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目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
乡村振兴领域............................................................................................................................ 1
（理论性材料）用文化之光照亮乡村共富之路....................................................1
（理论性材料）探索乡村文旅深度融合发展路径................................................2
（理论性材料）绿色消费引领乡村振兴新风尚....................................................3
经济领域.................................................................................................................................... 4
营商环境............................................................................................................................ 4
（理论性材料）全力以赴优化营商环境................................................................4
生态领域.................................................................................................................................... 5
（理论性材料）绘就一幅美丽中国的“厦门画卷”............................................5
综合性材料................................................................................................................................ 6
民生领域.................................................................................................................................... 6
数字适老化........................................................................................................................ 6
（综合性材料）数字适老化不能止于修修补补....................................................6
民心工程............................................................................................................................ 6
（综合性材料）莫让“民心”工程闹民心................................................................ 6
教育领域.................................................................................................................................... 8
基层治理.................................................................................................................................... 8
干部队伍建设.................................................................................................................... 8
（综合性材料）易炼红在全省“新春第一会”上强调全面加强“三支队伍”建设
为深入实施“八八战略” 在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章提供
强大保障............................................................................................................................ 8
（综合性材料）别让顾虑影响担当......................................................................10
经济领域.................................................................................................................................. 12
平价市场.......................................................................................................................... 12
