文档文本内容
C H A O G E J I A O Y U
主讲老师：
2026年常识判断超大杯刷题讲练
法律3
超格阿萌
【新法梳理3】民营经济促进法（2025.5.20起施行）【立】
民营经济促进
法创下多个
“第一”
1.《民营经济促进法》是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。
2. 第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律。
3. 第一次明确民营经济法律地位。——民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是
推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化
强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。
4. 第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针
政策。”
考点精粹：
1. 首部专门基础法，民营发展有总纲；
2. 两个毫不动摇，两个健康；
3. 四句话定身份，重要组成部分、生力军；
4. 长期方针高质量，稳定预期有保障。
【新法梳理3】民营经济促进法（2025.5.20起施行）【立】
保障公平
竞争
1. 市场准入环节——国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的
领域，包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。
2. 生产经营环节——国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土
地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策。
3. 公共资源交易方面——公共资源交易活动应当公开透明、公平公正，依法平等对待包括民
营经济组织在内的各类经济组织。除法律另有规定外，招标投标、政府采购等公共资源交易不得
有限制或者排斥民营经济组织的行为。
4. 金融服务方面——金融机构在授信、信贷管理、风控管理、服务收费等方面应当平等对待
民营经济组织。
5. 各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度，制定涉及经营主体生产经营活动的政
策措施应当经过公平竞争审查，并定期评估，及时清理、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争
内容的政策措施，保障民营经济组织公平参与市场竞争。
【新法梳理3】民营经济促进法（2025.5.20起施行）【立】
明确以多种
方式鼓励和
支持民营经
济组织发展
1. 支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程。支持民营经济组织在战略性新兴产业、
未来产业等领域投资和创业，鼓励开展传统产业技术改造和转型升级，参与现代化基础设施投
资建设。
2. 督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能
力，提高为民营经济组织提供金融服务的水平。
3. 国家推动构建完善民营经济组织融资风险的市场化分担机制，支持银行业金融机构与融
资担保机构有序扩大业务合作，共同服务民营经济组织。
4. 健全多层次资本市场体系，支持符合条件的民营经济组织通过发行股票、债券等方式平
等获得直接融资。
5. 国家鼓励、支持民营经济组织在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系
中积极发挥作用。
6. 民营经济组织不得通过贿赂和欺诈等手段牟取不正当利益，不得妨害市场和金融秩序、
破坏生态环境、损害劳动者合法权益和社会公共利益。
【新法梳理3】民营经济促进法（2025.5.20起施行）【立】
强化服务
保障
1. 各级人民政府及其有关部门建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取包括民营经济组
织在内各类经济组织的意见建议，解决其反映的合理问题。
2. 根据《中华人民共和国立法法》的规定，与经营主体生产经营活动密切相关的法律、
法规、规章和其他规范性文件，属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，不溯及既往，
但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
3. 对民营经济组织及其经营者违法行为的行政处罚应当按照与其他经济组织及其经营者
同等原则实施。
4. 健全失信惩戒和信用修复制度。民营经济组织及其经营者纠正失信行为、消除不良影
响、符合信用修复条件的，可以提出信用修复申请。
【新法梳理3】民营经济促进法（2025.5.20起施行）【立】
完善权
益保护
1. 民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利、经营自主权，民营经济组织经营者的名誉
权、荣誉权、隐私权、个人信息等人格权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
2. 国家机关及其工作人员依法开展调查或者要求协助调查，应当避免或者尽量减少对正常生产
经营活动产生影响。
3. 为了公共利益的需要，依照法律规定征收、征用财产的，应当给予公平、合理的补偿。因国
家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并对民
营经济组织因此受到的损失予以补偿。
4. 任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚
款，不得向民营经济组织摊派财物。
考点精粹：权益不可侵犯、调查不扰经营、征改需补偿、禁止乱收乱罚
【新法梳理3】民营经济促进法（2025.5.20起施行）【立】
完善权
益保护
5. 规范异地执法行为，建立健全异地执法协助制度。国家机关之间对案件管辖有争议的，可以
进行协商，协商不成的，提请共同的上级机关决定，法律另有规定的从其规定。禁止为经济利益等
目的滥用职权实施异地执法。
6. 民营经济组织及其经营者对生产经营活动是否违法，以及国家机关实施的强制措施存在异议
的，可以依法向有关机关反映情况、申诉，依法申请行政复议、提起诉讼。
7. 国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时向民营经济组织支付账款。
8. 审计机关依法对国家机关、事业单位和国有企业支付民营经济组织账款情况进行审计监督。
考点精粹：执法要规范、维权有途径、付款要及时、审计来监督
【新法梳理3】民营经济促进法（2025.5.20起施行）【立】
【精题冲刺】
20.《中华人民共和国民营经济促进法》是我国首部关于民营经济发展的基础性法律，于2025年5月20日正
式实施，为民营经济健康发展提供了全方位的法律保障。下列说法不符合相关法律法规的是（
）。
A. 民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的主力军
B. 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
C. 民营经济组织及其经营者纠正失信行为、消除不良影响、符合信用修复条件的，可以提出信用修复申请
D. 支持有能力的民营经济组织牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营经济组织开放国家重大科研基础设施
【新法梳理4】反不正当竞争法（2025.10.15起施行）【修】
完善规制混淆行
为的情形
1. 经营者不得擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页、
新媒体账号名称、应用程序名称或者图标等。
2. 擅自将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用，
或者将他人商品名称、企业名称（包括简称、字号等）、注册商标、未注册的
驰名商标等设置为搜索关键词，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联
系的，属于混淆行为。
3. 经营者不得帮助他人实施混淆行为。
考点精粹：
①用他人有影响的网络/软件标识；②蹭商标当字号、蹭关键词；③帮助他人实施混淆。
【新法梳理4】反不正当竞争法（2025.10.15起施行）【修】
细化关于商业贿赂、
虚假宣传、不当有奖
销售和商业诋毁等不
正当竞争行为的规定
1. 坚持“行贿受贿一起查”，在现行禁止实施贿赂规定的基础上，增加规定：单位
和个人不得在交易活动中收受贿赂的规定。
2. 将虚假宣传行为误导的对象由消费者扩展为“消费者和其他经营者”，并加强对
刷单炒信行为的规制，明确不得通过“虚假评价”方式帮助他人实施虚假宣传。
3. 有奖活动开始后，经营者不得无正当理由变更所设奖的种类、兑奖条件、奖金金
额或者奖品等有奖销售信息。
4. 规定经营者不得“指使他人”进行商业诋毁，并将商业诋毁的对象由“竞争对手”
扩展为“其他经营者”。
【新法梳理4】反不正当竞争法（2025.10.15起施行）【修】
完善网络不正
当竞争监管制
度
1. 经营者不得利用数据和算法、技术、平台规则等，实施恶意交易等不正当竞争行为。
2. 经营者不得以欺诈、胁迫、避开或者破坏技术管理措施等不正当方式，获取、使用其
他经营者合法持有的数据，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。
3. 经营者不得滥用平台规则，直接或者指使他人对其他经营者实施虚假交易、虚假评价
或者恶意退货等行为，损害其他经营者的合法权益，扰乱市场竞争秩序。
【新法梳理4】反不正当竞争法（2025.10.15起施行）【修】
整治平台
“内卷式”
竞争
1. 平台经营者不得强制或者变相强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价
格销售商品，扰乱市场竞争秩序。
2. 平台经营者应当在平台服务协议和交易规则中明确平台内公平竞争规则，建立不正
当竞争举报投诉和纠纷处置机制，引导、规范平台内经营者依法公平竞争；发现平台内经
营者实施不正当竞争行为的，应当及时依法采取必要的处置措施，保存有关记录，并按规
定向平台经营者住所地县级以上人民政府监督检查部门报告。
3. 平台经营者违反本法规定强制或者变相强制平台内经营者以低于成本的价格销售商
品的，由监督检查部门责令停止违法行为，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重
的，处五十万元以上二百万元以下的罚款。
【新法梳理4】反不正当竞争法（2025.10.15起施行）【修】
明确禁止滥用优
势地位损害中小
企业合法权益
1. 大型企业等经营者不得滥用自身资金、技术、交易渠道、行业影响力等方面的优势
地位，要求中小企业接受明显不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，拖
