文档文本内容
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
1
第一章 时政基本原理与新中特思想
第9~11节 民主&生态&基层治理
主讲：李卜
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
2
第九节 全过程人民民主
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
3
一、全过程人民民主
（一）民主的评判：民主是全人类的共同价值。一个国家是不是民主，应该由这个国家的
人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。实现民主有多种方式，不可能千篇一律。
意识形态战争：
人权（民主、自由）：西方侵犯其它国家主权常用借口。
不自由毋宁死、专制主义威权主义→没有自由（选票）就没有民主人权，是邪恶国家
人权高于主权×
民主自由（人权）高于一切 ×
自由是秩序的目的，秩序是自由的保障 √
人民幸福生活是最大人权 √
西方自由：资本上不受约束和干预的自由
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
4
（二）中国共产党始终高举人民民主的旗帜，始终坚持以下基本观点：
一是人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，
就没有中华民族伟大复兴。 社会主义国家是人民当家做主、资本主义国家是资本家当家做主
二是人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现
人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。
三是中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情（土生土长、我党自创）、保证人民
当家作主的正确道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑（王侯将相宁有种乎）、理论逻
辑（马克思唯物史观：人民是历史创造者）、实践逻辑（不注重发动群众、依靠群众、为了群
众的救亡运动全都失败、变质）的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然
要求。本质属性先进性纯洁性、根本宗旨为人民服务
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
5
四是人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可
能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式，共同构成了中国社会主
义民主政治的制度特点和优势。
五是发展社会主义民主政治关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来，
不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更
加完善的制度保障。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
6
（三）我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践
我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会
制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众
自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成了全面、广泛、有机衔接
的人民当家作主制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道。
人民民主的制度保障（相关制度）有哪些
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
7
（四）全过程人民民主的意义
我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接
民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、
最管用的社会主义民主。
资本主义代议制民主：
全民票选总统的形式，掩盖资本把持国家、剥削民众实质（过程民主掩盖成果民主）：美
国自家种菜、收集雨水违法
“民主”决策程序剥离政党、政府责任：议会投票、议而不决；反对党把持议会制约执政总
统；错误决策有合法程序严格→无实质民主。 民主集中制→民主+效率+责任一体。规范、
高效、安定又有活力。
人大代表选举：县乡直接选举、市级省级全国级间接选举
人大代表 代表人民提案（人民民主） → 通过提案形成国家政策（国家意志）
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
8
二、人民代表大会制度
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。
（一）人大制度的创立
75年前，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法地位的《中国人民政治
协商会议共同纲领》，宣告新中国实行人民代表大会制度。
70年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，标志着人民
代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
9
（二）“八个必须坚持”（人民代表大会制度理论和实践创新经验）
必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主，必须坚持全面依法治国，
必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必
须坚持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个机关”要求加强各级人大建设，必须坚持民主
集中制。本段如何学习？同意义地位类：文字表述是否与实际相符（人大实际有无此项职权）
（2023年225联考）党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进人民代表大会制
度理论创新和实践创新，主要体现在“六个方面”。下列不属于这“六个方面”内容的是（ ）
A.必须坚持全面依法治国，必须坚持民主集中制
B.必须坚持全面从严治党，必须坚持进一步推进政治体制改革
C.必须坚持中国共产党领导，必须坚持用制度体系保障人民当家作主
D.必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
10
[知识链接]民主集中制是我国国家机构的组织原则，中华人民共和国的国家机构实行民主
集中制的原则；是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志，是我们党的根本组织原则和领
导制度。
【对比梳理】
民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志
毛：（ ）是中国共产党区别其他政党的显著标志
习：（ ）是中国共产党区别其他政党的显著标志
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
11
（三）充分发挥人大的四个作用 学习/破题方法：名实相副
1.要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。
2.要充分发挥人大在立法工作中的主导作用。完善（ ）领导、人大主导、（ ）依托、
各方参与的立法工作格局。
3.要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。
【复习】（ ）监督，在在党和国家监督体系中起主导作用
4.要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
12
（四）五个显著优势
五个显著优势是什么：记忆方法——名实相副（蓝绿字是否与人大相关）
——人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显
著优势。
——人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。国家一
