文档文本内容
2026年政治理论背诵手册最新时政理论（一）
二十届四中全会
关于制定国民经济和社会发展
第十五个五年规划的建议
授课老师：超哥
课前提示：
本节课为政治理论背诵手册最新时政理论（一）
讲解内容：二十届四中全会《“十五五”规划建议》
重要性不言而喻
零基础同学直接跟
有基础的同学可以当作复盘课看
温馨提示：政治课是很严肃的，大家作为准公务人员务必谨言慎行。
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
【导图速览】
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
一、“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期
“十四五”
时期我国
发展取得
重大成就
“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。
1.经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进；
2.科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展；
3.全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大；
4.全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施；
5.文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；
6.民生保障扎实稳固，脱贫攻坚成果巩固拓展；
7.绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善；
8.国家安全能力有效提升，社会治理效能增强，社会大局保持稳定；
“十五五”规划建议
“十四五”
时期我国
发展取得
重大成就
9.国防和军队建设取得重大进展；
10.“一国两制”实践深入推进；
11.中国特色大国外交全面拓展；
12.全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚
力、战斗力明显提高。
我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出
新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
“十五五”规划建议
“十五五”
时期在基
本实现社
会主义现
代化进程
中具有承
前启后的
重要地位
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，
需要不懈努力、接续奋斗。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关
键时期，要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国
际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得
重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
“十五五”规划建议
“十五五”
时期我国
发展环境
面临深刻
复杂变化
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
1.从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮
科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部
环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发
多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际
经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复
杂激烈。
2.从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的
支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市
场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展
不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；
新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增
长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会
治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。
“十五五”规划建议
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强
“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜
信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪
的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，
续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新
局面。
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十四五”时期
我国发展历程极不寻常、极不平凡。关于“十四五”时期我国发展取得重大成就，下
列说法正确的有几项？（ ）
①经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进
②科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展
③全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施
④绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量根本好转
⑤国家安全能力有效提升，社会治理效能增强
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
【要点演练】
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十四五”时期
我国发展历程极不寻常、极不平凡。关于“十四五”时期我国发展取得重大成就，下
列说法正确的有几项？（ ）
①经济运行稳中有进，高质量发展扎实推进
②科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展
③全过程人民民主深入发展，全面依法治国有效实施
④绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量根本好转
生态环境质量持续改善
⑤国家安全能力有效提升，社会治理效能增强
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，
碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好
转，生态环境治理体系和治理能力现代化
基本实现，美丽中国目标基本实现。
展望本世纪中叶，绿色发展方式和生活方
式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生
态环境健康优美，生态环境治理体系和治
理能力现代化全面实现，美丽中国全面建
成。
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期
我国发展环境面临深刻复杂变化。对此，下列说法不准确的是（ ）。
A.我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素明显减少的时期
B.我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素
C.我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有
变
D.中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资
源优势更加彰显
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期
我国发展环境面临深刻复杂变化。对此，下列说法不准确的是（ ）。
A.我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素明显减少的时期
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期
B.我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素
C.我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有
变
D.中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资
源优势更加彰显
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标
“十五五”
时期经济
社会发展
的指导思
想
围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中
国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体
布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完
整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工
作总基调，
坚持以经济建设为中心，
以推动高质量发展为主题，
以改革创新为根本动力，
以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
以全面从严治党为根本保障，
推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，
推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，
确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”规划建议
“十五五”
时期经济
社会发展
必须遵循
的原则
1.坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，提高党把
方向、谋大局、定政策、促改革能力，把党的领导贯穿经济社会发展
各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。
2.坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利
益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生
需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文
明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
3.坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，
做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧
结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、
盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。
“十五五”规划建议
“十五五”
时期经济
社会发展
必须遵循
的原则
4.坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层
次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济
基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活
力。
5.坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定
性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体
系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环
境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
6.坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线
思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局
保障新发展格局。
“十五五”规划建议
“十五五”
时期经济
社会发展
的主要目
标
1.高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产
率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持
续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，
超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现
代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化
经济体系取得重大突破。
