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2026 君涛老师·国考冲刺讲义上册（政治理论+判断专项）
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第三节 八大重要论述
【要点1】党建重要论述
（一）自我革命
党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理
论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第
二个答案，那就是不断推进党的自我革命。勇于自我革命是我们党最鲜明的品格和最大
优势。深入推进党的自我革命，在实践中需要把握好以下问题：
1.以坚持党中央集中统一领导为根本保证。
2.以引领伟大社会革命为根本目的。
3.以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。
4.以跳出历史周期率为战略目标。
5.以解决大党独有难题为主攻方向。
6.以健全全面从严治党体系为有效途径。
7.以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点。
8.以正风肃纪反腐为重要抓手。
9.以自我监督和人民监督相结合为强大动力。
（二）健全体系
全党必须永葆赶考的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新
时代党的建设新的伟大工程推向前进。新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的
各项建设同向发力综合发力的系统工程，从5个方面对健全全面从严治党体系作出部署。
1.健全上下贯通、执行有力的组织体系。严密党的组织体系，关键是坚持党中央权
威和集中统一领导，根本在做到“两个维护”。
2.健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。必须抓好思想建设这个基础，坚持不懈推
进党的创新理论武装，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。
3.健全精准发力、标本兼治的监管体系。推进全面从严治党，重在真管真严，要在
精准施治。要密切关注和分析研判党情党风新动向，坚持奔着问题去、对着根源治，既
治标又治本，提高管党治党的精准性、实效性。
4.健全科学完备、有效管用的制度体系。制度建设要与管党治党需要相适应、与党
的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。同时，也要防止制度过于烦琐、陷入“制
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注：不能改成法律监督
人民监督政府，自我革命
对应
（考逻辑）
组织少数服从多
数，下级服从上
级，上下贯通
思想建设干嘛？学习新思想。
辩证的看待
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度陷阱”。要加强系统集成，使各项制度成为有机整体。
5.健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任，必须分
层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知
责、担责、履责。
（三）人才队伍
建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以
德为先、五湖四海、任人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向，
选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子。坚持把政治标准放在
首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻炼、专业训
练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范
化解风险本领。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机
制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。
（四）正风肃纪
锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四
风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。腐败是危害党的生
命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。
健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化。以“同查”
严惩风腐交织问题，锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”。以“同
治”铲除风腐共性根源，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的
政治生态分析研判机制。以“查”、“治”贯通阻断风腐演变，制定关于推进不正之风和
腐败问题同查同治的意见，以大数据信息化赋能正风反腐。
推动党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委（纪检组）监督责任同向发
力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。督促各级党组织用系统思维、科学
方法推进管党治党，进一步健全全面从严治党体系。
（五）八项规定
为贯彻落实相关部署，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称
“学习教育”）。学习教育于2025 年全国两会后了动、7 月底前基本结束。
坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓
在经常。学习研讨要组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八
项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，提高认
依法治国、党建都是抓“关键少数”
国家公职人员有
违法行为是由监
委调查
eg ：宣传部
注：党委和党组的主要负责人就是第一责任人
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识、增强信心，坚定不移抓好落实。
各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负
责同志要担负起第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，加强分类指导，
做好宣传引导，坚决反对形式主义。
作风问题本质上是党性问题。“四风”问题根上是背离了党性，丢掉了宗旨。
作风建设永远在路上，没有完成时。
（六）纪律处分
1.四种形态： “红红、、出出””成为常态；党纪轻处分、组织调整成为纪纪处理的
大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重纪纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成
为极少数。
2.处分种类
（1）对党员：警告；严重警告；撤销党内职务；留党察看；开除党籍。
（2）党组织：改组；解散。
3.纪律种类
（1）政治纪律：必把严守政治纪律和政治规矩放在首位；
（2）组织纪律：遵守党的组织纪律，要切实做到“四个服从”；
（3）廉洁纪律：遵守的廉洁用权的行为规则；
（4）群众纪律：坚守人民立场，增强群众感情，提高群众工作本领；
（5）工作纪律：各项具体工作中必须遵守的行为规则；
（6）生活纪律：日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则；
【要点2】完善人大制度
（一）建立过程
中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治协
商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。第一届全国人民代表大会
第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度这一国家根本政治
制度正式建立。人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌
握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，这在
几千年历史上是从未有过的，实现了中国政治制度的伟大变革。
（二）重要意义
在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为
党性不纯
作风建设只有进行时
eg：大搞迷信活动，找风水先生破解风水、卜问前程，主要违反党的政治纪律而不是生活纪律，因为党员不能信教
eg:领导干部乱插手经济建设，使人民群众遭受重大损
失，不是违反了廉洁纪律，而是违反了群众纪律
地方也有人大
1949年
1954年
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创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。
（1）人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理
国家的显著优势。
（2）人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
人实行人民代表大会制度，同实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区
域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，固固和发展最广泛的爱国统一战线，
一同形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系。
（3）人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安
定有序的显著优势。
（4）人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显