（综合性材料）平价市场要走品质发展之路......................................................12
执法专题.................................................................................................................................. 13
（综合性材料）以“如我在诉”意识办好每一个案件.......................................... 13
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1
理论性材料
乡村振兴领域
（理论性材料）用文化之光照亮乡村共富之路
来源：光明日报
乡村振兴既要塑形,也要铸魂。乡土文化饱含着农耕文化基因和民俗记忆，是中国乡村
的灵魂和血脉。随着乡村振兴的深入推进，乡村经济快速发展，村民对精神文化的需求日益
提升，建设一个根植于广袤田间、承载乡愁记忆、展示地方特色、传承乡土文化的公共空间
和载体显得尤为重要。
2021 年，浙江、山东和吉林成为全国乡村博物馆的试点省份，截至2023 年底，浙江建
成数量最多，有692 家。乡村博物馆建设初期主要用来展示民俗风情，传承当地历史文化，
守护乡村根脉，后来慢慢成为推动乡村振兴的重要力量。但是，目前也有一些乡村博物馆由
于基础薄弱、发展时间较短等原因，运营状况不佳，与乡村居民生产生活联动不足，有待进
一步改进和提升。
《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村
全面振兴的意见》指出：鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。乡
村博物馆是汇聚乡村特色，塑造乡村品牌，推动乡村共富的有效抓手。那么，如何进一步推
动乡村博物馆建设，滋养乡村发展，让农民既能富脑袋、又能富口袋呢？
首先，要讲好乡愁故事。乡村博物馆要扎根当地，通过深入挖掘特色元素，打造区域特
色文化主题，让农耕文化可见、可感、可传承，让群众看得懂、有触动、有体验，人文体验
效果不断提升，形成地域品牌，建成当地农民的精神文化家园。要鼓励当地百姓参加博物馆
建设，成为志愿者和讲解员，讲好乡村故事，增强地域凝聚力。
其次，要打通乡村“经络”。通过建设乡村博物馆来激活优秀传统乡土文化，打通乡村
高质量发展的“经络”，提高乡村活力。把同一地域内乡村博物馆串点成线，让乡村在地文
化体验形成优质联动，开发周边产业，与教育、旅游、文创等产业跨界融合，促进乡土文化
与乡村产业和乡村旅游有机结合，提高地域品牌价值。
最后，要厚植共富沃土。乡村博物馆要将乡村的历史文脉唤醒、打通，厚植共富沃土，
助力乡村产业兴旺，围绕农业文化遗产、非遗技艺、乡村民俗、地域风情等特定的主题，用
特色化、精细化的内容来吸引公众、传承文化。乡村博物馆在保留历史风貌底色的基础上，
可以尝试引进一大批时尚的会展、节庆和文创产业等新型业态，推出一些春耕、丰收等特色
农业节庆活动，打开以优秀农耕文化引领农民共富的通道。
逐步推动乡村博物馆从“活起来”到“火起来”，让灿烂的农耕文化站在新的起点上，
赋予乡村发展新的力量，让老人找回记忆里的乡愁，年轻人感受乡村的时尚潮流，实现各
美其美，美美与共，打造出“乡村博物馆+”的新型发展模式，有助于开启乡村振兴新篇章，
助力乡村走出一条以文润富、以文促富的新路子。
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2
（理论性材料）探索乡村文旅深度融合发展路径
来源：光明日报
乡村全面振兴，产业振兴是关键。中央农村工作会议指出，精准务实培育乡村产业，完
善联农带农机制，实施农民增收促进行动。推动乡村文旅融合，是促进乡村全面振兴的有力
抓手和有效途径。新时代新征程，要推动优秀乡土文化创造性转化、创新性发展，促进乡村
文旅深度融合发展，赋能乡村全面振兴。
保持乡村文化原真性，激发文旅深度融合发展新活力。以农耕文化为主要代表的乡村文
化，是中华传统文化的重要组成部分，也是重要的乡村旅游资源。传统村落、乡村文物古迹、
乡村非物质文化遗产等承载着乡村文化，是发展乡村旅游的重要依托。无论怎样创新乡村旅
游发展模式，如何设计乡村旅游体验项目，乡村优秀传统文化都应当是不变的根和魂。根深
方能叶茂，只有深入挖掘、保护、传承和发展乡村文化，才能使乡村旅游发展欣欣向荣。在
乡村旅游发展中，要保持乡村文化的原真性，深入挖掘优秀传统文化蕴含的思想观念、人文
精神、道德规范，充分展现乡村独特的文化魅力，激发文旅融合的新动能，不断提升乡村文
化的品格品位，持续增加乡村旅游吸引力、竞争力。用舒适惬意的乡村自然景观打动游客，
用不可复制的历史和文化留住游客。尤其是被列入中国传统村落名录的乡村，必须在“保护
优先”与“创新活化”之间寻求平衡。
创新乡村文旅产品，打造文旅融合发展新引擎。随着乡村旅游的发展，单一的产品形
态和旅游模式已无法满足游客多元化、个性化的需求。文旅新产品、新业态、新场景，将提
供更多符合游客需求的优质产品和服务，为游客带来有深度、有广度的文旅融合体验。要在
创新体验式文旅产品上下功夫。各地可依据乡村资源禀赋，策划组织乡村文化体验活动，增
强乡村文化的影响力和吸引力，满足游客深入了解乡村优秀传统文化的需求。要在创新互动
式文旅产品上下功夫。有条件的地方，可组织民间艺术表演、传统节庆活动、群众性文体活
动等文化互动活动，用传统民俗拉动乡村旅游，让游客与当地居民进行深度互动，从中获得
更真实、更有深度的文旅体验。要在个性化文旅服务上下功夫。深挖地方生态、文化资源，
按照个人需求打造个性化的旅游服务，为游客量身定制行程、推荐当地特色活动和美食等。
以更加丰富、有深度、有特色的乡村文旅体验，满足游客多元化、个性化需求，促进乡村文
旅深度融合。
构建全域文旅发展格局，谱写文旅深度融合发展新篇章。全域文旅更强调文化与旅游
发展的系统性、整体性、协同性，重视文旅资源的整合优化以及文化旅游业与其他产业的融
合互动。推动乡村文旅深度融合发展，需引入全域文旅理念，推进全域统筹规划、全域合理
布局、全域服务提升、全域系统营销。一是加强乡村文旅资源的整合优化，有效利用已有