2.科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教
育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增
强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多，科技
创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
3.进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化
深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机
制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提
高，社会主义法治国家建设达到更高水平。
“十五五”规划建议
“十五五”
时期经济
社会发展
的主要目
标
4.社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固
壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断
激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响
力显著增强，国家软实力持续提高。
5.人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长
和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得
到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，
基本公共服务均等化水平明显提升。
6.美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达
峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要
污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
“十五五”规划建议
“十五五”
时期经济
社会发展
的主要目
标
7.国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领
域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，
建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、
国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到
中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代
化。
【要点演练】
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期
经济社会发展的指导思想。对此，下列相关说法不准确的是（ ）。
A.坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力
B.以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障
C.推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富
裕取得更为明显的实质性进展
D.确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展
“十五五”规划建议
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期
经济社会发展的指导思想。对此，下列相关说法不准确的是（ ）。
A.坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力
B.以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障
C.推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富
裕取得更为明显的实质性进展
“十五五”时期：推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐
2035年：人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展
本世纪中叶：全体人民共同富裕基本实现
D.确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期经济
社会发展必须遵循的原则。下列相关说法正确的有几项？（ ）
①坚持党的全面领导。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代
化建设提供根本保证
②坚持人民至上。注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间
③坚持高质量发展。以新发展格局引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，
畅通国内国际双循环
④坚持全面深化改革。推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发
展更好相适应
⑤坚持有效市场和有为政府相结合。构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治
经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
⑥坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化系统思维，有效防范化
解各类风险
A.3项
B.4项
C.5项
D.6项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期经济
社会发展必须遵循的原则。下列相关说法正确的有几项？（ ）
①坚持党的全面领导。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代
化建设提供根本保证
②坚持人民至上。注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间
③坚持高质量发展。以新发展格局引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，
畅通国内国际双循环 以新发展理念引领发展
④坚持全面深化改革。推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发
展更好相适应
⑤坚持有效市场和有为政府相结合。构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治
经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
⑥坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化系统思维，有效防范化
解各类风险 底线思维
A.3项
B.4项
C.5项
D.6项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期
经济社会发展的主要目标。下列不属于“十五五”时期经济社会发展的主要目标的是
（ ）。
A.经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉
动经济增长主动力作用持续增强
B.国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究
和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多
C.绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源
体系初步建成
D.经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产
总值达到中等发达国家水平
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期经济社会
发展的主要目标。下列不属于“十五五”时期经济社会发展的主要目标的是（ ）。
A.经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增
长主动力作用持续增强
B.国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，基础研究和原始创
新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突破，并跑领跑领域明显增多
C.绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步
建成
D.经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到
中等发达国家水平
到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人
均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
三、建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放
在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量
强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制
造业为骨干的现代化产业体系。
优化提升
传统产业
推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色
制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
培育壮大
新兴产业
和未来产
业
1.着力打造新兴支柱产业。
实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品
迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新
兴产业集群发展。
完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加
快新兴产业规模化发展。
2.前瞻布局未来产业。
探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，
推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、
第六代移动通信等成为新的经济增长点。
创新监管方式，发展创业投资，建立未来产业投入增长和风险分担
机制。
“十五五”规划建议
促进服务
业优质高
效发展
1.实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价
值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
2.提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务
业数智化。
构建现代
化基础设
施体系
1.适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力
网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更
新和数智化改造。
2.健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。
1.二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。下列相关说
法不准确的是（ ）。
A.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上
B.坚持智能化、绿色化、融合化方向
C.保持制造业合理比重
D.构建以新兴产业为骨干的现代化产业体系
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。下列相关说
法不准确的是（ ）。
A.坚持把发展经济的着力点放在实体经济上
B.坚持智能化、绿色化、融合化方向
C.保持制造业合理比重
D.构建以新兴产业为骨干的现代化产业体系
构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要优化提升传统
产业，下列不属于优化提升传统产业的举措的是（ ）。
A.提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关
B.推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制
造
C.增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设
D.完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要优化提升传统
产业，下列不属于优化提升传统产业的举措的是（ ）。
A.提升产业链自主可控水平，强化产业基础再造和重大技术装备攻关
B.推动技术改造升级，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制
造
C.增强质量技术基础能力，强化标准引领、提升国际化水平，加强品牌建设
D.完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动——培育壮大新兴产
业和未来产业
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
四、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。全面增强自主创新能力，抢占科技发展制
