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1 总书记在陕西考察 （2022 年）10 月26 日至28 日，习近平分别在中共中央政治局委员、陕西省委书记刘 国中和省长赵一德，河南省委书记楼阳生和省长王凯陪同下，深入陕西延安市和河南安阳市 的农村、学校、红色教育基地、文物保护单位等进行调研。 延安是革命老区，也曾是深度贫困地区。习近平一直挂念陕北的老乡们。2015 年2 月， 习近平在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会并发表重要讲话，为当地推进脱贫攻 坚指明了方向。党的二十大闭幕后，习近平第一次外出考察来到延安，看看老乡们脱贫后生 活怎么样，还有什么困难，乡村振兴怎么搞。 26 日下午，习近平一下火车，就乘车前往延安市安塞区高桥镇南沟村。正值金秋，山 上苹果园硕果累累，一片丰收景象。习近平走进果园，向现场采摘的果农了解今年苹果收成， 同老乡们亲切交流，并采摘了一个红红的大苹果。习近平详细询问苹果种植技术、采摘方法、 品种质量、销售价格、村民收入以及如何发展苹果种植和其他产业等，老乡们一一回答。习 近平十分关心灌溉和用水问题，老乡们告诉总书记，他们通过筑水坝、搞滴灌和精细化管理， 有效解决了用水和灌溉问题。习近平称赞说，这就是农业现代化，你们找到了合适的产业发 展方向。 在村苹果洗选车间，习近平听取当地苹果产业发展情况，并察看分拣装箱生产线。现场 摆放了当地种植的各种苹果和深加工产品，习近平饶有兴趣地一一端详，仔细听取介绍，对 当地发展现代农业和乡村旅游、培育壮大集体经济、带动老乡们增收致富的做法表示肯定。 车间外，老乡们聚集在一起，高声向总书记问好。习近平同老乡们拉起家常，回忆当年 他在陕北的知青岁月。习近平对老乡们说，我在陕北生活了7 年，当年看到老乡们生活很艰 苦，心里就想着怎么样让大家生活好起来。这次来延安，看到一派硕果累累的丰收景象，交 通条件大为改善，发生了翻天覆地的变化。过去陕北老乡们修梯田、种庄稼，面朝黄土背朝 天，抡起老锄头干活，广种薄收，十分辛苦，如今山坡上退耕还林种上了苹果，老乡们有工 作、有稳定收入，孩子有好的教育，老人都有医保，生活越来越好。从陕北的变化就可以看 到中国的变化。习近平指出，现在，“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标已经实现， 绝对贫困问题解决了，老乡们过上了好日子，但还要继续努力往前走，让生活越来越美好。 陕北的气候、光照、纬度、海拔等非常适宜发展苹果种植，加上滴灌技术、矮化种植技术、 选果生产线等不断发展，就地卖出，销路不愁，大力发展苹果种植业可谓天时地利人和，这 是最好的、最合适的产业，大有前途。习近平强调，中国共产党是人民的党，是为人民服务 的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。空谈误国，实干兴邦。要认 真学习贯彻党的二十大精神，全面推进乡村振兴，把富民政策一项一项落实好，加快推进农 业农村现代化，让老乡们生活越来越红火。老乡们爆发出雷鸣般的掌声。 随后，习近平来到延安中学枣园校区。延安中学是中国共产党创办的第一所中学，是在 2 老一辈革命家、教育家、党和国家领导同志亲切关怀和精心培育下成长起来的，具有光荣历 史和优良革命传统，为革命老区培养了大批人才。习近平走进学校教育史馆，了解学校总体 办学情况。习近平希望延安中学坚持用延安精神教书育人，办好人民满意的教育，弘扬革命 传统，培育时代新人。 在学生餐厅，各式各样的饭菜色香味俱全。习近平详细察看，向厨师们了解饭菜的价格 和口味，叮嘱他们确保质量、注意卫生，让同学们吃得放心舒心。 教学楼里，学生们正在上课。习近平走进高一（2）班教室，同师生亲切交流，问同学 们有什么理想，长大后想做什么。一位同学说将来想当李时珍那样的医生，另一位同学说想 考大学药剂专业，还有一位同学说想学外语、将来当一名外交翻译。习近平听了十分高兴， 称赞他们人生目标明确，理想高尚。他勉励同学们从小树立远大理想，立志成为社会主义建 设者和接班人，确保红色基因代代相传。 离开学校时，夜幕降临。同学们走出教室，鼓掌欢送总书记。习近平向大家挥手致意。 （2023 年）5 月17 日，习近平在西安主持中国－中亚峰会前夕，专门听取陕西省委和 省政府工作汇报，省委书记赵一德汇报，省长赵刚等参加汇报会。习近平发表了重要讲话， 对陕西各项工作取得的成绩给予肯定。 习近平指出，陕西要实现追赶超越，必须在加强科技创新、建设现代化产业体系上取得 新突破。要立足自身产业基础和资源禀赋，坚持把发展的着力点放在实体经济上，在巩固传 统优势产业领先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。以科技创新为引 领，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，积极发展 数字经济和现代服务业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、 安全性要求的现代化产业体系，做强做优现代能源产业集群。着眼国家战略需求和国际竞争 前沿，实施国家重大科技项目，攻克更多关键核心技术，打造更多“国之重器”。强化企业 科技创新的主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技成果产业化进程。 建好西安综合性国家科学中心和科技创新中心，努力打造国家重要科研和文教中心、高新技 术产业和制造业基地。 习近平强调，全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务 仍然在农村，必须逐步缩小城乡差距。要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提 升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能，增强综合承载能力和治理能 力，发挥县城对县域经济发展的辐射带动作用。因地制宜发展小城镇，促进特色小镇规范健 康发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。健全城乡融合发展体制机制， 完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城市资源要素有序向乡村流动，增强农 业农村发展活力。因地制宜大力发展特色产业，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增 收致富渠道。持续深化农村人居环境整治，加强传统村落和乡村特色风貌保护，加强农村精 3 神文明建设，培育文明乡风。持续实施动态监测，不断增强脱贫地区内生发展动力，坚决守 住不发生规模性返贫的底线。 习近平指出，要着力推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平。牢固树立和 践行绿水青山就是金山银山的理念，继续打好蓝天碧水净土保卫战。要把黄河流域生态保护 作为陕西高质量发展的基准线，严格执行黄河保护法和相关规划，推进水土流失、荒漠化综 合治理，加强流域生态保护修复，深化农业面源污染、工业污染、城乡生活污染防治和矿区 生态环境整治，守护好黄河母亲河。健全秦岭常态化长效化保护体制机制，完善监管体系， 搞好动态排查整治，守护好我国中央水塔。强化南水北调中线工程水源地保护，确保“一泓 清水永续北上”。推进经济社会发展绿色化、低碳化，加快产业结构、能源结构、交通运输 结构和用地结构调整，促进能源产业绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施全面节约 战略，大力倡导绿色消费，深入推进资源节约集约利用。 习近平强调，要着力扩大对内对外开放，打造内陆改革开放高地。更加主动融入和服务 构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，在扩大对内对外开放中强动力、 增活力，打开发展新天地。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推进自贸试验 区高质量发展，积极打造高能级开放平台。积极参与西部陆海新通道建设，充分发挥中欧班 列西安集结中心作用，加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道，在联通国内国 际双循环中发挥更大作用。着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提高招商引资 的质量和水平。 习近平指出，学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育正在全党深入开展，各级 党组织务必在深入、扎实上下功夫，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。 以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党 本领、强国本领学到手。一要提升政治能力，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出 发想问题、作决策、办事情，善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事物 的趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性，善于驾驭复杂局面、凝聚社会力量、防范政治 风险，切实担负好党和人民赋予的政治责任，真正成为政治上的明白人。二要提升思维能力， 把新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为自己的 科学思想方法，作为研究问题、解决问题的“总钥匙”，切实提高战略思维、辩证思维、系 统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，做到善于把握事物本质、把握发 展规律、把握工作关键、把握政策尺度，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性。三要 提升实践能力，发扬理论联系实际的优良学风，全面把握新时代中国特色社会主义思想一系 列新理念新思想新战略的实践要求，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领， 加强斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，及时填知识空白、 补素质短板、强能力弱项，不断提高专业化水平。陕西要用好自身历史文化资源和红色文化 资源，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，推动主题教育走深走实。 4 申论考查方向延伸 一、农业现代化 发展乡村旅游 壮大集体经济 实现共同富裕 报道1：强链聚群 做好“土特产”大文章 ——陕西扎实推进特色现代农业高质量发展 2 月8 日，在位于西安市阎良区关山街道的中拓农业科技有限公司，工人正在大棚里采 摘甜瓜。“现在正是甜瓜上市的时节，我们收到了不少订单，正在加紧‘出货’。”中拓农 业科技有限公司负责人周胜利脸上洋溢着丰收的喜悦。 依托创建国家现代农业产业园项目，中拓农业科技有限公司以甜瓜和蔬菜的育苗、种植 为主导产业，不断引进和推广新品种、新技术，形成了一条完整的农业产业链。