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习主席在历次十九届中央政治局
集体学习时的讲话
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目录
习近平在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话..........................................................................2
习近平在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话..........................................................................6
习近平在中央政治局第十七次集体学习时的重要讲话..........................................................................9
习近平在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话........................................................................13
习近平在中央政治局第十五次集体学习时的重要讲话........................................................................17
习近平在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话........................................................................22
习近平在中央政治局第十三次集体学习时的重要讲话........................................................................25
习近平在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话........................................................................29
习近平在中央政治局第十一次集体学习时的重要讲话........................................................................32
习近平在中央政治局第十次集体学习时的重要讲话.............................................................................36
习近平在中央政治局第九次集体学习时的重要讲话.............................................................................40
习近平在中央政治局第八次集体学习时的重要讲话.............................................................................44
习近平在中央政治局第七次集体学习时的重要讲话.............................................................................48
习近平在中央政治局第六次集体学习时的重要讲话.............................................................................51
习近平在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话.............................................................................55
习近平在中央政治局第四次集体学习时的重要讲话.............................................................................60
习近平在中央政治局第三次集体学习时的重要讲话.............................................................................64
习近平在中央政治局第二次集体学习时的重要讲话.............................................................................68
习近平在中央政治局第一次集体学习时的重要讲话.............................................................................72
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习近平在中央政治局第十九次集体学习时的重
要讲话
——充分发挥我国应急管理体系特色和优势 积极推进我国应急
管理体系和能力现代化
中共中央政治局11 月29 日下午就我国应急管理体系和能力
建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学
习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部
分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故
的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定
的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国
外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代
化。
清华大学教授薛澜就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，新中国成立后，
党和国家始终高度重视应急管理工作，我国应急管理体系不断
调整和完善，应对自然灾害和生产事故灾害能力不断提高，成
功应对了一次又一次重大突发事件，有效化解了一个又一个重
大安全风险，创造了许多抢险救灾、应急管理的奇迹，我国应
急管理体制机制在实践中充分展现出自己的特色和优势。
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习近平强调，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，
灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一
个基本国情。同时，我国各类事故隐患和安全风险交织叠加、
易发多发，影响公共安全的因素日益增多。加强应急管理体系
和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。
习近平指出，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范
化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、
消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综
合监测、风险早期识别和预报预警能力。要加强应急预案管理，
健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，
预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执
法要精准。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应
急管理的法治化、规范化水平，系统梳理和修订应急管理相关
法律法规，抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援
组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，
加强安全生产监管执法工作。要坚持群众观点和群众路线，坚
持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、
进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全
知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社
区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管
理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
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习近平强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、
反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种
措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志
愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥
好各方面力量作用。要强化应急救援队伍战斗力建设，抓紧补
短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。要坚持少而精的
原则，打造尖刀和拳头力量，按照就近调配、快速行动、有序
救援的原则建设区域应急救援中心。要加强航空应急救援能力
建设，完善应急救援空域保障机制，发挥高铁优势构建力量快
速输送系统。要加强队伍指挥机制建设，大力培养应急管理人
才，加强应急管理学科建设。
习近平指出，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类
科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管
理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。要加大先进适用
装备的配备力度，加强关键技术研发，提高突发事件响应和处
置能力。要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理
现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能
力、救援实战能力和社会动员能力。
习近平强调，各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、
保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大
自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重
大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。要发挥好应急管
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理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承
担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链
条无缝对接，形成整体合力。
习近平指出，应急管理部门全年365 天、每天24 小时都应急
值守，随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体
指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成
为党和人民信得过的力量。应急管理具有高负荷、高压力、高
风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关
心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。
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习近平在中央政治局第十八次集体学习时的重
要讲话
——把区块链作为核心技术自主创新重要突破口 加快推动区块
链技术和产业创新发展
新华社北京10 月25 日电 中共中央政治局10 月24 日下午就
区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央
总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新
的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为
核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力
度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业
创新发展。
浙江大学教授、中国工程院院士陈纯就这个问题作了讲解，
并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，区块链技术应用
已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资
产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链
技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块
链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。
习近平强调，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让
我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、
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取得产业新优势。要推动协同攻关，加快推进核心技术突破，
为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑。要加强区块链标
准化研究，提升国际话语权和规则制定权。要加快产业发展，
发挥好市场优势，进一步打通创新链、应用链、价值链。要构
建区块链产业生态，加快区块链和人工智能、大数据、物联网
等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用。要加
强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高
层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。
习近平指出，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分
的契机，发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运
营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。要推动
区块链和实体经济深度融合，解决中小企业贷款融资难、银行
风控难、部门监管难等问题。要利用区块链技术探索数字经济
模式创新，为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境
提供动力，为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对
接提供服务，为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展
提供支撑。要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区
块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防
伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提
供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。要推动区块链
底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设
施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的
