文档文本内容
在市政府廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市政府廉政工作会议。会议的主要任务是，深入
学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精
神，全面落实国务院第二次廉政工作会议和4 月30 日省政府廉政工
作会议精神，总结过去一年成绩，研究部署今年重点任务，持之以
恒推进廉洁政府建设，为加快转型升级提供坚强政治保证。下面，
我突出讲三点意见。
一、高举思想旗帜，持续正风肃纪，政府系统党风廉政建设迈
上新台阶
20XX 年，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指引，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推动全市政
府系统廉政工作取得可喜成效。一是转职能，优服务，市场活力显
著增强。继续深化行政审批制度改革，最大限度精简审批环节和层
级，实行全国统一的市场准入负面清单制度，取消下放一批行政审
批事项，全面实施“双随机、一公开”监管，审批服务事项办理时
间平均压缩50%，受理各类审批服务事项9.7 万件，办结率达99%，
实现了有效减权限权、规范权力运行。大力开展为来同企业“送服
务、送环境、送效率、送资源、送市场”“五送”服务，着力优化
营商环境，20XX 年共新增市场主体36362 户，同比增长17.5%，涌
现出了新成新材料等一批实力型企业，对于保持经济运行总体平稳、
稳中有进发挥了关键作用。二是严纪律，肃贪腐，政风行风实现根
本转变。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠正
“四风”尤其是形式主义、官僚主义。继续执行“约法三章”，尽
最大可能压减“三公”经费。不折不扣贯彻落实《监察法》，严肃
查处各类违法违规行为，为奋力打造干部清正、政府清廉、政治清
明的政治生态做出了不懈努力。三是严审计，促增收，腐败现象得
到有效遏制。在市政府设立内审科，强化事前监管。全年审计部门
共完成审计项目（单位）112 个，查出问题金额196 亿元，向纪检监
察机关及有关部门移送案件27 件，移送处理人员43 人，收回财政
结余资金和追缴税费资金2593 万元，有效发挥了审计监督的正向作
用。四是大督查，硬跟踪，干事创业氛围更加浓厚。充分发挥政府
督查室作用，对环保、森林防火、同煤8+1 项目等开展重大督查4
次，开展拆迁问效、防汛、重点项目等专项督查3 次，各类常规督
查30 余次，严查不落实的事，倒查不落实的人，促进了政府效能转
变。五是重带头，敢担当，主体责任全面落实。各级各部门政府党
组率先垂范，“一把手”带头抓、负总责，认真落实“一岗双责”，
严格执行党风廉政建设“四个亲自”，对重要工作亲自部署，重大
问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，特别是将
政府廉政工作与扫黑除恶以及整治百姓身边腐败和扶贫领域不正之
风结合起来，有效增强了政府公信力和执行力。
二、明确工作思路，突出工作重点，深入推进政府廉政工作
2019 年是中华人民共和国成立70 周年，是全面建成小康社会
的关键之年，是我市改革开放再出发、转型发展再发力、“两个尖
兵”再攻坚、综合实力再跃升的奋进之年，抓好政府系统廉政工作，
具有十分重要的意义。
今年政府廉政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中
全会精神，十九届中央纪委三次全会精神，全国和省廉政工作会议
精神，坚持稳中求进工作总基调，深入落实全面从严治党要求，正
风肃纪，标本兼治，着力加强廉洁政府建设，改革创新，奋发有为，
为打造区域性中心城市，奋力争当“两个尖兵”，持续推进“三大
振兴”，继续打好“三大攻坚战”，大力实施“十二大工程”，圆
满完成年度经济社会发展目标任务提供坚实保障。
重点抓好以下四项工作：
一要抓好减税降费。减税降费，是激发市场活力、应对经济下
行压力的关键之策，是推动经济结构转型升级的重大举措，有利于
压缩权力寻租空间、促进廉政建设。我们要按照全国“两会”和省
委省政府的重大决策部署，进一步优化财政收支结构，坚持刀刃向
内，勇于自我革命，打好为企业减税降费这场硬仗。要不折不扣执
行中央扶持企业发展的各类优惠政策，尽最大限度落实减税政策，
做到“三个确保”，确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通
