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在全市加快投资进度推进重点项目建设视频会议上的主持讲
话
同志们：在全国上下奋力抗击新冠肺炎疫情的关键时期，市委、
市政府确定召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实2 月3 日中央政
治局常委会会议和省疫情处置领导小组专题会议精神，进一步统一思
想，统一思想共识，凝聚合力，在全力抓实抓细疫情防控各项工作的
基础上，突出投资在加快新旧动能转换、推动省会高质量发展中的关
键作用，全面加快重点项目建设，坚决稳住经济发展的基本盘和关键
点，确保疫情防控与经济社会发展“两不误、两获胜”。
首先，请XX 同志通报全市市投资及重点项目推进情况；
XX XX XX XX
下面，请市工信局作表态发言；
XX XX XX XX
下面，请市财政局作表态发言；
XX XX XX XX
下面，请XX 城市建设集团作表态发言。
XX XX XX XX
刚才，X 同志通报了当前全市固定资产投资情况，市工信局、财政
局、建设集团分别从加快企业复工复产、强化财政资金保障、加快项
目推进等方面作了表态发言，提出了一些很实的措施和办法，操作性
都很强，体现了大家战胜疫情、加快发展的信心和决心。2 月4 日，
我也召集经济主管部门就一季度经济走向小范围议了议，大家一致认
为，从消费、投资、出口三驾马车看，唯有投资是拉动一季度经济增
长定盘星，是当前务必要抓紧抓好的经济重点工作。下面，根据X 书
记、X 市长的指示要求，我就加快投资推进项目建设，决战决胜一季
度，讲几点意见。
一、全面认识当前抓项目稳投资工作的重要性
目前，疫情防控形势依然严峻，特别是对经济运行的影响逐步加
深，能否完成经济预期，抓好项目建设、稳定投资增长是关键。
（一）抓项目稳投资是落实中央、省、市重要部署的需要。2 月3
日，习近平总书记在中央政治局常委会会议上强调，各级党委和政府
要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。X 书记在省疫情处
置工作领导小组会议上，就抓好经济运行和项目建设等工作提出了明
确要求。X 书记在市委常委会上也再次强调，要按照习近平总书记要
求，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，
决不能单纯就疫情防控抓疫情防控，导致企业不开工、项目不建设。
X 市长昨天上午专题就企业复工复产进行专题部署安排。对此，各级
各部门务必要深刻领会中央和省市决策部署，精准分析研判疫情对投
资运行的影响，统筹疫情防控和经济发展各项工作，通过强有力的措
施和行动，尽全力确保一季度实现良好开局，为疫情防控提供强大的
物质保障和良好的经济社会环境。
（二）抓项目稳投资是应对当前形势的需要。从刚才通报和各方
面反映的情况看，疫情对我市固定资产投资产生的不利影响不容忽视
项目进度方面，疫情发生后，受原材料、劳动力、流通等多方因素影
响，企业停工停产情况增多，有的项目建设基本处于停滞状态。1 月
份全市重点项目开工X 个，完成投资X 亿元，年计划完成率仅为X%，
同比降低X 个百分点。双招双引方面，有的招商活动取消或延期，有
的投资项目洽谈停顿，已签约的项目一时难以启动。重点领域投资方
面，前期基础设施投资项目推进不快；制造业投资受到的冲击和影响
较大，一季度甚至上半年仍有进一步下滑的可能；社会领域投资比较
集中的旅游、运输、餐饮、商贸等行业，短期投资大幅下降；房地产
投资可能会出现明显回落。初步测算，1-2 月份投资同比将下滑X%左
右。
（三）抓项目稳投资是抢抓当前机遇的需要。大家要从全局和战
略的高度来审视和研判我市的发展形势，特别是要清醒看到疫情防控
下的机遇。一方面，要看到，当前，全国新旧动能转换先行区、中国
（X）自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在
我市交汇叠加，先行区、自贸区XX 片区、X 等重点片区建设全面加快，
轨道交通、城际高铁、机场、航运等重大基础设施全面推进，我市跨
越发展的势头良好。另一方面，也要看到，1-2 月份投资呈现回落是
全国、全省的大趋势，如何在这个回落的大趋势下，逆向做好投资工
作，利用好这个空挡期，加快推进项目建设，努力补齐投资短板，是
我市实现弯道超车的难得机遇，也是我市趁机提升城市能级的重要路
径，更能体现在疫情严峻情况下，在全省经济下行的趋势下，我市努