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智能化、精准化水平。要利用区块链技术促进城市间在信息、
资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素
在区域内有序高效流动。要探索利用区块链数据共享模式，实
现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办
理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服
务体验。
习近平强调，要加强对区块链技术的引导和规范，加强对区
块链安全风险的研究和分析，密切跟踪发展动态，积极探索发
展规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系，引
导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全
责任。要把依法治网落实到区块链管理中，推动区块链安全有
序发展。
习近平指出，相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术
发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力，使区块链
技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方
面发挥更大作用。
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习近平在中央政治局第十七次集体学习时的重
要讲话
——继续沿着党和人民开辟的正确道路前进 不断推进国家治理
体系和治理能力现代化
新华社北京9 月24 日电 中共中央政治局9 月24 日下午就
“新中国国家制度和法律制度的形成和发展”举行第十七次集
体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，新中国成
立70 年来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特
色社会主义国家制度和法律制度，为当代中国发展进步提供了
根本保障，也为新时代推进国家制度和法律制度建设提供了重
要经验。全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自
信，继续沿着党和人民开辟的正确道路前进，不断推进国家治
理体系和治理能力现代化。
全国人大常委会委员、宪法和法律委员会委员于志刚同志就
这个问题进行了讲解，提出了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，再过几天，我们
将迎来中华人民共和国成立70 周年。安排这次中央政治局集体
学习，目的是回顾新中国成立70 年来党领导人民推进国家制度
和法律制度建设的历程，总结成就和经验，深入思考坚持和完
善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代
化的重大问题。
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习近平强调，我们党自成立之日起就致力于建设人民当家作
主的新社会，提出了关于未来国家制度的主张，并领导人民为
之进行斗争。新中国成立后，我们党创造性地运用马克思主义
国家学说，为建设社会主义国家制度进行了不懈努力，逐步确
立并巩固了我们国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治
制度、基本经济制度和各方面的重要制度，中国特色社会主义
制度不断完善，中国特色社会主义法律体系也不断健全。党的
十八大以来，我们推进全面深化改革，中国特色社会主义制度
日趋成熟定型，中国特色社会主义法治体系不断完善，为推动
党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作
用。
习近平指出，中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长
期实践探索中形成的，是人类制度文明史上的伟大创造。建立
什么样的国家制度，是近代以来中国人民面临的一个历史性课
题。实践证明，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际
结合起来，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的
新型国家制度，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性
和强大生命力的制度，保障我国创造出经济快速发展、社会长
期稳定的奇迹，也为发展中国家走向现代化提供了全新选择，
为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。
习近平强调，中国特色社会主义国家制度和法律制度，植根
于中华民族5000 多年文明史所积淀的深厚历史文化传统，吸收
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借鉴了人类制度文明有益成果，经过了长期实践检验。一是坚
持党的领导的优势。70 年来，正是因为始终在党的领导下，集
中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，
才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终
沿着正确方向稳步前进。二是保证人民当家作主的优势。我国
国家制度深深植根于人民之中，能够有效体现人民意志、保障
人民权益、激发人民创造力。三是坚持全面依法治国的优势。
坚持依法治国，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
为解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳
定、确保党和国家长治久安发挥了重要作用。四是实行民主集
中制的优势。在党的领导下，各国家机关是一个统一整体，既
合理分工，又密切协作，既充分发扬民主，又有效进行集中。
习近平指出，中国特色社会主义国家制度和法律制度是一套
行得通、真管用、有效率的制度体系，这是我们坚定“四个自
信”的一个基本依据。中国特色社会主义国家制度和法律制度
需要坚持好、实施好，也需要不断完善和发展。我们要在坚持
好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制
度、重要制度的前提下，坚持从我国国情出发，继续加强制度
创新，加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长
的美好生活需要必备的制度。要及时总结实践中的好经验好做
法，成熟的经验和做法可以上升为制度、转化为法律。
习近平强调，制度的生命力在于执行。要强化制度执行力，
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加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。
各级党委和政府以及领导干部要增强制度意识，善于在制度的
轨道上推进各项事业。广大党员、干部要做制度执行的表率，
引领全社会增强制度意识，自觉维护制度权威。
习近平指出，要加强对中国特色社会主义国家制度和法律制
度的理论研究，总结70 年来我国制度建设的成功经验，构筑中
国制度建设理论的学术体系、理论体系、话语体系，为坚定制
度自信提供理论支撑。要加强制度宣传教育，特别是要加强对
青少年的制度教育，讲好中国制度故事，引导人们充分认识我
们已经走出了建设中国特色社会主义制度的成功之路，只要我
们沿着这条道路继续前进，就一定能够实现国家治理体系和治
理能力现代化。
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习近平在中央政治局第十六次集体学习时的重
要讲话
——坚持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求融入党的
制度建设
中共中央政治局6 月30 日下午就加强改进作风制度建设进行
第十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，
抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，
必须坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入
党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全
面提高党的建设工作水平。抓作风既要着力解决当前突出问题，
又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，持续努力、久久为
功。
在中国共产党成立93 周年之际，习近平首先代表党中央，
向全国广大共产党员和党务工作者致以节日的问候。
这次中央政治局集体学习，由有关负责同志介绍全党以及本
地区本部门开展党的群众路线教育实践活动、推动作风建设的
情况。中央组织部常务副部长陈希就群众路线教育实践活动总
的情况作了汇报，河北省委书记周本顺就突出领导这个重点、
抓好作风制度建设，贵州省委书记赵克志就夯实基层基础、加
强改进作风建设制度建设，国家发展改革委党组书记、主任徐
绍史就推进体制机制改革、加强“四风”源头治理，国家工商
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总局党组书记、局长张茅就锤炼过硬作风、强化制度执行谈了
认识和体会。
中央政治局各位同志听取了他们的发言，并就有关问题进行
了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的群众路线教
育实践活动正式启动以来，取得了重要阶段性成果，提高了全
党对加强作风建设重要性和必要性的认识。党的作风就是党的
形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党作为一个在
中国长期执政的马克思主义政党，对作风问题任何时候都不能
掉以轻心。作风问题抓和不抓大不一样，小抓大抓也大不一样，
只有动真格打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得人民满意的实效。
作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必
须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和
落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上
来，归结到为民务实清廉上来，使改进作风的过程成为贯彻执
行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会
主义现代化建设顺利进行的过程。
习近平强调，93 年来，我们党团结带领全国各族人民，经过
艰巨卓绝的斗争，取得了革命、建设、改革的伟大成就，使中
华民族的命运发生了历史性变化，使中华民族伟大复兴展现出
前所未有的光明前景。实践证明，我们党是一个坚持科学理论
武装、先进性特征鲜明的党，是一个一切为了人民、全心全意
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为人民服务的党，是一个经受得住各种风险考验、不断成熟自
信的党，始终是领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主
义的核心力量。我们取得的成绩越大，人民赞扬我们的声音越
多，我们越要清醒认识党的历史和现实、优势和缺点、成绩和
不足、矛盾和问题，坚持从严治党，切实把党管理好、建设好。
习近平强调，我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、
忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。要深刻认识党面临
的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的
长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足
危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻
认识增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重
要性和紧迫性，坚持底线思维，做到居安思危。要教育引导全
党同志特别是各级领导干部坚持“两个务必”，自觉为党和人
民不懈奋斗，不能安于现状、盲目乐观，不能囿于眼前、轻视
长远，不能掩盖矛盾、回避问题，不能贪图享受、攀比阔气。
习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国
共产党的领导，中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办
好。实现“两个一百年”奋斗目标，应对和战胜前进道路上的
各种风险和挑战，关键在党。我们要聚精会神抓好党的建设，
按照树立科学理念、积极改革创新、遵循客观规律、注重实际
成效的思路，切实把从严治党的要求落到实处，使我们党越来
越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。这是全党的政治责任，
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首先是中央政治局的政治责任。
习近平强调，加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，
也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级
领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正
气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，
对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪
国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；
要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得
起考验。
习近平指出，要坚持高标准、严要求，善始善终加强领导和
指导，确保活动取得实效并经得起历史检验。教育实践活动越
往后，需要整改的问题就越集中，只有一环接着一环抓，才能
最终达到目的。要在分清问题成因的基础上，实行上下联动，
该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下
共同拿方案的就共同拿方案。
习近平强调，贯彻执行党的群众路线是一项长期任务，解决
作风问题是一项经常性工作，必须在抓常、抓细、抓长上下功
夫。要体现改革精神和法治思维，把中央要求、群众期盼、实
际需要、新鲜经验结合起来，努力形成系统完备的制度体系，
以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保改进作风规范化、
常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。
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习近平在中央政治局第十五次集体学习时的重
要讲话
——全党必须始终不忘初心牢记使命 在新时代把党的自我革命
推向深入
新华社北京6 月25 日电 中共中央政治局6 月24 日下午就
“牢记初心使命，推进自我革命”举行第十五次集体学习。中
共中央总书记习近平在主持学习时强调，我们党作为百年大党，
如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民
拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好
的一个根本性问题。我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命，
就是要提醒全党同志，党的初心和使命是党的性质宗旨、理想
信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能忘记党的
初心使命，越不能丧失自我革命精神，在新时代把党的自我革
命推向深入，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、
勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义
执政党。
中央党史和文献研究院研究员孙业礼同志就这个问题作了讲