资源并深入挖掘潜在资源，构建系统、完整的乡村文旅产品链。二是推动农业、文化、旅游
等产业有机结合，发展特色民宿、农家乐、牧家乐、种植采摘等；充分开发利用森林河谷、
山间坝子、峡谷溶洞、激流飞瀑、地热温泉等自然地貌，发展乡村康养旅游。三是探索系统
化、多层次、多领域的乡村文旅融合发展模式，明确乡村文旅融合发展的定位、目标、策
略、路径等，确保乡村文旅深度融合有序推进。
引导全社会广泛参与，营造文旅融合发展共创共享氛围。乡村文旅深度融合，离不开
社会各界共同参与，要推动形成多方参与、共创共享的发展格局。一方面，最大限度调动广
大人民群众参与乡村文旅融合发展的积极性、主动性。人民群众是推动乡村文旅融合发展
的主体，是实现乡村振兴的力量源泉。引导群众参与文旅产品和项目设计开发、旅游服务、
营销管理等，充分激发群众的内生发展动力，发挥其主动性与创造力，确保乡村文旅发展红
利惠及村民。另一方面，充分发挥政府与企业作用。政府可通过政策支持、资金扶持、基
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础设施建设、宣传推介等方式为乡村文旅深度融合发展创造良好环境，企业可通过投资、技
术支持、市场推广等方式为乡村文旅深度融合发展提供支持。
抢抓数字化发展新机遇，打造文旅融合发展特色IP。5G、物联网、大数据、云计算、
人工智能等新兴技术的广泛运用，为乡村文旅深度融合发展带来了无限可能性。一是要抓住
互联网发展红利，加强乡村文旅宣传推广，拓宽传播渠道和方式，着力打造乡村文旅融合发
展特色IP。针对一些体验性强的特色乡村文旅产品项目，要在探索“流量密码”上下功夫，
加大线上线下宣传力度，以新颖的展现形式推动“破圈”传播。二是要抓住数字乡村建设机
遇，大力推进农村信息基础设施建设，提升广大农民数字素养和数字技能，不断优化乡村数
字发展环境，以数字技术赋能文旅融合管理、服务、运营等各环节。三是要抓住产业数字化
发展机遇，加强乡村文旅融合发展研究，揭示乡村文化旅游发展的内在逻辑和客观规律，全
面把握乡村文旅深度融合发展趋势，进一步探寻乡村文化旅游业数字化转型路径，加快乡村
优秀传统文化和旅游资源的数字化转化和开发，努力打造更加智慧、更加高效的乡村文旅融
合发展模式。
（理论性材料）绿色消费引领乡村振兴新风尚
来源：光明日报
今年春节期间，穿梭于乡间的新能源汽车成为不少乡村地区亮丽的风景线。实际上，在
广大乡村地区，不仅是新能源汽车越来越多地进入百姓生活，智能家居、绿色建材、清洁能
源等也早已悄然走进了千家万户。这些乡村生活的新变化有力表明，绿色消费已成为全面推
进乡村振兴新形势下乡村群众普遍追求的新型消费模式。
近日召开的中央全面深化改革委员会第四次会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，
要聚焦经济社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局，推进产业结构、能源结
构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式和生
活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面节约，加快消费转型，强化绿色科技创
新和先进绿色技术推广应用。
绿色消费，是指以节约资源和保护环境为特征的消费行为，它直接拉动的是绿色生产，
长效促进的是绿色发展。充分激发乡村绿色消费的强劲活力，是切实推动乡村生产生活方式
绿色转型的关键环节，对推动乡村绿色化、低碳化的高质量发展意义重大。在过去相当长的
历史时期内，乡村地区生产经营方式较为粗放，不少乡村群众在吃、穿、住、用、行、游等
方面缺乏绿色消费理念。随着乡村经济发展质量的提升，绿色消费拉动乡村经济发展的作用
显著增强，乡村群众对绿色生产生活方式的需求日益旺盛。
当前，绿色消费在乡村地区蓬勃兴起，这不仅顺应了乡村消费模式升级趋势、促进了
乡村经济结构转型、满足了乡村群众对高品质生活的现实需要，同时也有力推动了绿色发
展理念在乡村地区的落细落小落实。大力发展绿色消费，强调理性、健康、环保消费，拒
绝过度性、奢侈性、攀比性、挥霍性、浪费性等消费行为和生活方式，加快形成简约适度、
绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，不仅传承弘扬了中华民族勤俭节约、尚俭戒奢
的传统美德，充分彰显了社会主义核心价值观，有效推动了乡村地区绿色消费文化的培育，
同时也有力促进了乡村群众绿色消费及绿色发展理念的树立，使绿色发展理念深层次融入乡
村空间格局规划、产业结构调整以及生产生活方式革新等各领域各方面，并在助力乡村产业
振兴、文化振兴、生态振兴等方面越来越显现出积极成效。
以绿色消费引领乡村振兴，需要考虑到乡村地域发展不平衡、不充分、不协调的现实
状况，把握好城乡经济发展规律和乡村居民消费特点，积极探索有效路径。首先，切实增
加农民收入是关键。农民的收入状况从根本上决定着乡村消费模式，农民富裕富足是实现乡
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村消费模式绿色转型的物质基础。农民鼓起来的钱袋子，是乡村绿色消费模式有力的支撑点。
其次，应持续推进绿色消费理念深入人心。要重视强化绿色消费理念的宣传教育，使绿色
消费理念融入村规民约、百姓日常生活，培育乡村群众绿色消费意识和习惯。再次，应以问
题为导向，坚持重点突破。实现乡村消费绿色转型须久久为功，要善于抓住群众消费重点领
域的突出问题，勇于攻坚克难、改革创新，积极探索有益经验。此外，还应注重凝聚社会合
力，不断完善乡村绿色消费领域相关法律法规和制度政策体系，拓展绿色产品农村消费市
场，形成促进乡村绿色消费的长效机制。
习近平总书记强调：“实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活
方式，让生态美起来、环境靓起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽画卷。”以
绿色消费引领乡村生产生活新风尚，加快形成绿色消费模式，必将为推动乡村绿色发展、全
面推进乡村振兴持续发挥积极作用。
经济领域
营商环境
（理论性材料）全力以赴优化营商环境
来源：经济日报