力保持投资稳定运行的省会担当。
二、全力以赴加快全市各类项目建设进度
为应对当前经济形势，市发改委牵头研究制定了《关于抓好一季
度经济开局的实施意见》，会后将印发实施。各级各部门要认真抓好
贯彻落实，主动作为、主动担当，全力以赴加快企业复工和项目开工
建设，确保一季度“开门红”。
（一）要切实发挥好政府投资项目的引领作用。越是困难时期，
政府投资越是要当支柱，挑大梁。一要全力推动政府投资项目开工复
工。要在做好疫情防控前提下，确保政府投资项目中的续建项目尽早
复工，新开工项目加快前期手续办理，力争实现早开工，一个目标就
是能早一天是一天。今年我市启动编制了2020 年市本级政府投资项
目年度计划，目前共列入项目X 个，总投资X 亿元，年度市本级计划
投资X 亿元。同时，确定储备项目X 个，总投资X 亿元，年度市本级
计划投资需求X 亿元，行业主管部门要切实担负起主体责任，市发改、
自然资源和规划、住建、行政审批等部门要做好配合工作，积极推进
前期手续办理，尽快推动项目复工和开工，尽快在一季度形成实物投
资量。二要着力用好地方政府专项债券。春节前，我市涉及X 个提前
批地方政府专项债券项目的X 亿元资金已经下达，各区县、各部门单
位要加强专项债券项目推进实施。要加快项目手续办理，从目前情况
来看， X 个发债项目已全部开工建设。各项目主体要加快规划、用地、
环评等方面前期工作，相关职能部门要开辟绿色通道，协助尽快完善
各项审批要件。要加快项目建设进度，各级各部门要统筹力量，及时
建立工作机制，要按照上级要求做好每日调度上报工作，对获得债券
支持的项目，随时掌握项目建设情况，做到开工、建设、竣工“三到
现场”，确保工程近期全部开工建设，实物工作量取得明显进展，尽
早形成投资有效拉动。同时，今年国家债券规模达到X 亿元，可以作
为资本金使用，X 书记专题批示要认真研究，确保使用规模全省第一。
对此，市财政要会同发改等部门、区县，认真研究，对上再争取，确
保全年利用规模。
（二）要切实发挥全市重点项目的拉动作用。今年，我市共安排X
个市级重点项目，总投资X 亿元，年度计划投资X 亿元，这些项目、
这些投资是推动全市加快发展的信心底气和强力支撑，必须紧抓不放
加快推进。一是全力推动重点项目开工复工。刚才XX 同志通报中也
提到，春节期间，轨道R2 线一期、济乐高速南延线工程、电工所科
研区等重点项目，坚持按照建设计划施工，XX 等项目也已陆续复工建
设，截止2 月9 日，未停工及复工项目已达X 个。下一步，要建立重
点项目开工复工调度保障机制，及时了解掌握项目在防疫措施落实、
防护物资保障、建筑材料供应、施工人员组织、资金保障、手续办理
等方面存在的困难和问题，及时协调解决有关问题，争取更多项目在
疫情防控达标的前提下尽快开工复工。二是抓紧筛选准备集中开工展
示项目。根据疫情防控情况，全市将适时采取视频直播方式开展集中
开工活动，营造良好的项目建设氛围，提振项目建设的信心。各区县
要提前着手安排落实，为集中开工活动做好充足准备。同时，为激励
各责任主体主动作为，市政府计划3 月份选择一个比较好的区县召开
加快投资和项目建设现场会，希望大家积极努力，争取把这个现场会
的承办地争到手。
（三）要切实发挥“四个一批”项目的支撑作用。“四个一批”
项目是省里部署的一项重要工作，也是我市稳投资工作的关键支撑。
今年我市确定的“四个一批”项目共X 个，项目总投资约X 亿元，年
度计划投资约X 亿元，占全省项目总数的X%。其中，在建项目X 个，
一季度计划新开工X 个、竣工X 个。全市上下要对照项目年度建设计
划，把投资计划分解到季、落实到月、具体到项目。一要强化调度监
测，认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动
态调整“四个一批”项目清单，以季度为周期明确项目开工、竣工、
投资等推进目标，形成项目清单和数字台账，按月调度进展，确保按
时间进度完成既定目标。二要强化分类推进，对在建项目，抓好施工
组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用；对未能按计划开工或
未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调
整施工进度，全力以赴加快项目建设。三要分级分领域落实推进责任，
严格落实清单式管理、责任化推进要求，形成市、区县协同推进，投
资主管部门、行业主管部门、产业专班齐抓共管的合力。
此外，为确保固定资产投资的持续性和投资后劲，我市在上报省