解，并谈了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他首先表示，再过几天，
就是我们党成立98 周年了，我代表党中央，向全国广大党员致
以节日的祝贺！
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习近平指出，安排这次中央政治局集体学习，目的是总结党
的历史经验，结合新时代新要求，推动全党围绕守初心、担使
命，找差距、抓落实切实搞好主题教育。这也是中央政治局带
头开展主题教育的一项重要安排。中央政治局的同志要作好示
范，在不忘初心、牢记使命上为全党作表率。
习近平强调，我们党是用马克思主义武装起来的政党，始终
把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使
命，并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。回顾党的历史，为
什么我们党在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥
风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利
走向胜利，根本原因就在于不管是处于顺境还是逆境，我们党
始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使
命，义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民衷心拥护和
坚定支持。中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何
时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我们
千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐
陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态，而是要牢记船到
中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢记使命作为加
强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。
习近平强调，做到不忘初心、牢记使命，并不是一件容易的
事情，必须有强烈的自我革命精神。今年是新中国成立70 周年，
我们党在全国执政也70 年了。应该看到，在长期执政条件下，
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各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种
违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，“四大考
验”、“四种危险”依然复杂严峻，如果不严加防范、及时整
治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管
涌就会沦为大塌方。党的自我革命任重而道远，决不能有停一
停、歇一歇的想法。不忘初心、牢记使命要靠全党共同努力来
实现，每一个党员、干部特别是领导干部必须常怀忧党之心、
为党之责、强党之志，积极主动投身到这次主题教育中来。
习近平指出，马克思主义是指导我们改造客观世界和主观世
界的锐利思想武器。我们党在推进马克思主义中国化进程中，
先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、
科学发展观、新时代中国特色社会主义思想，为推进社会革命
和自我革命提供了强大思想武器。我们党继承和发展马克思主
义建党学说，形成了关于党的自我革命的丰富思想成果，如坚
定理想信念，加强党性修养，从严管党治党，严肃党内政治生
活，坚持经常性教育和集中性教育相结合，勇于开展批评和自
我批评，加强党内监督，接受人民监督，不断纯洁党的思想、
纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体，等等。这些都
是推进党的自我革命的重要经验，在这次主题教育中要充分运
用并不断发展。
习近平强调，不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的
自觉和刀刃向内的勇气。要坚持问题导向，真刀真枪解决问题。
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这次主题教育列出的8 个方面突出问题，都是可能动摇党的根
基、阻碍党的事业的问题，必须以彻底的自我革命精神加以解
决。对党内的一些突出问题，人民群众往往看得很清楚。党员、
干部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践
来检验。我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众
意见，自觉接受人民群众监督。
习近平指出，要坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我
提高，不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康；坚持补短板、
强弱项、固根本，防源头、治苗头、打露头，堵塞制度漏洞，
健全监督机制；勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文
化创新以及各方面创新，通过革故鼎新不断开辟未来；自觉向
书本学习、向实践学习、向人民群众学习，加强党性锻炼和政
治历练，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增强
执政本领，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
习近平强调，牢记初心和使命，推进党的自我革命，要坚持
加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一，广大党员、干
部特别是领导干部要敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政
基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决克服
党内存在的突出问题。要坚持守正和创新相统一，坚守党的性
质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，同时要以新的理念、思
路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题。要坚持严
管和厚爱相统一，完善监督管理机制，捆住一些人乱作为的手
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脚，放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚，把广大
党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，形成建
功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。要坚持组织推
动和个人主动相统一，既要靠各级党组织严格要求、严格教育、
严格管理、严格监督，又要靠广大党员、干部自觉行动，主动
检视自我，打扫身上的政治灰尘，不断增强政治免疫力。
习近平指出，不忘初心、牢记使命，关键在党的各级领导干
部特别是高级干部。领导干部要以上率下，带头深入学习新时
代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四
个自信”、做到“两个维护”，带头不忘初心、牢记使命，带
头运用批评和自我批评武器，带头坚持真理、修正错误。
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习近平在中央政治局第十四次集体学习时的重
要讲话
——加强对五四运动和五四精神的研究 激励广大青年为民族复
兴不懈奋斗
新华社北京4 月20 日电 中共中央政治局4 月19 日下午就
五四运动的历史意义和时代价值举行第十四次集体学习。中共
中央总书记习近平在主持学习时强调，五四运动是我国近现代
史上具有里程碑意义的重大事件，五四精神是五四运动创造的
宝贵精神财富。今天，我们纪念五四运动、发扬五四精神，必
须加强对五四运动和五四精神的研究，以引导广大青年在五四
精神激励下，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色
社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
中央团校特聘教授、中国青少年研究中心研究员李玉琦同
志就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，今年是五四运
动100 周年。安排这次中央政治局集体学习，目的是重温100
年前那段激情燃烧的岁月，加深对五四运动历史意义和时代价
值的认识。
习近平强调，100 年前爆发的五四运动，是一场以先进青
年知识分子为先锋、广大人民群众参加的彻底反帝反封建的伟
大爱国革命运动。我们党历来高度重视对五四运动和五四精神
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的研究和阐释。新时代，我们要继续加强对五四运动和五四精
神的研究。
习近平指出，要加强对五四运动历史意义的研究，深刻揭
示五四运动对当代中国发展进步的深远影响。要坚持大历史观，
把五四运动放到中华民族5000 多年文明史、中国人民近代以来
170 多年斗争史、中国共产党90 多年奋斗史中来认识和把握。
要从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑相结合的高度，从五四运
动以来中国的政治史、思想史、文化史、社会史等各领域开展
研究，总结历史规律，揭示历史趋势，讲清楚为什么五四运动
对当代中国发展进步具有如此重大而深远的影响，讲清楚为什
么马克思主义能够成为中国革命、建设、改革事业的指导思想，
讲清楚为什么中国共产党能够担负起领导人民实现民族独立、
人民解放和国家富强、人民幸福的历史重任，讲清楚为什么社
会主义能够在中国落地生根并不断完善发展，引导人们以史为
鉴、以史为师，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、
制度自信、文化自信。
习近平强调，要加强对五四精神时代价值的研究，深入揭
示新时代发扬五四精神的意义和要求。要结合五四运动以来
100 年的历史，深入研究五四运动倡导的爱国、进步、民主、
科学思想对实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义，把研究
五四精神同研究民族精神和时代精神统一起来，同研究党领导
人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文
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化统一起来，使之成为激励人民奋勇前进的精神力量。
习近平指出，要加强对五四运动以来中国青年运动的研究
深刻把握当代中国青年运动的发展规律。要阐明中国共产党和
中国青年运动的关系，加强对广大青年的政治引领，引导广大
青年自觉坚持党的领导，听党话、跟党走。要回答好为什么当
代中国青年运动的主题是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而
奋斗，为什么当代青年必须把个人理想融入民族复兴伟大理想
和中国特色社会主义思想，找准当代中国青年运动在党和国家
工作大局中的着力点，激励广大青年在各行各业发挥生力军和
突击队作用。要深入研究当代青年成长成才的特点和规律，了
解青年优势和弱点，引导广大青年把树立远大理想和脚踏实地
统一起来，引导社会各方面关心青年、服务青年，积极做好青
年工作，为广大青年成长成才、创新创业营造良好环境。
习近平指出，要加强对五四运动史料和文物收集、整理、
保护，为后人继承和发扬五四精神留下历史记忆。要抓紧把同
五四运动有关的历史资料收集好、历史文物保护好。要加强对
史料的分类整理和系统化研究，运用现代科技手段保护和展示
五四运动史料。要加强研究队伍建设，提高专业化能力，多出
有深度、有分量的研究成果。
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习近平在中央政治局第十三次集体学习时的重
要讲话
中共中央政治局2 月22 日下午就完善金融服务、防范金融
风险举行第十三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学
习时强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融
本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的
关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强
金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内
的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。
丝路基金有限责任公司党委书记、董事长谢多同志就这个
问题作了讲解，并谈了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，金融是国家重
要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融
制度是经济社会发展中重要的基础性制度。改革开放以来，我
国金融业发展取得了历史性成就。特别是党的十八大以来，我
们有序推进金融改革发展、治理金融风险，金融业保持快速发
展，金融改革开放有序推进，金融产品日益丰富，金融服务普
惠性增强，金融监管得到加强和改进。同时，我国金融业的市
场结构、经营理念、创新能力、服务水平还不适应经济高质量
发展的要求，诸多矛盾和问题仍然突出。我们要抓住完善金融
服务、防范金融风险这个重点，推动金融业高质量发展。
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习近平强调，金融要为实体经济服务，满足经济社会发展
和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，
金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共
生共荣。我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，
走出中国特色金融发展之路。
习近平指出，深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新
发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实
体经济、服务人民生活为本。要以金融体系结构调整优化为重
点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为
实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。要构建多
层次、广覆盖、有差异的银行体系，端正发展理念，坚持以市
场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，
增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”
金融服务。要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的
资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出
口两道关，加强对交易的全程监管。要围绕建设现代化经济的
产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精
准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场
等全方位、多层次金融支持服务体系。要适应发展更多依靠创
新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转
变。要更加注意尊重市场规律、坚持精准支持，选择那些符合
国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产
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品有市场、暂时遇到困难的民营企业重点支持。
习近平强调，实体经济健康发展是防范化解风险的基础。
要注重在稳增长的基础上防风险，强化财政政策、货币政策的
逆周期调节作用，确保经济运行在合理区间，坚持在推动高质