运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。要牢固
树立“企业家是自家人”的工作理念，坚定不移地推行我们多年来
执行的“五送”服务政策，大胆“放水养鱼”，培植实力财源，切
实壮大全市实体经济，不断增强发展后劲。要严格减税的程序和办
法，坚决杜绝依靠惠企政策搞权力寻租，防止减税实惠成为看得见
上不去的“空中楼阁”。要依法严厉打击搞变通、打折扣或变换花
样乱收费抵消减税效果行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
要针对小微企业，针对存在的现实问题，认真研究并落实好降费政
策，坚决做到“两个不得、一个务必”，即不得采取增加小微企业
实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使
企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。要积极争取中央
和省政策支持，通过降费政策的推行，有力扶持企业特别是小微企
业发展，促进充分就业。同步加强资金管理，严厉打击利用降低社
保费率政策“钻空子”和“捞好处”的贪腐行为，守住老百姓的保
命钱。
二要搞好开源节流。要让财政资金蛋糕大起来，密切关注国家
和省投资政策和动态，积极争取上级项目和资金支持；要让大项目
好项目盘子宽泛起来，认真梳理公益性项目，更多争取政府债券资
金支持；要想方设法让社会资本聚起来，加强财政资金引导，发挥
好“四两拨千斤”的重要作用；要让政府收益渠道多起来，持续加
大土地收储出让力度，努力增加土地等大宗收入；要让城市国有资
产持续活起来，不断深化国资国企改革，把长期效率不高的政府经
营性资产盘活变现，让“呆闲资产”实现保值增值；要把趴窝资金
“叫醒来”，对各县区长期沉淀资金，今年要一律收回，有政策的
要予以市级统筹，综合利用，使其充分发挥效益。
三要降低行政成本。当前，大同正在奋力争当“两个尖兵”，
一些事关全局关系未来的大项目、好项目正处在铺摊子的关键阶段，
要钱处多，需要我们共同“当好家”，积极倡导勤俭节约，精打细
算过紧日子。各级领导要带头落实中央八项规定，行简约、倡俭朴、
戒奢华，坚决防止“四风”反弹回潮，下乡轻车简从，把能省的钱
尽量省下来。老百姓常讲，“省下来的就是挣下的”，各行业各单
位要积极倡导绿色办公，即使是一度电一滴水，也要形成良好习惯。
要扎紧制度笼子，严格财经纪律，坚持预算公开，坚决杜绝“几本
账”“账外账”。要严格预算执行，任何部门都不能违反预算规定，
乱支乱花，乱开口子。要进一步改革完善政府采购制度，提高采购
透明度，严惩腐败行为。
四要切实简政放权。要认真贯彻落实李克强总理“行简政之道、
革烦苛之弊、施公平之策、开便利之门、搭公正平台”的重要讲话
精神，做到有权不任性，用权必规范。要坚持市场化改革取向，持
续推进“放管服效”，要进一步削减政府微观管理事务和具体审批
事项，优化行政运行机制，从源头上坚决铲除滋生腐败的土壤。要
严格实行企业投资项目无审批承诺制，试行“容缺后补”，探索
“一颗印章管审批”，推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网
上办理”。要大张旗鼓地开展“五送”优质服务，营造“六最”营
商环境，坚决消除“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，让不找
人能办事、办成事成为部门的一种习惯，成为我们扩大招商引资、
打造政策洼地、全面对外开放的金字招牌。
三、强化政治担当，狠抓工作落实，确保政府系统党风廉政建
设和反腐败斗争取得新成效
党风廉政建设没有完成时、永远在路上，当前的大同，正在进
行一场新时代的转型革命，必须集中最广泛的智慧，凝聚最广泛的
力量，作出最强烈的担当。各级各部门要坚持以政治建设为统领，
以“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”，尽廉
政之责，树廉洁正气，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不
断取得新进展。
一要加强政治建设，校准廉政指针。政治建设是党的根本性建
设，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。必须始终把政治
建设摆在一切工作的首位，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个