丰产丰收的 大棚果蔬，不仅为市民提供了丰富多样的食材选择，还为当地乡村振兴、农业经济持续发展 注入了新活力。 蔬菜产业链是陕西聚力打造的5 条千亿级产业链之一。阎良区积极实施千亿级设施农业 建设、老旧设施基地改造、蔬菜工厂化育苗中心建设三大工程，丰富拓展休闲采摘、研学旅 行和劳动实践等业务，促进一二三产业融合发展，推动从“小产品”到“大产业”的全链条 升级。 不只是阎良。长期以来，陕西把全产业链建设作为促进农民增收的有力抓手，强龙头、 补链条、兴业态、树品牌，深挖潜力做好“土特产”大文章，乡村产业全链条加速升级，农 村一二三产融合步伐不断加快，特色现代农业高质量发展蹄疾步稳。 “我们坚持纵向延链，推动优势特色种养业全链条升级，巩固提升省级现代农业全产业 链建设水平，促进全链增值；推动横向建群，聚焦区域优势，推进规模化、板块化、集群化 发展，形成聚集效应。”省委农办秘书处处长罗创国说，陕西通过积极构建特色现代农业产 业体系，持续为县域经济发展聚能添力。 近年来，陕西聚力打造苹果、茶叶、畜禽肉类、蔬菜、中药材5 个千亿级产业链，乳制 品、食用菌、猕猴桃3 条百亿级产业链，出台扎实推进特色现代农业和果畜茶菌药“1+5” 高质量发展意见，建立部省共建“延安苹果”、厅市共建“柞水木耳”和“平利茶叶”机制， 通过加大政策供给，形成多方推进合力。此外，实施农产品加工增值提升行动、农业品牌精 品培育计划，形成了500 万头生猪精深加工、150 万吨羊乳加工能力，塑强区域公用品牌117 个，洛川苹果、眉县猕猴桃品牌价值居全国前列。 截至目前，全省创建9 个国家级、70 个省级农村产业融合发展示范园，10 个国家级、 74 个省级现代农业产业园，7 个国家级优势特色产业集群，35 个省级全产业链典型县，49 个国家级农业产业强镇，吸引430 个延链补链项目、225 亿元财政金融社会资本落地，推动 实现要素集聚、产业集中、企业集群。 5 现代农业发展水平不断提升，“土特产”的“吸金力”也持续提升。随着农业农村功能 拓展、融合，从“一产为主”到“三产贯通”的多业态发展模式在陕西乡土兴起，成为新潮 流。 2 月8 日下午，在蓝田县前卫镇将军村，20 岁的郭婉婧正在为客人冲泡特色咖啡。 “这两款都用了哥伦比亚的豆子，只是烘焙程度不一样。浅烘的有一股果酸味，深烘更 醇厚，味道也更苦一些。”郭婉婧一边制作咖啡，一边向客人介绍。 从家出发，走20 分钟乡间小道到咖啡馆，准备当天所用材料。为客人精心冲制咖啡， 闲时走上二层露台，听林间鸟鸣，看山头的云慢慢飘过……从小在将军村长大的郭婉婧感受 到了家乡的“蝶变”。 近年来，将军村凭借得天独厚的山水自然之美和鲜明的乡村特色，以农业产业为基、田 园风光为韵、旅游休闲为形，探索出“文旅+农业”农村发展模式，推动农文旅产业发展走 向规模化、品牌化，持续促进村集体经济蓬勃发展。“去年，我们全年接待游客超7000 人， 为村集体带来了约20 万元收入。此外，村内民宿、茶咖、轻食餐厅等各类休闲业态临时用 工300 余人次。”蓝田县前卫镇镇长刘锐说，“下一步，我们将以加强和美乡村示范村创建 为抓手，将每一个环山路旅游文化产业带上的村庄嵌入产业链，让每一个乡村成为产业链上 耀眼的珍珠。” “美不美，故乡水。”立足乡土特色资源优势，乡村民宿、休闲观光、农村电商等新业 态新模式遍地开花，正在成为三秦大地一道美丽的风景。 不只是将军村。截至目前，陕西拥有世界最佳旅游乡村1 个，全国乡村旅游重点镇6 个、重点村46 个，中国美丽休闲乡村64 个、休闲农业重点县6 个，推介省级休闲农业旅游 精品线路68 条，35 条乡村旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，涌现出袁家村、梁家河、 南泥湾等一大批各具特色的农文旅融合典型。 “绿水青山”向“金山银山”多样转化，正持续书写着陕西农业高质量发展的新篇章。 报道2：陕西持续推进“四好农村路”建设，助力乡村振兴与旅游融合发展 富平县美原镇金粟山至张桥镇的公路，宛如一条丝带，在初秋的关中平原上轻盈飘舞。 绿色为底，点缀着红、黄等明艳色彩，公路两旁，绿树成荫，花椒树、核桃树、葡萄架硕果 累累。这条公路不仅承载着出行的功能，更是美原镇走向全面振兴的“幸福路”。 “四好农村路”是习近平总书记亲自总结并推动的一项重大工程。陕西牢记总书记的嘱 托，致力于服务乡村全面振兴和农业农村现代化，通过高标准规划和高质量落实，将农村公 路打造成为群众家门口的致富路、幸福路、连心路和振兴路。 美原镇金粟山至张桥镇的公路，正是这一理念的生动实践。公路两侧，富丹葡萄产业园、 木兰摇扶贫工厂等产业项目纷纷落地，为当地村民带来了实实在在的收益。这条路，不仅连 接了村庄与外界，更拉近了村民与幸福生活的距离。 6 2017 年，富平县交通运输局精心规划并建成了美原镇金粟山至张桥镇的公路，这一举 措极大地推动了美原镇的产业发展。鸿雁村的返乡创业者与当地帮扶企业携手创立了富平县 木兰摇粗布家纺有限公司，不仅为村民带来了丰厚的收益，还解决了五六十户村民的就业问 题，为村集体带来了可观的分红。此外，团结村也充分利用苏陕协作资金，建立了富丹葡萄 产业园，通过“交通+产业+党委+村股份经济合作社+特色产业+农民增收+脱贫攻坚”的协同 发展模式，村集体年收入大幅增加。 “今年又有两个新项目在这条公路沿线落地。”刘岳松透露，一个是集柿饼制作、电商 直播、柿饼文化工艺展示于一体的综合性项目，占地广阔；另一个则是集鸭子养殖、皮鸭蛋 加工销售于一体的项目，将为当地带来新的经济增长点。由此可见，一条公路的建成，往往 能催生一系列产业的发展，进而带动百姓致富。 过去十年间，陕西持续推动农村公路建设，累计投资超千亿元，新改建农村公路九万余 公里，全省农村公路总里程已达十六万公里左右，形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制 村为网点的交通网络新格局。这些遍布三秦大地的农村公路，如同血脉般畅通着陕西的经济 社会脉络。 为了持续推动“四好农村路”的高质量发展，助力宜居宜业和美乡村建设，陕西今年计 划进一步完善提升九千五百公里农村公路，新增硬化路通达三百二十个自然村，并力争实现 二十个乡镇通三级公路的目标。同时，针对农村公路的管护难题，宝鸡设立了专门的农村公 共基础设施管理办公室，渭南则建成了一套集监测、整治、预报于一体的智慧养护系统，以 确保每条农村公路都能得到有效的管护。 安康市石泉县实施了县乡公路“一长三员”和通村公路“一长四员”制度，明确了县、 镇、村主要负责人为“三级路长”，并整合了道路养护员、路政监督员、住建部门环卫保洁 员及交警部门安全劝导员等多方力量，共同参与农村公路的管护工作。 陕西省公路局农村公路处处长刘铁成表示，他们在体制机制和管理办法上进行了创新， 旨在探索适合当地情况的管护新模式，以确保每条农村公路都能发挥其最大效用。 在“管好”方面，陕西深化了农村公路管理养护体制改革，全面推广了“路长制”，形 成了以县级政府为责任主体、公共财政为投入主体、市场机制为养护主体及交通运输行业为 监管主体的管理格局。省财政每年安排大量资金用于农村公路的养护工程，市、县财政也足 额保障了日常养护费用。 同时，在“护好”方面，省政府与公安、应急管理部门共同参与农村公路的验收工作。 交通运输部门则加强了危桥改造和安防工程建设，开展了安全隐患排查治理和交通安全设施 精细化提升等专项行动，并积极推行建养一体化模式，借助科技创新提升管护水平。 如今，陕西农村公路的功能已从单一的“通”向“畅、安、舒、美”全面拓展，农村公 路的列养率和经常性养护率均达到了100%。此外，留坝山地度假最美自驾精品环线更是成 功入选，进一步推动了“交旅”融合发展。 7 8 月初，交通运输部揭晓了20 条“行在乡村 游在路上”的最美自驾精品路线，其中汉 中留坝县的高江路环线脱颖而出，成为全国135 条参选线路中的佼佼者。这条环线全长170 多公里，从留坝县的高江路出发，途经国道316、省道221，再经由张良庙至营盘二级公路、 太狮路，最终抵达留坝武雪路。沿途的张良庙、狮子沟牧场、秦岭最美小镇火烧店镇等景点， 以及营盘运动休闲特色小镇、秦岭网红民宿“道班·宿”等，共同构成了一条风景如画的自 驾路线。 留坝县为这条环线的打造付出了巨大的努力。该县投资3 亿多元，坚持“以景引路、以 路为景”的理念，成功绘制了这条“流动的风景线”。这条环线不仅为沿线群众带来了可观 的生态收益，更推动了当地旅游业的蓬勃发展。 依托这条精品环线，留坝县进一步开发了营盘自行车骑行、太子岭森林穿越等多样化的 秦岭游线路和产品。同时，该县还精心打造了3 条县域农村公路旅游主题线路和6 条旅游公 路支线，将全县的景区景点、特色小镇和乡村旅游区等紧密相连。此外，沿途布局的精品民 宿、房车营地和农家乐等也为游客提供了丰富的住宿和餐饮选择。 2023 年，留坝县共接待游客588.61 万人次，实现了33.4 亿元的综合收入。其中，高 江路秦岭旅居专项公路房车营地等多个项目更是荣获了全国交旅融合创新项目的称号。 交通与旅游的深度融合不仅在留坝县得以体现。在全省范围内，陕西持续推进“四好农 村路”建设，积极探索“交通+”模式，不断完善农村公路综合服务体系。通过多部门联动， 陕西成功打造了陕南交通旅游山水画卷、“最美农村路”等特色品牌，让群众世代守护的山 川美景成为了吸引游客的风景名胜。 据介绍，“四好农村路”的建设已经激活了乡村发展的新动能。目前，陕西已累计创建 了100 多个国家级、省级“四好农村路”示范市县。今年，陕西将继续深化“四好农村路” 示范县创建工作，坚持走好“交、农、文、旅、商”融合发展的道路，为促进农民农村共同 富裕、推进乡村全面振兴和农业农村现代化提供更加坚实的支撑。 报道3：安康——壮大集体经济 实现强村富民 近年来，安康市持续发展壮大新型村集体经济，不断激活农村发展要素，各地立足村情 民意，坚持因地制宜，积极探索创新村集体经济发展思路和模式，努力实现强村富民。 近日，汉阴县平梁镇举行分红大会。大会上，全镇的21 个村(社区)按照既定比例进行 了分红，总额达371550 元。这一成果的背后，是汉阴县深入推进“国企带镇村”模式的成 功实施。 为了有效管理和利用好扶贫项目资产、增强集体经济实力，汉阴县创新实施了“国企做 两端、合作社做中间”的策略。通过“1+10+N”的总体构想，该县建立了县乡村振兴集团公 司及下辖的13 个国有控股子公司，服务全县各镇。培育以国企为核心的产供销、农文旅、 建管养三个一体化发展理念，打造乡村产业、建设、治理系列特色品牌。 8 在汉阴县城关镇中堰村，利用城郊优势，巧妙地盘活了二组长期闲置的房屋。一栋8 层公寓楼的建成，不仅让租户们实现了“拎包入住”的便利，还为村集体带来了每年40 余 万元的收入。中堰村还将废弃的仓库改造成了生产厂房，不仅为村集体每年带来了20 万元 的租金收益，同时也为周边的村民提供了50 多个就业岗位。通过这些举措，中堰村实现了 集体经济的“抱团发展”，各种特色产业如雨后春笋般涌现。据统计，2024 年，中堰村农 民人均可支配收入达2.96 万元，村级集体经济收入更是突破了200 万元，位居全市第三、 全县第一。 为促进新型农村集体经济高质量发展，安康市各级各部门严防农村集体经营风险，持续 开展集体经济“壮大培强”行动。推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等模式， 提升农村集体经济组织收入。同时，用好金融赋能政策、强化土地要素保障、建立正向激励 机制等措施，推动村级集体经济发展取得明显成效。 平利县广佛镇率先试点，成立了乡村建设服务公司，将各村集体闲置和低效率利用的资 源、资产、资金“打包”利用，引进社会企业参股并负责经营。通过化零为整、抱团冲关的 方式，变资源劣势为规模优势，当年实现营收856 万元，盈利145 万元，集体分红76 万元。 