量发展中防范化解风险。
习近平指出，防范化解金融风险特别是防止发生系统性金
融风险，是金融工作的根本性任务。要加快金融市场基础设施
建设，稳步推进金融业关键信息基础设施国产化。要做好金融
业综合统计，健全及时反映风险波动的信息系统，完善信息发
布管理规则，健全信用惩戒机制。要做到“管住人、看住钱、
扎牢制度防火墙”。要管住金融机构、金融监管部门主要负责
人和高中级管理人员，加强对他们的教育监督管理，加强金融
领域反腐败力度。要运用现代科技手段和支付结算机制，适时
动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流
动都置于金融监管机构的监督视野之内。要完善金融从业人员、
金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融
调控的制度体系，规范金融运行。
习近平强调，要把金融改革开放任务落实到位，同时根据
国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要，研究推进新
的改革开放举措。要深化准入制度、交易监管等改革，加强监
管协调，坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、
两手协调配合。要统筹金融管理资源，加强基层金融监管力量，
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强化地方监管责任，做到抓小抓早、防微杜渐。要建立监管问
责制，由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的，
要严肃追责。要解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过
低问题。要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开
放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力，提高
参与国际金融治理能力。要培养、选拔、打造一支政治过硬、
作风优良、精通金融工作的干部队伍。
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推动媒体融合发展走深走实
习近平在中央政治局第十二次集体学习时的重
要讲话
中央政治局25 日就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二
次集体学习,习近平总书记在主持学习时发表的重要讲话,深刻阐
明媒体融合发展的时代大势,就推动媒体融合向纵深发展、做大
做强主流舆论提出明确要求,对广大新闻工作者寄予殷切期望,为
做好新形势下新闻舆论工作提供了重要遵循。
中国特色社会主义进入新时代,必须把统一思想、凝聚力量
作为宣传思想工作的中心环节。当前,全媒体不断发展,出现了全
程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体,信息无处不在、无所
不及、无人不用,带来舆论生态、媒体格局、传播方式的深刻变
化,新闻舆论工作面临新的机遇和挑战。肯取势者可为人先,能谋
势者必有所成。顺应时代发展大势,肩负起新形势下宣传思想工
作使命任务,关键在于加快推动媒体融合发展走深走实,持续巩固
壮大主流舆论强势,形成网上网下同心圆,让正能量更强劲、主旋
律更高昂。
推动媒体融合发展,首先要强化阵地意识。宣传思想工作是
做人的工作的,读者在哪里,受众在哪里,宣传报道的触角就要伸
向哪里,工作面就要开掘到哪里。目前,我国网民规模超过8 亿,
手机网民规模达7.88 亿,互联网普及率达57.7%。面对全媒体时
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代的广阔空间,唯有坚持移动优先策略,加强传播手段建设和创新,
发展各类新媒体,发展各种互动式、服务式、体验式新闻信息服
务,才能推动党的声音直接进入各类用户终端,努力占领新的舆论
场,牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播
制高点。
推动媒体融合发展,要坚持守正创新,扩大主流价值影响力版
图,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。“守正”是
基础,要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,敢
于亮剑发声,善于解疑释惑,不断凝聚共识、汇聚力量,促进全体
人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起,巩固
全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。
“创新”是关键,要坚持一体化发展方向,通过流程优化、平
台再造,实现各种媒介资源、生产要素有效整合,实现信息内容、
技术应用、平台终端、管理手段共融互通；要用好人工智能等
新技术、新模式,实现宣传效果的最大化和最优化；要抓紧做好
顶层设计,统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒
体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系,打
造新型传播平台,建成新型主流媒体；要创新理念、内容、形式、
方法、手段等,全面增强舆论引导能力,使正面宣传质量和水平有
一个明显提高,使主流媒体牢牢掌握舆论场主动权和主导权。
推动媒体融合发展,要坚持底线思维和法治思维,推进依法治网,
使网络空间更加清朗。从维护国家政治安全、文化安全、意识
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形态安全的高度,加强网络内容建设,使全媒体传播在法治轨道上
运行。着眼防范化解风险、造福广大人民的目标,全面提升技术
治网能力和水平,规范数据资源利用,切实防范大数据等新技术带
来的风险。既激发活力,又科学管理,推动新兴媒体健康有序发展,
把互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。
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习近平在中央政治局第十一次集体学习时的重
要讲话
——持续深化国家监察体制改革 推进反腐败工作法治化规范化
新华社北京12 月14 日电 中共中央政治局12 月13 日下午就
深化国家监察体制改革举行第十一次集体学习。中共中央总书
记习近平在主持学习时强调，在新的起点上持续深化党的纪律
检查体制和国家监察体制改革，促进执纪执法贯通，有效衔接
司法，推进反腐败工作法治化、规范化，为新时代完善和发展
中国特色社会主义制度、推进全面从严治党提供重要制度保障。
中央纪委国家监委法规室主任马森述就这个问题作了讲解，
并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进
行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，党的十八大以来，
党中央就一直思考和谋划如何适应全面从严治党新形势，在强
化党内各方面监督的同时，更好发挥监察机关职能作用，强化
国家监察，把公权力关进制度的笼子。党的十九大提出构建集
中统一、权威高效的国家监察体系，把组建国家监察委员会列
在深化党中央机构改革方案第一条，着眼点就是构建党统一领
导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成以党内监督为主、
其他监督相贯通的监察合力。深化国家监察体制改革是贯彻党
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的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国
家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革，改革取得重要
阶段性成果。
习近平指出，国家监察体制改革有利于加强党对反腐败工作
的集中统一领导，有利于实现对公权力监督的全覆盖，有利于
坚持标本兼治、巩固扩大反腐败斗争成果。党的十九大以来，
全国纪检监察机关充分发挥新体制的治理效能，收拢五指，重
拳出击，加大查处力度，不敢腐的震慑效应充分显现，标本兼
治综合效应更加凸显。我们要保持战略定力，持续深化改革，
强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。
习近平强调，深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强
对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，推进
公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使
的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、
严肃的责任追究机制。要教育监督各级国家机关和公职人员牢
记手中的权力是党和人民赋予的，是上下左右有界受控的，切
不可随心所欲、为所欲为，做到秉公用权、依法用权、廉洁用
权、为民用权。要督促掌握公权力的部门、组织、个人强化法
治思维，严格在宪法法律范围内活动，决不允许任何组织或者
个人有超越法律的特权。要强化对公权力的监督制约，督促掌
握公权力的部门、组织合理分解权力、科学配置权力、严格职
责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程
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序、责任法定化。要盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现
问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管
到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是要把一把手管住
管好。要强化监督执纪，及时发现和查处依法履职、秉公用权、
廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，把权力运行的规矩
立起来。
习近平指出，权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好
促进干部履职尽责、干事创业。既要管住乱用滥用权力的渎职
行为，又要管住不用弃用权力的失职行为，整治不担当、不作
为、慢作为、假作为，注意保护那些敢于负责、敢于担当作为
的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激
浊扬清、干事创业的良好政治生态。
习近平强调，要坚持目标导向、问题导向，继续把纪检监察
体制改革推向前进，牢牢把握深化标本兼治的改革目标。要强
化不敢腐的震慑，保持惩治腐败高压态势，不断释放全面从严
强烈信号。要扎牢不能腐的笼子，形成靠制度管权、管事、管
人的长效机制。要增强不想腐的自觉，引导党员干部坚定理想
信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，
营造风清气正的从政环境和社会氛围。要牢牢把握工作职能，
强化政治监督；完善各项工作规则，整合规范纪检监察工作流
程，强化内部权力运行的监督制约，健全统一决策、一体运行
的执纪执法工作机制。要健全完善配套法规，制定同监察法配
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套的法律法规，形成系统完备、科学规范、运行有效的法规体
系。要完善协调机制，强化各级党委对纪检监察体制改革的领
导，旗帜鲜明支持纪委监委行使职权，党委书记要及时研究解
决纪检监察体制改革中遇到的问题，使反腐败工作在决策部署
指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。纪检监
察机构要发挥合署办公优势，推进纪律监督、监察监督、派驻
监督、巡视监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民
主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置
于严密监督之下。
习近平指出，要规范和正确行使国家监察权。纪检监察机关
肩负着党和人民重托，必须牢记打铁必须自身硬的政治要求，
增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终自觉在思想上政
治上行动上同党中央保持高度一致，自觉接受党和人民监督，
严格依纪依法，及时打扫庭院、清理门户，努力建设让党中央
放心、人民群众满意的模范机关。广大纪检监察干部要克己慎
行、守住底线，坚定理想信念，提高政治能力，加强自我约束，
增强专业能力，强化纪法思维特别是程序意识，主动接受组织
监督，在遵纪守法、严于律己上作表率，做党和人民的忠诚卫
士。
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习近平在中央政治局第十次集体学习时的重要
讲话
中共中央政治局11 月26 日下午就中国历史上的吏治举行第
十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，正
确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。我们党要团结带领
人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的
中国梦，必须全面贯彻新时代党的组织路线，严把德才标准，
坚持公正用人，拓宽用人视野，激励干部积极性，努力造就一
支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
中国社会科学院历史所研究员卜宪群就这个问题作了讲解，
并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进
行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，重视吸取历史经
验是我们党的一个好传统。历史记述了前人的成功和失败，重
视、研究、借鉴历史，了解历史上治乱兴衰规律，可以给我们
带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。我们进行伟
大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，更需
要重视、研究、借鉴历史。这对我们丰富头脑、开阔眼界、提
高修养、增强本领具有重要意义。
习近平指出，我国历朝历代都重视官吏选拔和管理，强调
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“为政之要，惟在得人”、“育材造士，为国之本”。我国古
代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验，也带有明显的历
史局限，其中有不少封建糟粕，这是我们必须注意的。中央政
治局集体学习安排中国历史上的吏治这个题目，目的是了解我
国历史上吏治的得失，为建设高素质干部队伍提供一些借鉴。
习近平强调，要严把德才标准。德才兼备，方堪重任。我们
党历来强调德才兼备，并强调以德为先。德包括政治品德、职
业道德、社会公德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬，
最重要的是政治品德要过得硬。选人用人必须把好政治关，把
是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增强“四
个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集
中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作
为衡量干部的第一标准。同时，要加快干部知识更新、能力培
训、实践锻炼，要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、
专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。
习近平指出，要坚持公正用人。用人以公，方得贤才。公正
用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现，应该
成为我们选人用人的根本要求。公正用人，公在公心，公心归
根到底是对党、对人民、对干部的责任心，坚持原则、实事求
是、敢于负责、公正无私，公平对待和使用干部。公正用人，
公在事业，要从党和人民事业出发选干部、用干部，坚持事业
为上、依事择人、人岗相适。公正用人，公在风气，要采取有
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效措施，遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则
