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20XX 年XX 市人民检察院工作报告
——20XX 年X 月X 日在XX 市第八届人民代表大会第四次会
议上
各位代表：
现在，我代表XX 市人民检察院，向大会报告检察工作，请予
审议，并请各位政协委员提出意见。
20XX 年全市检察工作
20XX 年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委
会的有力监督下，认真落实市八届人大三次会议决议，忠实履行法
律监督职责，努力以实际行动满足人民群众法治需求。一年来，全
市检察工作先后获市委和省检察院领导批示肯定XX 次，有XX 个集
体、XX 名个人受到市级以上表彰，市检察院连续第X 年被市委、市
政府授予“综合先进奖”，市、县两级检察院均获评“20XX-20XX
年度XX 省文明单位”。
一、强化政治担当，纵深推进扫黑除恶专项斗争
认真落实中央和省、市委部署，着力在依法严惩、破网打伞、
打财断血上取得新突破，持续深化扫黑除恶专项斗争。
保持高压态势。在市委政法委统一指挥下，加强与公安、法院
的沟通协作，健全法律政策指导、线索摸排核查、案件实质介入等
机制，从严从快打击黑恶犯罪，依法批捕XXX 人，起诉XXX 人，打
掉黑社会性质组织X 个、恶势力犯罪集团和团伙XX 个。响水县检察
院依法办理了徐某某等X 人宗族恶势力犯罪集团案，针对操纵基层
选举问题制发检察建议，获评全省“十大精品检察建议”。加强中
央督导迎查工作，重点聚焦中央、省挂牌督办的XX 起案件，逐案建
档、统一把关、跟踪督导，市检察院指导开发区检察院依法对省挂
牌督办的戴某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织案提起公诉。
突出打伞打财。对每个案件必问“是否存在保护伞、是否有检
举揭发涉黑涉恶犯罪线索”，共摸排黑恶犯罪“保护伞”线索XX 条，
全部移送纪委监委。突出打财断血，严格审查黑恶犯罪利益链条，
引导侦查机关加大对黑恶案件财产甄别、查扣、追缴力度，坚决铲
除黑恶势力经济基础。建湖县检察院在办理吴某某等XX 人组织、领
导、参加黑社会性质组织犯罪案中，依法督促查封扣押冻结X 套房
产、X 辆汽车、XXXX 万股权。
严把案件质量。市检察院制定涉黑恶案件统一把关指导实施细
则，共审查把关XXX 件，层报省检察院备案XXX 件。坚持“一个不
放过、一个不凑数”办案原则，提前介入黑恶犯罪案件XX 件，追加
黑恶认定X 件，排除涉恶认定XX 件。依法办理省挂牌督办的邢某等
XX 人非法拘禁、寻衅滋事案，通过引导侦查取证，认定该团伙为
“恶势力犯罪集团”。严把黑恶案件事实关、证据关和法律关，依
法监督立案X 人，纠正漏诉X 人，纠正遗漏罪行X 人，书面纠正违
法X 件，发出检察建议XX 件。大丰区检察院在办理董某某等X 人敲
诈勒索、强迫交易案中，依法追诉X 名犯罪嫌疑人。
二、服务“四新XX”，全力护航XX 高质量发展
围绕市委“两海两绿”发展路径和“四新XX”定位，制定重点
项目任务清单，创新举措，依法履职，努力为XX 高质量发展贡献检
察力量。
服务打造产业新XX。致力营造公平有序的市场环境，依法批捕
破坏市场经济秩序犯罪XXX 人、起诉XXX 人，东台市检察院依法对
以向环保部门投诉举报为手段，强迫交易矿渣铁X.X 万吨的X 名被
告人提起公诉。加大知识产权保护力度，依法批捕侵犯知识产权犯
罪XX 人、起诉XX 人。市检察院依法对涉案XXXX 余万元的假冒注册