2024 年3 月，这一模式在全县范围内推广，形成了一镇一平台(公司)的联动发展格局。截 至2024 年10 月底，全县乡村建设服务公司共计实现营收4967 万元，实现盈利421 万元， 集体分红262 万元，每村平均分红2 万元。 随着加快发展壮大农村集体经济，整个安康市村集体经济的收益显著提升。截至2024 年10 月底，已有1585 个村的集体经济收益超过10 万元，其中更有140 个村达到了50 万元 以上。汉阴、平利2 个县完成农村集体经营性收益10 万元以上目标任务。 二、守护文化瑰宝 传承历史文脉 清晨，在秦始皇帝陵博物院感受大秦帝国的雄浑气魄；午后，在古城西安的钟鼓楼聆听 历史的回声；傍晚，在大明宫国家遗址公园邂逅“唐皇”“贵妃”……历史赋予陕西璀璨的 文物宝藏与浓郁的文化气息，时代给予陕西崭新的机遇和广阔的发展前景。 陕西是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，拥有4.9 万余处不可移动文物、774 万 余件可移动文物、76 座革命纪念馆，有黄帝陵、延安宝塔等中华文明和中国革命的精神标 识；有秦始皇陵及兵马俑坑、大雁塔等世界文化遗产；有泾阳郑国渠、汉中三堰、龙首渠引 洛古灌区、汉阴凤堰梯田4 处世界灌溉工程遗产……历经数千年而绵延不绝的中华文明，是 人类文明的奇迹，也是中华民族自信的底气。 书写大遗址保护传承新篇 坐落在秃尾河畔的石峁遗址历经风雪洗礼，为研究中华文明起源的多样性和多元一体格 局形成的过程提供了全新资料；宝鸡周原遗址形状方正、规划严谨、规模庞大，对深入阐释 9 周文化作为中国传统文化重要源头起到了关键支撑作用；西安市灞桥区的汉文帝霸陵，填补 了西汉帝陵制度发展演变的关键环节……宏伟壮丽的大遗址，如同散落在陕西的璀璨星光。 大遗址是实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的核心文物资源。截 至2023 年9 月，陕西被纳入国家“十四五”规划的大遗址共有18 处54 个点，无论是数量 还是等级，都位居全国前列。 党的十八大以来，陕西坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起 来”的新时代文物工作方针，在推进中华文明探源工程、深化考古与历史研究、让广阔大地 上的大遗址“活起来”等方面取得了重要进展。 从震惊世界的秦始皇陵到持续取得重大考古突破的寨沟遗址，这样的考古发现，在这片 土地上从未停止。 陕西考古机构聚焦多民族国家的形成与发展，针对大遗址有计划地开展持续深入的考古 工作，取得了一系列重大发现与收获，彰显了中华文明“连续性、创新性、统一性、包容性、 和平性”五大突出特性。 为加大遗址保护工作力度，陕西有效统筹大遗址文物安全与经济社会发展，促进大遗址 保护利用传承融入城乡建设和经济社会发展大局；在大遗址集中的西安、宝鸡、咸阳等市实 行考古前置制度；在西安咸阳国际机场三期等大型基本建设项目考古中，积极调度全省考古 力量，保障重大项目顺利实施。 “下一步，我们将持续做好大遗址保护利用工作，加大遗址保护工作力度，加强大遗址 价值阐释，不断提升大遗址展示利用水平，促进城乡经济社会发展，奋力谱写中国式现代化 建设的陕西新篇章。”陕西省文物局局长贾强表示。 守护文化遗产历史瑰宝 多年来，陕西始终把文化遗产保护传承作为重要使命，不遗余力地守护这些珍贵的历史 瑰宝。 为了更好地传承保护文化遗产，陕西深度参与中华文明探源工程，积极推进石峁申遗， 深入推进太平遗址、秦东陵等重点考古研究，建设长城、长征、黄河国家文化公园，打造中 华文明重要标识地。同时，加强文物古迹、古树名木和历史文化名城、街区、村镇等整体保 护和活态传承，提高大遗址保护利用水平。 陕西文物系统坚持守正创新、守土尽责，推动全省革命文物工作的发展取得新成效，在 调查革命文物现状、革命文物保护与修复、红色精神传承等方面贡献出宝贵的陕西经验。以 建成延安革命文物国家文物保护利用示范区为契机，陕西成功承办2023 年全国革命纪念馆 高质量发展论坛，获批设立国家革命文物协同研究中心，“新时代青年延安行”实践教育活 动入选国家革命文物“大思政课”十佳优质资源。 探源华夏文明，追忆红色往昔，都离不开系统的文化遗产保护策略。第四次全国文物普 查将不可移动文物逐步纳入国土空间规划“一张图”，陕西上线试运行文物资源保护管理一 10 体化平台。近3 年，陕西实施各类文物保护维修工程300 余项，完成革命旧址保护修缮和环 境治理项目100 余处，西安城墙入选全国首批文物预防性保护试点单位；创新推行“基地+” “片区制”等配合基本建设考古工作模式，抢救保护太平遗址等重要考古发现和30 万余件 (组)珍贵文物。 陕西并不满足于传统的保护传承方式，而是积极探索创新性保护之路，与气象、地质等 部门建立文物灾害监测预报预警防御应急联动机制，与省科技厅、省社科联开展“两链融合” “文物保护利用重大课题”研究合作。如今，秦始皇帝陵博物院获批国家文化和科技融合示 范基地，全国文物行业职业技能大赛获奖人数位居全国第一…… 9 月8 日，秦兵马俑一号坑“现场应急保护实验室”、二号坑“考古现场发掘与保护平 台”正式建成并投入使用。“在考古发掘舱的应用下，每件有彩绘的兵马俑出土后，可以及 时得到全方位保护，如X 光射线探伤、超声波检测、三维图像采集等，再经过记录、清理、 加固等步骤，可最大限度降低文物在发掘、转运、修复、存储等过程中的环境影响。”秦始 皇帝陵博物院文物保护部副主任惠娜介绍。 一件件文物修复、一座座遗址公园建设，既是对文化遗产的守护，也是向历史荣光的献 礼。 焕发传统文化生机活力 环顾三秦大地，黄帝陵的手植柏根深叶茂，秦始皇陵的兵马俑气势磅礴，延安宝塔山的 岭山寺塔巍然耸立…… 陕西现存国家历史文化名城6 座、名镇7 个、名村3 个、传统古村落30 处。它们见证 着绵延不息的中华文明，彰显着中华民族传统文化魅力。 知晓文明的根，方能探明前行的路。全面研究和理解中华文化的历史，有助于我们从中 华文明中汲取智慧，从而激发整个民族的文化创新力和创造力，赓续历史文脉、谱写当代华 章。 陕西历史博物馆、秦始皇帝陵博物院、西安博物院等文博历史场馆，成为游客触摸历史、 了解文明的文化艺术宝库。 从党的七大会址到杨家岭、枣园革命旧址，从渭华起义指挥部旧址到陕甘边革命根据地 照金纪念馆，每一座红色场馆，都是一份精神的传承。 文学陕军、长安画派、西部影视、陕西戏剧等文化品牌，作为文化陕西的“金字招牌”， 成为人民美好生活的重要组成部分。 大唐不夜城、长安十二时辰主题街区、延安红街等文旅展示场所，是沉浸式体验陕西传 统文化的创新实践空间。 文博热潮席卷全国，“国潮”非遗深入人心，陈列在广阔大地上的文化遗产、书写在古 籍里的文字活起来。传统文化之声宛如天籁，从田间地头到高楼大厦，拨动人们的心弦。 11 4 月11 日，陕西省首届非遗发展大会在西安拉开帷幕，全方位展示陕西非遗保护传承 有力有序的丰硕成果。 近年来，陕西省文化和旅游厅在全省范围大力实施非遗保护传承阵地建设工程，先后建 成各类非遗陈列展馆、特色街区(村镇)、传习所等1500 余个，认定省级非遗工坊155 家、 省级乡村工匠名师44 名，命名省级非遗生产性保护示范基地29 家。越来越多的古老非遗焕 发出新的生机和活力，在新时代的创新应用中“走进”生活、融入生活。 百舸争流，奋楫者先。陕西始终坚持一体推进文物保护、文化繁荣、文明传承，讲好中 国故事、丝路故事、陕西故事，努力在推进文化自信自强上争做西部示范。 三、加强科技创新、建设现代化产业体系 报道1：陕西——创新引领 加快构建现代化产业体系 今年陕西省人民政府工作报告提出，扎实推进重点产业链群“百亿提升、千亿跨越、万 亿壮大”行动，加快西安科技创新中心建设，秦创原建设取得新成效，“三项改革”新20 条措施落地实施，科技型中小企业和高新技术企业数量分别增长25%、15%……陕西创新引 领，现代化产业体系加快构建。 陕西省政协委员、民盟陕西省委科技委主任、西安交通大学机械工程学院副院长贺健康 表示，通过建设秦创原创新驱动平台、实施“三项改革”等举措，大力发展培育新质生产力 离不开科技创新，通过政策引导、人才资源配置、社会资本引入、打造技术经理人队伍等措 施，帮助高校科研人员进行成果转化；同时加强与市场对接，让在实验室、小试阶段的产品 放到市场上锤炼，进一步扩大成果转化实效，推动新质生产力发展。 陕西光子产业原始创新能力强、积淀深厚。陕西省在2021 年便发布“追光计划”。3 年多来，秦创原光子产业创新聚集区企业增至300 多家，2024 年总产值突破300 亿元。作 为陕西省光信息技术重点实验室负责人之一，陕西省政协委员、西北工业大学物理科学与技 术学院教授表示，随着科教人才资源、技术服务平台、投资孵化平台等优势不断“嫁接”至 光子产业，陕西光子产业持续发展壮大，一个个光子“小巨人”正迸发出大能量，推动陕西 加快形成新质生产力。 “2021-2023 年，东部地区在陕投资新签合同项目数、投资总额和实际到位资金年均分 别增长47.7％、60.9％和62.5％；仅去年，苏陕协作引导221 家企业落地投资，实际到位 资金94.45 亿元。”陕西省政协委员、西北农林科技大学机械与电子工程学院副院长、中国 旱区节水农业研究院副院长韩文霆介绍，通过产业转移，陕西省新能源汽车、高端化工、电 子信息、新材料、毛绒玩具等产业得到长足发展。吸引和承接东部产业转移已经成为陕西省 构建现代化产业体系、实现高质量发展的重要方式。 12 韩文霆指出，去年10 月，国务院发布了《关于推动沿海产业向中西部地区转移的指导 意见》，中共陕西省委十四届六次全会对陕西省完善同京津冀、长三角、粤港澳、黄河流域 省份和成渝地区的合作机制作出了具体部署。这为陕西省进一步发挥资源优势、区位优势、 要素成本优势，加快承接东部地区产业转移提供了重大机遇、指明了努力方向。 为此韩文霆建议，完善顶层设计，推动产业承接转移有序高效进行。将承接东部沿海 地区产业转移作为专章纳入陕西省“十五五”规划，打造西部产业转移第一承接地、内陆改 革开放高地。精准对接符合国家产业政策导向、资金扶持方向的重大产业转移项目。拓展津 陕协作区域领域，打造苏陕产业协作升级版，合作建立产业转移信息共享平台。 聚焦优势短板，科学谋划产业转移承接方案。发挥陕西省能源富集优势，着力引进与 煤化工相关的服装制造、日用化工、精细化工等优势产业，打造全国能源产业标杆。发挥军 工产业密集优势，吸引上下游配套企业落户陕西，构建航空航天、智能精密制造完整产业链。 发挥文旅资源丰富优势，联合东部数字技术、文创企业，开发沉浸式文旅项目，加快打造具 有陕西特色的万亿级文旅产业集群。 坚持因地制宜，精准定位各地区承接角色。对标对表陕西省34 条工业重点产业链、8 条文旅产业链、8 条农业产业链，结合陕西省各市特点，量身定制承接策略。发挥西安“龙 头”引领作用，建设总部经济聚集区。宝鸡可承接东部深海石油开采装备、页岩气高效开采 设备、高速列车关键零部件等国产化替代高端产品。咸阳可承接新型显示器件生产、智能终 端设备组装等项目。发挥延安、榆林国家重要能源化工基地作用，推动能化产业和新能源产 业“两翼齐飞”。陕南三市重点承接东部智能康复医疗设备研发制造等产业。 报道2：以科技创新引领现代化产业体系建设 2023 年中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为9 项重点任 务之首。陕西省委十四届五次全会暨省委经济工作会议落实中央经济工作会议精神，把“强 化科技创新引领”“加快现代化产业体系建设”作为今年全省经济工作排在前两位的重点任 务来抓。