匡之、患则救之、失则革之，把政治生态搞清明。
习近平强调，要拓宽用人视野。要打开视野、不拘一格，把
干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。要从党和国家事业
发展需要出发，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人
才、配置人才。要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部，同
时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼，在克难
攻坚中增长胆识和才干。要注重从各个方面选拔专业化人才，
优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。
习近平指出，要激发干部积极性。全面从严治党的目的是更
好促进事业发展，激励干部增强干事创业的精气神。要在选人
用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不
愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重
要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众
认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于
担当、善于作为、实绩突出的干部。要把从严管理干部贯彻落
实到干部队伍建设全过程，同时要用科学办法进行管理，切实
管到位、管到点子上，切实保护干部干事创业的积极性。
习近平强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，
“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不
留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山
会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精
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力，又助长了形式主义、官僚主义。这种状况必须改变。党中
央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓
好落实。要控制各级开展监督检查、索要材料报表的总量和频
次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层
把更多时间用在抓工作落实上来。
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习近平在中央政治局第九次集体学习时的重要
讲话
——加强领导做好规划明确任务夯实基础推动 我国新一代人工
智能健康发展
中共中央政治局10 月31 日下午就人工智能发展现状和趋势
举行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强
调，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，
加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命
和产业变革机遇的战略问题。要深刻认识加快发展新一代人工
智能的重大意义，加强领导，做好规划，明确任务，夯实基础，
促进其同经济社会发展深度融合，推动我国新一代人工智能健
康发展。
北京大学教授、中国工程院院士高文就这个问题作了讲解，
并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进
行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，人工智能是引领
这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很
强的“头雁”效应。在移动互联网、大数据、超级计算、传感
网、脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈
现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操纵等
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新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治经济格局等方
面产生重大而深远的影响。加快发展新一代人工智能是我们赢
得全球科技竞争主动权的重要战略抓手，是推动我国科技跨越
发展、产业优化升级、生产力整体跃升的重要战略资源。
习近平指出，人工智能具有多学科综合、高度复杂的特征。
我们必须加强研判，统筹谋划，协同创新，稳步推进，把增强
原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向，夯实新一代
人工智能发展的基础。要加强基础理论研究，支持科学家勇闯
人工智能科技前沿的“无人区”，努力在人工智能发展方向和
理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破，确
保我国在人工智能这个重要领域的理论研究走在前面、关键核
心技术占领制高点。要主攻关键核心技术，以问题为导向，全
面增强人工智能科技创新能力，加快建立新一代人工智能关键
共性技术体系，在短板上抓紧布局，确保人工智能关键核心技
术牢牢掌握在自己手里。要强化科技应用开发，紧紧围绕经济
社会发展需求，充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优
势，坚持需求导向、市场倒逼的科技发展路径，积极培育人工
智能创新产品和服务，推进人工智能技术产业化，形成科技创
新和产业应用互相促进的良好发展局面。要加强人才队伍建设，
以更大的决心、更有力的措施，打造多种形式的高层次人才培
养平台，加强后备人才培养力度，为科技和产业发展提供更加
充分的人才支撑。
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习近平强调，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶
段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻
关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力。我们要
深入把握新一代人工智能发展的特点，加强人工智能和产业发
展融合，为高质量发展提供新动能。要围绕建设现代化经济体
系，以供给侧结构性改革为主线，把握数字化、网络化、智能
化融合发展契机，在质量变革、效率变革、动力变革中发挥人
工智能作用，提高全要素生产率。要培育具有重大引领带动作
用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融
合、共创分享的智能经济形态。要发挥人工智能在产业升级、
产品开发、服务创新等方面的技术优势，促进人工智能同一、
二、三产业深度融合，以人工智能技术推进各产业变革，在中
高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人
力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。要推动智能化
信息基础设施建设，提升传统基础设施智能化水平，形成适应
智能经济、智能社会需要的基础设施体系。
习近平指出,要加强人工智能同保障和改善民生的结合,从保障
和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能
在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的
工作方式和生活方式。要抓住民生领域的突出矛盾和难点，加
强人工智能在教育、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老、
家政服务等领域的深度应用，创新智能服务体系。要加强人工
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智能同社会治理的结合，开发适用于政府服务和决策的人工智
能系统，加强政务信息资源整合和公共需求精准预测，推进智
慧城市建设，促进人工智能在公共安全领域的深度应用，加强
生态领域人工智能运用，运用人工智能提高公共服务和社会治
理水平。要加强人工智能发展的潜在风险研判和防范，维护人
民利益和国家安全，确保人工智能安全、可靠、可控。要整合
多科学力量，加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，
建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理
道德。各级领导干部要努力学习科技前沿知识，把握人工智能
发展规律和特点，加强统筹协调，加大政策支持，形成工作合
力。
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习近平在中央政治局第八次集体学习时的重要
讲话
——把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手 促进农业
全面升级农村全面进步农民全面发展
新华社北京9 月22 日电 中共中央政治局9 月21 日下午就实
施乡村振兴战略进行第八次集体学习，中共中央总书记习近平
在主持学习时强调，乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重
大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史
性任务，是新时代“三农”工作总抓手。我们要加深对这一重
大战略的理解，始终把解决好“三农”问题
作为全党工作的重中之重，明确思路，深化认识，切实把工作
做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
学习开始时，播放了有关乡村振兴战略的专题片。随后，
韩长赋、刘永富同志先后发言，他们结合本部门工作实际谈了
对实施乡村振兴战略的体会和意见。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有
关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，没有农业农村
现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理
好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。
我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条
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件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化
进程。改革开放以来，我国广大农民为推进工业化、城镇化作
出了巨大贡献。农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我
国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。我国拥有
13 亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期
共生并存。40 年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。
40 年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和
现代化建设新局面。
习近平指出，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目
标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、
乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合
发展体制机制和政策体系是制度保障。要坚持农业现代化和农
村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。
要在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有
力举措，加快补齐农业农村发展短板，不断缩小城乡差距，让
农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村
成为安居乐业的家园。要推动农业农村经济适应市场需求变化、
加快优化升级、促进产业融合，加快推进农村生态文明建设、
建设农村美丽家园，弘扬社会主义核心价值观、保护和传承农
村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、提高乡村社会文明
程度，推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又
和谐有序，不断满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。
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习近平强调，实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。在
我们这样一个拥有13 亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古
人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。
要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋
予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率。我国农耕
文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根，要在实
行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、
优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。要走城乡融合发展之
路，向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政
策体系，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建
设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本
等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等
化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆
盖。打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村
和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，要保持目标不变、
靶心不散、频道不换。
习近平指出，实施乡村振兴战略，各级党委和党组织必须
加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。要把好乡
村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展
新型集体经济，走共同富裕道路。要充分发挥好乡村党组织的
作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强。人才振兴是
乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡
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村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。
习近平强调，在实施乡村振兴战略中要注意处理好以下关
系。一是长期目标和短期目标的关系，要遵循乡村建设规律，
坚持科学规划、注重质量、从容建设，一件事情接着一件事情
办，一年接着一年干，切忌贪大求快、乱风搞运动，防止走弯
路、翻烧饼。二是顶层设计和基层探索的关系，党中央已经明
确了乡村振兴的顶层设计，各地要制定符合自身实际的实施方
案，科学把握乡村的差异性，因村制宜，发挥亿万农民的主体
