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热词21：《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（关键表述综合考察）
背景1：2025 年8 月，中共中央发布《中国共产党党校（行政学院）工作条例》
背景2：2025 年9 月28 日,习近平总书记对党校（行政学院）工作作出重要指示
背景3：2025 年9 月28 日,全国党校（行政学院）工作会议在京召开
【党校（行政学院）职能】
党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是教育培训干部和党员的主渠道，
是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。
一、习近平总书记重要指示
新征程上，各级党校（行政学院）要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党校姓党，牢记党校初
心，更好为党育才、为党献策。要深化教学改革，突出党的理论教育、党性教育和履职能力培训，增强教育培
训的针对性实效性。要加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，发挥好智库作用。要坚持从严治校、质量立
校，加强干部和教师队伍建设，加强对学员的管理监督，着力提高办学治校水平。各级党委要加强组织领导，
整合资源力量，强化支持保障，推动新时代党校（行政学院）事业高质量发展。
二、《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要点摘录
1.党校（行政学院）工作的首要原则就是坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程
和各方面，模范遵守党的政治纪律和政治规矩。
2.中央、省、市、县要设立党校，有条件的乡镇（街道）党（工）委，可以设立党校。
3.国家举办的普通高等学校党委应当设立党校。
4.（各级党委）是办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体，（党委书记）是
第一责任人，兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委负责同志是（主要责任人）。
5.（县级）党校（行政学校）应当成为培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主阵地。
6.省（自治区、直辖市）党委应当统筹推进县级党校（行政学校）（分类）建设，深化办学体制改革和办学模
式创新。
7.教学是党校（行政学院）的中心工作。党校（行政学院）教学布局应当坚持以学习（习近平新时代中国特色
社会主义思想）为中心内容和首要任务。以掌握党的理论创新最新成果为重点夯实学员的（理论基础），以坚
定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的（党性修养），以全面提高社会主义现代化建设能力
为重点增长学员的（履职本领）。
8.地方党校（行政学院）可以开设体现地方特色的教学课程。
9.党校（行政学院）根据常态化培训特别是（基本培训）要求，开展好基本培训和其他重要培训。开展基本培
训应当落实下列要求：
（1）科学制定培训方案，明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素；
（2）坚持应训尽训，尽量扩大受益面，努力做到全覆盖，避免重复培训、多头调训和多年不训；
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（3）充分利用现代信息技术，运用线上线下、直播录播相结合等方式，推动优质培训资源向基层延伸；
（4）坚持集中学习，有条件的党校（行政学院）应当做到集中住校培训，严格规范管理；
10.按照专职为主、专兼结合的原则，加强党校（行政学院）教师队伍建设。专职教师占校（院）职工总数的比
例一般不低于（40%）。建设既区别于公务员又不同于普通事业单位，符合党校（行政学院）发展特点的教师
管理体系。
11.建立健全党政领导干部到党校（行政学院）讲课、作报告和与学员座谈的制度，每学期领导干部讲课总课时
占各级党校（行政学院）主体班次总课时的比例不低于（20%）。
热词22：《国家突发事件总体应急预案》
突发事件分
类分级
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自
然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
（1）自然灾害。主要包括水旱、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类生产安全事故，交通运输、海上溢油、
公共设施和设备、核事故，火灾和生态环境、网络安全、网络数据安全、信息安全事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒，食品安全事故、
药品安全事件、动物疫情，以及其他严重影响公众生命安全和身体健康的事件。
（4）社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影
响市场、社会稳定的突发事件。
上述各类突发事件往往交叉关联、可能同时发生，或者引发次生、衍生事件，应当具体分析，统