高点，不断催生新质生产力。
加强原始
创新和关
键核心技
术攻关
1.完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业
母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核
心技术攻关取得决定性突破。
2.突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。
3.加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比
重，加大长期稳定支持。
4.强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆
性创新的环境，产出更多标志性原创成果。
“十五五”规划建议
推动科技
创新和产
业创新深
度融合
1.强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业
牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基
础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
2.培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，
提高企业研发费用加计扣除比例。加大政府采购自主创新产品力度。
一体推进
教育科技
人才发展
1.围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、
分类推进改革、统筹学科设置，深入推进“双一流”高校和国家交叉
学科中心建设，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚
培养功能，培育拔尖创新人才。
2.以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构
评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交
流通道，激发创新创造动力活力。
3.深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才。
“十五五”规划建议
深入推进
数字中国
建设
1.健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，
深化数据资源开发利用。
2.全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强
人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占
人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
1.二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。下列相关
说法不准确的是（ ）。
A.统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能
B.全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力
C.加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合
D.分项推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。下列相关
说法不准确的是（ ）。
A.统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能
B.全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力
C.加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合
D.分项推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设
一体推进教育科技人才发展
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强原始创新和
关键核心技术攻关。对此，下列说法不准确的是（ ）。
A.完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、
基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破
B.突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务
C.加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，稳定基础研究投入比重
D.强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性科技创新的环
境，产出更多标志性原创成果
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强原始创新和
关键核心技术攻关。对此，下列说法不准确的是（ ）。
A.完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、
基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破
B.突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务
C.加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，稳定基础研究投入比重
提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持
D.强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性科技创新的环
境，产出更多标志性原创成果。
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入推进数字中
国建设。下列措施不恰当的是（ ）。
A.建设各具特色的地方数据市场
B.实施工业互联网创新发展工程
C.以人工智能引领科研范式变革
D.完善监管，推动平台经济创新和健康发展
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入推进数字中
国建设。下列措施不恰当的是（ ）。
A.建设各具特色的地方数据市场
建设开放共享安全的全国一体化数据市场
B.实施工业互联网创新发展工程
C.以人工智能引领科研范式变革
D.完善监管，推动平台经济创新和健康发展
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
五、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠
民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给
创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力
和可靠性。
大力提振
消费
1.统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出
比重，增强居民消费能力。
2.扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服
务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容
升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。
3.加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。
4.落实带薪错峰休假。
“十五五”规划建议
扩大有效
投资
1.保持投资合理增长，提高投资效益。
2.优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大
战略实施和重点领域安全能力项目建设。
3.统筹用好各类政府投资，在工作基础较好的地方探索编制全口径政府
投资计划。
4.加强政府投资全过程管理。
5.完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带
动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有
效投资增长动力。
“十五五”规划建议
坚决破除
阻碍全国
统一大市
场建设卡
点堵点
1.统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会
信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标
投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方
保护和市场分割。
2.综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善
行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优
质优价、良性竞争的市场秩序。
3.健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会
物流成本。
4.完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部
和分支机构、生产地和消费地利益分享。
1.二十届四中全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。下列选项属于建
设强大国内市场，加快构建新发展格局的举措的有（ ）。
①坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合
②以新需求引领新供给，以新供给创造新需求
③要大力提振消费，扩大有效投资
④拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。下列选项属于建
设强大国内市场，加快构建新发展格局的举措的有（ ）。
①坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合
②以新需求引领新供给，以新供给创造新需求
③要大力提振消费，扩大有效投资
④拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”——扩大高水平对外开放，开创
合作共赢新局面
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要大力提振消费。
下列表述正确的有几项？（ ）
①合理降低公共服务支出占财政支出比重
②以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费
③培育国际消费中心城市，拓展入境消费
④增加政府资金用于民生保障支出
⑤落实带薪错峰休假
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要大力提振消费。
下列表述正确的有几项？（ ）
①合理降低公共服务支出占财政支出比重
合理提高公共服务支出占财政支出比重
②以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费
③培育国际消费中心城市，拓展入境消费
④增加政府资金用于民生保障支出
⑤落实带薪错峰休假
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要扩大有效投资。
下列表述不准确的是（ ）
A.优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重
B.加强政府投资全过程管理
C.深化投资审批制度改革，进一步明确ZY和地方投资方向和重点
D.完善重大项目建设长效机制，提高政府投资比重
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要扩大有效投资。
下列表述不准确的是（ ）
A.优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重
B.加强政府投资全过程管理
C.深化投资审批制度改革，进一步明确ZY和地方投资方向和重点
D.完善重大项目建设长效机制，提高政府投资比重
完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民
间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。
“十五五”规划建议
4.建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。下列不属于破除阻碍全国统一大
市场建设卡点堵点的举措的是（ ）。
A.统一市场基础制度规则
B.扩大优质消费品和服务供给
C.统一市场监管执法
D.健全一体衔接的流通规则和标准
“十五五”规划建议
4.建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策。下列不属于破除阻碍全国统一大
市场建设卡点堵点的举措的是（ ）。
A.统一市场基础制度规则
B.扩大优质消费品和服务供给——大力提振消费
C.统一市场监管执法
D.健全一体衔接的流通规则和标准
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
六、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本经
济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行
稳致远。
充分激发各类
经营主体活力
1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同
发展。