商标系列案X 名被告人提起公诉。强化民营企业司法保护，对涉企
案件慎用人身和财产强制措施，开展羁押必要性审查XX 人，依法变
更强制措施XX 人，尽力减少办案对企业生产经营的影响。大丰区检
察院在办理某房地产企业负责人虚开发票案中，主动听取地方人大
和公安、税务等部门意见，鉴于其自首及补缴税款、罚款等情节，
依法作出相对不起诉决定。该案获评“全省保护民营企业典型案
例”，省检察院主要领导要求“总结此案，依法审慎办理涉企案件
应成为XX 检察办案的共识和行动”。
服务打造开放新XX。深入企业开展法律服务、提供政策咨询，
开通“企业维权直通车”，与XX 家企业开展检企共建，设立企业维
权岗XX 个，促进企业依法经营、良性发展。射阳县检察院结合办案
形成的“民营企业家有‘四忧四盼’”分析报告引起上级重视。助
力沿海开放开发，滨海县检察院建立“安全+环保+经营”三同步检
察监督保护机制，服务滨海港工业园区绿色发展。聚焦北上海“飞
地经济”示范区、中韩（XX）产业园建设，制定服务“飞地经
济”XX 条意见，大丰区检察院与沪苏产业园区、驻丰上海农场建立
挂钩服务机制；开发区检察院实施“XXX”工作法，为打造中韩产业
合作“新高地”提供优质司法保障。
服务打造生态新XX。主动参与“XXX”“三治三化”专项行动，
依法批捕破坏环境资源犯罪XX 人、起诉XXX 人，盐都区检察院依法
对电捕鱼X 万余斤的XX 名被告人提起公诉。深入推进环境公益诉讼，
通过诉前检察建议督促履职XXX 件，提起公益诉讼XX 件。建立跨区
域生态环境保护联动机制，联合扬州、泰州、淮安等地检察机关会
签协作意见，加强九龙口、大纵湖等湿地公益保护。助力擦亮世遗
品牌，制定《加强对黄海湿地自然遗产保护的工作意见》，组织开
展“守护黄海湿地”专项行动，射阳县检察院对水利部交办的水禽
养殖污染问题，依法监督整改；东台市检察院建立林业生态修复基
地，督促X 名违法行为人补植树木XXXX 余棵。市人大常委会专题审
议生态检察工作，给予充分肯定。服务打造幸福新XX。积极参与全
省非法金融活动专项治理，严防经济领域风险，依法批捕传销、诈
骗等犯罪XXX 人、起诉XXX 人，开发区检察院依法对涉案X 亿余元
的特大传销案XX 名被告人提起公诉，亭湖区检察院依法对涉案XXXX
余万元的跨境电信网络诈骗案XX 名犯罪嫌疑人批准逮捕。严厉打击
危害民生民利犯罪，依法批捕危害食品药品安全犯罪XX 人、起诉XX
人，努力让人民群众吃得放心、用药安全。建湖县检察院结合办理
的销售有毒有害保健食品案，向市场监管部门发出检察建议获采纳，
X 个涉案单位被约谈，X 名执业药师被注销资格，X 名涉案人员被终
生禁止准入。依托办案助力精准扶贫，通过支持起诉帮助农民工成
功讨薪XXX.X 万元，切实维护弱势群体权益。
三、聚焦“中国之治”，切实保障国家安全社会稳定
紧扣中央和省、市委推进国家治理体系和治理能力现代化部署，
充分履行检察职能，加大惩治犯罪力度，深入化解社会矛盾，保障
社会和谐稳定。
依法打击刑事犯罪。严惩各类刑事犯罪，依法批捕XXXX 人，
起诉XXXX 人。参与创建全国禁毒示范城市，依法批捕毒品犯罪XXX
人、起诉XXX 人，市检察院依法对跨多省市贩卖XX 公斤冰毒的蔡某
某等人提起公诉。依法惩治危害公共安全犯罪，市、县两级检察院
组建专业化办案组，提前介入响水“X•XX”爆炸事故系列案件，积
极研究问题、提出建议、引导侦查，依法对天嘉宜公司实际控制人、
环评中介机构等XX 名犯罪嫌疑人批准逮捕，对应急管理、环保等部
门XX 名职务犯罪嫌疑人决定逮捕。加强与纪委监委的衔接配合，依