筹应对。按照社会危害程度、影响范围等因素，（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件）分为特
别重大、重大、较大、一般4 级。突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定，作为
突发事件信息报送和分级处置的依据。（社会安全事件）分级另行规定。
预警
按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、
三级、四级，分别用（红色、橙色、黄色、蓝色）标示，（一级）为最高级别，划分标准由国务
院或者国务院确定的部门制定。县级以上地方政府负责统一发布或者授权相关部门、应急指挥机
构发布预警信息，结合实际制定具体实施办法。
报告
事件可能演化为（特别重大、重大）突发事件的，应当立即报告，不受突发事件分级标准限制。
响应
国家层面应急响应级别按照突发事件的性质、特点、危害程度和影响范围等因素，由（高）到（低）
分为一级、二级、三级、四级。
对于小概率、高风险、超常规的极端事件要果断提级响应，确保快速有效控制事态发展。
指挥协调
初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地（省级）党委和政府组织指挥应对工作。
初判发生较大、一般突发事件的，原则上分别由（市级）、（县级）党委和政府组织指挥应对工
作。
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涉及跨行政区域的，由有关行政区域（联合应对）或者（共同的上一级）党委和政府组织指挥应
对工作。
超出本行政区域应对能力的，由（上一级）党委和政府提供响应支援或者指挥协调应对工作。
必要时，由国家相关应急指挥机构或者经党中央、国务院批准新成立国家突发事件应急指挥机构，
统一指挥协调应对工作。
处置
必要时可依法征收、征用单位和个人的财产作为应急物资。
信息发布
发生特别重大、重大突发事件，造成重大人员伤亡或者社会影响较大的，省级党委和政府或者负
责牵头处置的中央和国家机关有关部门发布信息。国家层面应对时，由国家突发事件应急指挥机
构或者中央宣传部会同负责牵头处置的部门统一组织发布信息。一般情况下，有关方面应当在
（24）小时内举行首场新闻发布会。
应急结束
突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁、危害得到控制和消除后，按照“（谁启动、谁终止）”
的原则，由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束，设立现场应急指挥机构
的应当及时撤销。
热词6 城市工作进阶讲解：结构拆解
具体举措：一个优化、六个建设——结构归类
一、优化现代化城市体系
（一）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。
（二）增强超大特大城市综合竞争力。
（三）提高中小城市和县城承载能力。
二、培育壮大城市发展新动能
（建设富有活力的创新城市）
（一）因城施策增强城市发展动力。
（二）激活城市存量资源潜力。
（三）建立可持续的城市建设运营投融资体系。
（四）提升城市对外开放合作水平。
三、营造高品质城市生活空间
（建设舒适便利的宜居城市
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（一）系统推进“好房子”和完整社区建设。
（二）完善城市基础设施。
（三）提升公共服务优质均衡水平。
四、推动城市发展绿色低碳转型
（建设绿色低碳的美丽城市）
（一）推进生产领域节能降碳。
（二）践行绿色低碳生活方式。
（三）加强城市生态环境治理。
五、增强城市安全韧性
（建设安全可靠的韧性城市）
（一）加强房屋和市政基础设施安全管理。
（二）强化重点行业领域安全生产管理。
1 城市建设必须把让人民宜居安居放在首位
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（三）提高城市公共卫生防控救治水平。
（四）增强城市综合防灾减灾救灾能力。
六、促进城市文化繁荣发展
（建设崇德向善的文明城市）
（一）推动城市历史文化保护利用传承。
（二）塑造城市特色风貌。
（三）丰富城市精神文化生活。
七、提升城市治理能力水平
（建设便捷高效的智慧城市）
（一）完善城市治理工作体系。
（二）推动城市治理智慧化精细化。
（三）加强城市社会治理。
【之前练习——第一层结构归类（找不同）】
A.加强房屋和市政基础设施安全管理
B.提升城市对外开放合作水平
C.增强城市综合防灾减灾救灾能力
D.提高城市公共卫生防控救治水平
【答案】B。
【进阶练习1】下列不属于“营造高品质城市生活空间”举措的是：
A.加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求
B.强化第五代移动通信网络（5G）、千兆光网覆盖，优化算力设施建设布局，推进新型城市基础设施建设
C.加强社会保障和分层分类社会救助，兜牢民生底线
D.支持有条件的城市承担重大外事外交活动，吸引有影响力的国际组织落户
【进阶练习2】下列不属于“提升公共服务优质均衡水平”举措的是：
A.严格限制超高层建筑，增强高空消防能力
B.健全普惠育幼服务体系，大力发展托幼一体服务
C.完善灵活就业人员、农村进城务工人员、新就业形态人员社保制度
D.提高城市公共卫生防控救治水平
【答案】1.D；2.A。