日前，多地召开的“新春第一会”，都将优化营商环境作为重要议题。许多新举措、新提
法让人眼前一亮，如上海强调“坚持以企业感受为导向”，吉林提出“努力在全社会形成大胆
探索、干事创业、宽容失败的浓厚氛围”，等等。在优化营商环境这条赛道上，各地已经全
力开跑。
应对当前经济下行压力、提振经营主体信心，优化营商环境是关键之举。市场活力和企
业生命力离不开优良的营商环境，全面深化改革和体制机制创新也要把优化营商环境作为一
个重要抓手。必须下更大力气、花更多心思，见真章出实效。
优化营商环境，既要抓大，也不放小。建设市场化法治化国际化一流营商环境是一项
系统工程，需要加强协同统筹部署，尤其需要注重宏观政策取向一致性评估，营造稳定透明
可预期的政策环境。要敢啃硬骨头、勇闯深水区，拿出更多改革进取的魄力和行动。广大中
小微企业散布于市场各个领域，对营商环境的感受和评价往往来自于局部和细节，相关部门
更需要拿出“店小二”精神竭诚服务、下“绣花功夫”精雕细琢。今年不少地方都强调落实惠企
政策“免申即享”“即申即享”，让企业“少跑腿”“零跑腿”等，正是体现了抓大也不放小，通过
细化服务减少政策与企业感受之间的“温差”。
优化营商环境的举措是否有效，离不开调查研究，广泛听取群众和专家意见，紧密结
合市场动态和企业关切出新招，有效提升政策科学性和精准性。在创新上，需立足地方实
际，避免照抄硬搬，讲求方式方法，力戒形式主义。同时也要注重政策的延续性。近年来各
地围绕优化营商环境密集出台了系列举措，政策效能持续释放。要进一步将这些政策落实落
细，加强宣传解读，让企业真正看得懂、用得上，心中有底可预期。
营商环境好不好，企业最有发言权。采取各项举措，要真正聚焦企业需求、关注企业
感受、倾听企业建议。近期一些地方的“新春第一会”，就是将民营企业“请进门”座谈，认真
听取他们对营商环境的意见和诉求，既务实也暖心。优化营商环境是一项“永不竣工”的工程。
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真正俯下身、沉下心，凝聚最大合力，才能打造人人、时时、处处都重营商环境的良好氛围。
生态领域
（理论性材料）绘就一幅美丽中国的“厦门画卷”
来源：人民日报
筼筜湖水清岸绿，下潭尾白鹭嬉戏，五缘湾海天一色，“抬头仰望是清新的蓝，环顾四
周是怡人的绿”……写在碧海蓝天间的厦门生态答卷，成为绿水青山与金山银山有机统一、人
与自然和谐共生的生动写照。
福建厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。1988 年3 月，面对污水
横流、鱼虾绝迹的筼筜湖，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志创造性提出“依法
治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”20 字方针，拉开了筼筜湖综合治理序幕。
经过先后五期大规模整治，曾经的“臭水湖”变身“城市绿肺”。从筼筜湖综合治理出发，30
多年来，厦门积极推进“海域、流域、全域”生态保护修复，探索出一条协同推进高质量发展
和高水平保护、促进人海和谐的生态文明实践路径，塑造了高颜值生态，促进了高质量发展，
提升了高品质生活，绘就了一幅美丽中国的“厦门画卷”。从一湖水，到一座城，浓缩着发展
理念之变、发展方式之变，见证了生态文明建设的生动实践，彰显了习近平生态文明思想
的真理力量和实践伟力。
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。从秉承“把最美的沙滩留
给百姓”的理念，探索开展滨海沙滩修复工作，到兴建海洋与湿地公园、浪漫岸线、环湖环
湾休闲步道，拓展城市生态休闲空间，再到探索“市民园长”“市民湖长”管理模式，通过共建、
共治、共享，实现生态惠民、生态利民、生态为民……习近平生态文明思想的厦门实践启示
我们，保护和改善生态环境必须坚持以人民为中心，聚焦人民群众感受最直接、要求最迫
切的突出环境问题，让群众看到变化、得到实惠，让“每个人都是生态环境的保护者、建设
者、受益者”的理念日益深入人心，充分调动亿万人民的积极性主动性创造性。
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中
国梦的重要内容。30 多年来，厦门致力于打造山水林田湖草沙生命共同体，坚持依法治理、
科学治理、源头治理、系统治理、协同治理，不断提升生态环境治理现代化水平，以强大战
略定力坚持一张蓝图绘到底，实现了高水平保护与高质量发展良性互动，走出了一条“以环
境优化增长、以发展提升环境”的高质量发展新路径。实践告诉我们，坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是
金山银山的理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生
现代化为导向的美丽中国建设新格局，才能筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。
习近平总书记深刻指出：“尊重自然、顺应自然、保护自然，促进人与自然和谐共生，
是中国式现代化的鲜明特点。”当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质
量发展阶段，正处于美丽中国建设的重要时期。把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的
突出位置，以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进生态环境保护工作，持续增强高
质量发展的潜力和后劲，促进人与自然和谐共生，就一定能建设天蓝、地绿、水清的美好家
园，共同谱写中国式现代化的壮美华章。
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综合性材料
民生领域
数字适老化
（综合性材料）数字适老化不能止于修修补补
来源：经济日报
数字技术快速发展和应用，为人们的生活带来很大便利，同时也使部分老年人感到无所
适从。为此，应提升数字适老化水平，让老年人同享数字化发展红利。
老年人容易出现视力、听力、认知等方面的障碍。当下，一些数字产品和服务缺乏对老