欠中小企业的货物、工程、服务等账款。
2. 经营者违反本法规定滥用自身优势地位的，由省级以上人民政府监督检查部门责令
限期改正，逾期不改正的，处一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上五百万
元以下的罚款。
完善监管措施和
法律责任
1. 增加约谈制度。经营者涉嫌违反本法规定的，监督检查部门可以对其有关负责人进
行约谈，要求其说明情况、提出改进措施。
2. 强化有关部门及人员的保密义务，规定监督检查部门及其工作人员对调查过程中知
悉的商业秘密、个人隐私和个人信息均依法负有保密义务。
3. 将不正当竞争行为导致的民事赔偿数额的计算方式明确为“按照其因被侵权所受到
的实际损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定”。
4. 规定销售本法第七条规定的违法商品的（混淆行为），依法予以处罚；销售者不知
道其销售的商品属于违法商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由监督检
查部门责令停止销售，不予行政处罚。
【新法梳理4】反不正当竞争法（2025.10.15起施行）【修】
【精题冲刺】
21.根据《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，下列行为不属于不正当竞争行为的是（
）。
A.甲公司在其网络推广中，将他人企业名称“康健药业”设置为搜索关键词，使消费者误以为其产品
系康健药业出品
B.乙电商平台推出“好评返现”活动，鼓励消费者对平台内商家的商品给予五星好评
C.丙电商平台工作人员滥用权限，指使他人对竞争对手店铺频繁发起无理由退货，并恶意差评，致其
被平台处罚
D.丁大型电商平台强制平台内经营者在“双11”期间以低于成本价销售商品，否则不予流量支持
【新法梳理5】突发公共卫生事件应对法（2025.11.1起施行）【立】
总则
1. 国家坚持中西医并重，加强中西医结合，充分发挥中医药在突发公共卫生
事件应对中的作用。
2. 采取突发公共卫生事件应对措施，应当依照法定权限和程序，与突发公共
卫生事件的性质和可能造成危害的程度、范围等相适应；有多种措施可供选择的，
应当选择有利于最大程度保护单位和个人合法权益，且对他人权益损害和生产生
活影响较小的措施，并根据情况变化及时调整。
【新法梳理5】突发公共卫生事件应对法（2025.11.1起施行）【立】
管理与
指挥体制
1. 突发公共卫生事件应对工作实行党委领导、政府负责、部门协同联动、社会共
同参与、属地管理和分类管理相结合的管理体制，明确属地、部门、单位和个人责任，
加强公共卫生应急指挥能力建设。
2. 县级人民政府对本行政区域突发公共卫生事件应对工作负责；涉及两个以上行
政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上
一级人民政府共同负责。
3. 突发公共卫生事件发生后，发生地县级人民政府应当立即开展应对工作，同时
向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
4. 突发公共卫生事件应急指挥机构开展突发公共卫生事件应对工作，可以依照本
级人民政府的权限发布有关突发公共卫生事件应对的决定、命令、措施。
【新法梳理5】突发公共卫生事件应对法（2025.11.1起施行）【立】
监测预警
1. 医疗卫生机构及其执行职务的人员发现突发公共卫生事件报告规范规定应当报告的有关情
形，以及发现发生或者可能发生突发公共卫生事件时，应当于两小时内通过网络直报系统进行报
告；不具备网络直报条件的，应当通过电话、传真等方式向所在地疾病预防控制机构报告。
2. 检验检测机构发现突发公共卫生事件报告规范规定应当报告的有关情形，以及发现发生或
者可能发生突发公共卫生事件时，应当于两小时内向所在地疾病预防控制机构报告。
3. 对单位和个人的报告，经调查不属于突发公共卫生事件的，报告的单位和个人不承担法律
责任。
【新法梳理5】突发公共卫生事件应对法（2025.11.1起施行）【立】
应急处置
1. 因突发公共卫生事件医疗救治紧急需要，医师可以按照国家统一制定的诊疗方案，在
一定范围和期限内采用药品说明书中未明确的药品用法进行救治。
2. 突发公共卫生事件应急处置期间，县级以上地方人民政府应当采取措施维持社会基本
运行，保障食品、饮用水等基本生活必需品的供应，提供基本医疗服务；对未成年人、老年
人、残疾人、孕产期和哺乳期的妇女以及需要及时救治的伤病人员等群体给予特殊照顾和安
排，并确保相关人员获得医疗救治。
保障措施
1. 国家加强医药储备，实行中央和地方两级储备。
2. 鼓励单位和家庭根据卫生健康主管部门的提示，适量储备常用药品、防护用品、消毒
用品。
3. 国家鼓励医疗机构、疾病预防控制机构为本机构参与突发公共卫生事件应急处置的人
员购买人身意外伤害保险。
【新法梳理5】突发公共卫生事件应对法（2025.11.1起施行）【立】
【精题冲刺】
22.N市突然发生需要采取应急处置措施予以应对的重大传染病疫情。根据《中华人民共和国突发
公共卫生事件应对法》的规定，下列做法正确的是（
）。
A.有多种应对措施可供选择的情况下，当地政府选择了能最大程度实现各部门协同联动应对的措施
B.突发公共卫生事件应急指挥机构因依照本级人民政府的权限发布有关应对措施而被处罚
C.检验检测机构于发现该传染病疫情后的第三个小时向所在地疾病预防控制机构报告
D.医师按照国家统一制定的诊疗方案，在小范围内采用药品说明书中未明确的药品用法进行救治
有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度保护单位和个人合法权益，且对他人权益损害和生产生活
影响较小的措施，并根据情况变化及时调整。
【新法梳理6】法治宣传教育法（2025.11.1起施行）【立】
总则
1. 健全党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的工作机制。
2. 法治宣传教育的主要内容包括：
（1）习近平法治思想；（2）宪法的规定、原则和精神；（3）法治原则、法律制度
和法律常识；（4）全面依法治国的实践和成就；（5）社会主义法治文化、中华优秀传
统法律文化；（6）其他应当纳入法治宣传教育的内容。
3. 国家机关按照“谁执法谁普法”的精神，实行普法责任制。
【新法梳理6】法治宣传教育法（2025.11.1起施行）【立】
社会法治宣
传教育
1. 每年12月4日为国家宪法日，国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动。
2. 国家利用重大节日、纪念日等，结合法律法规的公布施行，组织开展群众性法治
宣传教育活动，持续深入开展全民普法，推动法治宣传教育融入法治实践、基层治理
和日常生活，在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等等基本法治观念。
3. 网信、电信、公安等部门应当加强对网络服务提供者和网络用户的法治宣传教育，
引导其自觉遵守法律法规、尊重社会公德，营造文明安全的网络环境。
4. 对老年人、残疾人开展法治宣传教育，条件具备的同步采取语音、大字、盲文、
手语等无障碍信息交流方式。
国家工作人
员法治宣传
教育
1. 国家工作人员应当带头尊法学法守法用法，树立依法履职的法治观念，提高运用
法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
2. 录用国家工作人员，应当将有关法律知识纳入录用考试内容。
25年周主题：学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”
【新法梳理6】法治宣传教育法（2025.11.1起施行）【立】
【精题冲刺】
23.根据《中华人民共和国法治宣传教育法》的规定，下列表述不正确的是（
）。
A.习近平法治思想是法治宣传教育的主要内容
B.国家机关按照“谁普法谁执法”的精神，实行普法责任制
C.录用国家工作人员，应当将有关法律知识纳入录用考试内容
D.司法行政部门应当建立法治文化场所名录，向社会公布
【新法梳理7】农村集体经济组织法（2025.5.1起施行）【立】
种类及地位
1. 农村集体经济组织包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、组级农村集
体经济组织。
2. 农村集体经济组织依照本法登记，取得特别法人资格。
【新法梳理7】农村集体经济组织法（2025.5.1起施行）【立】
成员的
确认和丧失
1. 对因成员生育而增加的人员，农村集体经济组织应当确认为农村集体经济组织成员。
2. 对因成员结婚、收养或者因政策性移民而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认
为农村集体经济组织成员。
3. 有下列情形之一的，丧失农村集体经济组织成员身份：（1）死亡；（2）丧失中华人民
共和国国籍；（3）已经取得其他农村集体经济组织成员身份；（4）已经成为公务员，但是聘
任制公务员除外；（5）法律法规和农村集体经济组织章程规定的其他情形。
4. 农村集体经济组织成员不因就学、服役、务工、经商、离婚、丧偶、服刑等原因而丧失
农村集体经济组织成员身份。
【新法梳理7】农村集体经济组织法（2025.5.1起施行）【立】
争议
解决机制
对确认农村集体经济组织成员身份有异议，或者农村集体经济组织因内部管
理、运行、收益分配等发生纠纷的，当事人可以请求乡镇人民政府、街道办事处
或者县级人民政府农业农村主管部门调解解决；不愿调解或者调解不成的，可以
向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院提起诉讼。
妇女权益的
特殊保护
确认农村集体经济组织成员身份时侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受
损的，检察机关可以发出检察建议或者依法提起公益诉讼。
【新法梳理7】农村集体经济组织法（2025.5.1起施行）【立】
【精题冲刺】
24.为了推进乡村全面振兴，加快建设农业强国，促进共同富裕，第十四届全国人民代表大会常
务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国农村集体经济组织法》，自2025年5月1日起施行。
关于该法，下列说法不正确的是（
）。
A.农村集体经济组织属于特别法人，包括乡镇级农村集体经济组织、村级农村集体经济组织、
组级农村集体经济组织
B.对因成员生育而增加的人员，农村集体经济组织一般应当确认为农村集体经济组织成员
C.对确认农村集体经济组织成员身份有异议的，当事人可以直接向人民法院提起诉讼
D.确认农村集体经济组织成员身份时侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关
可以依法提起公益诉讼
【新法梳理8】增值税法（2026.1.1起施行）【立】
应税交易
1. 在境内发生应税交易，是指下列情形：
（一）销售货物的，货物的起运地或者所在地在境内；
（二）销售或者租赁不动产、转让自然资源使用权的，不动产、自然资源所在地在境内；