著优势。我国宪法规定，全国人大修改宪法、监督宪法的实施，全国人大常委会解释宪
法、监督宪法的实施，全国人大及其常委会和有立法权的地方人大及其常委会有权制定、
修改法律和法规，各级人大及其常委会有权监督法律法规的实施、监督国家机关依法履
职。
（5）人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
（三）最新经验
我们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结
合，深刻把握社会主义民主政治发展规律，系统总结党加强社会主义民主政治建设的实
践经验，持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。我们提出全过程人民民主的重大
理念，强调人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持中
国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，必须
坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理
体系和治理能力现代化，必须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”
要求加强各级人大建设。这一系列新理念新思想新要求，形成了党关于坚持和完善人民
代表大会制度的重要思想，为新时代推动人大工作高质量发展提供了根本遵循。
（四）继续发展
1.充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。
2.充分发挥人大在立法工作中的主导作用。推进科学立法、民主立法、依法立法，
必须坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。
3.充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。
1.政治机关是全国人大
最高国家权力机关
2.权力机关有最高立法
权，监督权
3.代表机关：人民代表
4.工作机关：有立法和
联系群众的工作需要
去落实
“四个机关”具体体现
人大可以监督一切国家机关
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4.充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。
【要点3】改进政协工作
（一）正式确立
1949 年9 月，在中国人民争取民族独立和人民解放运动取得历史性伟大胜利之际，
中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，开了了中国共产党领导各党派团体和各族
各界人士协商建国、共创伟业的新纪元，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商
制度正式确立。
（二）最新经验
坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政
协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履
职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职
能力建设。这10 条，构成了我们党关于加强和改进人民政协工作的重要思想。
（三）协商民主
协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式
和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。
1.不断固固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持和发展中国特色社会主义是固固共
同思想政治基础的主轴，新时代中国特色社会主义思想是统揽政协工作的总纲。人民政
协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性。
2.紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。
3.着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。
4.积极健全人民政协工作制度机制。
5.切实加强政协委员队伍建设。
【要点4】做好统战工作
统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分。在我国革命、建设、改革不同历史
时期，我们党始终坚持以马克思主义关于统一战线的理论为指导，先后建立了国民革命
联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统
一战线，为夺取新民主主义革命胜利、推进社会主义革命和建设、开创改革开放和社会
主义现代化建设新局面发挥了重要作用。
新时代统战工作取得的最大成果，就是在实践中形成了关于做好新时代党的统一战
共产党和执政党也通过政协可以反映意见
国民革命就是大革命，
1921年成立，1923年开
三大决定加入国民党，
1924国民党开一大正式
决定加入，在这个时间
点建立了第一次国共合
作
政协是统一战线的具体组织形式
政协作为一个党的统战工作机构
人民代表大会制度是载体
大团结大联合
党的统一战线
1927工农武装割据
1931
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线工作的重要思想，就加强和改进统战工作提出了一系列新理念新思想新战略。概括起
来有以下12 个方面。
1.必须充分发挥统一战线的重要法宝作用。统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重
要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。
2.必须解决好人心和力量问题。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关
键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。
3.必须正确处理一致性和多样性关系。关键是要坚持求同存异，发扬“团结—批评
—团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。
4.必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度。统一战线必须坚持中国共产党领导，
同时推动多党合作展现新气象、思想共识取得新提高、履职尽责展现新作为。
5.必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线。中华民族共同体意识是民
族团结之本。引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同
体理念。
6.必须坚持我国宗教中国化方向。
7.必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。做好党外知识分子工作，
充分尊重是前提，加强引导是关键，发挥作用是目的。
8.必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。要深入开展理想
信念教育，推动构建亲清政商关系，促进民营经济高质量发展。
9.必须发挥港澳台和海外统战工作争取人心的作用。
10.必须加强党外代表人士队伍建设。
11.必须把握做好统战工作的规律。
12.必须加强党对统战工作的全面领导。中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，
坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。构建党委统一领导、统战部门牵头协
调、有关方面各负其责的大统战工作格局。
【要点5】做好民族工作
（一）基本内容
2021 年8 月召开的中央民族工作会议，用“十二个必须”提炼概括习近关于加强和
改进民族工作的重要思想，明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民
族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，为做好新时代党的民
族工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
团结党外统战，比
如无党派人士、知
识分子、新社会阶
层、宗教等，在这
个过程中，就应当
求同存异
“三大法宝”
统战对象：
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1.必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位；
2.必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民
族工作的重要任务；
3.必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线；
4.必须坚持正确的中华民族历史观；
5.必须坚持各民族一律平等；
6.必须高举中华民族大团结旗帜；
7.必须坚持和完善民族区域自治制度；
8.必须构筑中华民族共有精神家园；
9.必须促进各民族广泛交往交流交融；
10.必须坚持依法治理民族事务；
11.必须坚决维护国家主权、安全、发展利益；
12.必须坚持党对民族工作的领导。
（二）加强改进
党的十八大以来，我们党强调中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共
同体意识、推进中华民族共同体建设等理念，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为
新时代党的民族工作的主线、作为民族地区各项工作的主线。铸牢中华民族共同体意识，
就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。
要全面贯彻党的二十大部署，准确把握党的民族工作新的阶段性特征，固固良好局面，
解决实际工作中存在的矛盾和问题，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结
进步事业。
1.立足中华民族悠久历史，加强中华民族共同体理论体系建设。
2.着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。