法办理职务犯罪案件，受理移送起诉XX 人，依法决定逮捕XX 人，
提起公诉XX 人，其中处级以上干部X 人。市检察院以涉嫌受贿罪对
常州市人大常委会原副主任张某某（副厅级）提起公诉。深入化解
矛盾隐患。认真对待群众信访，严格落实“X 日内程序回复、X 个月
内办理过程或结果答复”要求，对接收的XXXX 件群众来信，除XX
件因匿名、无联系方式的，均及时予以回复。加强释法说理，邀请
律师参与办理涉诉信访案件XX 件，共同维护好信访群众合法权益。
全力做好建国XX 周年大庆安保维稳工作，实现进京涉检访“零记
录”。强化司法救助，办理司法救助案件XXX 件，向被害人及家属
发放救助金XX 万余元。最高检联合省市县三级检察院，在阜宁对XX
年前的一起抢劫案进行公开听证答复，向被害人家属发放救助金XX
万元；市检察院联合亭湖区检察院对一起交通肇事案受害夫妻的未
成年子女发放救助金X 万元，并联系学校、社区落实困境儿童优抚
政策。
积极参与社会治理。全面落实认罪认罚从宽制度，适用该制度
办理刑事案件XXXX 人，有效节约司法资源。精准研判社会治理问题，
报送的“黑加油站”安全隐患分析报告引起市委、市政府高度重视，
推动在全市开展“打击非法经营成品油百日专项行动”。呵护未成
年人成长，加强对涉罪未成年人的教育、感化和挽救，对犯罪情节
较轻的不批捕XX 人、不起诉XXX 人；对犯罪情节恶劣的批捕XX 人、
起诉XXX 人。严惩侵害未成年人犯罪，依法批捕XXX 人、起诉XXX
人。射阳县检察院提起公诉的强制猥亵多名未成年学生的被告人钱
某某获刑XX 年。联合教育部门深入推进法治进校园活动，确保“一
号检察建议”落地生效，全市XXX 名检察官担任法治副校长，开展
法治宣讲活动XXX 余场次，受教育学生达XX 万余人。盐都区检察院
结合案件制作的微视频《同学向前走》被“学习强国”平台转发。
四、深化监督主业，着力提升司法公信力
坚持双赢多赢共赢理念，改进监督方式，强化与政法各部门的
协作配合，既做犯罪追诉人，又做无辜者保护人，切实增强人民群
众对公平正义的获得感。
做优刑事诉讼监督。加大侦查活动监督力度，对侦查机关长期
挂案、刑拘未提捕未移诉、另案处理等案件开展专项监督活动，共
监督立案XX 人、撤案XX 人，纠正漏捕XX 人、漏诉XX 人。阜宁县检
察院在办理一起聚众斗殴案中，依法追诉X 人，均被判处X 年以上
有期徒刑。深化刑事审判活动监督，提起抗诉XX 件。市检察院对一
起非法持有毒品案提起抗诉，经市中级法院指令再审改判为运输毒
品罪，刑期由X 年改为X 年。扎实开展刑罚执行监督，依法纠正减
刑、假释、暂予监外执行提请不当XX 人，参与建国XX 周年特赦工
作，对XXX 名罪犯特赦进行同步监督。亭湖区检察院办理的一起羁
押必要性审查案件获评全国精品案件。深化财产刑执行监督，依法
督促执行到位XXXX 万元。开展监狱巡回检察X 次，发出书面检察建
议X 份，均得到及时整改。
做强民事诉讼监督。对民事生效裁判案件提出抗诉XX 件、再
审检察建议XXX 件，依法发出纠违检察建议XX 件。协同法院加强虚
假诉讼打击防范，依法办理虚假诉讼案件XXX 件，及时提出抗诉，
经法院再审审结XX 件，改变率XXX%，发出再审检察建议XXX 件，已
采纳XXX 件，有效维护诉讼秩序。其中，滨海县检察院在办理陈某
某等XXX 人追索劳动报酬纠纷虚假诉讼监督案中，提请抗诉XX 件，
均获法院再审改判。加大执行监督力度，发出执行监督检察建议XX
件，东台市检察院通过执行监督帮助八旬老人讨回XX 年前的欠款。
做实行政诉讼监督。开展“加强行政检察监督，促进行政争议