（三）销售金融商品的，金融商品在境内发行，或者销售方为境内单位和个人；
（四）除本条第二项、第三项规定外，销售服务、无形资产的，服务、无形资产在境内消费，或者
销售方为境内单位和个人。
2. 有下列情形之一的，视同应税交易，应当依照本法规定缴纳增值税：
（一）单位和个体工商户将自产或者委托加工的货物用于集体福利或者个人消费；
（二）单位和个体工商户无偿转让货物；
（三）单位和个人无偿转让无形资产、不动产或者金融商品。
3. 有下列情形之一的，不属于应税交易，不征收增值税：
（一）员工为受雇单位或者雇主提供取得工资、薪金的服务；
（二）收取行政事业性收费、政府性基金；
（三）依照法律规定被征收、征用而取得补偿；
（四）取得存款利息收入。
面粉厂卖面粉——面包店卖面包
【新法梳理8】增值税法（2026.1.1起施行）【立】
税
率
1. 四档税率：13%、9%、6%、0。（①纳税人出口货物，税率为零；国务院另有规定的除外。②境内
单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产，税率为零）
2. 适用简易计税方法计算缴纳增值税的征收率为百分之三。
3. 纳税人发生两项以上应税交易涉及不同税率、征收率的，应当分别核算适用不同税率、征收率的销售
额；未分别核算的，从高适用税率。
4. 纳税人发生一项应税交易涉及两个以上税率、征收率的，按照应税交易的主要业务适用税率、征收率。
•多项应税交易（比如又卖零食又卖家电）：必须分开算销售额，不然按高税率收
•Eg.超市卖 13% 税率的零食和 9% 税率的大米，不分开算就全按 13% 交。
•一项应税交易（比如卖家电包安装）：按主要业务算税率
•Eg. 卖家电（13%）附带安装（9%），主要是卖家电，就全按 13% 交。
【新法梳理8】增值税法（2026.1.1起施行）【立】
税
收
优
惠
1. 小规模纳税人发生应税交易，销售额未达到起征点的，免征增值税；达到起征点的，依照本法规定全额计算缴纳增值税。
2. 下列项目免征增值税：
（1）农业生产者销售的自产农产品，农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、
牲畜、水生动物的配种和疾病防治；
（2）医疗机构提供的医疗服务；
（3）古旧图书，自然人销售的自己使用过的物品；
（4）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；
（5）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；
（6）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品，残疾人个人提供的服务；
（7）托儿所、幼儿园、养老机构、残疾人服务机构提供的育养服务，婚姻介绍服务，殡葬服务；
（8）学校提供的学历教育服务，学生勤工俭学提供的服务；
（9）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入，
宗教场所举办文化、宗教活动的门票收入。
前款规定的免税项目具体标准由国务院规定。
3. 纳税人兼营增值税优惠项目的，应当单独核算增值税优惠项目的销售额；未单独核算的项目，不得享受税收优惠。
【补充：纳税人放弃增值税优惠的，在36个月内不得享受该项税收优惠，小规模纳税人除外】
【新法梳理8】增值税法（2026.1.1起施行）【立】
【精题冲刺】
25.《增值税法》坚持税收法定原则，对增值税的税制要素都予以明确。下列关于税率的相关说
法不正确的是（
）。
A.纳税人出口货物，税率为零
B.适用简易计税方法计算缴纳增值税的征收率为3%
C.纳税人发生两项以上应税交易涉及不同税率、征收率的，应当按照数额更高的应税交易适用
税率、征收率
D.纳税人发生一项应税交易涉及两个以上税率、征收率的，按照应税交易的主要业务适用税率、
征收率
【新法梳理8】增值税法（2026.1.1起施行）【立】
26.《增值税法》完善了税收优惠相关规定。根据国民经济和社会发展的需要，国务院
可以制定增值税专项优惠政策。关于税收优惠，下列说法不正确的是（
）。
A.医疗机构提供的医疗服务免征增值税项目
B.小规模纳税人发生应税交易，免征增值税
C.纳税人兼营增值税优惠项目的，应当单独核算增值税优惠项目的销售额
D.纳税人放弃增值税优惠的，在36个月内不得享受该项税收优惠，小规模纳税人除外
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
禁止重婚
1. 重婚绝对无效，即使诉讼时合法婚姻当事人已经离婚或者配偶已经死亡的，重婚的
婚姻亦不能自以上情形发生时转为有效。
2. 以违背公序良俗为目的处分夫妻共同财产的行为无效。
Eg.萌总给情人买路虎，原配可以主张赠与无效、要求全额返还吗？
Eg.A和B先结婚，未离婚的情况下，A 又与 C 结婚（达到重婚标准）。
B气疯了，直接离婚；或者B直接被气死了，此时AC之间的婚姻这把不是重婚了，有效吗？
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
同居关系
析产
双方均无配偶的同居关系析产纠纷案件中，对同居期间所得的财产，有约定的，按照约定
处理；没有约定且协商不成的，人民法院按照以下情形分别处理：
（1）各自所得的工资、奖金、劳务报酬、知识产权收益，各自继承或者受赠的财产以及
单独生产、经营、投资的收益等，归各自所有；
（2）共同出资购置的财产或者共同生产、经营、投资的收益以及其他无法区分的财产，
以各自出资比例为基础，综合考虑共同生活情况、有无共同子女、对财产的贡献大小等因素进
行分割。
Eg.大学生情侣小美和小帅同居期间，小美做家教赚5万，小帅继承爷爷的10万，两人各
出资5万共同开奶茶店，24小时手拉手一起做奶茶、买奶茶，赚20万。分手时怎么分？
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
基于婚姻
赠与房屋
的处理
婚前或者婚姻关系存续期间，当事人约定将一方所有的房屋转移登记至另一方或双方名下，
离婚诉讼时房屋所有权尚未转移登记，双方对房屋归属或者分割有争议且协商不成的，人民法
院可以根据当事人诉讼请求，结合给予目的，综合考虑婚姻关系存续时间、共同生活及孕育共
同子女情况、离婚过错、对家庭的贡献大小以及离婚时房屋市场价格等因素，判决房屋归其中
一方所有，并确定是否由获得房屋一方对另一方予以补偿以及补偿的具体数额。
直播打赏
夫妻一方未经另一方同意，在网络直播平台用夫妻共同财产打赏，数额明显超出其家庭一
般消费水平的，另一方有权请求在婚姻关系存续期间分割夫妻共同财产，或者在离婚分割夫妻
共同财产时请求对打赏一方少分或者不分。
Eg.萌婚前承诺"结婚就把房子加你名字"，结果5年婚姻结束都没过户。这时候房子归谁？
Eg.萌月薪6k，给男主播打赏180万！萌姐夫能怎么办？
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
父母在
婚后出资购
买房屋的所
有权归属
1. 婚姻关系存续期间，夫妻购置房屋由一方父母全额出资，如果赠与合同明确约定只赠与自己
子女一方的，按照约定处理；没有约定或者约定不明确的，离婚分割夫妻共同财产时，人民法院可
以判决该房屋归出资人子女一方所有，并综合考虑共同生活及孕育共同子女情况、离婚过错、对家
庭的贡献大小以及离婚时房屋市场价格等因素，确定是否由获得房屋一方对另一方予以补偿以及补
偿的具体数额。
2. 婚姻关系存续期间，夫妻购置房屋由一方父母部分出资或者双方父母出资，如果赠与合同明
确约定相应出资只赠与自己子女一方的，按照约定处理；没有约定或者约定不明确的，离婚分割夫
妻共同财产时，人民法院可以根据当事人诉讼请求，以出资来源及比例为基础，综合考虑共同生活
及孕育共同子女情况、离婚过错、对家庭的贡献大小以及离婚时房屋市场价格等因素，判决房屋归
其中一方所有，并由获得房屋一方对另一方予以合理补偿。
◆全额出资vs部分出资区别处理：
Eg.小两口买房，男方父母全款500万，无书面约定→原则上归男方，但需综合补偿
（如结婚10年有2孩，可能补偿女方100万）
Eg.双方父母各出200万，登记在双方名下→按出资比例分割，剩余按贡献度调整。
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
子
女
权
利
保
护
1. 父母一方或者其近亲属等抢夺、藏匿未成年子女，另一方向人民法院申请人身安全保护令或者参照适
用民法典第九百九十七条规定申请人格权侵害禁令的，人民法院依法予以支持。
法条链接
第九百九十七条 民事主体有证据证明行为人正在实施或者即将实施侵害其人格权的违法行为，不及时制
止将使其合法权益受到难以弥补的损害的，有权依法向人民法院申请采取责令行为人停止有关行为的措施。
Eg.抢孩子后果：李女士离婚期间被丈夫抢走3岁女儿，法院24小时内发出人身安全保护令，强制交还孩子。
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
子
女
权
利
保
护
2. 离婚协议中关于一方直接抚养未成年子女或者不能独立生活的成年子女、另一方不负担抚养费的约
定，对双方具有法律约束力。但是，离婚后，直接抚养子女一方经济状况发生变化导致原生活水平显著
降低或者子女生活、教育、医疗等必要合理费用确有显著增加，未成年子女或者不能独立生活的成年子
女请求另一方支付抚养费的，人民法院依法予以支持，并综合考虑离婚协议整体约定、子女实际需要、
另一方的负担能力、当地生活水平等因素，确定抚养费的数额。
Eg.抚养费反转：协议约定"不要抚养费"后，孩子重病治疗费激增，法院判决父亲补付每月5000元。
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
子女权利
保护
3. 离婚协议约定将部分或者全部夫妻共同财产给予子女，离婚后，一方在财产权利转
移之前请求撤销该约定的，人民法院不予支持，但另一方同意的除外。
Eg.赠与反悔：夫妻约定房产给孩子，离婚后反悔，可以撤销赠与吗？
除非对方同意，否则必须履行！
【新法梳理9】《最高法关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（二）》（2025.2.1起施行）
【精题冲刺】
27.张华李芳二人为夫妻关系，因感情破裂欲协议离婚，现因对财产分割产生争议诉至法
院。对此，下列说法正确的是（
）。
A.二人在婚前同居期间共同出资购置的无法区分的财产，应当平均分割
B.婚前二人约定将张华所有的房屋转移登记至李芳名下，离婚诉讼时房屋所有权尚未转移
登记，房屋应当由李芳所有
C.李芳未经张华同意在网络直播平台用夫妻共同财产打赏，数额明显超出其家庭一般消费
水平，张华有权请求对李芳少分或者不分财产
D.二人在离婚协议中约定，由李芳直接抚养未成年女儿、张华不负担抚养费，该约定无效
【新法梳理10】学前教育法（2025.6.1起施行）【立】
总则
1. 学前教育，是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的儿童（以下称学前
儿童）实施的保育和教育。
2. 发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育，鼓励、
引导和规范社会力量参与。