这是聚焦经济建设这一中心任务和高质量发展这一首要任务，紧扣高水平科技自立 自强和加快建设现代化产业体系核心问题，释放出的以科技创新引领产业创新、以产业升级 构筑竞争优势的鲜明信号。当今世界，百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产 业变革深入发展，唯有畅通教育、科技、人才的良性循环，激发各类生产要素活力，营造发 展新质生产力的良好生态，才能引领现代化产业体系建设，推动高质量发展取得扎实成效。 强化基础研究 加快形成新质生产力 习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出： “科技创新能够催生新产业、 新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性 科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科 技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”基础研究是科学之本和创新之源， 13 是国家核心竞争力的重要组成部分，是提升原始创新能力的根本途径。提升基础研究能力应 坚持从教育抓起，潜心加强基础科学研究。一是在高校布局建设一批前沿科学中心，开展 前瞻性、战略性、前沿性基础研究。二是建设高水平研究基地，聚焦国家目标和战略需求， 在有望引领未来发展的战略制高点，统筹部署和建设突破型、引领型、平台型一体化的国家 实验室。三是壮大基础研究人才队伍，培养造就具有国际水平的战略科技人才和科技领军人 才。 新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、 高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。加快形成新质生产力，是推进高 质量发展、实现中国式现代化的迫切要求，必须依靠创新这个新质生产力的特点，打好关键 核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。 要强化企业科技创新主体地位，着力构建企业主导、产学研深度融合的创新联合体，建立以 需求为导向的科技成果转化机制，将更多优质企业打造成高质量的原创技术策源地，鼓励企 业围绕国家战略需求开展技术创新工作，加速实现从科学研究、实验开发到推广应用的“三 级跳”，从而推动科技成果转化为现实生产力。 发挥标准引领 赋能产业高质量发展 标准引领是一个国家步入高质量发展、参与高质量竞争的重要标志。企业是市场活动 的主体和经济社会发展的活力源泉，是科技创新的主力军。《国家标准化发展纲要》提出， 要建立标准创新型企业制度。这可以强化企业创新主体地位，以标准创新先行带动各类创新 要素向企业集聚；鼓励企业及时将先进适用科技创新成果融入标准，激发企业在标准、技术、 服务及管理互动支撑方面的强大创新活力；以标准创新助推技术创新和产品市场化、产业化、 国际化，增强技术创新的动力和成果的流动性，使整个产业链条受益。 标准决定质量，高质量发展需要相应的高标准作为支撑。要加大基础通用标准研制应 用，推行跨行业、跨领域综合标准化。参与产业建设的各方应当着眼于行业现实及前沿需求， 重点开展质量认定和管理活动，加快构建结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系，规范 操作流程，降低生产风险。同时也要加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准 研制应用，增强产业链、供应链稳定性和产业综合竞争力。 除了在质量标准上下功夫，还要围绕加快建设现代化产业体系的要求和任务，合理布 局国家、区域、产业质量技术服务机构，加快建设国家级质量标准实验室，构建系统完备、 结构优化、高效实用的质量基础设施。同时，深入实施质量提升行动，推动质量社会共治， 推进行业质量诚信自律，引导消费者参与质量监督，增强全社会质量意识。要加强国际合作， 推进质量基础设施互联互通，提升质量管理国际化水平。另外，还要加强质量法治建设，完 善质量监管制度，加大质量惩罚性赔偿力度，维护市场公平竞争，推进质量治理现代化，为 产业高质量发展提供支撑。 促进数实融合 增强产业体系竞争力 14 习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经 济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”新时代新征程，促进数字经济和实体 经济深度融合，是建设现代化经济体系的重要着力点，是赋能经济社会高质量发展的重要路 径与有力支撑。 我国目前已成为世界第二大经济体，科技创新不断取得新突破，企业发展整体实力持续 提升。同时也要看到，我国部分产业“大而不强”“全而不精”，国际竞争力还不够强，部 分关键核心技术仍受制于人。当前，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字 技术正在成为新旧动能转换、重组全球要素资源、构筑国家竞争新优势的关键力量，必须 进一步以数实融合提升产业体系竞争力。 要通过试点示范的方式，引导企业加快“数智化”转型的步伐，鼓励和支持企业加强数 字化和智能化技术的应用和创新，推动产业数字化和数字产业化。要充分利用数字技术打造 数字交流平台，形成企业、用户等主体资源共享、广泛参与、团结合作的现代产业生态圈。 要利用数字技术全方位、全角度、全链条赋能传统产业，最大程度挖掘数字化和智能化对于 生产效率和产业结构优化升级的放大、叠加和倍增作用。要提升数字治理现代化水平，完善 数据资源流通、交易、安全保障、基础设施监管等机制。要从全球视野布局产业链供应链， 不断提升产业链供应链韧性和安全水平。 夯实人才根基 提高产业核心竞争力 习近平总书记强调：“要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式， 为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。”人才作为打造国家产业竞争力的关键 要素，已成为衡量一个国家综合国力的重要指标。必须夯实人才根基，为以科技创新引领现 代化产业体系建设提供坚实支撑。 要发挥高校和科研院所培养科技创新人才主阵地作用。高校和科研院所是我国基础研 究的主体，要在培养模式上不断创新，积极推动科教融合、产教融合，促进教育科技人才融 合发展，培育出一批能担当、有能力的科技创新人才队伍。要推动产学研深度融合。产学研 深度融合不仅是提高科技成果转化与产业化水平的具体路径之一，也是培养科技创新人才的 关键手段。企业带着需求、资金和利于产出的组织管理体系，与学校科研团队构建“科学家 +工程师”深度融合的创新联合体，使人才培养更适合产业发展需求。要秉持开放的态度面 向世界打造国际创新人才交流平台，形成世界重要人才中心和创新高地，聚集国际一流学者， 吸引国际先进技术和人才，开展具有开创性、颠覆性、前瞻性的研究，提高产业核心竞争力。 聚焦前沿领域 赢得产业竞争优势 中央经济工作会议指出，要打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业， 开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型 升级。 15 我们要加强对产业变革趋势和颠覆性技术替代传统产业拐点的预判，围绕科技发展前沿 领域，布局前沿交叉和颠覆性技术研究。鼓励开展跨学科、跨领域基础及应用基础研究，促 进新兴交叉学科融合发展，催生新的前沿方向，提升科技的持续供给力。要探索搭建跨学科、 大协作、高强度的协同创新基础平台，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源 头供给，打造未来产业策源地。要引导各类政府产业投资基金以一定比例支持前沿领域新兴 产业，建立健全政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制，鼓励 金融机构创新适应未来产业特征的金融产品与服务，“以进促稳”培育未来产业发展新兴产 业，在新一轮产业变革中赢得竞争优势。 四、扩大对内对外开放 营造市场化、法治化、国际化一流营商 环境 报道1：开放型经济塑造陕西发展新形象 2024 年，陕西以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，坚定实施更大范围、更宽 领域、更深层次的高水平对内对外开放，加快塑造开放型经济发展新动能新优势，奋力谱写 中国式现代化建设的陕西新篇章。连日来，记者走访了多家单位，记录陕西大力发展开放型 经济的火热实践。 用哈萨克斯坦的面粉包饺子，与亲朋好友品尝格鲁吉亚的红酒和斯里兰卡的红茶……春 节将至，越来越多的“洋年货”被摆上餐桌。 1 月10 日上午，一列装有1300 吨进口成品面粉的中欧班列驶入西安爱菊粮油工业集团 园区。这是中欧班列(西安)首趟“门到门”年货专列。 “与以往不同的是，这趟年货专列抵达西安国际港站后，直接通过铁路专线到达爱菊集 团园区，实现了从哈萨克斯坦爱菊集团园区到西安爱菊集团园区的‘门到门’国际运输。” 西安爱菊粮油工业集团党委书记刘东萌介绍。 最近，在“一带一路”中欧班列年货节上，人头攒动、氛围火热，年味儿浓浓。 哈萨克斯坦驻西安总领事馆经济参赞伊萨耶夫·阿拜说：“年货节对哈萨克斯坦将优质 产品出口到陕西具有很好的推动作用，也促进了哈中两国之间的经贸往来，为两国百姓的交 流提供了平台。”目前，哈萨克斯坦的产品可在7 天左右抵达西安。 年货的变化是时代巨变的一个缩影。如今，陕西的开放型经济正向更高层次迈进，步伐 愈加铿锵有力。 物流运输高效畅通 上午从西安出发，晚上就能抵达香港。1 月5 日，西安至香港直达高铁列车正式开行， 进一步拉近了“丝路起点”到“东方之珠”的时空距离。同日，中国海关总署出台15 项措 16 施支持新时代进一步推动西部大开发形成新格局，支持西安建设国际航空枢纽。建设西安国 际航空枢纽，对提高陕西省民航业竞争力、更好服务和融入新发展格局具有重要意义。 据了解，西安咸阳国际机场新建北二跑道长3800 米、宽45 米，可满足四发远程大型洲 际客机起降需求。T5 航站楼建筑面积70 万平方米，配套建设35 万平方米综合交通枢纽等 工程，计划于今年2 月正式启用。 西安浐灞国际港管委会主任杨兵介绍，2024 年，中欧班列(西安)开行量达4985 自然列， 同比增长25.1%，开行量、货运量、重箱率等核心指标全国领先。西安成为全国首个累计班 列开行量突破2.5 万列的城市，开行量约占全国开行总量的四分之一。 依托中欧班列，陕西不断深化对外合作：与哈萨克斯坦国家铁路公司合作，建成投用 哈萨克斯坦西安码头；与阿塞拜疆国家铁路公司、俄罗斯铁路股份公司合作，加快建设巴库、 谢利亚季诺等境外物流场站，实现中欧、中亚“枢纽对枢纽”的升级。 同时，中国—中亚机制秘书处挂牌运行，中亚公园正式开园，西安领事馆区加速建设， 陕西高质量开放动能更加强劲。 文化交流成果丰硕 上海与纽约、西安与洛杉矶、深圳与旧金山结成中美旅游伙伴城市，南京文旅全美深度 推广项目等20余个合作项目签约……这些都是第14届中美旅游高层对话举办后取得的丰硕 成果。 2024 年5 月，第14 届中美旅游高层对话在西安举行。西安市文化和旅游局、洛杉矶会 议及旅游局签署《中国西安市—美国洛杉矶市促进文化旅游交流与合作的合作备忘录》，西 安曲江新区管理委员会、美国南加州华人社团联合会签订《2024 美国洛杉矶“长安灯会” 战略合作协议》……西北大学旅游管理系主任梁学成认为，这对于促进两国旅游经济复苏和 发展、推进中美人文交流具有重要意义。 