作用和首创精神，善于总结的基层的实践创造。三是充分发挥
市场决定性作用和更好发挥政府作用的关系，要进一步解放思
想，推进新一轮农村改革，发挥政府在规划引导、政策支持、
市场监督、法治保障等方面的积极作用。四是增强群众获得感
和适应发展阶段的关系，要围绕农民群众最关心最直接最现实
的利益问题，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更
多实实在在的获得感、幸福感、安全感，同时要形成可持续发
展的长效机制，坚持尽力而为、量力而行，不能提脱离实际的
目标，更不能搞形式主义和“形象工程”。
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习近平在中央政治局第七次集体学习时的重要
讲话
——坚定决心意志增强工作合力 坚决做好全面停止军队有偿服
务工作
新华社北京2018 年7 月31 日电 十九届中共中央政治局7
月31 日下午就全面停止军队有偿服务举行第七次集体学习。中
共中央总书记习近平在主持学习时强调，全面停止军队有偿服
务，是党中央和中央军委着眼于强军兴军作出的重大决策，是
深化国防和军队改革的重要内容。要坚定决心意志，加强创新
突破，坚持积极稳妥，增强工作合力，不开口子、不打折扣、
不搞变通，坚决做好全面停止军队有偿服务工作，为新时代强
军事业创造良好条件。
这次中央政治局集体学习在八一建军节前夕举行，习近平代
表党中央和中央军委，向全体解放军指战员、武警部队官兵、
民兵和预备役人员致以节日的祝贺。
军队全面停止有偿服务工作领导小组办公室专职副主任胡晓
华就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他的讲解，并就有关问
题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，今天，中央政治
局集体学习的内容是全面停止军队有偿服务，安排这样一次学
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习，目的是了解全面停止军队有偿服务工作情况，动员各方面
力量，更好推进这项工作。
习近平指出，两年多来，各有关方面贯彻党中央和中央军委
决策部署，加强组织领导，密切协调配合，聚力攻坚克难，推
动全面停止军队有偿服务工作取得阶段性重大成果，军队不从
事经营活动的目标基本实现。这项工作的推进，有力推动了全
面从严治党、全面从严治军，有力促进了部队聚焦备战打仗主
业，有力维护了军政军民团结和经济社会发展大局。全面停止
军队有偿服务的政治效应、军事效应、经济社会效应将随着时
间的推移不断显现出来。事实证明，全面停止军队有偿服务，
对纯正部队政治生态、保持我军性质和本色，对实现党在新时
代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，对巩固党
的执政地位、确保国家长治久安，都具有重大意义。
习近平强调，根据既定部署，全面停止军队有偿服务要在
2018 年年底前完成。目前，相关工作势头总的很好，但任务仍
然艰巨繁重。要乘势而上、迎难而上，善始善终、善作善成，
如期实现我们确定的目标。
习近平指出，各有关方面要强化“四个意识”，提升政治站
位，保持战略定力，直面矛盾问题，坚持不懈抓到底。要搞好
宣传教育，引导大家充分认清全面停止军队有偿服务的重大意
义，用党中央和中央军委的决策部署统一思想、统一行动。
习近平强调，要解放思想，加强实践探索，加强制度机制创
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新，在加强军队资产集中统管、走开军地资产置换路子、探索
委托管理模式、推动军民融合发展上创新突破，推动军地资源
优化组合、高效利用。军地双方要强化大局观念，积极主动推
进。
习近平指出，全面停止军队有偿服务工作涉及诸多复杂因素，
政治性、政策性、敏感性强，要确保工作有力有序推进，确保
部队和社会两个大局稳定。要配套完善政策规定，强化法治思
维，用好法律手段，确保有章可循，维护好部队正当权益和人
民群众合法利益。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对发现的
问题线索要一查到底，对违纪违法的人和事要严肃处理，决不
能姑息迁就、不了了之。
习近平强调，两年多来，中央和国家机关、地方各级党委和
政府高度重视军队全面停止有偿服务工作，做了大量工作。军
队有关单位和部门要主动搞好同中央和国家机关、地方各级党
委和政府的沟通协调，及时通报工作进展，精准对接任务需求，
圆满完成全面停止军队有偿服务工作。
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习近平在中央政治局第六次集体学习时的重要
讲话
——把党的政治建设作为党的根本性建设 为党不断从胜利走向
胜利提供重要保证
新华社北京2018 年6 月30 日电 十九届中共中央政治局6 月
29 日下午就加强党的政治建设举行第六次集体学习。中共中央
总书记习近平在主持学习时强调，马克思主义政党具有崇高政
治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。如果
马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性
就无从谈起。这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设
的道理所在。党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向，
坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治
风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、
从胜利走向胜利提供重要保证。
中央组织部臧安民就这个问题作了讲解，并谈了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，党的十九大明确
提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根
本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统
领。今天，我们以这个题目进行集体学习，目的是深化对党的
政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，
并以此庆祝党的97 岁生日。
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习近平指出，党的十八大以来，在全面从严治党实践中，我
们把党的政治建设摆上突出位置，在坚定政治信仰、增强“四
个意识”、维护党中央权威和集中统一领导、严明党的政治纪
律和政治规矩、加强和规范新形势下党内政治生活、净化党内
政治生态、正风肃纪、反腐惩恶等方面取得明显成效。实践使
我们深刻认识到，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不
抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建
设就难以取得预期成效。
习近平强调，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党
的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向，就是
共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百
年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。加
强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用，引导全党坚定理
想信念、坚定“四个自信”，把全党智慧和力量凝聚到新时代
坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来；就是要推动全党
把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部
署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时
校准偏差，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，确保党
和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展；就是要把各级党
组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒，教育广大党
员、干部坚定不移沿着正确政治方向前进。
习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党
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领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，
党是最高政治领导力量。要建立健全坚持和加强党的全面领导
的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改
革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各
环节。坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中
统一领导。要引导全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治
上行动上同党中央保持高度一致。
习近平强调，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政
治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。要站稳
人民立场，贯彻党的群众路线，同人民想在一起、干在一起，
坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，始终保持党同
人民群众的血肉联系。要教育和激励广大党员、干部锐意进取、
奋发有为，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民
生、防风险上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关
心最直接最现实的利益问题上。
习近平指出，营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为
党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正
气、固根本，锲而不舍、久久为功。要把树立正确选人用人导
向作为重要着力点，突出政治标准。要贯彻落实新形势下党内
政治生活的若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接
受政治体检，增强政治免疫力。要加强党内政治文化建设，让
党所倡导的理想信念、价值理念、优良传统深入党员、干部思
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想和心灵。要弘扬社会主义核心价值观，弘扬和践行忠诚老实、
公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵
养风清气正的政治生态。
习近平强调，我们党在内忧外患中诞生，在磨难挫折中成长，
在战胜风险挑战中壮大，始终有着强烈的忧患意识、风险意识。
要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到
眼睛亮、见事早、行动快。
习近平指出，加强党的政治建设，必须以永远在路上的坚定
和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永
不变色。领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，
做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。要扎紧制度的篱笆，
发挥巡视利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群
众真正感受到，清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就
在眼前。
习近平强调，党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提
高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全
局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防
范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题。各级
领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望
眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。
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习近平在中央政治局第五次集体学习时的重要
讲话
——深刻感悟和把握马克思主义真理力量 谱写新时代中国特色
社会主义新篇章
新华社北京2018 年4 月24 日电 十九届中共中央政治局4
月23 日下午就《共产党宣言》及其时代意义举行第五次集体学
习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，学习马克思主
义基本理论是共产党人的必修课。我们重温《共产党宣言》，
就是要深刻感悟和把握马克思主义真理力量，坚定马克思主义
信仰，追溯马克思主义政党保持先进性和纯洁性的理论源头，
提高全党运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能
力和水平，把《共产党宣言》蕴含的科学原理和科学精神运用
到统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中去，
不断谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章。
中央编译局研究员王学东同志就这个问题作了讲解，并谈了
意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，《共产党宣言》
的问世是人类思想史上的一个伟大事件。《共产党宣言》是第
一次全面阐述科学社会主义原理的伟大著作。《共产党宣言》
深刻阐述了马克思主义的科学世界观，深刻阐述了马克思主义
政党的先进品格，深刻阐述了马克思主义政党的政治立场，深
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刻阐述了马克思主义政党的崇高理想，深刻阐述了马克思主义
的革命纲领，深刻阐述了马克思主义政党的国际主义精神。
《共产党宣言》是一部科学洞见人类社会发展规律的经典著作，
是一部充满斗争精神、批判精神、革命精神的经典著作，是一
部秉持人民立场、为人民大众谋利益、为全人类谋解放的经典
著作。马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和
历史唯物主义的科学世界观和方法论，为我们认识世界、改造
世界提供了强大思想武器，为世界社会主义指明了正确前进方
向。《共产党宣言》是一个内容丰富的理论宝库，值得我们反
复学习、深入研究，不断从中汲取思想营养。
习近平指出，《共产党宣言》一经问世，就在实践上推动了
世界社会主义发展，深刻改变了人类历史进程。我们党开辟的
新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、
中国特色社会主义道路，都是把马克思主义基本原理同中国具
体实际相结合的伟大创造。中国共产党是《共产党宣言》精神
的忠实传人。
习近平强调，《共产党宣言》揭示的人类社会最终走向共产
主义的必然趋势，奠定了共产党人坚定理想信念、坚守精神家
园的理论基础。我们要把共产主义远大理想同中国特色社会主
义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来，坚定道
路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不为任何风险所惧，
不为任何干扰所惑，始终坚守共产党人的理想信念，不负共产
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党人的光荣称号。
习近平指出，学习运用《共产党宣言》，就要不忘初心、牢
记使命，始终把人民放在心中最高位置，更好增进人民福祉，
推动人的全面发展、社会全面进步。要着眼于满足人民日益增