实质性化解”专项行动，推动解决行政诉讼“程序空转”问题，依
法审查行政检察监督申请XX 件，提请抗诉X 件。以行政非诉执行专
项监督为切入点，紧盯食药、环保、国土等领域，挖掘监督线索，
依法发出检察建议XX 件，促进纠正执行不当行为。建湖县检察院针
对行政处罚款执行不严格问题，会同法院予以督促纠正。盐都区检
察院办理的一起行政诉讼监督案件获评“全省典型案例”。
做好公益诉讼检察。认真落实市委《关于支持检察机关公益诉
讼工作的意见》，建立检察机关内部协作机制，组建专业化办案组
和专家人才库，与“鹤鸣亭”网站合作开通“公益诉讼绿色通道”，
通过内外联动，凝聚工作合力。秉持“诉讼本身不是目的，维护公
益才是根本”理念，发出行政公益诉讼诉前检察建议XXX 份，督促
行政机关依法履职XXX 件，以最少司法投入获得了最佳社会效果。
探索办理公益诉讼“等”外领域案件，针对侵犯公民信息、消防安
全隐患、英烈纪念设施保护不力等问题，依法发出诉前检察建议XX
件，有效维护社会公共利益。
五、全面从严治检，努力锻造过硬检察队伍
坚持“四个铁一般”的标准，不断提升队伍的理想信念、过硬
本领、纪律作风，锤炼高素质检察队伍。
加强思想政治建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教
育，通过检察长讲党课、观看红色经典、党性实践教育等形式，推
动党员干警守初心、担使命、找差距、抓落实。坚持以党建带队建，
制定《加强机关高质量党建的实施意见》，开展“基层党组织建设
规范年”活动，组织支部书记述职评议，推动党务检务融合发展。
加强意识形态工作，深入排查意识形态领域风险。发挥先进典型引
领作用，举办“美好生活，我来守护”演说会，用身边人、身边事
激励检察人员争先创优。
加强队伍专业化建设。以内设机构改革为契机，推进落实“捕
诉一体”办案机制，加强办案团队建设，制定管理办法，组建X 个
市县一体专业化办案团队，其中虚假诉讼监督办案团队获评全省
“十佳办案团队”。强化岗位练兵，开设“小课堂”，举办春训班、
骨干人才研修班，帮助干警拓宽视野、提升能力，在全省法警技能、
刑事案件审查汇报竞赛中，市检察院、建湖县检察院分获团体三等
奖、二等奖。发挥“头雁”作用，入额院领导带头办案，召开办案
心得交流会，让院领导上讲台、传经验，促进整体业务水平提升。
全市检察机关有XX 起案例入选全国、全省检察机关典型案例，X 项
课题获最高检、省检察院立项。
加强纪律作风建设。严格落实“两个责任”，细化主体责任清
单，开展廉政风险点排查防控，层层签订党风廉政建设承诺书。常
态化开展案件质量评查XXXX 件，实时监控办案流程XXXXX 件次，及
时纠正办案质量问题。落实“正风肃纪看机关”活动要求，部署开
展“正风肃纪、规范司法”专题整治活动，聚焦“XX 个有没有”
“XX 个怎么办”，深入检视问题，推动整改落实，省检察院主要领
导要求在全省推广。灵活运用监督执纪“四种形态”，对X 名干警
立案侦查、X 名违规违纪人员予以诫勉谈话、纪律处分，切实做到
刀刃向内、警钟长鸣。
主动接受外部监督。市、县两级检察院先后举办“共和国劳动
者走进检察机关”“检察护航民企发展”等开放日活动XX 场次，邀
请代表委员走进检察、了解检察；组织开展案件监督、公开听证等
活动XX 次，向同级人大常委会专题报告生态检察、公益诉讼等工作
XX 次，办结代表委员建议提案XX 件。深化司法办案信息公开，发布
重大案件信息XXXX 条，程序性信息XXXXX 条，法律文书XXXX 份。
依法保障律师执业权利，建立检律微信群，全面推行电子卷宗，推
广网上异地阅卷，接待律师阅卷XXXX 次，尽可能为律师办案提供便