年群体的考量，交互页面过于复杂、操作不够便捷，老年人不敢用、不会用等问题较为普遍。
推动数字适老化改造，帮助老年人更好融入数字社会，关乎老年人的生活质量。近年
来，我国互联网适老环境有了一定程度改善。多项首创性、引领性适老标准规范出台，2577
家网站和手机App 完成改造，“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务人次超3 亿……在各方
共同努力下，老年人与网络之间的“鸿沟”正逐渐变窄。
不过，数字适老化不能止步于“大屏幕、大字体、大音量、大电池容量”，要从根本上打
造更加周到细致、切合老年人需要的适老化数字环境。
一方面，应鼓励各类经营主体加强老年辅助技术的研发及产业化，对现有数字化产品
及服务进行适老改造。这些既需要有关部门的政策支持和引导，也需要生产商积极参与、主
动而为。
另一方面，要解决实际痛点，不断降低老年人便捷上网的门槛。注重提升网络使用体
验，破解广告多、内容质量低、恶意安装程序、找不到老年模式切换入口等难题。
此外，还应帮助老年人从心理认知、学习能力、使用习惯等诸多方面，克服对数字技
术的“畏难情绪”，全面跟上数字社会的发展步伐。组织多种形式的培训讲座、现场课堂，为
老年人学习新技术、使用新产品提供渠道。注重提升老年人信息辨别能力，不被“养生党”
等虚假信息迷惑；增强个人信息保护意识，远离网络诈骗。
总之，数字适老化不能停留于修修补补，而是要逐渐做到全面覆盖，不留死角。这是一
个需要多方参与、持续发力的长期过程。
民心工程
（综合性材料）莫让“民心”工程闹民心
来源：经济日报
西北某地举债数十亿元建设“有轨电车”，结果一期项目通车后，所得年收入还不及年运
营成本的二十分之一。如今境况是再建缺钱、拆掉费钱、不拆赔钱，多年打造的“民心”工程，
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落得个骑虎难下的闹心局面。
近期，中央有关部门公开通报了3 起整治形式主义为基层减负典型问题，发人深省，引
发社会关注，上述案例正是其中之一。通报中，有的地方为实现耕地占补平衡，不惜破坏植
被，在水土保持核心区搞“挖山造田”；还有地方实行“千分制”甚至“双千分制”考核体系，加
重基层负担……凡此种种，皆是只顾面子，不顾里子；只重形式，不重实效。尽管近年来党
中央对形式主义频频亮剑、严肃纠治，然而这股歪风仍不时变换“马甲”粉墨登场，屡禁不绝。
点名的是个别县市，警示的是更多地方。这些外光内糙、华而不实的项目、举措，不但
空耗地方有限的人力、物力、财力，更会对政府公信力造成折损。在不切实际的工程上浪费
资源，就会变相剥夺那些百姓真正所需项目的实施机会；不踏踏实实为民办事，就会降低群
众的信任度、好感度，长此以往基层政府形象也必然受到影响。
剑指病灶，才能对症下药。形式主义这股歪风，根在何处？说到底，还是扭曲的政绩观、
个人主义和懒政思维在作祟。个别为官者没有把百姓利益摆在第一位，在乎的是能不能立竿
见影做出“显绩”来，更重视短期效益而非长远发展，结果留下烂摊子，离群众越来越远。
细究起来，这些干部有的是“手电筒式”作风，只照他人不照自己，嘴上说着痛恨形式主
义，但是一旦与自身政绩相关时，就觉得偶尔一用也无妨。还有的是“井底葫芦”作风，看似
沉下去了，实际上还浮在水面。不少干部对形式主义存在路径依赖，仿佛离开形式套路就难
以行事，调查研究蜻蜓点水，不能透彻了解实际。拿“有轨电车”案例来说，一期项目选择外
绕路线，虽然减少了对原有道路的干扰，但是成本明显拉高；由于路线偏离主城区，客流量
就会减少……这些方面是否在前期可行性论证中得到充分讨论、找到最优解法，目前看来是
要打问号的。
金杯银杯不如群众口碑，党员干部最好的政绩体现在百姓幸福中。实施一个项目固然有
多重考虑，比如提升城市形象、促进产业开发等，但“为民造福”这个核心始终不变。做决策
前应问问，是否足够尊重客观实际？是否足够敬畏人民的利益？决不能让形式主义成为各项
事业发展的绊脚石。
办好“民心”工程，扭转形式主义歪风，解题的关键在于完善制度和机制。要从优化干部
考核评价体系入手，将干部政绩与百姓利益紧密结合，以严明的奖惩机制倒逼扎实的工作作
风。强化监督，对那些加重基层负担的形式主义工程果断出手、从严问责，提升盲目决策的
风险成本，将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯穿始终。加大调研，充分听取利益相关群
众、专家等多方意见，提升公众参与度，实事求是为民解忧。
形式主义具有顽固性、反复性，松一松就可能反弹。一段时间以来，党中央对纠治干部
群众反映强烈的形式主义、官僚主义提出明确要求，彰显出整治形式主义为基层减负的决心
与魄力。对照典型案例，党员干部务必引以为戒、举一反三，多做实事、少图虚功。只有把
百姓冷暖放心中，百姓才会将干部记心坎。
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教育领域
基层治理
干部队伍建设
（综合性材料）易炼红在全省“新春第一会”上强调全面加强“三
支队伍”建设为深入实施“八八战略” 在奋进中国式现代化新征程上
勇当先行者谱写新篇章提供强大保障
来源：浙江在线
2 月18 日是农历新年上班第一天，省委召开全省持续推动“八八战略”走深走实，全力
打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会。省委书记
易炼红在会上强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平
总书记关于人才、人力资源、干部队伍建设重要论述精神和考察浙江重要讲话精神，持续推
动“八八战略”走深走实，深化实施人才强省战略，全面加强“三支队伍”即高素质干部队伍、
高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，以“大人才观”全力打造中国式现
代化建设者大军，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动各类人才在勇当先行者、谱写
新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取、竞相奔腾。