3. 国务院领导全国学前教育工作。
学前儿童
1. 学前教育应当坚持最有利于学前儿童的原则，给予学前儿童特殊、优先保护。
2. 学前儿童入幼儿园接受学前教育，除必要的身体健康检查外，幼儿园不得对其组织
任何形式的考试或者测试。
3. 普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便
利。
4. 任何单位和个人不得组织学前儿童参与违背学前儿童身心发展规律或者与年龄特点
不符的商业性活动、竞赛类活动和其他活动。
【新法梳理10】学前教育法（2025.6.1起施行）【立】
幼儿园
1. 各级人民政府应当采取措施，扩大普惠性学前教育资源供给，提高学前教育质量。
2. 幼儿园应当设立家长委员会，家长委员会可以对幼儿园重大事项决策和关系学前儿童切身利益的
事项提出意见和建议，对幼儿园保育教育工作和日常管理进行监督。
3. 任何单位和个人不得利用财政性经费、国有资产、集体资产或者捐赠资产举办或者参与举办营利
性民办幼儿园。
4. 公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他
教育机构。
5. 社会资本不得通过兼并收购等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。
6. 幼儿园不得直接或者间接作为企业资产在境内外上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利
性民办幼儿园，不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性民办幼儿园资产。
【新法梳理10】学前教育法（2025.6.1起施行）【立】
教职工
1. 幼儿园聘任（聘用）园长、教师、保育员、卫生保健人员、安全保卫人员和其他工作人员时，
应当向教育、公安等有关部门查询应聘者是否具有虐待、性侵害、性骚扰、拐卖、暴力伤害、吸毒、
赌博等违法犯罪记录；发现其有前述行为记录的，或者有酗酒、严重违反师德师风行为等其他可能
危害儿童身心安全情形的，不得聘任（聘用）。
2. 幼儿园发现在岗人员有前款规定可能危害儿童身心安全情形的，应当立即停止其工作，依法
与其解除聘用合同或者劳动合同，并向县级人民政府教育行政部门进行报告；县级人民政府教育行
政部门可以将其纳入从业禁止人员名单。
3. 规定可能危害儿童身心安全情形的个人不得举办幼儿园；已经举办的，应当依法变更举办者。
【新法梳理10】学前教育法（2025.6.1起施行）【立】
保育教育
1. 幼儿园应当把保护学前儿童安全放在首位，对学前儿童在园期间的人身安全负有保护责
任。
2. 幼儿园发现学前儿童受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应当立即采取
保护措施，并向公安、教育等有关部门报告。
3. 幼儿园不得采用小学化的教育方式，不得教授小学阶段的课程，防止保育和教育活动小
学化。小学坚持按照课程标准零起点教学。
4. 校外培训机构等其他任何机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训，不得教授学
前儿童小学阶段的课程。
投入保障
1. 学前教育实行政府投入为主、家庭合理负担保育教育成本、多渠道筹措经费的投入机制。
2. 有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。
【新法梳理10】学前教育法（2025.6.1起施行）【立】
【精题冲刺】
28.学前教育立法是对我国学前教育长期缺乏统一立法保障的重要补充，体现了国家对学前
教育事业的高度重视和关注，有助于提高学前教育质量。根据《学前教育法》的规定，下列
说法不正确的是（
）。
A.发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育
B.任何单位和个人不得组织学前儿童参与商业性活动、竞赛类活动和其他活动
C.任何机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训，不得教授学前儿童小学阶段的课程
D.有虐待、吸毒、赌博等违法犯罪记录的，不得聘任为幼儿园工作人员
【新法梳理11】原子能法（2026.1.15起施行）【立】
总则
1. 本法所称原子能，也称核能，是指裂变、聚变、衰变等核反应释放的能量。
2. 原子能科技与产业发展应当坚持创新驱动发展战略和绿色发展、可持续发展战略。
科学研究
与
技术开发
1. 原子能领域专业人才应当坚持立德为先、诚信为本，弘扬科学家精神，遵守学术和伦理规
范，恪守职业道德。
2. 国家鼓励和支持受控热核聚变的科学研究与技术开发。
3. 原子能科学研究与技术开发专项规划应当统筹基础理论、前沿领域、市场应用类研究项目，
兼顾原子能行业相关发展需求，提高原子能产业的安全性、经济性和可持续性。
4. 国家支持企业组织原子能科研项目开发，发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业自
主研发的先进技术示范应用。
【新法梳理11】原子能法（2026.1.15起施行）【立】
核燃料
循环
1. 国家建立完整的核燃料循环体系，对乏燃料实行循环利用，妥善处理处置放射性废物。
2. 核燃料循环设施建设项目由国务院核工业主管部门依法审批或者核准，重大项目报国务
院审批或者核准。申请条件、审批程序和时限等按照国家规定执行。
3. 经国家批准的单位方可从事核燃料生产经营活动。
4. 从事原子能研究、开发和利用活动的单位，应当尽可能减少放射性废物的产生量，严格
按照有关法律、行政法规和标准的要求，对放射性废物实行分类管理和安全处理处置。
5. 在确保国家安全的前提下，国家允许核燃料循环产业相关企业有效利用资本市场，逐步
形成核燃料循环产业多元化投入机制。
【新法梳理11】原子能法（2026.1.15起施行）【立】
利用
1. 国务院能源主管部门负责核电管理，组织编制国家核电发展规划。核电发展规划按照
规定的程序报国务院批准。核电站建设项目由国务院核准。
2. 核设施营运单位应当按照国家规定预提核设施退役费用、放射性废物处置费用，列入
投资概算、生产成本，专门用于核设施退役、放射性废物处置。
3. 国家对放射源、射线装置实行分类管理，具体分类办法由国务院有关部门制定。
4. 从事核技术应用生产经营活动的单位，应当依法取得相应的资质，严格执行放射性同
位素和射线装置在生产、运输、销售、使用、贮存、处置各环节的管理规定。
5. 国家建立核技术应用废旧放射源回收制度。放射源使用单位应当按照国家规定将废旧
放射源交回生产单位、返回原出口方或者送交取得相应资质的单位贮存、处置。
【新法梳理11】原子能法（2026.1.15起施行）【立】
安全监督
管理
1. 核安全工作必须坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、
全面保障的原则。
2. 国家建立符合受控热核聚变特点、促进核聚变应用的监督管理制度，对聚变燃料、聚变
装置（设施）实行分级分类管理。
3. 持有、使用、生产、储存、运输和处置核材料的单位，应当依法取得核材料许可证。
4. 国家设立核事故应急协调委员会，组织、协调全国的核事故应急管理工作，统筹制定国
家核事故应急预案，对核事故应急实行分级管理。
进出口
1. 国家依法对核以及核两用物项出口进行严格管制，实行许可制度。
2. 国家严格限制铀浓缩设施、设备，乏燃料后处理设施、设备，重水生产设施、设备等物
项及其相关技术等核扩散敏感物项，以及可以用于核爆炸装置的材料的出口。
3. 禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和
国境内转移，法律、行政法规另有规定的除外。
安预责严深独全
【新法梳理11】原子能法（2026.1.15起施行）【立】
【精题冲刺】
29.根据2026年1月15日起施行的《原子能法》，核安全工作必须坚持的原则不包括（
）。
A.安全第一
B.预防为主
C.责任明确
D.适度监管
《原子能法》：“核安全工作必须坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、
纵深防御、独立监管、全面保障的原则”。
【新法梳理12】国家公园法（2026.1.1起施行）【立】
总则
1. 本法所称国家公园，是指由国务院批准设立，以保护具有国家代表性的自然
生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地和海洋区域。
2. 国家建立以国家公园为主体的自然保护地体系，逐步将自然生态系统最重要、
自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的自然生态空间纳入国家公
园，实行严格保护。
3. 国家公园建设坚持因地制宜、突出特色，构建政府主导、多方参与、社会共
享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
中
国
第
一
批
国
家
公
园
名
单
【新法梳理12】国家公园法（2026.1.1起施行）【立】
布局和设立
1. 前期工作完成后，经国务院国家公园主管部门组织评估并征求有关部门意见，具备设
立条件的，由相关省、自治区、直辖市人民政府向国务院提出国家公园设立申请，报送国家
公园设立方案等材料，经国务院批准后设立国家公园。
2. 国家公园名称应当符合国家公园命名规范和地名管理的有关规定。国家公园名称一般
不使用行政区划名称。
3. 设立国家公园后，其他类型的自然保护地全部划入该国家公园区域范围的，不再保留；
部分划入的，未划入部分经科学评估并按照规定程序批准，予以整合或者撤销。
4. 根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控
制区。国家公园区域内自然生态系统保存完整、代表性强，核心资源集中分布，或者生态脆
弱需要休养生息的区域划为核心保护区，核心保护区以外的区域划为一般控制区。
5. 国家公园变更名称、调整区域范围或者管控分区应当经国务院批准。
【新法梳理12】国家公园法（2026.1.1起施行）【立】
保
护
和
管
理
1. 国家公园总体规划经所在地省、自治区、直辖市人民政府审查同意后，报国务院国家公园主管部
门批准实施。国务院国家公园主管部门审查批准国家公园总体规划，应当征求有关部门的意见。
2. 国家公园总体规划应当向社会公开。对国家公园区域内的自然资源，按照国家自然资源确权登记
有关规定统一进行确权登记，确权登记时应当将国家公园作为独立登记单元。
3. 除下列活动外，国家公园核心保护区内禁止人为活动：
（1）为保护国家公园开展的调查监测、生态修复、管护巡护等活动，科研观测、基础测绘、文物保
护、防灾减灾、应急救援活动，以及国家机关依法履行执法职责确需开展的活动；
（2）原有居民必要的生产生活活动，以及确需保留、无法避让的已有重要基础设施的运行、维护；
（3）为维护国家安全、实施国家重大战略和重大基础设施建设确需开展的活动；
（4）法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
记忆思路：正事、民生、国家大事
【新法梳理12】国家公园法（2026.1.1起施行）【立】
保
护
和
管
理