3.促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化。
4.讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。
（三）最新发展
中华民族是有着五千多年文明史的伟大民族。我国各民族共同开拓了祖国的辽阔疆
域，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史，共同创造了灿烂的中
华文化，共同培育了伟大的民族精神。中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势
所趋、历史必然。
民族之间团结
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1.各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基。
2.各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。
3.各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因。
4.各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量。
5.各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。
新时代新征程，党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复
兴，这需要全国各族人民共同团结奋斗。我们要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想
特别是党关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，
不断推进民族团结进步事业，推动党的民族工作高质量发展。
1.始终坚持党的领导，不断固固各民族团结奋斗的共同思想政治基础。
2.着力构筑中华民族共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化
支撑。
3.加快民族地区高质量发展，扎实推进各民族共同富裕。
4.推动各民族全方位嵌入，积极促进各民族交往交流交融。
5.依法治理民族事务，不断提高民族事务治理能力和水平。
【要点6】总体国家安全观
总体国家安全观是我们党历史上第一个被确立为国家安全工作指导思想的重大战
略思想，是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南。党的十九大将“坚持总体国家
安全观”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略并写入党章，对全党更加
自觉、更加坚定地贯彻总体国家安全观具有十分重要的作用。
2020 年12 月11 日，十九届中央政治局举行第二十六次集体学习，习近平总书记
就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的重要要求，标志着总体国家安全观理论体系
的正式确立。“十个坚持”是指：
（1）坚持党对国家安全工作的绝对领导。
（2）坚持中国特色国家安全道路。
（3）坚持以人民安全为宗旨。
（4）坚持统筹发展和安全。
（5）坚持把政治安全放在首要位置。
（6）坚持统筹推进各领域安全。
（7）坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置。
历史上有许多少数民族，有敌对也有融合，从夏商
周开始到秦汉时期，少数民族都在不断的融合
像石榴籽一样紧紧抱在一起
共同目的
只有十九大提出
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（8）坚持推进国际共同安全。
（9）坚持推进国家安全体系和能力现代化。
（10）坚持加强国家安全干部队伍建设。
党的二十大对国家安全工作进行专章部署，提出：“坚持以人民安全为宗旨、以政
治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全
为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自
身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完
善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。”
这准确反映了国家安全各领域之间的有机联系和内在要求，总体国家安全观的基本精神、
基本内容、基本方法、基本要求更加清晰、更加科学。
总体国家安全观的关键是“总体”。强调大安全理念，涵盖政治、军事、国土、经济、
金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极
地、生物、人工智能、数据等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整。
【要点7】加强改善民生
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而
行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民
最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
1.完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，
提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动
者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保
障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。
规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有
效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。
2.完善就业优先政策。健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着
力解决结构性就业矛盾。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，
健全终身职业技能培训制度。
3.健全社会保障体系。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基
本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健
全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖
面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。加快发展多层次多
在国家安全
这部分，坚
持辩证统一
观点展开
发展是解决
一切问题基
础和关键
内容
允许农民住房通过出租等方式获取收入
减少低收入群体
能不能入市作为资本基金
对立统一
全心全意为人民服务
强调总体而不是持久
财政转移支付是
政府作为主导
三大就业重点群体
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支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围，推行个人养老金制度。发挥各类商业保险
补充保障作用。
加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设
和供给，满足工薪群体刚性住房需求。支持城乡居民多样化改善性住房需求。充分赋予
各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、
取消普通住宅和非普通住宅标准。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度。完善房
地产税收制度。
4.深化医药卫生体制改革。实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系。促进优质
医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，
强化基层医疗卫生服务。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导
的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。创新医
疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。
5.健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，
健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善生育支持政
策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本，完善
生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人
所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、
家庭托育点等多种模式发展。
积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济，创
造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式
延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养
老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医
养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，
加快建立长期护理保险制度。
【要点8】网络强国论述
在2018 年4 月20 日至21 日召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总
书记用“五个明确”系统阐释了这一重要思想的科学内涵和核心要义。 “五个明确”即：
（1）明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位。