省委副书记、省长王浩主持会议，省政协主席廉毅敏、省委副书记刘捷等副省以上领导
干部出席。
易炼红指出，去年9 月，习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江在中国式现代化新
征程上勇当先行者、谱写新篇章的新定位新使命。把习近平总书记为浙江倾情擘画的美好蓝
图变为美好现实，关键在人、关键在队伍。要立足新定位新使命，深刻把握全面加强“三支
队伍”建设，从现代化先行的核心支撑看是深入实施“八八战略”、构筑人才竞争新优势的固
本之举，从现代化先行的基本路径看是强力推进创新深化改革攻坚开放提升、发展新质生
产力推进高质量发展的关键之招，从现代化先行的根本目的看是促进人的全面发展的长远
之策，从现代化先行的深层力量看是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界的根本之
举，以更高站位、更广视野、更大格局，进一步全面打造勇创新敢争先、能担当善作为的中
国式现代化建设者大军。
易炼红强调，要以人为本、精准发力，在全面加强“三支队伍”建设上勇突破、善创新，
以“大人才观”广开育才、引才、聚才、识才、用才、护才之路，加快打造勤廉并重的新时代
党建高地、各类人才向往的科创高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会，为
勇当先行者、谱写新篇章提供坚实人才支撑。高素质干部队伍要坚持新时代好干部标准，落
实“五个过硬”，一腔热血铸忠诚，一心为民践宗旨，一身本领善担当，一马当先争一流，一
尘不染重勤廉；高水平创新型人才和企业家队伍要落实“努力造就拔尖创新人才”和“企业家
要做创新发展的探索者、组织者、引领者”要求，胸怀家国能担当，勇攀高峰能闯关，开放
合作能包容，追求真理能坚守，十年一剑能出新，敢为人先、执著专注、深耕主业、追求卓
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越；高素养劳动者队伍要落实“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军”要求，自信自强有
志气，勤学钻研有本事，奋斗拼搏有激情，争创一流有追求，敬业奉献有境界，形成集共性、
个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵，展现眼界格局新气度、能力跃升新气象、干事
创业新气势。
易炼红强调，要树牢“大人才观”，树牢人才是第一资源、怎么重视都不为过的观念，树
牢政治路线确定之后、干部就是决定因素的观念，树牢人才不问出处、人人皆可成才的观
念，树牢现代化最终目标是实现人的全面发展的观念，树牢跳出人才抓人才、贯通一切抓
人才的观念，以思想大解放引领实践大跃升。要聚焦培养人、探索育才新体系，聚焦吸引人、
构筑聚才新优势，聚焦激发人、构建励才新机制，聚焦成就人、筑就用才新格局，聚焦塑造
人、涵养铸才新生态，聚焦尊重人、提升爱才新温度，让浙江成为各类人才脱颖而出之地、
向往集聚之地、担当拼搏之地、价值实现之地、自我超越之地、情怀激扬之地。要重点实施
政治领航铸魂行动，持续推动政治建设走深走实，加强干部政绩观全链条闭环管理，全方位
创新思想政治工作，引领“三支队伍”紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代；实施“干部为
事业担当、组织为干部担当”激励保护行动，深化打好激励干部担当作为“组合拳”，拓宽干
部成长通道，坚持严管与厚爱相结合；实施战略人才引育行动，着力造就拔尖人才，创新海
外引才方式，深化人才发展体制机制改革；实施浙商再出发“雄鹰”行动，加强正向激励，支
持破难开拓，助力新老传承；实施省域技能型社会建设行动，着力构建技能培育体系、创富
体系、生态体系；实施现代“新农人”培育行动，优化培训体系，赋能乡村振兴，强化政策激
励；实施人力资源服务增值化改革行动，健全普惠性人力资本提升机制，推进人力资源市场
化集成改革，优化人才创业创新生态。要加强领导、注重统筹，组织领导一体深化、政策规
划一体集成、破难解题一体发力、落地落实一体推进，构建全面加强“三支队伍”建设的工作
新格局。
易炼红强调，经济大省要勇挑大梁，为我省各类人才施展才华提供了广阔舞台。要以“开
局就要奔跑、起步就要跃进”的精气神，直面复杂形势、迎难而进，政策支持更精准，经济
调节更有效，宣传引导更有力；直面变革机遇、育新而进，深入实施数字经济创新提质“一
号发展工程”和地瓜经济提能升级“一号开放工程”，布局新赛道，开拓新市场，培育新增长
点；直面激烈竞争、提质而进，抓高质量项目建设、高质量产业生态建设、高质量企业培育，
以质量塑造优势、赢得未来；直面主体关切、革故而进，深入实施营商环境优化提升“一号
改革工程”，通堵点、化痛点、破难点，充分激发市场经营主体活力；直面风险挑战、固本
而进，筑牢社会治理“底座”，夯实金融风控“底板”，守住安全生产“底线”，奋力实现开门红、
季季旺、全年胜。
王浩强调，各地各部门要牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照本次会议部署要求，围绕深
入实施“八八战略”抓落实，牢固树立“大人才观”，培养、引进、用好各方面人才，不断把浙
江的人才优势转化为改革发展的胜势；围绕服务保障统筹推进三个“一号工程”、深入实施“十
项重大工程”抓落实，一体加强人才支撑、人才导向、人才措施，坚决破除各类体制机制障
碍，让“三支队伍”在浙江现代化先行中大展身手、大放异彩；围绕“以科技创新塑造发展新
优势”抓落实，一体推进教育科技人才工作，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，千
方百计激发各类人才创新创业创造活力，为浙江经济社会高质量发展塑造新动能新优势。当
前要扎实做好一季度“开门红、开门好”工作，全面推动企业复工复产，积极开展“点对点、
一站式”返岗服务，确保应复尽复；加快推进重大项目建设，盯牢“千项万亿”工程进度，进
一步掀起重大项目开工建设的热潮。要全力推动工业平稳运行，坚持“以调促稳、以稳保调”，
加强对重点市县、重点区域、重点行业、重点企业的指导服务，做好计划竣工项目投产达产
工作，进一步巩固工业回升向好态势。要着力稳外贸优外资，持续打好“稳拓调”组合拳，大