4. 国家公园一般控制区内仅允许开展下列人为活动：
（1）核心保护区允许开展的活动；
（2）符合国土空间规划且无法避让的重要基础设施的建设、运行和维护；
（3）古生物化石调查发掘，基础地质调查，战略性矿产资源远景调查和规定范围内的战略性矿产资源勘查；
（4）科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动；
（5）法律、行政法规规定或者国务院批准的其他活动。
5. 国家公园区域内原有居民的生产生活活动，应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活条件
为前提。
6. 根据保护和管理需要，国家公园区域内原有居民确有必要迁出的，由有关地方人民政府妥善安置。
7. 对国家公园内自然生态过程、保护对象生息繁衍具有明显季节性变化规律的区域，经科学论证，在不损
害生态功能的前提下，可以实行季节性差别管控措施。
8. 国家公园总体规划可以对国家公园一般控制区规定差别化管控措施。
【新法梳理12】国家公园法（2026.1.1起施行）【立】
参与和共享
1. 国家公园管理机构根据生态保护需要设立的生态管护岗位应当优先聘用当地居民。
2. 国家公园一般控制区依据国土空间规划可以划定适当区域，设置必要的辅助设施设备，
为开展相关科学研究、科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动提供支持。
3. 国家公园区域内不得开设与保护目标不一致的参观、旅游等项目。
4. 在国家公园区域内开展经营性服务的，可以由国家公园管理机构以竞争性方式选择服
务提供者。具体办法由国务院国家公园主管部门会同有关部门制定。
5. 鼓励面向公众设立国家公园免费开放日。
不破坏生态的公益/科普类活动
优先级：管护岗→当地居民；
区域权限：一般控制区→有限公共服务；
红线：活动必符合保护目标；
经营：竞争性选服务商，国务院主管部门定办法；
免费开放日：鼓励≠强制
【新法梳理12】国家公园法（2026.1.1起施行）【立】
保障和监督
1. 国家建立以财政投入为主的多元化国家公园资金保障制度。国务院和有关地方人民
政府应当按照财政事权与支出责任划分原则将所需经费列入本级预算。
2. 国家鼓励企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过设立基金、捐赠、资助等
方式，为国家公园建设提供支持。
3. 监督检查人员开展监督检查，应当主动出示执法证件。被检查单位和个人应当予以
配合，不得拒绝、阻碍。
资金：财政为主、多元补充，中央地方按规矩出钱；
社会力量：鼓励支持，非强制；
监督：检查先亮证，被查必配合，拒绝阻碍不可取
【新法梳理12】国家公园法（2026.1.1起施行）【立】
【精题冲刺】
30.根据2025年9月12日通过的《国家公园法》，关于国家公园的保护管理制度，下列说法不正确的
是（
）。
A.国家公园核心保护区内允许开展为保护国家公园开展的调查监测、生态修复、管护巡护等活动
B.国家公园一般控制区内允许开展科普宣传、生态旅游、教育文化体育等公共服务活动
C.国家公园总体规划应当对国家公园一般控制区规定同质化管控措施
D.国家公园区域内原有居民的生产生活活动，应当以不超出现有规模和利用强度、合理改善生产生活
条件为前提
【新法梳理13】仲裁法（2026.3.1起施行）【修】
完善涉外
仲裁制度
1. 拓宽涉外仲裁案件范围。将现行法“涉外经济贸易、运输和海事中发生的纠纷的仲裁”
修改为“涉外经济贸易、运输、海事纠纷以及其他涉外纠纷的仲裁”，使更多案件能够适用“
涉外仲裁的特别规定”。
2. 针对涉外海事中发生的纠纷、自由贸易试验区内企业间的涉外纠纷这两类特定案件，明
确当事人除可选择通常适用的仲裁委员会仲裁外，还可选择在境内地点、按照约定仲裁规则、
由符合条件人员组成仲裁庭这一特别方式进行仲裁。
3. 增设“仲裁地”制度，完善仲裁司法管辖规则。当事人可以书面约定仲裁地，并鼓励涉
外仲裁当事人选择我国仲裁委员会、约定我国作为仲裁地进行仲裁。
第八十一条
当事人可以书面约定仲裁地。除当事人对仲裁程序的适用法另有约定外，以
仲裁地作为仲裁程序的适用法及司法管辖法院的确定依据。仲裁裁决视为在仲裁地作出。
当事人对仲裁地没有约定或者约定不明确的，根据当事人约定的仲裁规则确定仲裁地；仲
裁规则没有规定的，由仲裁庭根据案件情况，按照便利争议解决的原则确定仲裁地。
第八十七条
鼓励涉外仲裁当事人选择中华人民共和国（包括特别行政区）的仲裁机构、
约定中华人民共和国（包括特别行政区）作为仲裁地进行仲裁。
【新法梳理13】仲裁法（2026.3.1起施行）【修】
完善涉外
仲裁制度
4. 支持仲裁机构“走出去”、“引进来”。
第八十六条
支持仲裁机构到中华人民共和国境外设立业务机构，开
展仲裁活动。
根据经济社会发展和改革开放需要，可以允许境外仲裁机构在国务院
批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港等区域内依照国家有关规定
设立业务机构，开展涉外仲裁活动。
5. 明确境外生效裁决申请承认和执行的管辖法院及对等原则。
【新法梳理13】仲裁法（2026.3.1起施行）【修】
提高仲裁
公信力
1. 强化仲裁活动主体的诚信义务，防范虚假仲裁。
2. 拓宽仲裁员聘任渠道，规范仲裁员选聘管理。
增加“曾任检察官满八年”可担任仲裁员；仲裁机构可以从具有法律、
经济贸易、海事海商、科学技术等专门知识的境外人士中聘任仲裁员。
仲裁员有被开除公职、吊销律师执业证书或者被撤销高级职称等不再具
备担任仲裁员条件情形的，仲裁机构应当将其除名。
3. 完善仲裁委员会设立、变更、注销登记程序。
4. 提高仲裁委员会、仲裁员的透明度，建立信息公开和披露制度。
提高仲裁公信力= 讲诚信+ 强队伍+ 严管理+ 高透明。
【新法梳理13】仲裁法（2026.3.1起施行）【修】
推进与国际通
行规则相融通
的中国特色仲
裁实践创新
1. 明确通过网络进行仲裁的法律效力。
第十一条
仲裁活动可以通过信息网络在线进行，但当事人明确表示不同意的除外。
仲裁活动通过信息网络在线进行的，与线下仲裁活动具有同等法律效力。
2. 明确仲裁庭“自裁管辖权”、缩短申请撤销裁决的时限。
当事人对仲裁协议效力有异议的，可以请求人民法院裁定，也可以请求仲裁委员会或者仲
裁庭决定；当事人申请撤销裁决的，应当自收到裁决书之日起三个月内提出。
3. 扩大仲裁协议的认定方式、增加仲裁送达制度、拓宽首席仲裁员选定方式，充分尊重当
事人意思自治。
规定一方当事人主张有仲裁协议，另一方在首次开庭前不予否认的，经仲裁庭提示并记录，
视为存在仲裁协议；仲裁文件以当事人约定的合理方式送达，没有约定或者约定不明的，按照
仲裁规则规定的方式送达；增加当事人可以约定由其各自选定的仲裁员共同选定第三名仲裁员。
【新法梳理13】仲裁法（2026.3.1起施行）【修】
【精题冲刺】
31.根据2025年9月12日修订通过的《仲裁法》，以下说法不正确的是（
）。
A.仲裁活动通过信息网络在线进行的，与线下仲裁活动具有同等法律效力
B.当事人对仲裁协议效力有异议的，可以请求人民法院裁定，也可以请求仲裁委员会或者仲裁庭决定
C.此次修订增设“仲裁地”制度，当事人可以口头约定仲裁地
D.支持仲裁机构到中华人民共和国境外设立业务机构，开展仲裁活动
【新法梳理14】网络安全法（2026.1.1起施行）【修】
网络安全工作
基本原则
网络安全工作坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，推进
网络强国建设。
人工智能
国家支持人工智能基础理论研究和算法等关键技术研发，推进训练数据资源、算力等
基础设施建设，完善人工智能伦理规范，加强风险监测评估和安全监管，促进人工智能应
用和健康发展。
国家支持创新网络安全管理方式，运用人工智能等新技术，提升网络安全保护水平。
个人信息保护
网络运营者处理个人信息，应当遵守本法和《中华人民共和国民法典》《中华人民共
和国个人信息保护法》等法律、行政法规的规定。
处罚弹性机制
违反本法规定，但具有《行政处罚法》规定的从轻、减轻或者不予处罚情形的，依照
其规定从轻、减轻或者不予处罚。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
立法目的
为了健全基层群众自治制度，由村民依法办理自己的事情，发展基层民主，维护村民
的合法权益，促进乡村全面振兴，推进基层治理体系和治理能力现代化。
村民委员会
性质
村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，
实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
工作原则
村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法
治、德治相结合。
党组织
职责定位
中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，领导和支持村民委员
会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
指导监督
部门
中央和地方基层群众自治指导监督部门负责指导和监督农村基层群众自治工作。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
法人资格
确立
村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，村民委员会主任为法定代表人，
可以从事履行职能所需民事活动，但不得提供担保。
成员构成
1. 应当有妇女成员。
2. 村民委员会成员实行近亲属回避。
3. 村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任。
4. 村民委员会成员和村党组织领导班子成员可以交叉任职。
下属委员
会
人民调解、治安保卫、公共卫生（删掉了计划生育）、人居环境、老年人和妇女
儿童工作等委员会。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
生态文明
建设职责
引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境，推进美丽乡村建设。
代行农村集体
经济组织职能
未设立农村集体经济组织的，村民委员会、村民小组可以依法代行农村集体经济组织
的职能。
宣传教育
职责
村民委员会应当宣传宪法、法律、法规，宣传党和国家的政策，支持和推动村民履行
法律规定的义务，维护村民的合法权益，支持和引导村民践行社会主义核心价值观，铸牢
中华民族共同体意识，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等和家庭和睦，关心关
爱老年人、留守儿童、残疾人和困难村民，增强团结互助，推进移风易俗，培育文明乡风。
协助工作
职责
村民委员会应当协助组织村民参与群防群治，协助处理信访事项和协调化解矛盾纠纷，
协助做好社区矫正工作和刑满释放人员帮教工作，协助做好突发事件应对工作。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
选举
制度
完善