（2）明确网络强国建设的战略目标。
（3）明确网络强国建设的原则要求。
不是国家强制力保障实施
多交多得，少交少得
县乡村三级治理体系完善
eg:医院之间检查结果互通互认
不过度医疗
将生育辅助技术
纳入医保范围
都是国内一些重要项目
基本的
合理合法有利于生育
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（4）明确互联网发展治理的国际主张。
（5）明确做好网信工作的基本方法。
2023 年7 月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信
工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，并对网信工作提出要求，为做好新时代
新征程网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循。网信工作的使命任务即：举旗帜聚
民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢。 “十个坚持”重要
原则即：
（1）坚持党管互联网。
（2）坚持网信为民。
（3）坚持走中国特色治网之道。
（4）坚持统筹发展和安全。
（5）坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。
（6）坚持筑牢国家网络安全屏障。
（7）坚持发挥信息化驱动引领作用。
（8）坚持依法管网、依法办网、依法上网。
（9）坚持推动构建网络空间命运共同体。
（10）坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍。
一切为了人民
改革搭配稳定，发展搭配安全
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第四章 方针政策冲刺
第一节 二十届四中全会
全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需
要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力
的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前了后的重要地位。
全会强调，“十五五”时期经济社会发展，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现
第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一
体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全
面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设
为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美
好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量
的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会
主义现代化取得决定性进展。
全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚
持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，
坚持统筹发展和安全。
全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，
科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，
人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加固固。在
契基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国
力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸
福美好，基本实现社会主义现代化。
全会提出，建设现代化产业体系，固固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力
点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、
航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现
代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质
高效发展，构建现代化基础设施体系。
全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命
2035年
以人民为中心发展思想
1.没有守正创新，守正创
新是三中全会改革原则，
但是十五时期没有守正创
新，因为改革就得守正创
新，经济发展这一块，三
全会已定，按照定好的思
路走，所以没有守正创
新；2.没有问题导向是因
为十五时期是全面发展的
一个规划，我们涉及到国
民经济、社会、各个维度
党的领导是保证
以新安全格局保障新发展格局
2026-2030年
（主要目标）
补：2035年目标，全面建成高水平社会
主义市场经济体制（二十届三中全会）
不包括农业强国
体系是大的宏观的，制度是在
这个层面下，所以先强调体系
合理
提升
降低
有可能对
有可能错
比如保持农产品价格
合理提升是错误的，
应当是将农产品价格
保持在合理水平，至
于高或低要根据市场
和整个的发展逻辑来
看
-
L
2026 君涛老师·国考冲刺讲义上册（政治理论+判断专项）
39
和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整
体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强
原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技
人才发展，深入推进数字中国建设。
全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给
创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠
性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和
完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，
确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体
制机制，提升宏观经济治理效能。
全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维
护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发
展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一
带一路”。
全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”
问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续固固拓展脱贫攻坚成果，推动农
村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，
推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。
全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域
重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重
点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增
强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的
新型城镇化，加强海洋开发利用保护。
全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主
义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发
展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会
主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化
事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。
要不要做
怎么做
供给创
造需求
排绝对错误
解决发展不平衡重要举措
eg:粤港澳大湾区
eg:旅游城市、科技城市
载体：县城
城镇化核心
搭配区域协调，海陆发展也是协调发展
根本指导思想
形式
2026 君涛老师·国考冲刺讲义上册（政治理论+判断专项）
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全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、
量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅
通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办
好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，
促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水
青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，
筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，
加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。
全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯
彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善
社会治理体系。