2.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经
济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。
3.落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平
参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。
“十五五”规划建议
加快完善要素
市场化配置体
制机制
1.促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功
能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。
2.完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量
基础设施。
3.完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作。
4.推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。
5.推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财
产。
“十五五”规划建议
提升宏观
经济治理
效能
1.强化国家发展规划战略导向作用，促进形成更多由内需主导、消费
拉动、内生增长的经济发展模式。
2.发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。
（1）加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战
略任务和基本民生财力保障。
（2）深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强
预算绩效管理。
（3）完善地方税、直接税体系，健全经营所得、资本所得、财产所得
税收政策，规范税收优惠政策，保持合理的宏观税负水平。
（4）适当加强ZY事权、提高ZY财政支出比重。增加地方自主财力。
（5）加强财会监督。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长
效机制。
“十五五”规划建议
提升宏观
经济治理
效能
3.加快建设金融强国。
（1）大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
（2）提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资
本市场功能。
（3）积极发展股权、债券等直接融资，稳步发展期货、衍生品和资产
证券化。
（4）优化金融机构体系，推动各类金融机构专注主业、完善治理、错
位发展。
1.二十届四中全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动
力。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①坚持和完善社会主义基本经济制度
②更好发挥经济体制改革牵引作用
③要充分激发各类经营主体活力
④加快完善政府主导的要素分配机制
⑤提升宏观经济治理效能
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动
力。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①坚持和完善社会主义基本经济制度
②更好发挥经济体制改革牵引作用
③要充分激发各类经营主体活力
④加快完善政府主导的要素分配机制
加快完善要素市场化配置体制机制
⑤提升宏观经济治理效能
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要充分激发各类
经营主体活力。对此，下列相关表述正确的有几项？（ ）
①坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展
②做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有
企业核心功能、提升核心竞争力
③落实民营经济促进法，从法律和制度上保障优先使用生产要素、公平参与市场竞争、
有效保护合法权益，发展壮大民营经济
④支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展
⑤强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要充分激发各类
经营主体活力。对此，下列相关表述正确的有几项？（ ）
①坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展
②做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有
企业核心功能、提升核心竞争力
③落实民营经济促进法，从法律和制度上保障优先使用生产要素、公平参与市场竞争、
有效保护合法权益，发展壮大民营经济 平等使用
④支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展
⑤强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加快完善要素市
场化配置体制机制。对此，下列相关表述正确的有几项？
①建立健全城乡二元的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、
转化高效的技术市场
②编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构
③完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施
④完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作
⑤推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加快完善要素市
场化配置体制机制。对此，下列相关表述正确的有几项？
①建立健全城乡二元的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、
转化高效的技术市场 建立健全城乡统一的建设用地市场
②编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构
③完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施
④完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作
⑤推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
4.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要发挥积极财政
政策作用，增强财政可持续性。下列不属于发挥积极财政政策作用，增强财政可持续
性的举措的是（ ）。
A.深化零基预算改革，统一预算分配权
B.完善地方税、直接税体系
C.加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制
D.构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系
“十五五”规划建议
4.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要发挥积极财政
政策作用，增强财政可持续性。下列不属于发挥积极财政政策作用，增强财政可持续
性的举措的是（ ）。
A.深化零基预算改革，统一预算分配权
B.完善地方税、直接税体系
C.加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制
D.提高资本市场制度包容性、适应性——加快建设金融强国
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维
护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、
共同发展。
积极扩大
自主开放
1.对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领
域，扩大单边开放领域和区域。
2.推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民
币跨境支付体系。
推动贸易
创新发展
1.促进外贸提质增效，加快建设贸易强国。
2.推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品
贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。
3.完善出口管制和安全审查机制。
“十五五”规划建议
拓展双向
投资合作
空间
1.塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面
清单，促进外资境内再投资。
2.健全外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，推进数据高效便
利安全跨境流动，营造透明稳定可预期的制度环境。
3.有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一
体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。
高质量共
建“一带
一路”
完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，积极扩大自主开
放。下列表述不准确的是（ ）。
A.对接国际高标准经贸规则，以制造业为重点扩大市场准入和开放领域
B.加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络
C.统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台
D.推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系
“十五五”规划建议
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，积极扩大自主开
放。下列表述不准确的是（ ）。
A.对接国际高标准经贸规则，以制造业为重点扩大市场准入和开放领域
以服务业为重点扩大市场准入和开放领域
我国制造业外资准入限制已“清零”
B.加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自由贸易区网络
C.统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台
D.推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推动贸易创新发
展。下列相关举措不恰当的是（ ）。
A.推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易
B.大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度
C.创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放
D.逐步放开出口管制，简化安全审查机制
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推动贸易创新发
展。下列相关举措不恰当的是（ ）。
A.推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易
B.大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度
C.创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放
D.逐步放开出口管制，简化安全审查机制
完善出口管制和安全审查机制
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
八、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为
全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村
基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。
提升农业
综合生产
能力和质
量效益
1.坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、
绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。
2.加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品
供给保障能力。
3.稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。
4.发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便
捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔
接。
“十五五”规划建议
推进宜居
宜业和美
乡村建设
1.学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分
类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共
服务便利度、人居环境舒适度。
2.统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。
提高强农
惠农富农
政策效能
1.健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，
确保乡村振兴投入力度不断增强。