1. 村民选举委员会组成：村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
2. 选举权扩大：
年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业家庭出身、宗教信仰、教育程度财产状况、
居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住或者从事村务工作一年以上本人申请参加选举，并且经村民
会议或者村民代表会议同意参加选举的公民
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
选举
制度
完善
1. 村民选举委员会组成：村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
2. 选举权扩大：
年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业家庭出身、宗教信仰、教育程度财产状况、
居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
（一）户籍在本村并且在本村居住的村民；
（二）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
（三）户籍不在本村，在本村居住或者从事村务工作一年以上本人申请参加选举，并且经村民
会议或者村民代表会议同意参加选举的公民
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
选举
制度
完善
3. 候选人提名主体调整：由村党组织或者登记参加选举的村民提名推荐
4. 候选人资格负面清单：
（1）被开除中国共产党党籍。
（2）因犯罪受过刑事处罚。
（3）利用宗族或者黑恶势力从事非法活动。
（4）组织或者参加非法宗教活动或者邪教活动。
5. 委托投票限制调整：
每一村民接受委托不得超过三人，候选人不得接受委托投票。
6. 辞职：村民委员会成员可以向村民委员会提出辞职申请，其职务自村民会议或者村民代表会
议审议通过之日起终止。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
民主
决策
与协
商
1. 村民会议召开频次：村民会议每年至少召开一次。
2. 村民会议讨论决定事项：
（1）涉及村庄规划、建设等乡村建设重要事项。
（2）本村享受误工补贴的人员及补贴标准。
（3）从村集体经济所得资金和物资的使用。
（4）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案。
（5）本村重点帮扶人员、帮扶方案。
（6）法律、法规规定或者村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的
其他事项。
【党组织前置审议】需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党
组织研究讨论。
管大事 + 管钱 + 管人 + 管公益 + 管帮扶 + 兜底
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
民主决策
与协商
3. 民主协商制度：
（1）协商事项：涉及村民切身利益的公共事务、公益事业以及村民反映的实际困难和矛盾纠纷。
（2）协商形式：议事会、听证会、恳谈会等。
（3）参与主体：村民及其他利益相关方，可邀请人民政府有关部门、乡镇政府、群团组织、人
大代表、政协委员等，专业事项可邀请相关专业人员。
（4）落实机制：村民委员会应当及时组织实施或者监督落实；需要提交会议的，应当召集会议
讨论决定。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
村务
公开与
监督
1. 村务公开方式：
应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术进行村务公开。公布期限不得少于15日。
2. 村务监督委员会制度完善：
（1）组织形式：村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构。
（2）成员要求：由村民会议或者村民代表会议推选，其中应有具备财会、管理知识的人
员，村民委员会成员及其近亲属不得担任。
（3）职责权限：负责村民民主理财，监督村务公开等制度落实，可以列席村民委员会会
议和村民代表会议，参与各项协商活动。
（4）举报机制：发现侵害群众利益等违纪违法行为，应当向乡镇政府或者县级政府和监
察机关反映。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
工
作
保
障
机
制
1. 经费保障：
（1）日常运转经费和成员基本报酬：由县级以上政府规定标准，县级政府给予适当补助。
（2）公益事业经费：由村民会议通过筹资筹劳解决；确有困难的，由地方政府给予适当支持。
（3）村集体经济收入：应当适当用于村公共事务和公益事业、村委会运转保障以及误工人员补贴。
2. 基层减负机制：
（1）地方各级政府应当建立健全整治形式主义为基层减负长效机制。
（2）有关部门委托村委会协助开展工作的事项，应当符合法律、法规规定，所需经费由委托部门承担。
3. 基础设施保障：
（1）村级综合服务设施建设应当纳入相关规划，县级以上地方政府应当给予支持。
（2）县级以上地方政府应当对乡村治理信息化建设进行统筹规划和实施，鼓励和支持村委会运用现代信
息技术服务村民。
4. 培训支持：
乡镇政府或县级政府应当为村委会成员及其他村务工作者提供培训，帮助其提升政治素质、法治意识、
政策水平和服务能力。
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
【精题冲刺】
32.根据最新修订的《村民委员会组织法》，关于村民委员会成员构成的规定，下列
说法不恰当的是（
）。
A.村民委员会应当有妇女成员
B.村民委员会成员实行近亲属回避
C.村民委员会主任应当由村党组织负责人通过法定程序担任
D.村民委员会成员和村党组织领导班子成员可以交叉任职
《村民委员会组织法》第八条：“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民
委员会成员中，应当有妇女成员。村民委员会成员实行近亲属回避。村民委员会主任可以由村
党组织负责人通过法定程序担任。村民委员会成员和村党组织领导班子成员可以交叉任职。”
【新法梳理15】村民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
33.根据最新修订的《村民委员会组织法》，关于村民委员会选举的规定，下列说法
不恰当的是（
）。
A.李某户籍不在本村，但在本村从事村务工作一年以上本人申请参加选举，并且经村
民会议或者村民代表会议同意，应列入参加选举的村民名单
B.候选人由村党组织或者登记参加选举的村民提名推荐
C.王某因犯罪受过刑事处罚，即便已经服刑完毕得以释放，依旧不能作为候选人
D.张某已在户籍所在的甲村登记参加选举，还可以在工作的乙村再参加选举
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
立法目的
为了健全基层群众自治制度，由城市居民依法办理自己的事情，发展基层民主，维护居民
的合法权益，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。
居民委员
会的性质
居民委员会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实
行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作。
工作原则
居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、
德治相结合。
党组织
领导方式
中国共产党在社区的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，领导和支持居民委员会行
使职权；依照宪法和法律，支持和保障居民开展自治活动、直接行使民主权利。
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
组织结构
居民委员会成员中，应当有妇女成员。
居民委员会成员实行近亲属回避。
居民委员会主任可以由社区党组织负责人通过法定程序担任。
居民委员会成员和社区党组织领导班子成员可以交叉任职。
下设委员会
居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、老年人和妇女
儿童工作等委员会。
居民小组
居民委员会设立若干居民小组。
居民小组在居民委员会的组织下开展活动。
居民代表由居民小组一般按每二十户至五十户推选一人产生，也可以根据实际需要在适当
范围内推选产生。
居民小组组长由居民小组从居民代表中推选。居民小组组长和居民代表的任期与居民委员
会的任期相同，可以连选连任。居民代表应当向所在居民小组负责，接受居民监督。
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
关心关爱
职责
办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展便民利民的社区服务活动，关心关爱
老年人、儿童、残疾人和困难居民。
物业监督
职责
指导和协助设立业主大会和选举业主委员会，协助指导和监督业主大会和业主委员
会依法履行职责，协助调解物业纠纷。
法人资格
居民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，居民委员会主任为法定代表人。居
民委员会可以从事为履行职能所需要的民事活动，但是不得提供担保。
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
选举制度
完善
1. 任期：居民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举，居民委员会成员可
以连选连任。
2. 提名：居民委员会成员候选人由社区党组织或者10名以上选民联合提名推荐。
3. 候选人资格限制：
被开除中国共产党党籍，因犯罪受过刑事处罚，利用黑恶势力从事非法活动，组织或
参加非法宗教活动或邪教活动的，不得作为候选人。
4. 投票有效条件：
（1）全体有选举权居民选举：有选民的过半数参加投票，选举有效。
（2）每户派代表选举：有户的代表的过半数参加投票，选举有效。
（3）居民代表选举：有超过三分之二的居民代表参加投票，选举有效。
5. 当选条件：候选人获得参加投票人员过半数的选票，始得当选。
选举方式
本社区全体有选举权的居民选举
每户派代表选举
居民代表选举
活动有效
双过半
超2/3投票+投票人数过半
罢免提出
1/10提罢免+双过半通过
1/3体罢免+投票人数过半
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
选举制度
完善
6. 罢免程序：
（1）提出要求：本社区十分之一以上有选举权的居民或户的代表，或三分之一以上
的居民代表联名。