里“四个一批”项目的基础上，又筛选储备了X 个后备项目，总投资
X 亿元，这些项目的投资实际是一些重要的投资存量和增量，各级各
部门要参照上报省里项目的模式强化管理调度。
三、千方百计确保各项工作落实到位
（一）抓领导责任落实。越是在紧要关头，越要提高政治站位，
强化责任担当。一是明确领导责任。各级各部门主要负责同志要扛起
主体责任，认真制定具体工作方案，结合实际提出有效可行的推进举
措，严格按照既定的时间表、路线图，切实推动各项任务和政策落到
实处。二是明确督导职责。政府督查室要及时进行跟踪督导，重点督
导各级各部门的重点工作完成情况，以及各类重点项目进度情况，适
时在全市范围内进行通报。三是加强投资监测。发挥好重点项目指挥
部、投资运行指挥部统筹协调作用，持续做好项目和投资运行的监测
分析，重点分析困难和问题，提出有效措施，确保各行业投资健康稳
定增长。四是加大考核测评。发挥投资考核指挥棒作用，进一步优化
投资考核指标，鼓励各级各部门争先争优。定期对重点项目推进情况
进行分析评估，实行月度通报、半年评议、年终考核，对工作实、进
度快、效果好的地方和部门予以通报表彰。
（二）抓项目跟踪服务。项目开工复工、企业复工复产，事关全
市疫情防控和经济发展大局，必须摆在突出重要的位置。要严格落实
市指挥部印发的XX 号等文件要求，确保省X 条、市X 条等政策措施落
细落地，加快推进各类项目开工复工。当前形势下，项目开工复工后
可能会面临不少问题，比如，施工现场急用防控物资的保障，项目建
设所用原材物料的供应，重要物资和机器设备的运输，员工队伍的稳
定等等，对这些问题，我们要早做研判、早想办法、早拿预案，建立
项目服务专员制度，全力保障项目建设需求。一要加强分类指导，在
落实疫情防控措施基础上，指导项目单位加快办理项目复工报备许可
能复工的要尽快复工；具备开工条件的，要抓紧组织开工建设；暂时
还不具备开工条件的，要积极做好前期工作，确保第一时间开工。二
要加大原材料供应，建立项目所需砂石、水泥、钢材等大宗物料的保
供监测协作机制，搞好统筹调度，做好供需对接；对确有困难的企业
可在一定区域内对有关物资调剂使用。同时，对相关原材料生产供应
企业，要加大扶持和引导力度，尽可能做到满负荷生产，持续扩大原
材料供应规模。落实疫情防控物资、重要生产物资、原材料运输“绿
色通道”政策，优先保障运输车辆顺畅通行。三要保障用工需求，注
重发挥好各类公共就业服务机构和民办职业中介机构作用，及时发布
项目建设用工信息，可采取签短合同、弹性工资等方式，帮助项目单
位做好就近招工工作，尽可能解决好施工队伍人员短缺问题。对外地
返济后单独隔离不能上岗的重点项目建设单位重要人员，统筹组织防
疫及核酸检测，尽快返岗复工。
（三）抓项目策划储备。加强项目储备，是增强投资后劲的有力
抓手，也是打赢未来投资持久战的关键一环。一要创新推动“双招双
引”工作。全面梳理招商项目，针对招商活动延期取消、洽谈停顿、
启动延后等情况，市投促部门要研究制定工作预案，明确阶段性措施
持续跟进意向方、投资方动态；要会同有关部门，协调已签约的招引
项目，坚决履行合同，落实好建设条件，促进项目早落地。创新招商
方式，积极开展不见面招商活动，分析梳理特色产业园区、重点产业
集群，有针对性地进行项目策划包装。通过政府门户网站、微信公众
号、自媒体平台、举办网络招商会等方式，加大招商项目的整合和网
络发布力度。对于已经接洽、在谈的合作项目，通过邮件、视频、电
话等方式，继续保持密切沟通、加快推进。凡是有新的对济合作意向
建议、方案，要第一时间研究讨论、作出回应、落细落实。创新落地
机制，建立重点推进项目台账，制定项目推进计划，实时跟踪、动态
管理，提高项目的签约率、开工率和资金到位率。要抓紧制定“双招
双引”指南，尽快出台国际产业园“标准地”招商方案，打造一批特
色园区，作为项目招引建设的主平台，形成项目接续有力的良好格局
创新服务模式，梳理一季度有望到资的项目，以X 万美元以上的项目
作为工作重点，了解企业诉求，通过不见面审批等方式为企业解决实
际问题，为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务，以优
质服务推动项目洽谈、落地开工。二要提高项目谋划水平。按照《关
于进一步做好重大项目谋划实施工作通知》文件要求，加强对重大项
目的前期策划运作。要明确谋划重点领域，深入衔接规划，开拓思路、
大胆谋划、充分论证，在推进原有项目的基础上，重点围绕公共服务
基础设施、产业生态、社会治理等关键领域，重新提出一批具备一定