2.统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保
障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健
全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。
1.二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。下列相关表
述不正确的是（ ）。
A.坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重
B.促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
C.推动农村基本具备现代生活条件，建成农业强国
D.提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。下列相关表
述不正确的是（ ）。
A.坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重
B.促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果
C.推动农村基本具备现代生活条件，建成农业强国
推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国
D.提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设
到2027年，农业强国建设取得明显进展。乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村
现代化迈上新台阶。
到2035年，农业强国建设取得显著成效。乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代
化基本实现，农村基本具备现代生活条件。
到本世纪中叶，农业强国全面建成。乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。
《加快建设农业
强国规划
（2024—2035
年）》
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，提升农业综合生
产能力和质量效益。下列相关说法正确的有几项？（ ）
①坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量
农业、品牌农业
②加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力
③高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量
④深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良
田良种良机良法集成增效
⑤发展农业超大规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社
会化服务体系
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，提升农业综合生产能力和
质量效益。下列相关说法正确的有几项？（ ）
①坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、
品牌农业
②加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力
③高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量
④深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种
良机良法集成增效
⑤发展农业超大规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服
务体系 适度规模
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推进宜居宜业和
美乡村建设。下列相关表述不准确的是（ ）。
A.全国一体推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环
境舒适度
B.统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护
C.协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治
D.开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推进宜居宜业和
美乡村建设。下列相关表述不准确的是（ ）。
A.全国一体推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环
境舒适度 分类有序、片区化推进乡村振兴
B.统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护
C.协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治
D.开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
九、优化区域经济布局，促进区域协调发展
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、
主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域
增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
增强区
域发展
协调性
1.扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区
加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。
2.巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用。
3.持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。
4.高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈
发展能级。
5.鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁，在推进中国
式现代化中走在前作示范。
6.加大差异化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴
发展。
“十五五”规划建议
促进区域
联动发展
1.推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。
2.深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等
机制，拓展流域经济等模式。
优化国土
空间发展
格局
1.强化主体功能区战略实施，保持城市化地区、农产品主产区、重点
生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善支持政策和考
核评价机制。
2.完善国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护
红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管
制。
3.赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按
规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。
“十五五”规划建议
深入推进
以人为本
的新型城
镇化
1.科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基
本公共服务制度。
2.推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化，
优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布
局。
3.分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公
共服务水平。
4.坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、
韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
加强海洋
开发利用
保护
坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快
建设海洋强国。
1.二十届四中全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。下列相关说法正确
的有几项？（ ）
①优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用
②构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
③增强区域发展协调性，促进区域联动发展
④优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。下列相关说法正确
的有几项？（ ）
①优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用
②构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
③增强区域发展协调性，促进区域联动发展
④优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化国土空间发
展格局。下列相关说法不准确的是（ ）。
A.加大城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局调整力度，细化明确特殊功
能区
B.推动战略性产业、能源资源基地等布局优化
C.落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类
实施差别化、精细化用途管制
D.赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，
实行统筹存量和增量综合供地
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，优化国土空间发
展格局。下列相关说法不准确的是（ ）。
A.加大城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局调整力度，细化明确特殊功
能区 保持城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区格局总体稳定
B.推动战略性产业、能源资源基地等布局优化
C.落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类
实施差别化、精细化用途管制
D.赋予省级政府统筹建设用地更大自主权，探索实施建设用地总量按规划期管控模式，
实行统筹存量和增量综合供地
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入推进以人为
本的新型城镇化。下列举措不恰当的是（ ）。
A.科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度
B.优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、有序分散布局
C.分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平
D.坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、
智慧的现代化人民城市
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，深入推进以人为
本的新型城镇化。下列举措不恰当的是（ ）。
A.科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度
B.优化城市规模结构，促进大中小城市和小城镇协调发展、有序分散布局
促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局
C.分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平
D.坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、
智慧的现代化人民城市
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
十、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化
文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指
导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想
引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，
扎实推进文化强国建设。
弘扬和践
行社会主
义核心价
值观
1.深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国
特色社会主义思想凝心铸魂。
2.以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的
作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。
“十五五”规划建议
大力繁荣
文化事业