利。
各位代表，过去一年全市检察工作的发展进步，是市、县两级
党委正确领导，人大有力监督，政府大力支持，政协民主监督，人
大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表全
市检察机关表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前检察工作还存在一些不足：在服务大
局上，保障民生、服务高质量发展的精准性、实效性还不强，检察
贡献度有待提升；在业务建设上，“四大检察”发展还不够均衡，
民事行政检察监督的力度和质效有待加强，公益诉讼检察的深度和
广度仍需拓展；在队伍管理上，专业化水平需要进一步提高，员额
检察官业务素能与新时代检察工作要求还有差距，全面从严治检还
存在薄弱环节。下一步，我们将坚持问题导向，认真加以解决。
20XX 年工作打算
20XX 年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会和省、市委全会精神，
切实肩负服务保障“中国之治”的重要职责，依法全面履行检察职
能，不断满足新时代人民群众新期待、新需要。
一是更高站位融入大局，服务经济社会高质量发展。深入服务
“四新XX”建设，健全民营企业平等保护机制，优化法治营商环境，
为打造长三角中心城市提供优质司法保障。探索开展中韩检察制度、
司法合作等交流研讨，助力“中韩（XX）产业园”建设。深入推进
扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
严惩教育、食药环等领域犯罪，全力增进民生福祉。深入开展“守
护黄海湿地”专项行动，举办黄（渤）海湿地公益保护检察论坛，
做好世遗司法保护“后半篇”文章。
二是更高标准担当作为，促进市域社会治理现代化。强化职能
履行，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等犯罪，积极参与平安XX 建设。
强化共建共治，发挥检察建议作用，与教育部门联动开展法治进校
园活动，结合办案加强研判，做好党委政府的法治参谋。强化以案
释法，全面适用认罪认罚从宽制度，坚持“群众来信件件有回复”，
妥善化解社会矛盾，为法治XX 建设贡献力量。
三是更高水平强化监督，保障宪法和法律公正实施。深化刑事
检察，履行好刑事诉讼主导责任，探索完善“捕诉监防一体”办案
机制。深化民事检察，加强民事执行和审判违法行为监督，持续加
大虚假诉讼打击力度。深化行政检察，完善行政诉讼监督案件发现
机制，以“精准化”办案促进依法行政。深化公益诉讼检察，突出
办理生态环境和食品安全领域案件，积极稳妥办理公益诉讼“等”
外案件，切实担负起“公共利益代表”的职责。
四是更高要求狠抓队伍，打造新时代XX 检察铁军。加强政治
引领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导党员
干警进一步坚定理想信念，忠诚干净担当。加强素能建设，主动适
应治理能力现代化要求，培育专业化办案团队，实施网信建设三年
规划助力高效办案。加强正风肃纪，严格落实“两个责任”，做细
做实廉政风险防控，严肃执纪问责，保持检察队伍清廉本色。
各位代表，我们将在市委和省检察院的领导下，认真落实本次
会议审议意见，立足新时代、展现新作为，为XX 决胜高水平全面建
成小康社会、奋力开创新时代高质量发展新境界作出新贡献！
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