切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民纯好、公民有好坏
——人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的
显著优势。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对人大负责，
受人大监督。
——人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著势。
——人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。我国是统一的
多民族国家，也是单一制国家，人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制
度保证。划线句，名实是否相副？人大能不能
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
13
（五）人大制度的重大意义 记忆方法——名实相副
人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中
生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造。
人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数
人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，实现了中国政治制度的伟大变
革。
人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的
好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显
著优越性。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
14
人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领
导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。
实行人民代表大会制度，同实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自
治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，一同形成全
面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系。老朋友：属于（全过程）人民民主制度体系的
人民代表大会制度，正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高
效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。
一系列重大政治关系→实现国家统一高效组织各项事业：如中央和地方的关系。中央政府
和地方政府领导关系、全国人大和地方人大指导和监督关系……
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
15
三、统一战线思想
（一）统一战线的历史
1.1922年7月，党的二大第一次提出统一战线的方针；1939年《共产党人发刊词》提出“党
的领导、统一战线、武装斗争”三大法宝。
2.第一次统一战线：国民革命联合战线——大革命时期
3.工农民主统一战线——土地革命战争时期
4.抗日民族统一战线
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
16
5.人民民主统一战线——抗战胜利 至 十一届三中全会
1956年4月，毛泽东在《论十大关系》中，正式提出了中国共产党与各民主党派实行“长期
共存、互相监督”的方针，标志着人民民主统一战线发展到了一个新的历史阶段。
6.爱国统一战线——十一届三中全会 至今
党的十二大进一步提出中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与
共”的方针。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
17
（二）统一战线基础知识
1.统战对象：党外的“同盟军”，当前阶段包括民主党派成员；无党派人士；党外知识分子；
少数民族人士；宗教界人士；非公有制经济人士；新的社会阶层人士；出国和归国留学人员；
香港同胞、澳门同胞；台湾同胞及其在大陆的亲属；华侨、归侨及侨眷等。没有华人
2.统战机关：中国人民政治协商会议是统一战线的组织形式，是社会主义协商民主的重要
渠道和专门协商机构。
3.政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。党
领导是最高原则，是统一战线最鲜明的特征，是统一战线最根本、最核心的问题。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
18
（三）习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想
统一战线重要思想 / 统一战线七个必须，表述正确/错误的是：名实相副理解记忆
第一，必须充分发挥统一战线的重要法宝作用。三大法宝：党武统
第二，必须解决好人心和力量问题。
第三，必须正确处理一致性和多样性关系。
第四，必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度。
第五，必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线。
第六，必须坚持我国宗教中国化方向。
第七，必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。
第八，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
第九，必须加强党对统战工作的全面领导。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
19
（三）习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想
第一，必须充分发挥统一战线的重要法宝作用。统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要
法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝，必须长期坚持。
【对比】改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主
义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现
中华民族伟大复兴的关键一招。
第二，必须解决好人心和力量问题。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，
是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。
第三，必须正确处理一致性和多样性关系。关键是要坚持求同存异，发扬“团结－批评－
团结”的优良传统，在尊重多样性中寻求一致性，找到最大公约数、画出最大同心圆。
第四，必须坚持好发展好完善好中国新型政党制度。统一战线必须坚持中国共产党领导，
同时推动多党合作展现新气象、思想共识取得新提高、履职尽责展现新作为。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
20
第五，必须以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作主线。中华民族共同体意识是民族
团结之本。
第六，必须坚持我国宗教中国化方向。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，积
极引导宗教与社会主义社会相适应。
第七，必须做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。做好党外知识分子工作，充
分尊重是前提，加强引导是关键，发挥作用是目的。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
21
第八，必须促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。促进非公有制经济