意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要把学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不忘初心、
牢记使命，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强落
实“两个维护”的思想自觉、行动自觉，在政治立场、政治方向、
政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一
致，确保党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央、国务院决
策部署以及省委市委工作要求在政府系统全面贯彻落实。
二要落实主体责任，提高廉政能力。全市政府系统党组（党
委）要抓住落实主体责任“牛鼻子”，坚决扛起全面从严治党主体
责任，党组（党委）“一把手”要严格履行“第一责任人”责任，
管好班子、带好队伍；要牢固树立抓管党治党是本职、不抓是失职、
抓不好是渎职的意识，切实把廉政建设放在心上、抓在手里、扛在
肩上、落实到行动上，把经济社会发展与党风廉政建设同部署、同
安排、同考核，层层传导压力，做到两手抓、两手硬，双促进、双
落实，一刻也不能放松。班子成员要认真落实“一岗双责”，主动
抓好分管部门、分管领域廉政建设，真正做到工作职责管到哪里，
廉政建设的职责就延伸到哪里，全面持续有力抓好政府系统党风廉
政建设工作。对反腐倡廉工作抓而不严、履职尽责不到位的，对经
济社会发展政策落实不力、未完成硬指标硬任务的，要坚决问责。
同时，要健全行政问责制度，该约谈的约谈，整改不力的要通报惩
戒。
三要勇于担当作为，树立廉政新风。要始终坚持“两手抓”，
推动全市在“两转”基础上拓展新局面。坚持一手抓反腐倡廉，加
强审计监督，严肃查处公共资金资产资源领域腐败问题和违法违规
行为。始终严惩不正之风，紧紧抓好重点领域和关键环节监管，在
继续防控工程建设招投标、国资国企改革、国有资产出让、医疗购
销和医保、金融信贷等重点领域廉政风险的同时，重点管好用好公
共资金，严格规范公共资源交易。要紧盯扶贫、就业、医保、救助
等重点领域的民生资金管理使用，坚决整治群众身边的不正之风和
腐败问题。把扫黑除恶和反腐败结合起来，将惩治的利剑对准人民
群众反应强烈、深恶痛绝的各类“村霸”“路霸”“家族势力”等
黑恶势力，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，着力查处涉及生态
环境、食药安全、征地拆迁等领域的违法行为，坚决铲除社会发展
的“毒瘤”。一手抓担当作为，驰而不息抓作风建设，深刻汲取近
期我市医保等方面反映出的工作不扎实、推进不深入、落实不到位、
工作标准不高、要求不严等问题，勇于改进干部工作作风，持续引
深开展“不作为、慢作为、乱作为”整治，集中整治慵懒散漫，严
肃查处吃拿卡要，坚决杜绝推诿扯皮。要以全省开展的“改革创新、
奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个
坚持”，对标先进立标杆，样样工作争一流，推动学习革命、思想
革命、工作革命，激励干部干事创业、砥砺前行，要带头发扬说干
就干、雷厉风行、做就做到最好的优良传统，凝聚起推动高质量发
展的强大正能量，不断提高政府系统的向心力、影响力、执行力。
四要带头廉洁自律，树立廉政形象。李克强总理讲：“廉洁是
最起码的要求，勤政是应尽的本分。”全市政府系统广大干部特别
是党员领导干部，要严格贯彻执行廉洁自律《准则》，学习贯彻新
修订的纪律处分《条例》，严格落实中央八项规定精神，驰而不息
纠正“四风”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，守住清正廉
洁的底线，不碰党纪国法红线。要严格要求亲属和身边工作人员，
决不允许搞特殊、有例外。要不断强化原则思维、法纪思维、底线
思维，清清白白、干干净净、坦坦荡荡，决不能在廉洁问题上栽跟
头，做到一身正气、两袖清风，努力为党和人民不断创造新的业绩。
同志们，抓好政府廉政工作，责任重大，任务艰巨。让我们坚
持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为，扎实
工作，以优异成绩庆祝新中国成立70 周年，为决胜全面建成小康社
会、早日建成美丽富裕幸福大同作出新的更大的贡献。
免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。
若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！
