初夏微凉的海风，三五成群的老人聚在小区小广场休息聊天，这是花鸟岛灯
塔村“幸福里”康养小区老人们的一段寻常午后时光。近日，由众多媒体组成的采风团
走进花鸟岛，亲身感受海岛老人的“幸福康养”。
见到采风团成员，村民王月定热情地带大家到家里参观。35 平方米的精装修房有一
厨一卫一客房，还有面向大海的阳台。王月定说，老房子破旧，海岛风大湿度高，还有
台风侵扰，存在安全隐患。搬到这里后，新房住着舒服，还常有志愿者上门，“他们给
我们免费理发、量血压、泡脚，很关心老年人。”目前，在“幸福里”康养小区，共有
61 户、87 位老年人通过“房屋置换”方式在这里养老。
近年灯塔村引进怡乐为老服务团队，结对J 市民政局“海岛支老”计划，并集结在
岛志愿者、社会组织多方资源组建“花之语”养老服务队，为小区老人提供日常生活照
料、健康管理、文化娱乐等服务。
随后，采风团成员来到岛上唯一一家养老机构——乐龄幸福公社。负责人陈玲介绍，
“J 市民政部门3 年先后派来12 批次支老人员，每批2 位志愿者。他们业务能力强，解
决了岛上专业养老护理员短缺的问题，我们也跟着学到很多养老护理技能。”
在花鸟岛，多数老人选择居家养老，花鸟乡乐龄幸福公社提供护理、助浴、探访等
居家照料服务。2021 年起，乡里启动“暖心助餐”行动，为行动不便的老人送餐到家。
今年3 月，原拆原建的花鸟乡卫生院投运。医养综合楼共三层，一层为居家养老服
第7页（共10 页）
内部资料免费交流
务中心，二层、三层是卫生院用房，服务辖区800 多名常住人口。花鸟乡副乡长周笛介
绍，项目在改善海岛医疗条件的同时，考虑岛上老人居多，增加了老年人医疗康养功能，
为老年人提供可及、优质的“家门口”基本医疗卫生和健康保障服务。
Z 市是全省老年人口比例最高的设区市，海岛人口老龄化现象较为突出、居住分散、
资源共享性差，是海岛养老的显著特征。三年前，为解决养老领域区域不平衡问题，“海
岛支老、一起安好”行动首次被提出。实践三年来，省民政共选派257 名支老人员上岛，
有效缓解了小岛养老服务资源不足。
服务过程中，来自5 个支援地市的支老人员自学Z 市方言，克服沟通障碍。他们与
当地工作人员一起，开展老年人能力评估，保障每位老人得到最适合的照顾。同时指导
老年人正确使用四角拐杖等辅助用具，开展康复教学，提供测量血压等健康服务，全面
提高老年人的生活质量。据不完全统计，三年来，支老人员为老年人提供生活照料服务
1 万余人次，送医送药送关怀等服务7500 多人次。
为海岛老人送去服务的同时，民政部门帮助改善小岛养老服务设施，对既有设施进
行适老化改造，建立老年人能力评估室、康复室，配备先进康复器材。5 个支援地市共
投入720 万余元用于海岛养老服务设施的完善；物产中大集团参与海岛共富养老，与其
他县合作，投入1000 多万元，改造提升244 张床位。这些投入，大大提升了海岛地区的
养老服务水平。
“造血式”扶持的同时，支老队伍素养得到双向增强。过去三年，支老队员开展了
376 场培训活动，所有参与海岛支老的人员得到全方位锻炼，培养了一批骨干队伍。未
来，省里将继续深化、升级，开启新一轮“海岛支老、一起安好”行动，计划招募支老
志愿者，实现年轻人与老年人双向奔赴，为养老事业增添青春活力。
2014 至2023 年，福彩公益金资助老年事业项目超过7 万个，资助资金超100 亿元，
在全市养老领域贡献公益力量。仅近三年来，福彩公益金就已在Z 市养老领域投入8124
万元。此外，省慈善总会还设立“海岛支老专项基金”，为每位支老人员每月发放3000
元的海岛工作补贴，目前，已累计发放约300 万元。
近年来，Z 市借助“海岛支老、一起安好”行动，同步实施“美丽群岛·幸福养老”
第8页（共10 页）
内部资料免费交流
工程，花鸟岛等多个海岛让老有所养、所乐、所为落到实处，提升海岛老人的幸福指数。
5.王国维在《人间词话》中讲，“有我之境，以我观物，故物皆著我之色彩。无我
之境，以物观物，故不知何者为我，何者为物”。有我与无我，可以用来评说诗词境界，
又何尝不是衡量做人、做事境界的标准？何时有我、何处无我、何地忘我，是一个值得
认真思考的问题。
有我，是自我意识的凸显、角色定位的确认，涵养着敢于负责、勇于担当的气魄，
孕育着关键时刻能站出来的勇气。责任面前应有我，干事面前该有我，发展面前当有我。
老子《道德经》里面说，“吾所以有大患者，为吾有身。及吾无身，吾有何患？”
面对功名利禄太把自己当回事，面对荣辱得失太执着于自我，必然心为物役、患得患失，
惶惶不可终日。“我将无我、不负人民”。党员干部要坚持“捧着一颗心来、不带半根
草去”的人民情怀，心无旁骛干事业，心系群众建功业，心底无私创大业，以党员干部
辛苦指数换取发展指数和群众幸福指数。
无我之上，更有忘我。一位禅师参禅时专心致志，每当弟子通报有人慕名拜访，禅
师总是反问道：“谁是禅师？”这说的就是一种忘我之境，物我两忘、宠辱皆忘，有一
种乐在其中、心无旁骛的专注，有一种天地与我并生、万物与我同在的胸襟。孔子说，
“其为人也，发愤忘食，乐以忘忧，不知老之将至云尔。”有了忘我的专注与胸襟，就
能获得更广阔的胸怀和视野，脱离蝇营狗苟和斤斤计较，体会追求梦想和奉献付出的精
神快乐。
有这样一副对联，“心在人民，原无论大事小事；利归天下，何必争多得少得”。
在干事创业中当有发展有我、追求无我、奋斗忘我的“三我”境界，不断把人民对美好
生活的向往变为现实。
第9页（共10 页）
内部资料免费交流
作答要求
一、美丽乡村画卷背后，凝聚着驻村工作队的辛勤付出。请根据“给定资料1”，谈
谈大畈村是如何实现美丽蜕变的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200 字。
二、有关部门正在征集劳模工匠优秀案例，计划编印《劳模工匠典型案例汇编》。
假如L 市的一些优秀劳动者入选为典型案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘
要。（15 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
三、请根据“给定资料3”，梳理当前基层干部面临的诸多“焦虑”，并给出相应的
对策建议。（20 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议具体明确、有针对性、切实可行；
（3）不超过400 字。
四、《Z 市日报》专栏拟报道海岛老人“幸福康养”的相关事例。假如你是该专栏的
编辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20 分）
要求：
（1）观点明确，简明深刻；
（2）紧扣资料，重点突出；
（3）语言流畅，有逻辑性；
（4）不超过500 字。
第10页（共10 页）
内部资料免费交流
五、请你深入思考“给定资料5”中的有关内容，参考给定资料，联系实际，自选
角度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000~1200 字。