力推进“千团万企拓市场增订单”行动，着力扩大中间品贸易，做优做强海外仓等新业态新模
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式，充分挖掘跨境电商出口潜力，招引一批重大制造业外资项目。要继续做好交通物流保障
特别是春运工作，科学调度铁、公、水、空运输资源，做好客运枢纽场站、旅游景区等重点
区域运力投放和组织，加强宁波舟山港运力调度，优化港口生产组织，确保物流畅通和供应
链稳定。要积极争取和用好国家政策，推动我省“8+4”经济政策体系精准实施，切实发挥政
策的引导保障作用。
（综合性材料）别让顾虑影响担当
来源：浙江宣传
近日，浙江省委“新春第一会”提出要实施“干部为事业担当、组织为干部担当”激励保护
行动。所谓“干部要干、实干为先”，“干部为事业担当”自然是身为党员干部应该尽到的职责。
那么，后面再加上一句——“组织为干部担当”，究竟有怎样的考量和现实意义？
一
“为官避事平生耻”。敢于担当，是新时期衡量好干部的一条重要标准，也是党员干部为
官从政的基本要求。
近年来，一大批敢作善为的优秀干部，为党和国家各项事业冲锋陷阵，成效是有目共睹
的。比如，从2019 年开始，浙江多次开展“担当作为好干部”评选，覆盖全省党政机关、高
校和国有企业，并以省委、省政府名义召开表彰大会，释放出激励干部担当作为的鲜明导向。
但与此同时，也有极少数干部在其位不谋其政，不担当不作为，干工作瞻前顾后，碰到
矛盾绕着走，不敢动真碰硬，贻误了事业发展，被有关部门点名曝光、处分问责，有的直接
从领导岗位上调整下来。在去年浙江省政府新闻办举行的发布会上，发布人介绍，浙江对那
些不担当不适宜的干部，即使没有违纪违法，也坚决进行调整，5 年多来共调整不适宜担任
现职的省管干部92 名。
当前正处在中国式现代化建设的关键时期，各项工作会碰到很多艰难险阻，机会也稍纵
即逝，不容半点闪失，错失发展良机。一方面，对那些不愿担当、不敢担当、不善担当的
干部，相关部门应态度坚决，让他们该“下”的要“下”，不让其尸位素餐，这是为改革发展事
业负责的表现；另一方面，我们也应认真审视现在一些干部为什么会害怕担当，如何去消
除他们遇到的烦恼，为他们放下顾虑创造条件。
正所谓，干部一心为事业担当，组织上就要为干部担当。特别是当他们受到恶意的干
扰和非议时，组织上出面为他们撑腰鼓劲，他们才会更有底气、更有干劲，崇尚担当、敢于
担当在干部队伍中才能蔚然成风。
二
大多数干部是想担当、愿担当的，希望在自己的岗位上大干一场、有所建树。然而在实
际工作中，有的时候不是干部能力不够，也不是“不想干”，而是“不敢干”。
习近平总书记曾一语道破干部的顾虑所在：“探索就有可能失误，做事就有可能出错，
洗碗越多摔碗的几率就会越大。”经常洗碗的人，有时难免失手将碗打破，可能因此受到责
备和埋怨，这种现象被称为“洗碗效应”。具体到我们的工作中，一些地方问责泛化、简单化，
一定程度上捆住了干部干事创业的手脚，“不干事不出事，干事多出错多”，一旦被问责、被
处分，就可能会影响前途。为了规避风险，一些人只能选择所谓“中庸之道”，萧规曹随、稳
妥为上，不求有功、但求无过。
在一些地方或者一些领域，原来的路已经走不通了，迫切需要另辟蹊径，寻找新的突破
口。有的干部有心想试一试、闯一闯，但是因为改革探路很多时候没有先例可循，需要摸着
石头过河，“试”就有错的几率，而错就可能要付出代价，这个代价往往是干部承担不起的。
进入新阶段，改革和发展都已经进入“深水区”，面对的都是难啃的“硬骨头”。干部要动
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真碰硬，必然涉及对既有利益格局的重塑，也必然会动“奶酪”，失实举报、频繁信访、恶意
投诉、诬告陷害等等令人防不胜防。俗话说“一封举报信几毛钱，折腾干部一整年”，有的地
方一接到举报就要求干部说明情况、谈话调查。久而久之，干部心力交瘁，再热的心也有可
能冷下来了。
这样的局面，不仅会让许多有抱负、有想法、有能力的干部被白白埋没，还可能因为
一时的顾虑贻误发展机遇，危害不言而喻。其实，我们从来不缺想干事能干事的干部，给
足干部安全感，他们才能放心大胆地往前冲。
三
面对上述情况，首先从干部自身的角度来说，要果断放下顾虑，无私便无畏，无畏则担
当。而组织上，又该如何为那些勇于担当、敢于作为的干部撑腰鼓劲，让他们干得更有底气、
更有尊荣？
干部肯干、敢干、能干，组织就要及时用、大胆用、好好用。组织为干部担当，首先
就是要树立正确的用人导向。习近平总书记强调，对干部最大的激励是正确用人导向，用好
一个人能激励一大片。这方面，中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》也十分
明确：“大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部”“对不适宜担任现职的
领导干部应当进行调整，推进领导干部能上能下”，等等。
让有为者有位、能干者能上，特别是要打破平衡照顾、论资排辈的陈旧观念。如果最后
大家都“你好我好大家好”，甚至对那些敢闯敢冲的干部一味求全责备，则会滋生不良风气，
让“好人主义”“躺平心态”蔓延盛行。这样一来，改革发展中的痛点堵点难点，谁都不愿意去
触碰、去解决。
为此，大胆使用敢于担当、善于担当的干部，既需要组织慧眼识才，也需要为干部挑担
子。如何让考核评价更加精准，让典型评选更加常态，让赛马平台更为广阔，都尤为重要，
都是一篇篇大文章，需要不断破题、走向纵深。
鼓励干部先行先试，就必须落实好容错纠错机制。对于那些干部在推进改革中因缺乏
经验、先行先试出现的失误和错误，那些上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，
那些为推动发展的无意过失，要予以宽容和包容，让担当者放下包袱。
近年来，按照“三个区分开来”的要求，很多地方都制定了容错纠错的细则。随着改革发
展推向深入，实际情况会发生变化，推动容错清单向更多领域拓展、向更具体的事项细化，
会更方便组织和干部对照遵循。在不搞纪律“松绑”的前提下，如何让敢于容错与合规容错相
统一，需要组织的担当去释放更强烈的信号。
为敢于担当的干部正名，就是为干部队伍正风。应该看到，错告诬告是束缚干部担当