深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提
高主流舆论引导能力。
加快发展
文化产业
健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大
文化产业项目带动战略，实施积极的文化经济政策。
提升中华
文明传播
力影响力
完善国际传播体制机制，创新传播载体和方式，加强重点基地建设，
增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事，
展现可信、可爱、可敬的中国形象。
1.二十届四中全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义先进文化。
下列相关说法正确的有几项？（ ）
①坚持社会主义核心价值观在意识形态领域的指导地位
②发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特
色社会主义文化
③植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流
④大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义先进文化。
下列相关说法正确的有几项？（ ）
①坚持社会主义核心价值观在意识形态领域的指导地位
马克思主义
②发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特
色社会主义文化
③植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流
④大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，激发全民族文化
创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①以马克思主义引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用
②培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍
③健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌
④增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，激发全民族文化
创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①以马克思主义引领文化建设，发挥文化养心志、育情操的作用
社会主义核心价值观
②培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍
③健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌
④增强主流媒体国际传播能力，全面提升国际话语权，讲好中国故事
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要大力繁荣文化
事业。下列不属于繁荣文化事业的措施的是（ ）。
A.提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作
B.广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺
C.深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引
导能力
D.推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要大力繁荣文化
事业。下列不属于繁荣文化事业的措施的是（ ）。
A.提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作
B.广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺
C.深化主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引
导能力
D.推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，提高旅游服务质量——加快发展文
化产业
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
十一、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、
量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼
问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
促进高质
量充分就
业
1.深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发
展方式。
2.完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业技能培训制度，强化
择业和用人观念引导，着力解决结构性就业矛盾。
3.加大创业支持力度，增强创业带动就业效应。
“十五五”规划建议
完善收入
分配制度
1.坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收
入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
2.健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，
促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
3.完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协
商制度，健全最低工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导。
4.多渠道增加城乡居民财产性收入。
5.加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。
6.促进和规范公益慈善事业发展。
7.规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励
先富带后富促共富。
8.实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等
收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄
型分配格局。
“十五五”规划建议
办好人民
满意的教
育
1.健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大学龄人口净流入
城镇的教育资源供给。
2.稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。
3.推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优
质普惠发展，扩大普通高中办学资源，办好特殊教育、专门教育。
健全社会
保障体系
1.完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱
养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养
老金。
2.健全多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品
集采、医保支付和结余资金使用政策。
3.扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。
4.健全社会保险精算制度，继续划转国有资本充实社保基金，健全社
保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制。
“十五五”规划建议
推动房地
产高质量
发展
1.优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房
需求。
2.因城施策增加改善性住房供给。
加快建设
健康中国
1.健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。
2.以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监
管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。
“十五五”规划建议
促进人口
高质量发
展
1.健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
2.深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，
逐步完善相关制度。
3.发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年
人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。
4.稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限
制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。
稳步推进
基本公共
服务均等
化
1.建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，
制定实现基本公共服务均等化的目标、路径、措施，推动更多公共服
务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全
与常住人口相匹配的公共资源配置机制。
2.加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制。
1.二十届四中全会公报指出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。
下列各项不属于加大保障和改善民生力度措施的是（ ）。
A.完善收入分配制度
B.推动房地产高质量发展
C.提高公共安全治理水平
D.促进人口高质量发展
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会公报指出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。
下列各项不属于加大保障和改善民生力度措施的是（ ）。
A.完善收入分配制度
B.推动房地产高质量发展
C.提高公共安全治理水平——推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
D.促进人口高质量发展
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，促进高质量充分
就业。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式
②加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗
③健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决摩擦性就业矛盾
④加大创业支持力度，增强就业带动创业效应
⑤完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，促进高质量充分
就业。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式
②加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗
③健全终身职业技能培训制度，强化择业和用人观念引导，着力解决摩擦性就业矛盾
着力解决结构性就业矛盾
④加大创业支持力度，增强就业带动创业效应
创业带动就业
⑤完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善收入分配制度。
下列表述正确的有几项？（ ）
①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，
提高劳动报酬在初次分配中的比重
②健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、
技高者多得、创新者多得
③完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低
工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导
④规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富
⑤实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合
理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，完善收入分配制度。
下列表述正确的有几项？（ ）
①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高居民收入在国民收入分配中的比重，
提高劳动报酬在初次分配中的比重
②健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，促进多劳者多得、
技高者多得、创新者多得
③完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低
工资标准调整机制，加强企业工资分配宏观指导
④规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富
⑤实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合
理调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