全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习
近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席
负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强
军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发
展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事
治理现代化，固固提高一体化国家战略体系和能力。
全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的
自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领
力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现
代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，
充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁
荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。
全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。
要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。
要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推
动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域
工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。
2030年碳达峰,2035年碳中和
包括煤、石油、天然
气，将它利用更优化
我国一旦涉及发展
的方针和方式上，
一定体现中国特点
和中国特性
不变的
没有任期限制
新“三步走”：
1.2027年实现建军一
百年奋斗目标
2.2035年我国国防军
队基本实现现代化
3.本世纪中叶建成有
特点军队，世界一流
军队
eg:在全会开完一
两个月后，各地必
然会学习他的核心
内容，并深入各个
地方去宣讲，因此
学习四中全会精神
这种表述是正确的
2026 君涛老师·国考冲刺讲义上册（政治理论+判断专项）
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全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障
就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的
自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，
为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落
实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，固固拓
展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实
施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。
全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重
点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问
题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。
全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各
项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排
查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类纪法犯罪。加强舆论引导，有
效防范化解意识形态风险。
从严治党是保障
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第二节 经济类政策
【要点1】经济工作会议
（一）工作思路
明年（2025）要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本
平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先
立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、
有效性。
要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。
加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”
项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目
资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后
劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准
降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预
期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观
审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。
要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等
政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。
把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全
过程，提高政策整体效能。
（二）重点工作
1.大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，
推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老
金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”
政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、
冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加
中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十
五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。
2.以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。开展“人工智能+”行
1.市场流通中的钱不能少2.流向的地方不能差
（流向绿色发展、先进制造业、中小微企业）
准：存款准备金率。
存款准备金是个典型
的货币政策，它主要
指你把钱存在商业银
行，商业银行向央行
交纳一定的钱来保
证，因此央行银行拿
的钱少，所以要降
市场流通货币是否要？如
何要？让它变得充裕即可
人民币升值，不利于出
口，因为它升值意味
着，其他国家买同样的
东西要花更多他们本国
的本币，因此不会买我
国东西
花钱
老年人再就业
政府先带着干
+工业、农业等·
↑*
&
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动，培育未来产业。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本
参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业
行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
3.发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。制定全国统一大市
场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。打通中长期资金入市卡点堵点，增强
资本市场制度的包容性、适应性。
4.扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩
大制度型开放，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打
造“投资中国”品牌。
5.有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房
地产市场止跌回稳。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处
置存量商品房工作。央地协同合力打击非法金融活动。
6.统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，严格
耕地占补平衡管理。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。大力
发展县域经济。
7.加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大
战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。鼓励其他地区因地制宜、各
展所长。大力发展海洋经济和湾区经济。
8.协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态
文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三
北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园
区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进
蓝天、碧水、净土保卫战。