（2）投票要求：应当按照产生时的选举方式组织进行投票，须有选民或户的代表过
半数或超过三分之二的居民代表投票，并须经投票人员的过半数通过。
7. 工作移交：
居民委员会应当自新一届居民委员会产生之日起10日内完成工作移交。
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
居民会议
与居民代
表会议
1. 居民会议召集条件：
有十分之一以上的年满18周岁居民、户的代表或三分之一以上的居民代表提议，应当召
集居民会议。
2. 居民会议法定人数与表决：
应当有全体18周岁以上的本社区居民或户的代表的过半数参加，所作决定应当经到会人
员的过半数通过。
3. 居民代表会议法定人数与表决：
应当有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会组成人员的过半数
通过。
4. 重大事项党组织前置审议：
需由居民会议或居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。
居民会议
双过半
居民代表会议
超2/3参加+投票人数过半
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
民主
协商机制
1. 居务公开内容：
（1）居民会议或居民代表会议讨论决定的事项及其实施情况。
（2）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资的管理使用情况。
（3）居民委员会所有和使用的设施的管理使用情况。
（4）社区服务项目实施情况。
（5）居民委员会组织协商确定的事项及其落实情况。
（6）居民委员会协助政府开展工作的情况。
（7）涉及本社区居民利益、居民普遍关心的其他事项。
2. 公开形式与期限：
居民委员会应当设立居务公开栏，可以采用现代信息技术进行居务公开。公布的
期限不得少于15日。居民委员会应当保证公布事项的真实性，并接受居民的查询。
利益、钱、物、项目、政府工作、协商事项，都要公开
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
民主
协商机制
3. 居务监督委员会设立：
社区应当建立居务监督委员会，对居民委员会工作进行监督，其成员由居民会议或居
民代表会议在居民或社区工作者中推选产生。
4. 监委成员回避：居民委员会成员及其近亲属不得担任居务监督委员会成员。
5. 监委任期：居务监督委员会的任期与居民委员会的任期相同（5年）。
6. 监委列席权：
居务监督委员会成员可以列席居民委员会会议和居民代表会议，参与各项协商活动。
7. 违纪违法行为反映机制：
居务监督委员会在履行职责过程中发现有侵害群众利益等违纪违法行为的，应当向街
道办事处或不设区的市、市辖区的人民政府和监察机关反映。
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
民主
协商机制
8. 民主评议制度：
居民委员会成员接受居民会议或居民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主
评议每年至少进行1次，由居务监督委员会主持，评议结果应当及时向居民公布。
9. 评议结果运用：居民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
10. 经济责任审计：
居民委员会主任实行任期和离任经济责任审计，由不设区的市、市辖区的人民政府
财政部门、审计部门指导，街道办事处负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责
任审计结果应当在下一届居民委员会选举之前公布。
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
工作保障
1. 经费与报酬保障：
居民委员会日常运转经费、成员报酬及其标准，由不设区的市、市辖区的人民
政府或上级人民政府规定并拨付。
2. 公益活动经费来源：
（1）向街道办事处以及不设区的市、市辖区的人民政府申请经费支持。
（2）根据自愿原则向居民或受益的驻社区单位筹集资金。
（3）依法与有公开募捐资格的慈善组织合作募集资金。
日常经费政府拨，成员报酬政府定；
公益经费三来源：政府申请、自愿筹、慈善合作
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
【精题冲刺】
34.根据最新修订的《城市居民委员会组织法》，以下说法错误的是（
）。
A.居民委员会是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织
B.居民委员会实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
C.居民会议、居民代表会议向居民委员会负责并报告工作
D.居民委员会设立若干居民小组，居民小组在居民委员会的组织下开展活动
【新法梳理16】城市居民委员会组织法（2026.1.1起施行）【修】
35.根据最新修订的《城市居民委员会组织法》，关于其民主协商机制的有关说法错误的是（
）。
A.涉及本社区居民利益、居民普遍关心的其他事项应当公开
B.居民委员会应当设立居务公开栏，可以采用现代信息技术进行居务公开
C.社区应当建立居务监督委员会，对居民委员会工作进行监督
D.民主评议每季度至少进行1次，由居务监督委员会主持
【新法梳理17】食品安全法（2025.12.1起施行）【修】
重点液态
食品道路
散装运输
1. 国家对重点液态食品道路散装运输实行许可制度，道路运输经营者应当依法取得县
级以上地方人民政府食品安全监督管理部门核发的准运证。
2. 许可条件：
（1）专用运输容器：符合食品安全要求。
（2）作业人员：具备相应资质。
（3）管理制度：建立完善的运输管理体系。
3. 发货方查验义务：
应当查验承运方的准运证，核验运输容器是否符合食品安全要求。
4. 收货方查验义务：
应当查验承运方的准运证、运输记录，核验运输容器铅封是否完整。
5. 承运方运输规范：
（1）在运输容器显著位置喷涂食品专用标识。
（2）按照国家规定使用运输容器并及时清洗。
（3）严禁装运食品以外的其他物质。
运
输
链
条
【新法梳理17】食品安全法（2025.12.1起施行）【修】
重点液态
食品道路
散装运输
6. 处罚：
（1）未按要求运输的处罚：
道路运输经营者未按要求进行重点液态食品散装运输的，情节严重时，除吊销许可证外，
还应当处5万元以上50万元以下罚款。
（2）无证运输的处罚：
①责令停止重点液态食品道路散装运输经营；
②没收违法所得；
③并处5万元以上50万元以下罚款。
（3）违反查验义务和单据造假的处罚：
①伪造、变造或使用伪造、变造的运输记录、清洗凭证；②未履行查验、核验义务。
处罚标准：责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上10万元以下罚款。
【新法梳理17】食品安全法（2025.12.1起施行）【修】
婴幼儿配方
食品
婴幼儿配方食品监管范围在“婴幼儿配方乳粉”后增加“婴幼儿配方液态乳”
【新法梳理17】食品安全法（2025.12.1起施行）【修】
【精题冲刺】
36.最新修订的《食品安全法》对重点液态食品道路散装运输作出了最新规定，以下说法
错误的是（
）。
A.承运方运输规范可在运送重点液态食品后，使用该容器运输无毒无害的其他物质
B.国家对重点液态食品道路散装运输实行许可制度
C.重点液态食品道路散装运输的发货方应当查验承运方的准运证，核验运输容器是否符
合食品安全要求
D.承运重点液态食品的道路运输经营者应当在运输容器显著位置喷涂食品专用标识
【新法梳理18】环境保护税法（2025.10.28起施行）【修】
征税对象
扩展
1. 挥发性有机物纳入征税范围：
授权国务院对直接向环境排放“应税污染物和当量值表”规定以外的挥发
性有机物的企业事业单位和其他生产经营者开展征税试点。
2. 征税主体：企业事业单位和其他生产经营者。
3. 征税前提：直接向环境排放（间接排放不征税）。
试点实施
机制
1. 试点授权主体：国务院有权制定试点实施办法。
2. 备案监督：试点实施办法需报全国人大常委会备案。
3. 实施要求：
（1）根据挥发性有机物的特点设定征税范围。
（2）合理设定税额幅度。
（3）完善监测技术和排放量计算方法。
（4）加强部门工作协同。
【新法梳理19】永久基本农田保护红线管理办法（2025.10.1起施行）
立法目的
1. 落实最严格的耕地保护制度。
2. 守住永久基本农田保护红线。
3. 确保国家粮食安全，推动经济社会高质量发展。
适用范围
永久基本农田保护红线的划定、管控、保护、优化调整和有关质量建设工作。
定义
永久基本农田保护红线是指国土空间规划确定的永久基本农田保护任务和布局安排。
【新法梳理19】永久基本农田保护红线管理办法（2025.10.1起施行）
划定管
控与禁
止行为
1. 划定要求：永久基本农田划定落实到具体地块，并向社会公告。划定后，任何单位和个人不得擅
自调整、占用或者改变用途。
2. 禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整永久基本农田保护红线。
3. 城镇开发边界内处理原则：城镇开发边界范围内的永久基本农田，原则上应当予以保留。确需集
中连片整治的：①优先在城镇开发边界范围内补划，且总面积不减少；②确需调出的，应当确保城镇开
发边界规模不扩大。
4. 禁止行为：①挖湖造景；②建设绿化带；③种植草皮等用于绿化装饰的植物；④堆放固体废弃物；
⑤填埋垃圾；⑥法律法规禁止的其他行为。
5. 储备区功能：作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划
来源；质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地优先划入储备区。
6. 储备区管理原则：储备区内耕地划为永久基本农田前，不按照永久基本农田管理。
7. 永久基本农田优化调整总原则：数量不减、质量不降、布局优化、生态改善。
8. 农村配套设施建设调整前提：永久基本农田储备区耕地超过上级下达的永久基本农田保护任务1%
比例。
9. 占用审批权限：确实难以避让永久基本农田保护红线的，依法由国务院批准，办理农用地转用审
批手续。
【新法梳理19】永久基本农田保护红线管理办法（2025.10.1起施行）
【精题冲刺】
37.根据《永久基本农田保护红线管理办法》，以下说法错误的是（
）。
A.永久基本农田保护红线是指国土空间规划确定的永久基本农田保护任务和布局安排
B.储备区内耕地划为永久基本农田前，应按照永久基本农田管理
C.永久基本农田划定后，任何单位和个人不得擅自调整、占用或者改变用途
D.永久基本农田优化调整要坚持“数量不减、质量不降、布局优化、生态改善”的总原则
【新法梳理20】住房租赁条例（2025.9.15起施行）
立法目的
规范住房租赁活动，维护当事人合法权益，促进住房租赁市场高质量发展，推动建
立租购并举住房制度。
出租住房
条件：符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等法律法规和强制性标准，不得危及
人身安全和健康。
禁止出租空间：厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间不得