健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。要深入开展理想
信念教育，推动构建亲清政商关系，促进民营经济高质量发展，引导非公有制经济人士做合格
的中国特色社会主义事业建设者。
第九，必须加强党对统战工作的全面领导。统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统
战工作全面领导。统战工作是全党的工作，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面
各负其责的大统战工作格局。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
22
四、新时代党的民族工作
（一）加强和改进民族工作的重要思想
考法：民族思想表述正确的错误的。重点记忆容易挖坑的表述
一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华
民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。
二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作
的重要任务。
三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作（民族地区、民族边疆地区）
的主线
四是必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱
在一起。
五是必须坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度确立为我国一项基本政治制度。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
23
四、新时代党的民族工作
（一）加强和改进民族工作的重要思想
一是必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位，以实现中华
民族伟大复兴为出发点和落脚点，统筹谋划和推进新时代党的民族工作。
把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点。
出发点落脚点梳理
一般多数情况：人民
新发展格局的出发点和落脚点：国内需求
民族工作的出发点和落脚点：民族复兴
二是必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作
的重要任务。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作的主题。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
24
三是必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作（民族地区、民族边疆地区）
的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义
的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。
伟大祖国、伟大民族是全体中华儿女最深沉、最持久的情感所系。
引导各民族始终把中华民族利益放在首位，本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意
识，同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益，大汉族主义和地
方民族主义都不利于中华民族共同体建设。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
25
四是必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱
在一起。
五是必须坚持和完善民族区域自治制度。民族区域自治制度确立为我国一项基本政治制度。
六是必须着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。文化是一个国家、
一个民族的灵魂，文化认同是最深层次的认同。构筑中华民族共有精神家园，是铸牢中华民族
共同体意识的关键。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深层、更持久
的力量。
七是必须促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化。①中华民
族大团结是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前提和基础。②推进各民族人口流动
融居，构建互嵌式社会结构和社区环境，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐。
八是必须讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。民族工作是凝聚人心、汇聚
力量的工作，涉民族宣传做得好不好，关系人心向背，关系党和国家形象。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
26
（二）中华民族共同体意识
1.中华民族共同体意识就是牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体
理念。
2.中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋、历史必然。
各民族血脉相融，是中华民族共同体形成和发展的历史根基；
各民族信念相同，是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力；
各民族文化相通，是中华民族铸就多元一体文明格局的文化基因；
各民族经济相依，是中华民族构建统一经济体的强大力量；
各民族情感相亲，是中华民族一家亲的坚强纽带。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
27
（三）中国特色解决民族问题的道路
（道路的独特优势和前进方向）着眼中华民族根本利益和整体利益，最大限度把各民族凝
聚起来，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；
（道路的成功之道和价值理念）坚持各民族一律平等，反对民族压迫和民族歧视，确保各
美国的撕裂：没有代表整体利益的政党和政治代表，身份政治（局部利益代表）大行其道
中国的团结：有代表整体利益的中国共产党，政治代表兼顾局部与整体利益→女权、动保、
LGBT西方用于制造人群分裂对立的话题
族人民真正获得平等政治权利、共同当家做主人；
（道路的重要原则和根本任务）正确把握维护国家统一和实行民族区域自治的关系，坚持
统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强
的命运共同体。
苏联模式：民族自治共和国 政策要考虑民族特点、区域特点
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
28
第十节 生态文明思想
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
29
一、把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计
（一）五个一
在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；政经文社生
在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；
十四个坚持
在新发展理念中，绿色是其中一项；公蟹开心绿
在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；脱贫、风险
在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个。 富强,
民主,文明,和谐,美丽
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
30
（二）2018年宪法修正案，把贯彻新发展理念、生态文明和建设美丽中国的要求写入宪法，
习近平生态文明思想的有关理论和实践成果在宪法文本中得到了充分体现。
（三）2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议通过决定，将8月15日设立为全
国生态日。（2005年8月15日，时任浙江省委书记调研吉安时提出“绿水青山就是金山银山”）