9．加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、
重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和
新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致
贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实
施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服
务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。
长期
只有制造业是全面开放的
单边开放：中国开放自己的海关在边境，让别国进
来，并不要求他国对我们开放
区分单边主义：在国际交往中，奉行天下唯我独尊的
想法。比如美国
“稳”字不能改成“升”
房地产有两层属性：
1.房地产本身是市场经济重要（房地产发展）
2.房子对于普通人而言，它也属于民生的内容（保障房）
补多少占多少，以补定占
风能、太阳能
“三大保卫战”
就业是最基本的民生
农民工、退役军人、毕业大学生（难就业群体）
高等教育是我国教育强国龙头
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1
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#
Fitt
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↓
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【要点2】促进民营经济健康高质量发展
民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的中国共产党领导人民发展社会
主义市场经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，受宪法和法律
保护；党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇固固和发展公有制经济，
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等
使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、
共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。要扎扎实实落实促进民营经济发
展的政策措施：
1.坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。给予民营企业
公平的发展机会，让“非禁即入”落地生根。持续推进基础设施竞争性领域向各类经营
主体公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。民营企业融资难
融资贵问题要继续下大气力解决。
2.着力解决拖欠民营企业账款问题。用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清
欠进度。健全法律法规，强化失信惩戒。
3.切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。集中整治乱收费、乱罚款、乱检
查、乱查封，坚决防止纪规异地执法和趋利性执法。
4.认真落实各项纾困政策。提高政策精准度，实事求是，综合施策，发挥集合效应。
5.进一步构建亲清政商关系。“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系。
广大民营企业和民营企业家要勇担时代重任，敢作敢为、善作善成，满怀创业和报
国激情，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建
设者、中国式现代化的促进者。坚定不移走高质量发展之路，加强自主创新，转变发展
方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。按照中国特色现代企业制度要求完善企
业治理结构。坚持诚信守法经营，自觉尊法学法守法用法。积极履行社会责任，积极构
建和谐劳动关系，多向社会奉献爱心，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
【要点3】朝着建成科技强国的宏伟目标奋勇前进
（一）取得成就
科技兴则民族兴，科技强则国家强。党的十八大以来，党中央深入推动实施创新驱
动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035 年建成科技强国的奋斗
目标，不断深化科技体制改革，充分激发科技人员积极性、主动性、创造性，有力推进
非公有制包括：私营经济、个体经济、外资经济。
民营企业属于非公有制中的一个部分
国有经济是主导
错误点：党
和国家保证
民营企业优
先使用生产
要素、优先
参与竞争❌
没有禁止的都可以干
政府和企业亲近和政府不拿企业的钱廉洁
党风问题的本质：党性
虚拟经济
方向不对
应当鼓励在国内投资
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科技自立自强，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。
在新时代科技事业发展实践中，我们不断深化规律性认识，积累了许多重要经验。
主要是：坚持党的全面领导，坚持走中国特色自主创新道路，坚持创新引领发展，坚持
“四个面向”的战略导向，坚持以深化改革激发创新活力，坚持推动教育科技人才良性
循环，坚持培育创新文化，坚持科技开放合作造福人类。
（二）重点任务
1.充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。完善党中央对科技
工作集中统一领导的体制，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政
府各方面作用，加强国家战略科技力量建设，提高基础研究组织化程度。
2.扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。融合的基础是增
加高质量科技供给，融合的关键是强化企业科技创新主体地位，融合的途径是促进科技
成果转化应用。
3.全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。深化科技管理体制改革，
统筹各类创新平台建设，加强创新资源统筹和力量组织。完善区域科技创新布局，改进
科技计划管理，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制，完善科技奖励、
收入分配、成果赋权等激励制度。
4.一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。深化教育科技人才体制机
制一体改革，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。坚
持以科技创新需求为牵引，把加快建设国家战略人才力量作为重中之重，突出加强青年
科技人才培养。
5.深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作。深入践行国际科技合作
倡议，积极融入全球创新网络，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，
让科技更好造福人类。
【要点4】推动人工智能健康有序发展
面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持
自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。
人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突
破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可
控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。
要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新
生产力随着工具改进会发展，但是所谓的生产关系就是人
和人的利益关系，比如科技板块，分配利益关系就是典型
的约束发展，谁从科技体制能拿更多的钱，这种就约束了
生产力的发展，与生产力直接接触的创新工作者，他们没
有自主决定权，没有创新主导权，如果他们不愿意干，但
是体制机制由他形成，因此我们需要改革，去打破、放活
能否放活，打破
加强对中央的领导
总属关系，大对小也对
eg：核聚变
因为基础类研究和应用类研究出成果是不一样的
人才培养要落到自主上
eg:软件硬件适配
人工智能三个关键要素：
1.数据。人工智能必须有大量数据喂它，才能训练出来
2.算力。人工智能要将数据经过计算去推理出发展趋势
3.算法。算法要优化，能够算正确
生成式人工智能
（DeepSeek ）只
是人工智能的一个
部分
↓
I
X
↑
=#.Ei
-
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↑**
- ↑FTP
↑IF***
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体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进
算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。
人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、
政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和全社会通
识教育，源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，
为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。
人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展
趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术
监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。