2024 年9 月，第八届丝博会成功举办。来自吉尔吉斯斯坦、坦桑尼亚、哈萨克斯坦、 格鲁吉亚、俄罗斯等50 个国家和地区的代表团参会，展商数量、展品种类均创新高。在中 欧班列(西安)全球合作伙伴大会上，西安浐灞国际港分别与哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉 亚等国家的铁路公司签署《高质量共建跨里海国际运输走廊》倡议，与霍尔果斯市政府、保 加利亚布尔加斯港签署《关于合作共建高水平开放的现代化国际物流体系》倡议，让成果进 一步落细落实。 国际枢纽能级跃升 2024 年1 月，来自澳大利亚塔斯马尼亚州的车厘子“搭乘”飞机首次批量入境陕西。 车厘子自塔斯马尼亚州启程，“乘船”至墨尔本开始空运，后经香港“空空中转”入境，实 现了3 日内从澳大利亚原产地到陕西市场的高效运输。此外，乌兹别克斯坦的樱桃、荷兰的 树莓种苗等产品也纷纷入陕。 17 作为陕西唯一的一类航空口岸，西安咸阳国际机场目前已拥有食用水生动物、肉类、水 果、种苗、药品5 个监管场地(口岸)。在便捷的贸易通道支撑下，越来越多的优质特色进口 商品进入本地市场。 水果、生鲜、药品搭乘货运航线，助推全球贸易发展。与此同时，“芯片航班”“生 鲜航班”等多条特色产业航线的运营，进一步促进临空产业的聚集发展。 西咸新区空港新城党委副书记刘军告诉记者，目前，多条国际货运航线已服务西安三星、 陕西嘉禾、陕西电子信息等一批龙头制造企业，促进电子信息、生物医药等高科技制造产业 聚集。 目前，西安咸阳国际机场国际航线已覆盖中亚“五国七城”，成为中亚通航点最多的 国内枢纽机场。 2018 年国家物流枢纽建设工作启动以来，西安市抢抓机遇、主动作为，西安陆港型、 空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽和骨干冷链物流基地入选国家建设名单。 西安成为全国首个不靠海不沿江的“4 枢纽+1 基地”综合物流枢纽城市。 依托“4 枢纽+1 基地”畅通的通道网络和专业的物流服务，三星、比亚迪、吉利、隆基 绿能等一大批企业实现了高质量“走出去”，有力促进了陕西制造业和进出口贸易高质量发 展。 如今，陕西进一步优化开放举措、提升开放能级，更加主动融入和服务构建新发展格局， 更加深度融入共建“一带一路”大格局，持续放大中国—中亚西安峰会效应，不断在扩大对 内对外开放中强动力、增活力。 报道2：以“政府有为”推动“市场有效” 打造一流营商环境 （2024 年）6 月6 日，国务院新闻办公室就“谱写陕西新篇 争做西部示范”举行发布 会。陕西省委常委、常务副省长王晓在会上介绍，陕西连续两年开展“营商环境突破年” 活动，实施了一系列切口小、见效快、可推广的改革措施，着力打造办事更高效的政务环 境、市场更满意的政策环境、支撑更有力的要素环境、预期更稳定的法治环境、亲清更统 一的政商环境。 在提高办事效率方面，陕西聚焦企业群众办事创业的各领域、各环节，从压减时间、优 化流程、规范程序等多方面发力，实现企业开办1 个工作日内办结，不动产登记时间压减到 2.5 个工作日。396 项政务服务事项实现“全省通办”，156 项事项实现“跨省通办”，推 出“项目管家”帮办代办等服务，助力企业创新发展。 在激发市场活力方面，陕西开设“市场准入壁垒问题线索征集平台”，严格执行市场准 入负面清单，每月召开各层级的政企恳谈会，开展政策落实障碍清理行动和专项融资服务， 持续清理拖欠企业账款，着力破解政策获得难、融资增信难、企业办事难等问题，让企业放 18 心投资、安心经营、专心发展。2023 年，陕西全省新登记经营主体99.06 万户、增长20.56%， 市场主体活跃度持续提升。 在优化服务监管方面，陕西建立完善联系服务民营企业的机制，深入企业生产和项目建 设一线问需于策。同时，在市场监管领域探索推行服务型执法模式，上线运行“陕企通”一 站式涉企服务综合平台，推动惠企政策靠前发力、直达快享，受到经营主体普遍欢迎。 在促进贸易投资方面，陕西注重发挥自贸试验区“排头兵”作用，加快构筑效率高、成 本低、服务优的国际贸易通道，打造“一带一路”国际商事法律服务示范区。中欧班列（西 安）开行量、货运量、重箱率等核心指标全国第一，国际货物实现24 小时“随到随提、随 到随装”，物流成本降低30%。2023 年实现中亚五国通航全覆盖，对中亚出口增长2.2 倍。 王晓表示，下一步，陕西将更加注重以“政府有为”推动“市场有效”，以一流营商 环境助力高质量发展、现代化建设。 五、优化人居环境 打造和美乡村 报道1：绘就宜居宜业和美乡村——陕西省统筹推进“三个提升”工作见闻 中央一号文件提出，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平 为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜 居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。 在华夏大地的西北部，陕西省以其悠久的历史文化和独特的地理环境，正书写着乡村振 兴的壮丽华章。从茶园到果园，从种养基地到乡村旅游村，多元化的产业发展模式促进了 富民增收。从基础设施的完善到居住环境的优化，乡村建设的推进让村民们的生活更加便 利和舒适。从村规民约的制定到数字化平台的搭建，细节处彰显着乡村治理的创新和进步。 丰盈乡野，产业兴盛，农民增收链更长 陕西省坚持以全产业链建设为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，链群同构做 好“土特产”文章，切实把农业建设成现代化大产业。通过引进先进的农业技术和管理经验， 不断提升农产品的质量和效益。同时，通过促进农产品深加工，探索农文旅融合发展，形成 了多元化的乡村产业发展模式。 在紫阳县，种茶最早可追溯到西周时期，历史跨越千年，茶香从未中断。紫阳县副县长 蔡英宏告诉记者，紫阳优良的自然条件使得紫阳茶叶硒含量稳定，氨基酸含量高。紫阳县聚 焦“基地做强、加工提质、营销增效”方式，做大做强富硒茶产业，实现了“一片茶叶成就 了一个产业、富裕了一方百姓”。 “我们村有专业管护队，专门帮外出务工的农户管护茶园。”焕古镇大连村专业管护队 队员李奎谈起村里的茶产业很有话聊，“村里用现代化机械操作，安装山地轨道运输车，降 低生产成本，采用无人机植保飞防、施肥，提高管护效率。” 19 田间管好“原材料”，加工厂则致力做出“高标准”。在焕古庄园富硒茶业科技有限 公司的加工厂里，焕古镇党委书记孟庆国走到茶叶精选机边，拿起几根茶叶，向记者聊起了 机器功能：“通过这个加工机器，出来的茶标准就一致了，品质保证好了，特级的毛尖能卖 到2 万元/斤。” 做出“高标准”茶叶后，卖得出去才算真“富民”。蔡英宏乐呵呵谈起卖茶方式：“紫 阳推行‘区域营销中心+连锁店(专卖店)+专柜’或‘区域营销中心+茶馆+品牌营销’等模式， 大力发展实体和线上营销店，拓展紫阳富硒茶市场。” 链条做长，带动了附近村民就地就近就业。焕古庄园富硒茶业科技有限公司负责人刘 小军告诉记者，公司通过提高贫困户原料收购单价、提供劳动就业、开展技能培训、免费发 放肥料等措施带动周边焕古村、金塘村、苗溪村、黑龙村等近200 户脱贫户稳定增收。 除了把产业做“长”，紫阳县还下大力气将茶产业做“宽”。 蒿坪镇党委书记胡渊告诉记者，蒿坪镇金石村通过“村集体经济组织(合作社)+企业+ 农户+基地”经营模式，建成百亩观光茶园示范带。全镇培育发展千亩茶海、百亩荷塘、百 亩茶山、百亩粮蔬、百家庭院等5 个产业园区。 “只做‘长’做‘宽’产业链还不够，还要引入技术人才做强产业链。”合阳县南沟 社区党支部书记肖万顺告诉记者，南沟社区在产业链条上引入农业专家，牵手高校师生，打 造一支乡土科技人才队伍，大大提高了南沟葡萄品质和亩产值。 “西北农林科技大学对南沟社区开展帮扶工作以来，新建了高效节能智慧冷棚和智慧农 业管理平台，为212 个冷棚安装自动卷膜机和迷雾系统，打造100 米葡萄观光长廊，改造提 升葡萄产业服务中心。”西北农林科技大学合阳葡萄试验示范站研究员张宗勤说。 不光是设备升级，西北农林科技大学先后为南沟社区派驻两任第一书记，校村共建“全 国干部培训基地西农教学点”“乡村振兴工作站”等八个基地和平台，30 多位专家到南沟 开展技术指导，举办基层农村干部、农技骨干等科技培训30 余次，为南沟培养了32 名新型 职业农民，形成了一支“永久牌”乡土科技人才队伍。 “我们学校在村里有一个实验站，部分师生在实验站做实验，大家看我们增施有机肥改 善了葡萄品质、获得经济效益后，开始向我们学习。”张宗勤拿着葡萄跟记者讲起南沟社区 做强葡萄产业故事，“只要大家有问题，我们就会想各种办法来解决，以示范效应带动了村 民增收。” 记者了解到，去年葡萄有病虫害，村民纷纷请教张宗勤，张宗勤邀请西北农林科技大学 植保学院共同来做全程的病虫害绿色防控，一起做了13 次的现场讲座，免费给群众提供一 部分农药。“葡萄栽培的关键时期，有专家现场给我们做指导，微信群里也可以随时拍照问 老师问题。”肖万顺说。 鄠邑区玉蝉街道胡家庄村党支部书记向养谊谈起葡萄产业眼角带着笑意，“我们村选准 户太八号葡萄作为主导产业，有技术问题直接找技术专家，还引入荣华集团现代企业经营管 20 理模式，运用企业化营销策略，实现葡萄种植丰产增收，亩产值从农户单干时的5000 元提 升到25000 元。” 李佑朴是胡家庄村村民，他笑着告诉记者：“去年一亩地拿到流转金1492 元，年底每 人分红400 元，每个月打工还能挣3000 元左右，一年下来有余钱。” 绘美乡村，建设新篇，农民生活更美好 陕西省扎实推进宜居宜业和美乡村建设，统筹红色资源、人文资源等，凝聚合力，致 力于建设产业强、环境美、设施全、功能齐、乡风和的宜居宜业和美乡村。 记者了解到，紫阳县腊竹村已经通过开展“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤、除杂草” 专项行动，统筹村“两委”成员和22 名公益性岗位人员落实分片包保责任制，推动了人居 环境由“短期清脏”向“长期清洁”持续转变。 人居环境整治，不仅是改善村容村貌的大好机会，也是重新规划的契机。 “过去这条河道污水比较多，没有水生植物，经过治理，现在小鱼小虾已经在里边游荡， 水质得到很大改善，如今已经变成旅游一景。”蒿坪镇改革村第一书记刘金萌指着河道向记 者讲起河道变化。 蒿坪镇农夫市集的小棚子看着很有设计感。“这一片以前是废弃的石材加工厂，工棚乱 搭乱建，也有污水，环境不好。” 胡渊告诉记者，曾经的废石场如今已经变成了整洁的农 夫市集。 “我们借助人居环境整治和改厕机会，对废弃石材加工厂进行了拆除，安装了排水排污 的管网，邀请了西安美院对这一片重新进行了规划设计，方便群众就近销售农副产品。”胡 渊说。 蒿坪镇双胜村的墙边，一幅幅漂亮的彩绘很吸晴。安康市拯救梵高绘画馆的绘画师陈哲 正在画黄牛。“这是墙体手绘设计制作，我们结合当地实际，把图纸上设计的画落实到墙面 上，给村子颜值增色。”陈哲说。 双胜村以前是旱码头，为脚夫的歇脚之地，建有蒿坪铁匠铺、中药铺等。随着历史变迁， 南来北往人员逐渐减少。“现在，按照修旧如旧的思路，我们充分利用历史资源，不搞大拆 大建，致力于改善生态环境，拆除5 所旱厕，新建旅游公厕，还改造附近农房，用网红小火 车与其他景点串联起来，让游客再有歇脚之地。”胡渊说。 蒿坪镇利用历史资源修旧如旧建设乡村，汉滨区县河镇牛岭社区则专注开发红色资源， 建设红色美丽村庄。 “牛岭社区由牛岭沟村和牛岭村合并而成，2022 年被中组部确定为全国第三批红色美 丽村庄试点村。”牛岭社区党支部书记成英地说，“我们围绕红色美丽村庄建设，大力发展 红色旅游，形成文旅融合新业态。” 