4.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，促进人口高质量
发展。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关
制度
②积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制
③优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改
造
④推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务
供给
⑤放开就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
4.《ZGZY关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，促进人口
高质量发展。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关
制度
②积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制
③优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改
造
④推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务
供给
⑤放开就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济
优化
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
十二、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理
念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏
障，增强绿色发展动能。
持续深入
推进污染
防治攻坚
和生态系
统优化
1.坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强
化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、
碧水、净土保卫战。
2.加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。
3.加强重要江河湖库系统治理和生态保护。实施好长江十年禁渔。
加快建设
新型能源
体系
1.持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构
建新型电力系统，建设能源强国。
2.坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质
量发展。
“十五五”规划建议
积极稳妥
推进和实
现碳达峰
1.实施碳排放总量和强度双控制度。
2.深入实施节能降碳改造。推动煤炭和石油消费达峰。
3.发展分布式能源，建设零碳工厂和园区
4.扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易
市场建设。
加快形成
绿色生产
生活方式
1.深入推进生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化
产业布局。
2.完善资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水
平，促进循环经济发展。
3.持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发
展高地。
1.二十届四中全会公报指出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。下列
相关说法不准确的是（ ）。
A.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念
B.以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长
C.要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化
D.加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳中和
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会公报指出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。下列
相关说法不准确的是（ ）。
A.牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念
B.以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长
C.要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化
D.加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳中和
积极稳妥推进和实现碳达峰
2030年前实现二氧化碳排放达峰、2060年前实现碳中和。
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加快经济社会发
展全面绿色转型，建设美丽中国。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道
②持续稳定新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代
③坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展
④深入推进生态环境全域一体管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局
⑤完善资源强度管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加快经济社会发
展全面绿色转型，建设美丽中国。下列相关表述正确的有几项？（ ）
①完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道
②持续稳定新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代
提高
③坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展
④深入推进生态环境全域一体管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局
深入推进生态环境分区管控
⑤完善资源强度管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平
完善资源总量管理和全面节约制度
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，积极稳妥推进和
实现碳达峰。下列相关说法不准确的是（ ）。
A.实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达
峰
B.完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目
碳评价、产品碳足迹等政策制度
C.全国碳排放权交易市场逐步引入符合条件的自然人参与交易
D.建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认
“十五五”规划建议
3.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，积极稳妥推进和
实现碳达峰。下列相关说法不准确的是（ ）。
A.实施碳排放总量和强度双控制度，深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油消费达
峰
B.完善碳排放统计核算体系，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目
碳评价、产品碳足迹等政策制度
C.全国碳排放权交易市场逐步引入符合条件的自然人参与交易
全国温室气体自愿减排交易市场
D.建立健全绿色低碳标准体系，推动引领国际规则标准完善和衔接互认
“十五五”规划建议
目前，我国已建立重点排放单
位履行强制减排责任的全国碳
排放权交易市场和激励社会自
主减排的全国温室气体自愿减
排交易市场。
“十五五”规划建议
十三、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国
建设平安中国是中国式现代化的重要内容。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中
国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
健全国家
安全体系
1.巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，加快构建新安全格
局，增强维护和塑造国家安全战略主动。
2.坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，
完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。
“十五五”规划建议
加强重点
领域国家
安全能力
建设
1.锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济
健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。
2.夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、
重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资
源集约安全利用水平，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和
关键产业备份。
3.加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、
低空等新兴领域国家安全能力建设。
“十五五”规划建议
提高公共
安全治理
水平
1.完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
2.全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行
质效。
完善社会
治理体系
1.坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享
的社会治理制度，推进社会治理现代化。
2.加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行
职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度
3.发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。
4.推进信访工作法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序
化解。
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推进国家安全体
系和能力现代化，建设更高水平平安中国。下列相关说法不准确的是（ ）。
A.坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全
法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系
B.突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫意
识形态安全摆在首位
C.完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型
D.坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制
度
“十五五”规划建议
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，推进国家安全体
系和能力现代化，建设更高水平平安中国。下列相关说法不准确的是（ ）。
A.坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全
法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系
B.突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫意
识形态安全摆在首位 把捍卫政治安全摆在首位
C.完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型
D.坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制
度
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要夯实国家
安全基础保障。下列不属于夯实国家安全基础保障举措的是（ ）。
A.确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全
B.加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平
C.维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份
D.加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空等国家安全能力建设
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，要夯实国家