长的美好生活需要，贯彻新发展理念，着力解决发展不平衡不
充分的问题，提高发展质量，不断提高人民生活品质、生活品
位，让发展成果更多更公平惠及全体人民，既尽力而为又量力
而行，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、
病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，
不断朝着全体人民共同富裕迈进。
习近平强调，当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、
文化多样化深入发展，各国相互关联、相互依存程度之深前所
未有，充分印证了马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所作的
科学预见。我们要坚定不移维护和发展我国发展利益，同时要
坚定不移扩大对外开放，推动国际社会共担时代责任，合作应
对经济全球化带来的挑战，推动经济全球化朝着更加开放、包
容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让不同国家、不同阶层、
不同人群共享经济全球化带来的机遇。
习近平指出，《共产党宣言》为马克思主义建党学说奠定了
理论基础。党要领导人民推进伟大社会革命、实现民族伟大复
兴，就必须发扬自我革命精神，深入推进全面从严治党的决心
不能动摇、要求不能降低、力度不能减弱。要认真贯彻落实党
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的十九大提出的新时代党的建设总要求和重大部署，在整体推
进党的各项建设的同时，重点解决党内出现的新问题，确保我
们党永葆马克思主义政党本色、永远走在时代前列、永远做中
国人民和中华民族的主心骨。
习近平强调，与时代同步伐，与人民共命运，关注和回答时
代和实践提出的重大课题，是马克思主义永葆生机活力的奥妙
所在。我们要以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理，
不断赋予马克思主义以新的时代内涵。要紧密联系亿万群众的
创造性实践，尊重人民群众的主体地位和首创精神，作出新概
括、获得新认识、形成新成果。要坚持问题导向，聚焦我国改
革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题、全局性战
略问题、人民群众关心关注的热点难点问题，为解决问题提供
新理念、新思路、新办法。要吸收人类创造的一切优秀文化成
果，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社
会发展规律的认识，发展21 世纪马克思主义、当代中国马克思
主义，续写马克思主义中国化新篇章。
习近平指出，广大党员、干部特别是高级干部要学好用好
《共产党宣言》等马克思主义经典著作，坚持学以致用、用以
促学，原原本本学，熟读精思、学深悟透，熟练掌握马克思主
义立场、观点、方法，不断提高马克思主义理论素养。要加大
经典著作编译力度，坚持既出成果又出人才，培养一支新时代
马克思主义经典著作编译骨干队伍。要深化经典著作研究阐释，
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推进经典著作宣传普及，让理论为亿万人民所了解所接受，画
出最大的思想同心圆。
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习近平在中央政治局第四次集体学习时的重要
讲话
——更加注重发挥宪法重要作用 把实施宪法提高到新的水平
新华社北京2018 年2 月25 日电 十九届中共中央政治局2
月24 日下午就我国宪法和推进全面依法治国举行第四次集体学
习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，决胜全面建成
小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中
华民族伟大复兴的中国梦，推进国家治理体系和治理能力现代
化、提高党长期执政能力，必须更加注重发挥宪法的重要作用。
要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强宪
法实施和监督，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、
依宪治国的轨道，把实施宪法提高到新的水平。
中国社会科学院学部委员、研究员李林同志就这个问题作了
讲解，并谈了意见和建议。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，中国共产党登上
中国历史舞台后，在推进中国革命、建设、改革的实践中，高
度重视宪法和法制建设。从建立革命根据地开始，我们党就进
行了制定和实施人民宪法的探索和实践。新中国成立后，在我
们党领导下，1954 年9 月召开的第一届全国人民代表大会第一
次会议通过了《中华人民共和国宪法》，为巩固社会主义政权
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和进行社会主义建设发挥了重要保障和推动作用，也为改革开
放新时期我国现行宪法的制定和完善奠定了基础。
习近平指出，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时
期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定
不移的方针。我国现行宪法即1982 年宪法就是在这个历史背景
下产生的。这部宪法深刻总结了我国社会主义建设正反两方面
经验，适应我国改革开放和社会主义现代化建设、加强社会主
义民主法制建设的新要求，确立了党的十一届三中全会之后的
路线方针政策，把集中力量进行社会主义现代化建设规定为国
家的根本任务，就社会主义民主法制建设作出一系列规定，为
改革开放和社会主义现代化建设提供了有力法制保障。我国宪
法是治国理政的总章程，必须体现党和人民事业的历史进步，
必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断
完善发展。
习近平强调，回顾我们党领导的宪法建设史，可以得出这样
几点结论。一是制定和实施宪法，推进依法治国，建设法治国
家，是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然
要求。二是我国现行宪法是在深刻总结我国社会主义革命、建
设、改革的成功经验基础上制定和不断完善的，是我们党领导
人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。三
是只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民
主，领导人民制定出体现人民意志的宪法，领导人民实施宪法。
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四是我们党高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，坚定
维护宪法尊严和权威，推动宪法完善和发展，这是我国宪法保
持生机活力的根本原因所在。宪法作为上层建筑，一定要适应
经济基础的变化而变化。
习近平指出，我国宪法实现了党的主张和人民意志的高度统
一，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。宪法是国家根本
法，是国家各种制度和法律法规的总依据。我们坚定中国特色
社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，要对我
国宪法确立的国家指导思想、发展道路、奋斗目标充满自信，
对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充满自
信，对我国宪法确认的我们党领导人民创造的社会主义先进文
化和中华优秀传统文化充满自信。
习近平强调，宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效
力。我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实
施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。任何组
织或者个人都不得有超越宪法法律的特权。一切违反宪法法律
的行为，都必须予以追究。要加快形成完备的法律规范体系、
高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障
体系，形成完善的党内法规体系，用科学有效、系统完备的制
度体系保证宪法实施。要完善宪法监督制度，积极稳妥推进合
宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设。
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习近平指出，要加强宪法学习宣传教育，弘扬宪法精神、普
及宪法知识，为加强宪法实施和监督营造良好氛围。宪法法律
的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，加强宪法学习宣传教
育是实施宪法的重要基础。要在全社会广泛开展尊崇宪法、学
习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，弘扬宪
法精神，弘扬社会主义法治意识，增强广大干部群众的宪法意
识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍
卫者。要坚持从青少年抓起，把宪法法律教育纳入国民教育体
系，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、
养成遵法守法习惯。要完善国家工作人员学习宪法法律的制度，
推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊崇宪法、
学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法守法
用法的模范。
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习近平在中央政治局第三次集体学习时的重要
讲话
——深刻认识建设现代化经济体系重要性 推动我国经济发展焕
发新活力迈上新台阶
新华社北京2018 年1 月31 日电 十九届中共中央政治局1 月
30 日下午就建设现代化经济体系进行第三次集体学习。中共中
央总书记习近平在主持学习时强调，建设现代化经济体系是一
篇大文章，既是一个重大理论命题，更是一个重大实践课题，
需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。建设现代化经济体
系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济
结构、转换经济增长动力的迫切要求。全党一定要深刻认识建
设现代化经济体系的重要性和艰巨性，科学把握建设现代化经
济体系的目标和重点，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新
台阶。
这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流体
会，刘鹤、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、陈全国、陈敏尔、
胡春华、蔡奇就这个问题作了重点发言，中央政治局各位同志
听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，建设现代化经济
体系，这是党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两
个一百年”奋斗目标、顺应中国特色社会主义进入新时代的新
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要求作出的重大决策部署。国家强，经济体系必须强。只有形
成现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际
竞争主动，也才能为其他领域现代化提供有力支撑。我们要按
照建设社会主义现代化强国的要求，加快建设现代化经济体系，
确保社会主义现代化强国目标如期实现。
习近平强调，现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、
各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整
体。要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、
科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体
经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能
力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。要
建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准入畅通、市
场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自
主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由
流动平等交换的现代市场体系。要建设体现效率、促进公平的
收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民
共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距。
要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良
性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域
比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。要
建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳
发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山
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银山理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。要建设
多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经
济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
要建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，实
现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。以上几个
体系是统一整体，要一体建设、一体推进。我们建设的现代化
经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具
有中国特色。
习近平指出，建设现代化经济体系，需要扎实管用的政策举
措和行动。要突出抓好以下几方面工作。一是要大力发展实体
经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。实体经济是一国经济
的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。
要深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、
大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动资源要素向实体
经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加
强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛
围。二是要加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系
的战略支撑，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，推
动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、
更多发挥先发优势的引领型发展。三是要积极推动城乡区域协
调发展，优化现代化经济体系的空间布局，实施好区域协调发
展战略，推动京津冀协同发展和长江经济带发展，同时协调推