县河镇镇长陈宇明告诉记者，牛岭社区已经建成了村史馆、红色文化长廊、观景步道、 红色教育多功能厅等基础设施。 21 “全社区551 盏太阳能灯，灯上红色星星晚上也会亮起来，红星在万绿丛中异常醒目， 这代表革命火种生生不息。”汉滨区委组织部派驻县河镇牛岭社区第一书记朱将指着道路两 旁的路灯说，“这些灯把当年牛蹄岭战役时的战壕与村里多功能厅等建筑连起来，体现红色 传承。” 成英地接过话茬，“牛岭社区发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导村民 参与到卫生清洁、垃圾清运、排污口整治等工作中来，当前已累计拆除厕所、猪圈、乱搭乱 建30 余处，完成核心区宜居型示范农房改造152 户。” 牛岭社区2023 年获评“全国乡村治理示范村”和“安康市美丽家园示范村”。西安市 鄠邑区石井街道栗峪口村，则是陕西省美丽宜居示范村，通过人才引领方式，走出了独具特 色的美丽村庄建设路径。 “我们村坚持以人为本，拓宽引才、聚才、育才、留才之路，盘活了闲置宅基地、旧 厂房等资产，招才引智，还联合企业及创客平台，以人才领建美丽乡村，2023 年村集体经 济收入52.6 万元，村民可支配收入达2.39 万元。”栗峪口村党支部书记王利军说。 栗峪口村的土锤咖啡店里，游客络绎不绝。李晨兴领着家人自驾过来玩，“这里离西安 不算太远，装修风格不错，好多年轻人来溜达。”店里工作的村民宋逎红告诉记者，“土锤 咖啡”、乡村会客厅等成为西安近郊游网红打卡新IP。 “村里变化可大了，村民变化也大了，铁锤咖啡这屋子以前也是废弃石粉厂。” 栗峪 口村的村民耿朝晖指着“土锤咖啡”牌子讲起了村庄变化，“原来村里没有游客，也不够干 净，卖货也很杂乱，咖啡开起来了之后，村里环境整治好了，大家精气神也好了，维护卫生 意识可强嘞，卖货都摆得漂漂亮亮的。” “这个青年乡创客服务中心以前是一个闲置的冷库，我们中心现在做的就是把人当种子 一样，种在村里。”陕西全村人文化旅游发展有限公司工作人员王羽告诉记者，村里部分村 民在中心里工作，包括厨师、咖啡师、茶饮师、日常的保洁和服务等。“新村民正努力与村 里原住村民相融合，有时间一起打麻将，也会参与村里红白喜事。” 除了人才领航促进乡村建设的方式，鄠邑区的蔡家坡村还探索出一条文艺赋能乡村建 设之路。 “村里跟西安美术学院、西安音乐学院等艺术院校，组建了关中艺术合作社，已经连续 举办6 届关中忙罢艺术节。”蔡家坡村党支部书记秦卫东向记者介绍蔡家坡村的村庄建设， “我们将忙罢艺术节与基础设施提升、人居环境改善相结合，对蔡家坡村进行艺术化改造， 发展得越来越好了，2023 年村集体经济收入达80 万元以上。” 近年来，蔡家坡村以文艺赋能为突破口，邀请艺术家和村民共同参与，将乡土变为艺术 空间，田野化为演展现场，把艺术融入到乡村建设中来。蔡家坡村获评“全国乡村旅游重 点村”，入选了“全国‘一县一品’特色文化艺术典型案例”“全国基层公共文化服务高 质量发展典型案例”。 22 村史馆讲解员王敏娜看到人气渐浓的场馆，深有感触。“开放以来，忙罢艺术节上，村 民参与度很高，周六日游客也越来越多。” 蔡家坡村的村民杨彩霞是西安市剪纸项目传承人，闲来无事她就会把剪好的作品摆摊卖 掉。“我家里也有地，农闲时候就剪纸，剪好了就在村里摆摊，为村里艺术气息增加点‘色 彩’。” 和顺乡里，治理有方，幸福指数节节高 陕西省在乡村治理方面也进行了积极的探索和创新，通过多种手段，提升村民参与乡 村治理的积极性和主动性。同时，利用现代信息技术手段，提高乡村治理的效率和透明度。 紫阳县焕古镇党委委员王周继悦告诉记者，焕古镇大力发展新民风建设，通过积分奖励 等措施，引导村民积极参与到乡村治理中来。 “村民来参加有关新民风建设和人居环境整治活动可以获得积分，参加一次活动积2 分，达到一定积分可到金融超市兑换授信额度，也就是说贷款时候，除了财产考察情况之外， 还根据积分看道德征信程度，为后续贷款办茶企等提供参考，积分还可以到积分超市兑换一 些生活用品。”王周继悦说。 积分奖励让村民“动起来”，精神激励促进了村民“干起来”。 牛岭社区村民赵永莲家门口的窗户上正挂着流动红旗。“村里从环境卫生、孝义、奉献 上看，表现好的就发流动红旗，特别典型的做成展板，放到村史馆展览，供游客观看。”赵 永莲说。 “以这种形式树立榜样，村民越来越习惯多干好事，正在进一步形成文明乡风。”成英 地说。 让村民参与到乡村治理中，是建设和美乡村的应有之意。合阳县白灵村通过“一核五会 六个一”模式，以机制为引领，引导村民参与到乡村治理中，不断提升村民幸福指数。 “一核五会六个一”乡村治理模式，一是指以村党支部为核心;五会即以村民委员会、 村务监督委员会、村民理事会、村庄建设委员会、红白理事会，五会一体综合施治;六个一， 即为民服务一张网络、积分激励一套机制、文明实践一块阵地、数字乡村一个系统、权力规 范一份清单、矛盾化解一个说事日。 “整个电子屏幕展示的是数字乡村一个系统，是与联通公司合作创建的，具体模块包括 生活服务、志愿服务、沟通服务、平安乡村等，只有本村村民才可以登录进来。”白灵村负 责展示电子屏的工作人员赵小庆说，“今年4 月份外来车辆撞坏了村里围栏，村民及时发现 并将情况拍照上传到了小程序上，很快就修好了。” “我们村的村规民约是三字经、七字言的模式，通俗易懂，言简意赅，包含敬老爱亲、 邻里和睦、简办红白事、环境卫生整治等内容，引导村民转变陈旧观念,树立文明新风尚。” 白灵村党支部书记曹明杰指着村里的村规民约墙说。 23 “70 岁以上老人都免费发放了手环，手环有健康实时监测、定位、紧急呼叫等功能。” 70 岁的白灵村村民王金海向记者展示他的健康手环。“我的紧急呼叫关联的是村支书和网 格长，网格长就是村里邻居，有啥事来得快，家里孩子在外务工，也可以实时可以看到我的 信息。” 王金海说。 记者了解到，合阳县倾力打造“乡村说事日”品牌，村上每周一天说、镇上每周两天 说、县上工作日天天说。灵泉村党支部书记党建森前几天刚调解了一则纠纷。村民党红哲浇 地时候把党德全的玉米地泡了，导致他家玉米减产。后来双方来到村民调解室，党建森介入 调解，商定党红哲向党德全赔产，顺利解决掉了纠纷。 “近几年村里很多房子都翻建了，水电齐全，吃喝不愁，有啥事到调解室一说一解决， 幸福着嘞。”72 岁的灵泉村村民汪明庚脸上的皱纹都舒展开了。 报道2：陕西榆林——绘就乡村宜居景 2024 年，榆林市把农村人居环境整治当作重要任务，紧紧围绕乡村建设、乡村治理等 关键工作，秉持一手抓示范引领、一手抓整治提升的策略，大力开展“百村示范、千村提升” 行动，全力助推乡村迈向全面振兴之路。 如今的驼城大地，干群齐心、同向同行，致力于把农村打造成让群众身有所居、心有所 安的宜居宜业和美乡村。 强化统筹规划 筑牢发展根基 去年，榆林市在学习运用“千万工程”经验、全面推进宜居宜业和美乡村建设进程中， 市级财政整合涉农资金，专门列支专项资金用以支持省级示范村与市级重点村建设。同时， 构建起工作专班、示范创建、项目管理、督查推进等一系列工作机制，形成了主要领导亲自 挂帅、分管领导具体负责、农业农村局牵头落实、各相关部门紧密配合的高效工作推进体 系，汇聚起推动“千万工程”的强大合力。 在坚持规划先行方面，榆林市确定以“三线两河”（铁路沿线、高速路沿线、国道等主 要公路沿线，沿黄流域、无定河流域）周边村庄为重点的“百村示范、千村提升”总体布 局。聚焦百村示范“五好”、千村提升“五优化”目标，依据西部白于山区、北部风沙滩区、 东部沿黄土石山区、南部丘陵沟壑区等各异的地形地貌以及地域文化特色，因地制宜、分类 施策，统筹优化村庄布局、产业结构、公共服务、基础设施，加速编制“多规合一”的村庄 规划，精心打造出既科学合理又充分吸纳群众意见、切实可行的一村一方案。 瞄准“农村基本具备现代生活条件”这一目标，榆林市按照布局优化、道路硬化、路 灯亮化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化“六化同步”要求，用心组织实施了一系列群众呼 声高、发展需求迫切的民生项目，集中精力办好办实一批群众看得见、摸得着的实事，有序 推动公共基础设施服务向村覆盖、向户延伸，扎实推进农村水、电、路、气、讯、网、物流 24 等领域提档升级，逐步达成全域覆盖、普惠共享、城乡一体的发展格局，农村基础设施完备 度、公共服务便利度、人居环境舒适度得到显著提升。 截至目前，榆林市已建成中国美丽休闲乡村、美丽宜居乡村各5 个，累计建成省级美 丽宜居示范村100 个，创建市级乡村振兴示范村467 个。 聚焦厕所革命 提升生活品质 在榆阳区芹河镇前湾滩村，家家户户的厕所成为彰显乡村文明的崭新亮点。走进村民折 双娥家中，厕所内便器洁净，地面清洁干爽，整体环境与城市卫生间相比毫不逊色。“现在 每家每户的厕所不光干净，而且一旦碰上问题，随时用手机扫码或者打个电话，就有人来帮 忙解决，真是太方便了。”折双娥笑着说道。 让折双娥深感“方便”的，正是榆阳区成功构建的农村厕所一体化管护服务体系。该 区在农村厕所改造进程中引入第三方，搭建智能管护平台，实现了改厕台账的动态管理，为 群众报抽报修提供了便利，畅通了群众投诉建议的渠道，大幅提升了工作人员的服务效率。 “我们的智能管护平台能为村民提供全方位便捷服务。农户要是有清掏或维修需求， 通过拨打电话、扫描二维码等方式，信息就能实时传至监管端。目前，我们的管护服务已覆 盖全区55700 余户，不仅切实解决了村民厕所使用的后顾之忧，还极大改善了农村人居环境。” 榆阳区农业农村局工作人员孙赟说。 榆阳区在农村厕所革命中“建管并重”的做法，正是榆林市持续推进宜居宜业和美乡村 建设的生动缩影。2024 年，全市新改建卫生厕所3.59 万座，累计建成卫生厕所33.56 万座， 普及率达78.47%。同时还强化农业面源污染治理，全市主要农作物测土配方技术覆盖率稳 定在90%以上，化肥农药利用率稳定在41%以上，农膜处置率达84%以上，秸秆综合利用率 达93%以上。 弘扬文明乡风 激发治理活力 宜居乡村，不仅要有整洁的环境，更要有文明的乡风。 近日，在绥德县满堂川镇柏树岔村的积分超市里，村民们满怀期待地排着队登记积分。 村民张建和大伙一道，依据自己的积分挑选货架上琳琅满目的各类物品，每个人脸上都洋溢 着收获的喜悦。 张建告诉记者，他大学毕业后返乡创业，投身温室大棚种植，随着大棚规模不断扩大， 带动了不少当地村民参与其中。正好镇上推行“红黑榜”政策，他凭借助力乡村振兴的突出 表现，获得了1600 积分。“这次我本想换辆电动车，可一看需要3000 积分，看来我还得加 把劲，带动更多村民增收，多挣积分。”张建干劲十足地说。 张建提及的“红黑榜”，正是绥德县满堂川镇推出的积分“红黑榜”机制。该机制涵 盖乡村振兴多个领域内容。绥德县满堂川镇人大主席刘鹏飞介绍：“我们结合五大振兴，从 25 行政村、村干部、村民等三个层面细化积分扣分事项，如今全镇16 个行政村已全面铺开。 这项工作开展以来，全镇上下干事创业的热情高涨，积极性得到极大激发。” 去年，榆林市大力推进乡村治理体系建设，积极推广“积分制”“清单制”等创新模 式，指导村级组织编制小微权力清单，充分调动起广大村民参与乡村治理的热情与主动性， 催生出定边县定边街道办“四李诊室”调解工作法、大河塔镇“拴正人家”、神木市“一 网管全域”全科网格化管理模式等一批可借鉴、可推广的经验做法，在全市营造出共建共 治共享的良好氛围。 六、推动发展方式绿色低碳转型，提升生态文明建设水平 报道1：水润三秦 兴业惠民——陕西持续推进水土流失治理与生态文明建设 陕西是中华民族重要发祥地之一，自古便有“八水绕长安”之美誉。千百年来，人们依 水建城，伴水而生，创造了波澜壮阔、震撼人心的历史文化。然而，随着城镇化的发展和人 口的不断增加，陕西面临着水资源缺乏的挑战。 “善治秦者先治水”。