规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目。这项工作比较
急，要求周三就要上报省里，各区县要抓住这次机会，精心谋划，争
取更多的项目列入省里大大盘子。比如，针对这次疫情省里要求启动
为期十年的应急保障体系建设规划，这里边，我们是不是可以立足省
会实际，提出建设一个区域性的应急物资储备保障中心；省里明确要
求我市规划建设一所X 人规模的传染病防治中心，那么我们可否对全
市的医疗资源实施整合，再规划几个综合性医院，等等，大家要很好
的研究。市发改委要牵头做好汇总、筛选和上报工作。要提高项目落
地实效，落实“前期介入、统筹研究、深入推进”要求，在项目谋划
的同时，同步研究启动项目规划选址、生态环保、要素资源保障等工
作，确保谋划储备的项目年内能够落地实施。要做好项目推进保障，
逐个明确项目用途、资金预算、启动时间、完成时限、责任单位等，
同步研究提出支持项目建设的政策需求。三要加大项目储备力度。提
前开展项目储备工作，重点储备一批交通、水利、能源类基础设施补
短板项目，储备一批技术水平高、市场前景好、投资意愿强、综合效
益好、示范带动作用强的科创类、产业类项目。同时结合疫情救援工
作，储备一批公共设施、公共服务、医疗卫生、应急救援等领域的项
目，拉出项目清单，先期开展各项前期手续办理工作。近期，市政府
正在对双招双引推进工作进行体制机制理顺，计划成立市政府双招双
引推进工作领导小组，下设几个专项小组，由市政府分管市长任专项
组组长，具体负责分管面涉及的双招双引工作，近期经市政府常务会
研究通过后实施，目的就是要进一步加强对该项工作的统筹和强化。
（四）抓项目要素保障。要加快建立“要素跟着项目走”的保障
机制，抓细、抓实、抓好各项工作，确保项目建设快速推进，取得实
效。一是土地方面，要优先保障重要基础设施项目、产业项目、社会
民生事业项目用地需求。加快供地节奏，尽快完成一批具备供地条件
的土地供应工作。要开展“诚信法治年”建设，挖掘土地资源，全面
排查土地闲置情况，盘活闲置土地，鼓励引导企业利用存量土地新建
工业厂房或增加原厂房层数与容量，充分利用未利用地、荒山、荒坡
荒滩、垃圾场、废弃矿山等，实现“零土地增长”，对市里确定的重
大产业类项目，允许提前预支用地指标。二是能耗方面，要探索推进
能耗指标市场化交易，推动能源要素更高效配置；深化节能减煤评估
工作，挖掘自身潜力，增加节能动力；积极争取省级能耗指标支持，
优先用于重大项目和新旧动能转换优选项目。三是审批服务方面，重
点项目手续审批一律采取“拿地即开工”模式，工业仓储项目采取
“拿地即开工、建成即使用”审批模式，提供不见面审批和全程帮办
服务。简化招投标流程，在落实防疫工作要求基础上，重点项目可进
行开评标活动。四是资金方面，要统筹整合各项资金，突出重点，集
中力量支持好重大项目建设。要加大政策性贷款争取力度，经前期积
极对接，为应对疫情，国开行X 省分行新增对城投集团授信X 亿元，
目前已放贷X 亿元。同时，完成对齐鲁银行的同业贷款授信X 亿元，
主要解决中小企业资金难题。农发行X 省分行营业部也积极与章丘圣
泉集团等相关企业联系，拟通过增加母公司授信等多种途径支持企业
生产。针对防控疫情应急专项贷款，要尽快分解落实到相关单位，确
保一季度形成实物工作量。要用足用活各项支持政策，如对国家确定
的疫情防控重点保障企业，今年新增的企业贷款，中央财政按人民银
行再贷款利率X%给予贴息；对省定的疫情防控重点保障企业，省财政
按X%给予贴息。据了解国家工信部已公布两批X 家企业名单目录，我
省共有X 家，我市目前还没有企业列入，这与我们的省会地位、与我
们应对疫情付出的努力和做出的贡献是不相称的。市工信局、应急局
要全面摸清、掌握我市被征用企业情况，及时组织上报，力争被国家
直接征用的企业尽早列入国家名单目录，争取更多企业纳入省名单目
录，为后续贷款办理争取主动。要统筹整合各项资金，加快企业奖补
资金和扶持政策落实进度，3 月底前全面落实到位。围绕重点企业和
重点项目资金需求，尽快组织开展银企对接活动，特别是针对受疫情
影响较大的企业，灵活运用无还本续贷、应急转贷、减免相关费用等
措施，确保资金稳定。要加大对上争取力度，加强上级政策信息研判
分析，统筹考虑国家信贷政策、投资方向和扶持领域，强化项目策划
储备，深化前期工作，不断提升对上争取精准度，确保项目顺利推进。
我就讲这些，散会。
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