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
31
二、习近平生态思想基本内容
坚持党对生态文明建设的全面领导，这是生态文明建设的根本保证。
坚持生态兴则文明兴，这是生态文明建设的历史依据。楼兰古国、河西走廊
坚持人与自然和谐共生，这是生态文明建设的基本原则。
坚持绿水青山就是金山银山，这是生态文明建设的核心理念。
坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，这是生态文明建设的宗旨要求。
坚持绿色发展是发展观的深刻革命，这是生态文明建设的战略路径。坚持走绿色发展之路
（生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境
问题的治本之策）
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
32
坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，这是生态文明建设的系统观念。
坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，这是生态文明建设的制度保障。
坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，这是生态文明建设的社会力量。
坚持共谋全球生态文明建设之路，这是生态文明建设的全球倡议。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
33
三、当前的形势与目标
我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解：我国经济社会发展已进入
加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期；
我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，推动能耗双控向碳排放总量和强
度双控制转变。
到2027年，美丽中国建设成效显著；到2035年，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，
美丽中国全面建成。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
34
四、继续推进生态文明建设要把握的重大关系
（一）高质量发展和高水平保护关系：同步推进、保护优先。
（二）重点攻坚和协同治理关系：污染防治攻坚战（蓝天、碧水、净土三大保卫战），推
动发展方式绿色低碳转型。
（三）自然恢复和人工修复关系：生态文明建设坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主
的基本方针。
（四）“双碳”承诺和自主行动的关系：目标确定不移，路径和方式、节奏和力度自己作主。
（2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和）。
（五）外部约束和内生动力的关系。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
35
五、习近平总书记生态文明金句 楼兰古国、河西走廊
大自然是人类赖以生存发展的基本条件，人与自然的关系是人类社会最基本的关系。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。
绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。
我国森林覆盖率已经超过25%，贡献了约25%的全球新增绿化面积。生态环境持续改善，
人民群众感受最直接最真切。
绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联
动。
以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、生态和城镇空间（以
水定城、以水定地、以水定人、以水定产）。严守耕地（18）和永久基本农田（15）、生态保
护红线和城镇开发边界等主要控制线，科学编制实施县级国土空间总体规划。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
36
第十一节 社会基层治理
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
37
一、基层治理的地位作用
“基层是党的执政之基、力量之源”，“基层是改革发展稳定的第一线，是各种矛盾和问题
的集聚地，是一切工作的落脚点”，“党的根基在基层”，“只有把基层党组织建设强、把基层政
权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固”。
社区是基层自治的基本单元，是国家治理体系的基层基础→基层治理是国家治理的基石，
统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和能力现代化的基础工程。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
38
二、基层治理的价值取向
基层治理要坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为根本目的，把服务群众、造福群众作
为基层治理的出发点和落脚点。
总书记在福建宁德工作时倡导并身体力行“四下基层”的工作方法和制度：各级领导干部
“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
39
三、基层治理格局 共建共治共享是我国的根本社会治理制度
构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。完善（ ）领导、（ ）负责、
社会协同、公众参与、（ ）保障的社会治理体制，实现政府治理同社会调节、居民自治良
性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
40
四、基层治理体系及要求
（一）健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系。口诀：德法两国要自治
（二）推进基层社会治理创新，必须把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持
好、贯彻好，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，促进社会和谐稳定。
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
41
1.20世纪60年代，发源于浙江省诸暨市，即“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，
实现捕人少、治安好”的经验。
2.新时代枫桥经验 习党建思想灵魂：党领导 社会主义法治之魂：党领导
党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂；人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值；坚持自
治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径；共建共享是新时代“枫桥经验”的工作
格局；人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。
（2024年联考）党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势
下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。下列关于新时代“枫桥经验”的表述不正
确的是：
A．党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂
B．人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值
C．新时代“枫桥经验”是以制度现代化为优先价值导向的基层治理现代化经验
D．新时代“枫桥经验”主要内容是变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实
意办事
鸭王老仙，法力无边。 考试上岸，一飞冲天！
微：yawlx7
42
五、树立大抓基层的工作导向
扎实推进党建引领基层治理，着力整治形式主义为基层减负，推动社会治理重心向基层下
移，把更多资源、服务、管理放到社区。