安全基础保障。下列不属于夯实国家安全基础保障举措的是（ ）。
A.确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全
B.加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平
C.维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份
D.加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空等国家安全能力建设——
新兴领域国家安全能力建设
“十五五”规划建议
十四、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化
巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。贯彻习近平强军思想，贯彻
新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按
照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、
人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融
合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
加快先进
战斗力建
设
1.推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人
智能作战力量及反制能力建设，加强传统作战力量升级改造。
2.统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能
化军事体系。
“十五五”规划建议
推进军事
治理现代
化
1.加强和改进战略管理，深化战建备统筹，强化作战需求牵引，创新
管理方法手段，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。
2.全面落实勤俭建军方针，走高效益、低成本、可持续发展路子。
巩固提高
一体化国
家战略体
系和能力
1.深化跨军地改革，构建各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工
作格局。
2.加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融
合、双向拉动。
3.建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标
准通用化。
4.加强国防建设军事需求提报和军地对接，推动重大基础设施全面贯
彻国防要求，加强国防战略预制。
1.二十届四中全会公报指出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队
现代化。关于高质量推进国防和军队现代化，下列说法正确的有几项？
①推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军
②边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展
③坚持D 对人民军队绝对领导，贯彻集体领导负责制
④要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
1.二十届四中全会公报指出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队
现代化。关于高质量推进国防和军队现代化，下列说法正确的有几项？
①推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军
②边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展
③坚持D 对人民军队绝对领导，贯彻集体领导负责制
军委主席负责制
④要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，如期实现建军一
百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。下列相关说不准确的是（ ）。
A.加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力
B.推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反
制能力建设，加强传统作战力量升级改造
C.推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，全面落
实勤俭建军方针，走高效益、高投入、可持续发展路子
D.加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动
“十五五”规划建议
2.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，如期实现建军一
百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。下列相关说不准确的是（ ）。
A.加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力
B.推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反
制能力建设，加强传统作战力量升级改造
C.推进军费预算管理改革，改进军事采购制度，完善军队建设统计评估体系，全面落
实勤俭建军方针，走高效益、高投入、可持续发展路子
走高效益、低成本、可持续发展路子
D.加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动
“十五五”规划建议
“十五五”规划建议
十五、全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的自我革命
引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、
群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式
现代化凝聚磅礴力量。
坚持和加
强党中央
集中统一
领导
坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政
绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干
部能上能下常态化。
“十五五”规划建议
推进社会
主义民主
法治建设
1.坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当
家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，完善中国特色社会
主义法治体系。
2.坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使
权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。
3.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政
协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主
广泛多层制度化发展。
3.健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。
4.完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
“十五五”规划建议
坚持全面
依法治国
1.坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全
民守法。
2.强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质
性化解行政争议机制。
3.规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判
公正性、稳定性、权威性。
4.强化检察监督，加强公益诉讼。
5.依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，
防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。
“十五五”规划建议
促进香港、
澳门长期
繁荣稳定
1.坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度
自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳
依法治理效能，促进港澳经济社会发展。
2.发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港
国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心，
不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，推动澳门经济适
度多元发展，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。
推动两岸
关系和平
发展、推
进祖国统
一大业
1.深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独”分
裂势力，反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢把握两岸关
系主导权主动权。
2.高质量推进两岸融合发展示范区建设，加强产业合作，推动两岸经
济合作。
“十五五”规划建议
推动构建
人类命运
共同体
1.倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，拓展全球伙
伴关系网络，推动构建新型国际关系。
2.维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发
展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩
序朝着更加公正合理的方向发展。
充分调动
全社会投
身中国式
现代化建
设的积极
性主动性
创造性
1.按照本次全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规
划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体
系。
2.贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社
会干事创业、创新创造活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、
勠力进取的生动局面。
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期
在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是
一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。下列相关说
法正确的有几项？（ ）
①现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础
②中国式现代化要靠科技现代化作支撑
③绿色发展是中国式现代化的战略依托
④农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色
⑤实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
1.《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“十五五”时期
在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社会主义现代化是
一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。下列相关说
法正确的有几项？（ ）
①现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础
②中国式现代化要靠科技现代化作支撑
③绿色发展是中国式现代化的战略依托
强大国内市场是中国式现代化的战略依托
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色
④农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色
⑤实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
“十五五”规划建议
二十届四中全会
“十五五”规划建议
二十届四中全会
“十五五”规划建议
2.二十届四中全会公报指出，必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从
严治党。下列相关说法正确的有几项？
①坚持以社会革命引领党的自我革命
②增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力
③推进党的作风建设常态化长效化
④坚定不移开展反腐败斗争
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
2.二十届四中全会公报指出，必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从
严治党 。下列相关说法正确的有几项？
①坚持以社会革命引领党的自我革命
坚持以党的自我革命引领社会革命
②增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力
③推进党的作风建设常态化长效化
④坚定不移开展反腐败斗争
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
“十五五”规划建议