如今，在习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手 发力”治水思路指导下，陕西积极推进水土流失治理与生态文明建设，统筹生态保护和经 济发展，与水和谐共生、依水融合发展，为高质量发展的陕西实践谱写了新时代华章。 人水和谐打造绿色空间 夏日傍晚，在陕西西安渭河滩区的西安湖旁，不少居民正在绿道上悠闲散步。沿着干净 的步道漫步到湖边，只见水域辽阔、芦苇摇曳，不远处还有水鸟飞翔，好一幅恬静悠闲的生 态美景。 令人意想不到的是，十多年前，这个地方还是一片杂草丛生的废弃砂石坑草滩。 “草滩有‘三宝’，蚊子、苍蝇、草。”渭河生态管理中心干部王宜军用曾经流行在当 地居民口中的顺口溜，高度概括了渭河滩区治理前的模样。2008 年，西安渭河治理的号角 正式吹响，砂石坑被湖水充盈，西安湖由此形成。更令人想不到的是，湖中的碧水完全是从 附近草滩污水处理厂流出的“再生水”，实现了再生水利用和生态环境的双赢。西安市水务 局副局长魏鹏介绍，“再生水”也称中水，水质介于污水和自来水之间，是城市污水、废水 经净化处理后达到国家标准的非饮用水。“2012 年以来，西安新建、扩建城市污水处理厂 39 座，城市污水处理率达96.9%以上，实现了量和质的双跨越。”魏鹏说。 26 在陕西，“再生水”被广泛应用于园林绿化、冲洒道路、公园湖池补水、工业冷却等方 面，不仅为城市“解渴”发挥着越来越重要的作用，更为构建优美的生态景观、推动形成人 水和谐共生的绿色空间提供了保障。 节水灌溉促进增产增收 在农民的生产生活中，水起着至关重要的作用。 在陕西延安洛川县苹果研究院科创中心灌溉示范点，苹果树整齐排列，一个个套在袋子 里的苹果挂满枝头。树下，水一滴滴从铺设的管道中沁出，滴入土壤，为苹果的生长持续补 充养分。洛川苹果个大、色艳、皮薄、味美，颇受市场欢迎。节水灌溉为洛川县苹果产业发 展、农民增收发挥了举足轻重的作用。 “以前旱季的时候，果树得不到充足的水分，苹果长得慢，产量也不高。政府免费安装 了滴灌设备后，苹果的产量由每亩的4000 斤至4500 斤增长到5000 斤至5500 斤。”果农张 成阳告诉记者。 洛川县水务局副局长郝明星介绍，以前这里都是“靠天灌溉”，现在苹果种植采取滴灌 工艺，每亩灌溉用水由30 立方米减少到15 立方米左右，灌溉水利用率显著提升。同时还节 约了人力成本，一个人15 小时就可完成百亩园区的灌溉施肥。 不仅是苹果，节水技术正被广泛应用于各类果农的生产生活。陕西宝鸡眉县石头河水库 灌区青化万亩节水示范园内，栽种了猕猴桃、草莓等多种果品，均采用先进滴灌、倒挂式喷 灌微喷头节水技术。 “猕猴桃是喜水作物，在猕猴桃的种植过程中，喷灌比明渠灌每亩节水45 立方米，浇 一亩地要比明渠灌便宜近20 块钱。”陕西省石头河水库灌溉中心灌溉科科长李宗强告诉记 者。 如今的陕西，节约用水的理念已深入人心。数据显示，2023 年陕西省万元国内生产总 值用水量29.21 立方米，较2020 年下降12.38%；万元工业增加值用水量9.91 立方米，较 2020 年下降19.23%；农田灌溉水有效利用系数达到0.5833，用水效率指标位列全国第一。 水土保护助力乡村振兴 “我家住在黄土高坡，四季风从坡上刮过……”这首流行于20 世纪80 年代的《黄土高 坡》，唱出了黄土高原曾有的苍凉。黄土高原曾是我国乃至世界水土流失最严重、生态环境 最脆弱的地区。陕西榆林绥德县有着黄土高原丘陵沟壑区最典型的地形地貌，历史上这里水 土流失非常严重，也是黄河重要的产沙地。 “如果能在这里把泥沙防住，对解决黄河的泥沙问题大有帮助。”国家水土保持监测网 络优化布局工程项目办副主任李智广介绍。抱着这个信念，榆林水利部门创造“三道防线” 综合治理模式：第一道防线，在梁峁坡地上，以修水平梯田为主，结合草田轮作，适当发展 果园，改变地形，改良土壤，制止水土流失；第二道防线，在沟谷坡地上，以营造灌木林为 主，发展用材林和人工牧草，增加植被，稳定沟坡，防止冲刷；第三道防线，在沟谷中，修 27 筑以防洪、拦泥、生产相结合的大、中、小型淤地坝。用句俗话来说就是“头顶戴帽子，腰 间系带子，脚底穿靴子”。“三道防线”综合治理，大大减少了向黄河输送的泥沙量。 数据显示，截至目前，榆林全市沙化土地治理面积达1701.5 万亩，占全部沙化土地的 93%，沙区植被平均覆盖度达60％。今天的黄土高原重新披上了一身新绿。 陕西，在厚植水土保持生态底色的同时，绘就了乡村振兴的美丽画卷。 报道2：陕西推动发展方式绿色低碳转型 连续多年的卫星遥感图，记录下黄土高原的生态之变：从2000 年至2023 年，延安市植 被覆盖率由46%提高到81.3%，由此，陕西的植被覆盖向北推移了400 公里。 不只山川添绿，陕西践行绿水青山就是金山银山理念，推动发展方式绿色低碳转型，不 断厚植高质量发展生态底色，绿色产业兴起来，绿色动能强起来，绿色发展扎实推进。 植绿增绿，牢牢守护好生态底线 仲夏时节，行走在陕西富平，石川河水清岸绿，黄土塬草木葱茏。很难想象，这里曾经 荒山秃岭、黄沙漫天。 水连土，土连塬，塬连田。聚焦山水林田塬一体化保护，见缝插绿、固沟保塬；筑埂改 坡、保土蓄水，干旱地变身水浇地，让“望天田”成为“吨粮田”。综合治理、久久为功， 荒坡逐渐披上绿装。“目前全县森林覆盖率达到36.78%，水土保持率达到89.76%。”富平 县水土保持和移民工作中心主任周琪说。 守住黄河流域生态保护基准线，陕西一步一个脚印：建成212 口矿山含水层监测井， 有效防止超采地下水；推动黄河沿岸煤炭井田开发后移0.55 公里，留足江河生态缓冲带。 “目前，黄河干流（陕西段）全线连续两年水质达到Ⅱ类，流域年均新增水土流失治理面积 约4000 平方公里，黄土高原成为全国增绿幅度最大的区域。”陕西省发展改革委副主任徐 田江介绍。 一路向南，和合南北、泽被天下的“中央水塔”秦岭绿意葱茏。 走进秦巴深处，汉中宁强县汉水源村里，山高谷深、飞瀑高悬。三千里汉江从此发源， 这里也是南水北调的重要水源涵养区。 为确保南水北调工程中线“一泓清水永续北上”，自2009 年起，汉中市大力对汉江源 头进行生态修复。改造河道滩地、栽植水生植物、打造生态护坡、拦截径流垃圾……真招实 招换来绿水青山。“通过综合整治，全县林草覆盖率由治理前的55.8%提升至84.7%，汉江 出境断面水质连续多年稳定达到Ⅱ类。”宁强县水利局局长高正宝说。 奋力当好秦岭生态卫士，2023 年，陕西推动秦岭七省（市）跨区域保护，修订秦岭区 域产业准入清单，秦岭陕西段生态环境质量达到“优良”等级的面积占比提升至99.3%。汉 江、丹江干流流域内7 个国控断面水质达到Ⅰ类，江水丰盈，水流澄澈。 28 如今，陕南对“护水”的执着，已化作当地干部群众的行动自觉。汉中累计建设农村生 活污水集中处理设施218 个，覆盖744 个行政村，确保生活污水达标排放；安康专门设立南 水北调环境应急处置中心，实施在线监测流域数据，保障汉江水质稳定达标；商洛在坡度 25 度以上的坡耕地还林还草，植被盖度大幅增加，水源涵养能力稳步增强。 多年耕耘不辍，交出亮丽答卷。“以秦岭区域、黄河流域为重点，近5 年来组织实施 26 个省级山水工程和226 个历史遗留矿山修复项目，推进山水林田湖草沙综合治理。”陕 西省自然资源厅副厅长冯涛说。 逐绿前行，扩绿、兴绿、护绿并举 榆林神木市，毛乌素治沙造林基地，乔灌草结合，樟子松林挺拔傲立，立起一道绿色“防 沙屏障”。 看似平常的林地，藏着“三步造林”的探索——先栽植沙蒿，减少风蚀；再栽植灌木， 拦住移沙；最后栽植乔木，逐步成林。“这样固沙保水能力强，苗木成活率可达90%。林地 里的风速、水分、微生物等都有系统监测，实现科学治沙。”神木市生态保护建设协会会长 张应龙说。 扎根毛乌素沙地21 年来，张应龙和团队累计治理沙地42.8 万亩，将治理区植被覆盖率 从3%提升至65%。如今，榆林860 万亩流沙基本得到固定或半固定，林木保存面积由新中国 成立初期的60 万亩扩大到目前的2360 万亩。 扩绿，科学推进大规模国土绿化。陕西深入实施防护林工程、天然林保护工程、退耕还 林还草等生态工程建设，人工造林、封山育林、飞播造林，营造林超8800 万亩，森林覆盖 率达到45%以上，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的蜕变。 兴绿，拓展绿水青山转化为金山银山的路径。陕西坚持保护优先、合理利用，生态优势 源源不断转化为发展优势。 在宝鸡太白县粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，群山环抱下，时值盛夏，却凉风拂面。 抬眼望去，广袤田地里，连片的娃娃菜、生菜、羽衣甘蓝等鲜翠欲滴。 采摘、分拣、预冷、装箱……搭乘中通冷链货车，40 小时后，这里的高山蔬菜便会出 现在1800 公里外的广州市民餐桌上。“我们基地里的蔬菜，长在高山密林中，‘吸’负氧 离子，‘喝’山间清泉，长出的是‘小时候的味道’。”太白县绿蕾农业专业合作社理事长 艾科平介绍，基地每年直供粤港澳大湾区的各类蔬菜约2000 吨，产值超800 万元。 一棵小小蔬菜，将秦岭山区与粤港澳大湾区紧密相连。依托独特的高山气候和绝佳的生 态优势，如今太白县85%的群众从事蔬菜生产，73%的农民收入来自蔬菜，户均增收约1.2 万元。 人不负青山，青山定不负人。放眼陕西，自北向南，端牢生态碗、吃上生态饭，生态产 业逐步成为群众的“幸福靠山”。 29 “如今，陕北小杂粮、富平柿饼、眉县猕猴桃、陕南食用菌等农产品已享誉全国，形成 优势特色产业区50 多个，国家级特色农产品优势区12 个，大批有竞争力的优势特色产业快 速壮大。”陕西省农业农村厅副厅长王韬说。 扩绿、兴绿，更要护绿。以智慧化助力绿色化，宝鸡眉县打造智慧林业管理平台，通过 配备无人巡查机，并在重点林区安装高清摄像头，实现对辖区森林资源的监控预警；以“林 长制”推进“林长治”，西安鄠邑区聘任341 名农家乐（民宿）负责人为公益性民间林长， 有效发挥基层自治作用，实现森林资源管护网格化、全覆盖。 “陕西省12 个市（区）、104 个县（市、区）、1260 个镇、16372 个村全面推行林长 制，共设立市级林长114 名、县级林长1388 名、镇级林长8977 名、村级林长52785 名。‘五 级林长’网络覆盖陕西每一寸绿色空间，‘五绿责任’覆盖陕西每一名林长。”陕西省林业 局有关负责人说。 以绿生“金”，产业低碳转型提速 生态变“绿”，发展向“绿”。陕西加力提高经济绿色化程度，加快形成绿色发展新 的增长点。 由“黑”转“绿”，能源转型步伐加快。 一块煤炭，如何“由黑转白”？步入国家能源集团榆林化工有限公司，管廊纵横交错、 塔罐鳞次栉比，各条生产线正满负荷运转。加热、分离、催化、聚合……经过多道流程，煤 炭变身白色聚丙烯颗粒，从料仓管道不断流出、整装待发，未来经过下游工厂深加工，这些 煤基生物可降解材料将广泛应用在童车玩具、安全座椅、骨骼支架等领域。 煤炭“变形记”折射出榆林这座能源之城的蝶变。“通过延链、补链、强链，引导化工 产品向精细、终端发展，煤化工产业不断向高端化、多元化、低碳化转型。”榆林市发改委 有关负责人介绍，目前，榆林现代煤化工产业累计完成投资约2000 亿元，绿色低碳高端产 业集群初步形成。 往高端攀，向绿色行。如今，陕西已基本形成煤制油、煤制乙二醇、煤基高端化工等现 代煤化工产业链。煤电机组全部实现超低排放，绿电装机规模10 年间增长了8.5 倍、突破 4000 万千瓦，二氧化碳捕集封存实现新突破，累计封存二氧化碳45 万吨。 追“光”逐“链”，产业升级绿意更浓。 一束阳光，怎样转化利用？陕西西安，隆基绿能展厅内，“炽热的太阳”与“蔚蓝的地 球”交相辉映。 “我们希望每一寸太阳光都被最大化利用。”隆基绿能总裁李振国说，通过持续技术创 新，不断突破光伏电池转换效率纪录，今年5 月达到27.3%，刷新世界纪录。