作为的桎梏，既会打击干部的积极性创造性，还会对一个地方或一个单位的政治生态产生恶
劣的影响。
近年来，一些地方为受到诬告的干部澄清正名，取得了较好效果。早在2019 年，浙江
就率先出台开展澄清正名和打击诬告陷害工作有关规定，目的就是不让干部流汗又流泪。
2023 年，全省共为2244 名党员干部和200 个党组织澄清正名，查处诬告陷害100 起134 人，
既营造了激浊扬清、干事创业的浓厚氛围，也进一步激发了干部队伍的斗志和信心。
全面加强“三支队伍”建设中，高素质干部队伍起着重要引领作用。只要牢牢抓住激励担
当作为这个重点，不断卸下干部内心深处的“包袱”和顾虑，干部担当之风一定会充分涌流，
“三支队伍”就能各尽其才、竞相奔腾。
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经济领域
平价市场
（综合性材料）平价市场要走品质发展之路
来源：人民日报
以质量为导向，推动平价消费更上层楼，不仅可以优化市场供给，还有助于推动消费、
生产良性互动，实现更高水平的供需平衡
近段时间，以2 元面包店、10 元快餐店为代表的平价商品和服务，借助社交媒体和广
告营销逐渐走红。与此同时，不少商家也开始关注、投资、布局平价市场。由于高性价比，
一些平价商品不仅打开了广阔的市场，也赢得了良好的口碑。
平价商品赢得更多的市场机会，和消费分级的发展趋势有关。当下，有的消费者看重品
牌价值，有的愿意为个性化服务买单，也有的喜欢价格亲民的产品。越来越多消费者从实际
需求出发，不盲目追求高价商品，形成了既要品质又要实惠的消费观，这让平价商品变得更
有吸引力。
追求高性价比，并不代表着消费降级。平价商品卖得好，不是光价格低就行，质量也
得让人放心。事实上，走红的平价商品如咖啡、家居用品等，平价店铺如理发店、零食店等，
频频出圈的国货产品如“蜂花”“百雀羚”“白象”等，都是因为做到了物美价廉才广受欢迎。
平价消费的火热，体现了消费理念的日趋成熟。一些商家以包装升级、概念炒作等方
式来抬升价格，并打着消费升级的名义让消费者买单，这种浮躁的营销方式显然不可持续。
当市场上出现“档次相同、价格更低”或“档次升级、价格不变”的选择时，那些低性价比的产
品就会受到冷落。平价消费非但不会抑制消费需求，反而能以更加务实、健康的消费文化，
推动相关商品和服务回归合理价格区间，为挖掘消费潜能、提振消费信心奠定更坚实的基
础。
平价消费成为市场新亮点，给人以深刻启示：更好地贴近消费者需求，满足消费者期
待，任何类型、层次的消费赛道都能形成新的增长点。我国有超大规模市场优势，消费扩
容升级空间广阔，要抓住消费热点，不断创新消费场景，改善消费环境，提升产品和服务质
量，让消费者愿消费、敢消费。以质量为导向，推动平价消费更上层楼，不仅可以优化市场
供给，还有助于推动消费、生产良性互动，实现更高水平的供需平衡。
“一时热”固然可喜，但只有走好品质发展之路，才能实现“一直热”。没有品质做支撑，
平价商品就会沦为劣质商品，注定无法走远。相关商品或服务价格有优势，但质量和安全性
不能低。换言之，相关企业和商家需要在有限的价格空间内做好品质把控，提供更好的消费
体验，这是不小的挑战。在一件件平价商品背后，建立强大的供应链体系，做到保质、保
量、稳价，才能保持产品和服务对消费者的吸引力，提升复购率、回头率。
消费是经济增长的重要引擎，也是我国发展的巨大潜力所在。2023 年底举行的中央经
济工作会议，系统部署做好2024 年经济工作的重点任务，其中一项是“着力扩大国内需求”，
强调“要激发有潜能的消费”“优化消费环境”。2024 年被定为“消费促进年”。在消费分级与消
费升级并行趋势下，坚持把质量放在第一位，推出更多价格、质量均有竞争力的产品和服务，
定能更好满足消费者多层次、多样化的需求，为释放消费活力、推动经济回升向好作出更大
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贡献。
执法专题
（综合性材料）以“如我在诉”意识办好每一个案件
来源：人民日报
在妥善处理了一起长达15 年的房屋买卖纠纷后，办案法官在札记中写道：“在送达的路
途上、在与当事人的促膝长谈中、在庄严的法庭上，无论是调解还是裁判，我们始终坚持实
质性化解矛盾纠纷，以‘如我在诉’的意识办好每一个案件。”
对于司法人员而言，“如我在诉”不仅仅是境界情怀，更是责任担当。通过设身处地站在
当事人角度去看问题，将心比心、换位思考，更能做到法理情相融，更能推动实现“案结事
了”。
“如我在诉”就要站稳群众立场、走好群众路线。司法连着民生，每个案件都关乎人民群
众的切身利益。“全国模范法官”鲍卫忠每办一个案件就会多一个朋友，老百姓感慨他说话总
是说到心窝子里；“双百政法英模”王勇“从公诉席上走下来，站在被害人，甚至是被告人的
立场去思考他们的诉求”，引导老百姓了解法律、了解司法……广大法官、检察官们坚持“如
我在诉”，就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯群众急难愁盼，用心用情化解每
一起矛盾、办好每一个案件，不断提升人民群众的司法获得感和满意度。
“如我在诉”就要讲究方式方法，做到法、理、情相统一。办好每个案件、实质性化解矛
盾纠纷，不能只靠冰冷的法条堆砌，更应兼具温暖良善的安抚。司法人员不仅仅是客观地判
定事实、准确地适用法律，还要将自己情景代入，走进当事人的内心，引导当事人敞开心扉，
充分表达自身诉求，于细微处让群众感受到良法善治的温度，既解“法结”更解“心结”。在一
些案件的办理中，不妨尝试“败方思维”，于法有据、融情于理，做实做细判前释明、判后答
疑、文书说理、信访接待，让司法既有力度又有温度。
“如我在诉”还应在案件办理的质量、效果上下功夫，坚决捍卫公平正义。公正司法是维
护社会公平正义的最后一道防线。人民群众可感知的公平正义，不仅仅是司法结论符合法律、
司法解释等文本上的要求，更重要的是司法程序公正高效、对相关结论发自内心认同。严格
执行“三个规定”，正确处理好公与私、义与利、情与法的关系，把事实证据查清、把裁判理
据讲清，实现案件公正裁判，是“如我在诉”的题中应有之义。
“天下之务，莫大于恤民”。坚持司法为民，树牢“如我在诉”意识，用心用情用力办好每
一个案件，充分释放司法温度，才能不断满足人民群众对司法工作的新期待新要求，让司法
温暖可触可感、直抵民心。