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进粤港澳大湾区发展。乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走
好。四是要着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际
竞争力，更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一
路”框架下的国际交流合作。五是要深化经济体制改革，完善
现代化经济体系的制度保障，加快完善社会主义市场经济体制，
坚决破除各方面体制机制弊端，激发全社会创新创业活力。
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习近平在中央政治局第二次集体学习时的重要
讲话
——审时度势精心谋划超前布局力争主动 实施国家大数据战略
加快建设数字中国
新华社北京2017 年12 月9 日电 十九届中共中央政治局12
月8 日下午就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共
中央总书记习近平在主持学习时强调，大数据发展日新月异，
我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了
解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我
国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据
战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，
保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发
展和人民生活改善。
北京理工大学副校长、中国科学院院士梅宏就这个问题作了
讲解，并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，大数据是信息化
发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联
网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经
济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。
世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，
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在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等
方面做了前瞻性布局。
习近平强调，要推动大数据技术产业创新发展。我国网络购
物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展，
走在了世界前列。我们要瞄准世界科技前沿，集中优势资源突
破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值
链和生态系统。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代
信息基础设施，统筹规划政务数据资源和社会数据资源，完善
基础信息资源和重要领域信息资源建设，形成万物互联、人机
交互、天地一体的网络空间。要发挥我国制度优势和市场优势，
面向国家重大需求，面向国民经济发展主战场，全面实施促进
大数据发展行动，完善大数据发展政策环境。要坚持数据开放、
市场主导，以数据为纽带促进产学研深度融合，形成数据驱动
型创新体系和发展模式，培育造就一批大数据领军企业，打造
多层次、多类型的大数据人才队伍。
习近平指出，要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现
代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧
结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字
经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深
度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动
制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要深入实施工业
互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资
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源管理体系建设，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，
加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。
习近平强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建
立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理
和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、
公共服务高效化。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手，
以数据集中和共享为途径，推动技术融合、业务融合、数据融
合，打通信息壁垒，形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数
据共享大平台，构建全国信息资源共享体系，实现跨层级、跨
地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要充分利
用大数据平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、
预测、防范能力。要加强政企合作、多方参与，加快公共服务
领域数据集中和共享，推进同企业积累的社会数据进行平台对
接，形成社会治理强大合力。要加强互联网内容建设，建立网
络综合治理体系，营造清朗的网络空间。
习近平指出，要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在
保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思
想，推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文
化”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等
化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向，抓住民生领域的
突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、
就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，
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深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领域的大
数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。
习近平强调，要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基
础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据
安全预警和溯源能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，
加快法规制度建设。要制定数据资源确权、开放、流通、交易
相关制度，完善数据产权保护制度。要加大对技术专利、数字
版权、数字内容产品及个人隐私等的保护力度，维护广大人民
群众利益、社会稳定、国家安全。要加强国际数据治理政策储
备和治理规则研究，提出中国方案。
习近平指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导
干部做好工作的基本功。各级领导干部要加强学习，懂得大数
据，用好大数据，增强利用数据推进各项工作的本领，不断提
高对大数据发展规律的把握能力，使大数据在各项工作中发挥
更大作用。
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习近平在中央政治局第一次集体学习时的重要
讲话
——切实学懂弄通做实党的十九大精神 努力在新时代开启新征
程续写新篇章
十九届中共中央政治局10 月27 日上午就深入学习贯彻党的
十九大精神进行第一次集体学习。中共中央总书记习近平在主
持学习时强调，党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了
一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一
系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各
方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续
写新篇章的政治宣言和行动纲领。贯彻落实党的十九大精神，
在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学
习。
李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正就深刻领
会和贯彻落实党的十九大精神谈了体会。他们表示，党的十九
大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽
东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，作出了中国特色
社会主义进入了新时代等重大政治论断，深刻阐述了新时代中
国共产党的历史使命，确定了决胜全面建成小康社会、开启全
面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国
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特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部
署。党的十九大报告进一步指明了党和国家事业前进方向，是
我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社
会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增
强“四个意识”，坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”
总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、
全面从严治党，使党的十九大精神成为推动党和国家事业发展
的强大思想武器，把党的十九大提出的各项目标任务落到实处。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的意见。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，学习宣传贯彻
党的十九大精神是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任
务。中央政治局要先学一步，为全党作出示范。在座不少同志
是新进中央政治局的同志，位子更高了，担子更重了，站位就
要更高，眼界就要更宽。大家要把学习贯彻党的十九大精神作
为第一堂党课、第一堂政治必修课，努力提高自己的政治素养
和思想理论水平，以更好担负起党和人民赋予的重要职责。
习近平强调，学习贯彻党的十九大精神，要在学懂上下功
夫。学懂是前提。党的十九大提出了许多新理念、新论断，确
定了许多新任务、新举措，需要通过学习来准确领会。关键是
要多思多想，努力掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、
理论意义、实践意义。要注重采取理论和实践、历史和现实、
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当前和未来相结合的方法，把每一点都领会深、领会透。要坚
持马克思主义立场观点方法，从我国实际出发，遵循我国发展
的逻辑，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自
信、文化自信。
习近平指出，学习贯彻党的十九大精神，要在弄通上下功
夫。要联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而
不是局部地理解党的十九大精神，不能就事论事，不能搞形式
主义、实用主义。要把学习贯彻党的十九大精神同学习马克思
主义基本原理贯通起来，把学习贯彻党的十九大精神同把握党
的十八大以来我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事
业、实现伟大梦想的实践贯通起来，把学习贯彻党的十九大精
神同把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来，深化认识
党的十九大关于党和国家事业各项战略部署的整体性、关联性、
协同性，全面做好党和国家各项工作。
习近平强调，学习贯彻党的十九大精神，要在做实上下功
夫。清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。要拿出实实
在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子
精神全面抓好落实。中央政治局的同志要带好头，真抓实干，
埋头苦干，把分管的工作抓紧抓实、抓出成效。党中央要统筹
党的十九大提出的各项目标任务，就重大目标任务作出顶层设
计和全面部署。全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各
有关部门和有关方面要自觉行动起来，明确属于自己职责范围
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内的任务，找准工作方案，排出任务表、时间表、路线图，对
做好工作提出明确要求，重点是质量要求。党的十九大确定的
目标任务有近期的，有中期的，也有长期的，要分清轻重缓急，
有计划有秩序加以推进。各地区各部门要结合自身实际，把党
中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。要牢固
树立全国一盘棋思想，以贯彻党中央决策部署为前提，确保党
中央确定的目标任务和战略部署顺利实现。
习近平指出，新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将
会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导
干部必须有强烈的担当精神。领导干部不仅要有担当的宽肩膀，
还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治；既
要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于
抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；
既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。
习近平强调，当前，全党全国上下正在深入学习宣传贯彻
党的十九大精神，开会发文是传达精神的必要方式，营造浓厚
氛围也是必要的，但要防止出现以会议落实会议、以文件落实
文件的现象，不能空喊口号、流于形式。各地区各部门要按照
党中央统一部署，采取多种方式，运用多种载体，加大宣传力
度，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。各级党委要突出抓好县处级
以上领导干部的学习，党委（党组）中心组要把学习党的十九
大精神作为重中之重。各级党校、行政学院要把学习贯彻党的
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十九大精神作为干部培训的主要内容。各地区各部门要抓紧组
织对干部进行集中轮训。要抓好面向广大群众的宣传教育，深
入浅出向广大群众宣传解读好党的十九大精神。领导干部要做
实干家，也要做宣传家。各级领导干部要带头宣讲，面向群众
宣传党的十九大精神。还要组织党的十九大代表到基层宣讲，
以自己的亲身经历、切身感受宣传党的十九大精神。