单独出租用于居住。
人均标准：单间租住人数上限和人均最低租住面积应当符合设区的市级以上地方人
民政府规定的标准。
【新法梳理20】住房租赁条例（2025.9.15起施行）
合同备
案制度
1. 实名签订：出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同。
2. 备案义务：出租人应当通过住房租赁管理服务平台等方式将合同向租赁住房所在地房
产管理部门备案。
3. 免费服务：房产管理部门不得就住房租赁合同备案收取任何费用。
4. 承租人备案权：出租人未办理备案的，承租人可以办理备案。
出租人
义务
1. 出示身份证明材料、不动产权属证书或其他合法出租权利证明。
2. 核验承租人身份证明材料，不得将住房出租给拒绝出示身份证明材料的单位或个人。
3. 不得擅自进入租赁住房（经承租人同意或依法可以进入的除外）。
押金管
理
1. 出租人收取押金应在合同中约定押金数额、返还时间、扣减情形。
2. 除合同约定情形外，出租人无正当理由不得扣减押金。
【新法梳理20】住房租赁条例（2025.9.15起施行）
承租人义
务
1. 出示身份证明材料。
2. 安全合理使用租赁住房，不得损坏、擅自拆除、停用消防设施或改动承重结构，不得私拉乱
接水电燃气管线。
3. 未经出租人同意，不得擅自改变租赁住房用途、拆改室内设施或改动其他结构。
4. 遵守物业管理规约，不得任意弃置垃圾、超标准排放污染物或产生噪声、违反规定饲养动物、
违章搭建、侵占公共通道、高空抛物等。
5. 对出租人依法确需进入租赁住房的，予以配合。
解除合同
规范
1. 出租人依法解除合同应当通知承租人，并为承租人腾退留出合理时间。
2. 不得采取暴力、威胁或其他非法方式迫使承租人解除合同或腾退住房。
长租激励
合同连续履行达到规定期限的，出租人享受相应政策支持，承租人享受相应基本公共服务。
【新法梳理20】住房租赁条例（2025.9.15起施行）
【精题冲刺】
38. 根据《住房租赁条例》，以下说法错误的是（
）。
A. 出租人和承租人应当使用实名签订住房租赁合同
B. 满足居住条件的地下储藏室，可以单独出租用于居住
C. 承租人未经出租人同意，不得擅自改变租赁住房用途
D. 出租人依法解除合同应当通知承租人，并为承租人腾退留出合理时间
《住房租赁条例》第七条：“用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修
等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康。厨房、卫生间、阳台、
过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住。租赁住房单间租住人数上限
和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。”
【新法梳理21】农村公路条例（2025.9.15起施行）
立法目的
动农村公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化需要。
适用范围
农村公路包括县道、乡道、村道。
基本定位
农村公路是服务农业、农村、农民的公益性基础设施，国家综合采取多方面措施支
持和促进农村公路发展。
发展原则
1. 坚持政府主导、统筹规划、因地制宜。
2. 坚持建设、管理、养护、运营并重。
3. 逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的农村交通基础设施网络。
【新法梳理22】传染病防治法（2025.9.1起施行）【修】
立法目的
为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障公众生命安全和身体健康，防
范和化解公共卫生风险，维护国家安全和社会稳定，根据宪法，制定本法。
基本原则
传染病防治工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为
主、防治结合的方针，坚持依法防控、科学防控的原则。
疫情报告
三个通道：附近疾控机构、医疗机构、疾病预防控制部门。
时限：甲类及新发传染病2小时网络直报，乙类丙类24小时网络直报。
隔离措施三
原则
科学确定范围、动态调整、不得超限。
【新法梳理23】矿产资源法（2025.7.1起施行）【修】
立法目的
为了促进矿产资源合理开发利用，加强矿产资源和生态环境保护，维护矿产资源国
家所有者权益和矿业权人合法权益，推动矿业高质量发展，保障国家矿产资源安全，
适应全面建设社会主义现代化国家的需要，根据宪法，制定本法。
基本原则
矿产资源开发利用和保护工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻总体国家安全观，
统筹发展和安全，统筹国内国际，坚持开发利用与保护并重，遵循保障安全、节约集
约、科技支撑、绿色发展的原则。
定义
矿产资源是指由地质作用形成、具有利用价值的，呈固态、液态、气态等形态的自
然资源。矿产资源目录由国务院确定并调整。
矿业权出让
方式
矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让。
【新法梳理23】矿产资源法（2025.7.1起施行）【修】
双证分离
矿业权证书（物权证书）与勘查许可证、采矿许可证（行政许可证书）相分离，物
权保护与行政管制分离。
探采直通车
探矿权人在登记的勘查区域内，享有勘查有关矿产资源并依法取得采矿权的权利。
探矿权期限
初始期限为5年（原为3年），可以续期，续期最多不超过3次，每次期限为5年，最
长可达20年
采矿权期限
结合矿产资源储量和矿山建设规模确定，最长不超过30年
储备体系
国家构建产品储备、产能储备和产地储备相结合的战略性矿产资源储备体系
【新法梳理23】矿产资源法（2025.7.1起施行）【修】
矿区生态
修复责任
采矿权人是矿区生态修复责任主体，生态修复义务不因采矿权消灭而免
除；采矿权转让的，由受让人履行修复义务。
开采矿产资源前，采矿权人应当编制矿区生态修复方案，随开采方案报
原矿业权出让部门批准，方案应当包括尾矿库生态修复的专门措施。
采矿权人应当按照规定提取矿区生态修复费用，专门用于矿区生态修复，
矿区生态修复费用计入成本。
【新法梳理23】矿产资源法（2025.7.1起施行）【修】
【精题冲刺】
39. 根据最新修订的《矿产资源法》，以下说法正确的是（
）。
A.探矿权初始期限为3年，可以续期，续期最多不超过3次
B.采矿权期限结合矿产资源储量和矿山建设规模确定，最长不超过20年
C. 采矿权人是矿区生态修复责任主体，生态修复义务因采矿权消灭而免除
D. 矿业权应当通过招标、拍卖、挂牌等竞争性方式出让
【新法梳理24】全人大和地方各级人大代表法（2025.3.1起施行）【修】
1.乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会
代表。
2.县级以上的各级人民代表大会常务委员会设立代表工作委员会，作为常务委员会的工作机构。
3.县级以上的各级人民代表大会常务委员会制定年度代表工作计划，依法统筹组织和安排代表履职活动，
增强代表履职活动的计划性、组织性和规范性。年度代表工作计划由委员长会议或者主任会议通过，向本级
人民代表大会代表通报，并向社会公布。
4.县级以上的各级人民代表大会代表按照选举单位、行政区域等组成代表团。乡、民族乡、镇的人民代表
大会代表根据实际需要，可以组成代表团。
5.代表依法执行代表职务，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴；
6.身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。
乡镇主席副主席＝代表的“联系人”。
县级以上必须组团，乡镇按需组团
【新法梳理25】文物保护法（2025.3.1起施行）【修】
新增地上文物
“先调查、后
建设”，地下
文物“先考古、
后出让”保护
前置机制
在旧城区改建、土地成片开发中，县级以上人民政府应当事先组织进行相关
区域内不可移动文物调查，及时开展核定、登记、公布工作，并依法采取保护措
施。未经调查，任何单位不得开工建设，防止建设性破坏。
在可能存在地下文物的区域，县级以上地方人民政府进行土地出让或者划拨
前，应当由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位
进行考古调查、勘探。可能存在地下文物的区域，由省、自治区、直辖市人民政
府文物行政部门及时划定并动态调整。
地上先调查，地下先考古；
未查不建设，未考不出让。
【新法梳理25】文物保护法（2025.3.1起施行）【修】
加大
对未
定级
不可
移动
文物
保护
力度
等
1. 在文物普查、专项调查或者其他相关工作中发现的不可移动文物，应当及时核定公布为文物保护
单位或者登记公布为未定级不可移动文物。未定级不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门登记，
报本级人民政府和上一级人民政府文物行政部门备案，并向社会公布。
2. 未定级不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门作出标志说明，建立记录档案，明确管理责
任人。
3. 明确原址保护措施和相关审批程序
建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定原址保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行
政部门批准；未定级不可移动文物的原址保护措施，报县级人民政府文物行政部门批准；未经批准的，
不得开工建设。
未定级不可移动文物需要迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政
部门批准。
发现文物先定名，未定级也要登记公布；
挂牌建档有人管，建设能绕就绕；
原址保护按级批，迁拆未定级要省批。
【新法梳理25】文物保护法（2025.3.1起施行）【修】
新增地下文物埋
藏区和水下文物
保护区制度
省、自治区、直辖市人民政府可以将地下埋藏、水下遗存的文物分布较为
集中，需要整体保护的区域划定为地下文物埋藏区、水下文物保护区，制定具
体保护措施，并公告施行。
地下文物埋藏区、水下文物保护区涉及两个以上省、自治区、直辖市的，
或者涉及中国领海以外由中国管辖的其他海域的，由国务院文物行政部门划定
并制定具体保护措施，报国务院核定公布。
明确了流失海外
中国文物的追索
返还
国家对于因被盗、非法出境等流失境外的文物，保留收回的权利，且该权
利不受时效限制。
省内密集省里划，跨省涉外国务院部门划、国务院批准。
【新法梳理25】文物保护法（2025.3.1起施行）【修】
【精题冲刺】
40. 根据最新修订的《文物保护法》，以下说法错误的是（
）。
A. 在旧城区改建、土地成片开发中，应当事先组织进行相关区域内不可移动文物调查
B. 国家对于因被盗、非法出境等流失境外的文物，保留收回的权利，且该权利不受时效限制
C. 地下文物埋藏区涉及两个以上省的，可以由涉及省份协商制定保护措施
D. 在可能存在地下文物的区域，进行土地出让或者划拨前，应当优先进行考古调查、勘探