“近10 年， 隆基绿能累计生产光伏产品超205 吉瓦，相当于9 个三峡电站的装机量。去年，单晶硅片、 组件出货量均居世界前列。” 30 新兴产业发展添“绿”，传统产业向“绿”而行。“装配一辆重卡，仅需4.8 分钟。” 在陕汽新能源重卡基地总装车间，地面，无人搬运车往来穿梭；空中，全自动零部件有序输 送，智能化装配线跃然眼前。公司负责人介绍，借助智能化生产，近年来陕汽新能源卡车产 销量不断增长，从2021 年的200 多辆，增长到去年的超4000 辆，今年将有望达到8000 辆。 融绿色理念于产业发展，一批含金量、含新量、含绿量高的产业，正在三秦大地茁壮 成长。 汽车制造业势头强劲，今年前5 个月，总产值达到176.7 亿元，同比增长160.2%；光 伏产业全国领先，产品远销海内外；半导体产业、航空产业等产业集群快速崛起，产值位居 全国前列……“目前全省产值超千亿元的产业链达到6 条，现代化产业体系正加速构建，助 力发展向‘新’向‘绿’。”陕西省工业和信息化厅有关负责人说。 守好绿色底色，提升发展成色。陕西省委主要负责同志表示，新时代新征程，将认真贯 彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进生态优先、绿 色升级、低碳转型，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。 七、陕西推动黄河流域生态保护和高质量发展迈上新台阶 10 月25 日，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省发展和改革委员 会副主任徐田江，陕西省生态环境厅副厅长张金东，陕西省水利厅二级巡视员张斌成，陕西 省林业局副局长刘保华出席，介绍陕西省推动黄河流域生态保护和高质量发展情况。 陕西省治理水土流失面积1.25 万平方公里 徐田江介绍，2019 年，黄河战略提出以来，坚持把黄河流域生态保护作为陕西高质量 发展的基准线，牢记“国之大者”，以“省之大计”“民之大事”要求，突出抓好治沙治 水、污染防治、结构调整、惠民利民等重点工作，推动黄河流域生态保护和高质量发展工 作取得新进展新成效。 其中，全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，新建淤地坝177 座，完成 营造林2636 万亩，治理水土流失面积1.25 万平方公里，年均入黄泥沙量较上个十年减少三 成。古贤水库、东庄水库等重大水利工程加快建设。突出抓好渭河、北洛河等防洪治理，新 建五级以上堤防866 公里。“一库一策”推进尾矿库综合治理，完成闭库销号29 座。 狠抓污染防治，生态环境质量持续改善。深入实施延河、泾河、无定河综合治理及中 小河流治理，26 条地级以上城市黑臭水体全部达到“长制久清”标准。完成干流105 个问 题排污口整治，开展新一轮干支流排污口排查并纳入台账管理，黄河干流（陕西段）全线连 续两年水质达到Ⅱ类水质。黄河流域114 座县级以上生活污水处理厂完成提标改造，省级以 上工业园区均建成污水处理设施。开展大气污染治理专项行动，流域国考8 市平均优良天数 较2019 年增加6.7 天。 31 聚焦节水控水，水资源集约节约利用水平稳步提升。强化水资源刚性约束，开展地下 水超采超载治理，关中地下水超采区水位较2019 年上升5.1 米。“我们推广富平治水经验， 实施高效节水灌溉344 万亩，万元工业增加值用水量下降48%。”徐田江介绍，陕西建成延 安引黄等调水工程，引汉济渭实现先期通水，榆林黄河东线马镇引水工程13 条隧洞顺利贯 通。以工业利用、绿地浇灌、农田灌溉为重点，持续推动再生水利用工作，西安名列全国典 型地区再生水利用配置优秀试点城市首位。 突出结构调整，加快绿色低碳转型。陕北启动国家能源革命创新示范区建设，谋划推 动1500 万吨／年煤炭分质清洁高效转化等高端能化项目开工建设，可再生能源装机容量较 2019 年增长126%。加快西安“双中心”和秦创原建设，深化科技成果转化“三项改革”试 点，战略性新兴产业保持较快增速。流域城镇化率较2019 年提高3.5 个百分点，苹果、猕 猴桃等特色现代农业重点产业链加快发展。延安成功创建革命文物国家文物保护利用示范区， 陕西黄河文化博物馆建成开放。 徐田江表示，下一步，陕西将进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展， 坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，推动黄 河流域生态保护和高质量发展不断走深走实，奋力谱写中国式现代化的陕西新篇章。 黄河流域水环境质量达到近20 年来最好水平 “陕西深入打好黄河生态保护治理攻坚战，黄河流域生态环境质量不断提升。2023 年， 陕西省黄河流域水环境质量达到近20 年来的最好水平。”张金东说。 张金东介绍，近年来，陕西严格落实《黄河保护法》，深入打好黄河生态保护治理攻坚 战，黄河干流陕西段连续两年达到Ⅱ类水质，渭河干流连续6 年达到Ⅲ类水质，延河、无定 河、北洛河等主要河流水质保持为优。黄河流域生态环境质量不断提升，对栖息地生态环境 要求极高的朱鹮也跨越了秦岭，从长江流域北上安家到黄河流域的铜川以及陕北的无定河畔。 张金东表示，陕西深化跨区域合作，与山西、河南、内蒙携手共治，建立陕、晋、蒙 黄河干流横向生态补偿机制，确保黄河干流水质稳定在Ⅱ类。积极推广渭河水生态补偿实践 经验，延河、石川河等26 条重点河流实现了市域补偿全覆盖。 “我们采取‘关、建、治、管’等多元措施，开展两轮渭河流域综合治理，推动渭河水 质实现质的飞跃，渭河干流水质指数由2018 年的0.31 下降到2023 年的0.23，5 年间污染 指数下降了19%。”张金东说。 “为了牵住治污‘牛鼻子’，我们全面摸清流域内入河排污口，对黄河流域2158 个排 污口开展精准溯源和系统整治，城镇污水处理厂主要污染物排放大幅削减，32 个省级以上 工业园区全部建成污水处理设施。”张金东表示，陕西实施黑臭水体整治环境保护专项行 动，在城市黑臭水体实现长制久清、动态清零的基础上，逐步实施县城和农村黑臭水体整治， 不断增强群众获得感和幸福感。 32 在绿色发展方面，严格执行生态环境分区管控制度，加强“两高”行业准入管理。强 化企业清洁生产审核，引导重点行业绿色低碳转型。积极推进涉水主要污染物减排，超额 完成国家“十四五”目标，为重大项目落地腾出环境空间。延安、榆林获批全国区域再生水 循环利用试点城市，推进污水处理厂尾水湿地净化和资源化利用。深化“无废城市”建设， 试点创建“无废细胞”“无废集团”，加快推动绿色生产方式和生活方式。 陕西省2023 年用水效率居全国第一方阵 张斌成介绍，近年来，陕西省水利厅深入贯彻落实《黄河保护法》，启动新一轮流域 综合规划修编工作，印发石川河、漆水河等流域综合规划，全面强化流域治理管理。出台 专门保护黄河最大支流——渭河的地方性法规《陕西省渭河保护条例》，修正出台《陕西省 实施〈水法〉办法》《陕西省实施〈防洪法〉办法》《陕西省地下水条例》《陕西省水土保 持条例》《陕西省河道管理条例》等5 部地方性法规，积极推进《陕西省节约用水条例》出 台，制定加强新时代水土保持工作的6 方面35 项举措，流域现代化水治理法治体制机制不 断健全。 陕西省内“南水北调工程”引汉济渭今年已向西安供水超1 亿立方米，引汉济渭二期、 黄河古贤水利枢纽等一批事关区域发展大局的重大工程开工建设，延安市、富平县被列入全 国水网建设先导区。“截至2023 年底，陕西省共建成水库1060 座，总库容约117 亿立方米， 建成引提水工程4276 处，各类工程总供水能力约135 亿立方米，‘东西引黄、南水北调’ 的水资源配置格局正在加快形成。”张斌成说。 水资源刚性约束不断强化。“我们印发18 条跨市河流水量分配方案，完成省内黄河干 流、渭河等13 条江河流域27 处水工程水资源调度任务。积极推进水权交易，港口抽黄达成 全省首单跨行业200 万立方米取水权交易。”张斌成表示，加大11 个地下水超载县、15 个 超采区管控治理力度，超采县区地下水开采量由2019 年的10.39 亿立方米下降到2023 年同 期的8.55 亿立方米。 在推进节水行动方面，陕西强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。累计建 成59 所节水型高校、126 个节水型企业和67 个县域节水型社会。创新推进非常规水源、矿 坑（井）疏干水综合利用，建立煤炭开采区地下水保护联席会议机制。“陕西省2023 年万 元国内生产总值用水量29.21 立方米，万元工业增加值用水量9.91 立方米，农田灌溉水有 效利用系数达到0.584，用水效率居全国第一方阵。”张斌成说。 同时，水生态修复保护稳步向好，累计治理水土流失面积9.37 万平方公里，建成淤地 坝3.4 万座，入黄泥沙由上世纪80 年代的平均每年8 亿吨下降到2021 年以后平均每年不足 1 亿吨，全省黄河流域水土保持率由2019 年的62.18%提升至2023 年的65.99%，陕西绿色 版图持续向北延伸，累计建成18 个国家级示范园、27 个省级示范园，探索出综合治理型、 特色产业型等多种水土保持示范园建设模式，水土流失治理能力和水平不断提升。 33 张斌成表示，下一步，陕西将持续深入推进黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障 工作，高标准推进重大水网骨干工程建设，系统优化水资源配置格局，持续抓好水资源节约 集约利用，切实提升黄河流域水资源承载能力。 陕西累计治理沙化土地571.81 万亩 “从2019 年至今，陕西累计治理沙化土地571.81 万亩，沙化土地面积减少195.98 万 亩，重度及以上沙化土地面积减少30.60 万亩，步入‘整体好转、局部良性循环’的新阶段。” 刘保华说。 刘保华介绍，近年来，陕西全面启动荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。制定 实施《陕西省防沙治沙规划（2021—2030 年）》《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯” 攻坚战行动方案》，建立省级协调机制，沙化土地全面治理、荒漠化土地综合治理、渭北旱 塬植被恢复“三大标志性战役”全面打响。 陕西省抓好秦岭生态保护修复，截至目前，落实资金54.29 亿元、储备项目650 个41.7 亿元。秦岭国家公园创建任务全面完成，并被纳入国家植物园体系布局方案。加强古树名木 保护，指导渭南、延安、商洛3 市对5 棵5000 年以上古树名木实施“一树一策”保护，黄 陵县纳入全国首批4 个古树名木保护试点县，流域7 株古树、3 个古树群分别入选全国100 株最美古树和100 个最美古树群。 深入推进科学绿化，从2019 年至今，流域累计完成营造林2636.33 万亩，位居全国前 列，新增国家森林城市2 个、省级森林城市17 个，完成“三化一片林”森林乡村建设450 个，244 个行政村荣获“国家森林乡村”称号。 “我们压紧压实各级林长保护发展林草资源主体责任。”刘保华介绍，陕西稳步推进 自然保护地整合优化，红碱淖成为全省首个国家重要湿地。流域12 处入选全国首批陆生野 生动物重要栖息地名录，大熊猫、朱鹮、秦岭冷杉等极度濒危野生动植物种群数量稳定增长， 首次在陕北地区开展朱鹮人工繁育试验。实施松材线虫病五年攻坚行动，秦岭以北疫情得到 彻底除治。陕西成为全国首个拔除美国白蛾疫情的省份。以秦岭国有林区为重点组建57 支 防火队伍，陕西省森林草原火灾次数、受害面积屡创历史新低，上轮防火期首次实现“零火 灾”新纪录。
