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20XX 年XX 市人民检察院工作报告
——20XX 年X 月X 日在XX 市第十六届人民代表大会第四次
会议上
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请
各位政协委员和其他列席人员提出意见。
20XX 年，我院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大、
市政府和市政协的监督支持下，认真落实市委十四届六次、七次全
会精神，忠实履行检察职能，各项工作取得新进展，被省委省政府
表彰为20XX-20XX 年全省社会治安综合治理先进集体，被省文明委
表彰为20XX-20XX 年度江苏省文明单位，被省检察院和省人社厅表
彰为全省检察机关先进集体，连续X 年获评盐城市先进基层检察院，
以江苏省第一的成绩获评国家级节约型公共机构示范单位。
一、聚焦中心工作，在护航经济社会发展上体现高质量
主动融入我市中心工作，以服务推动高质量发展为主线，充分
履行检察职能，全力服务发展大局。
深化扫黑除恶专项斗争。持续保持惩治黑恶势力犯罪高压态势，
健全案件提前介入、专业化办理等机制，严厉打击寻衅滋事、聚众
斗殴等X 类恶势力常见犯罪，依法批准逮捕XX 件XXX 人，提起公诉
XX 件XXX 人。院领导带头办理市级以上挂牌督办案件，其中对盐城
市督办的张某某等恶势力犯罪集团“套路贷”系列案件X 名被告人
提起公诉，办理的我市首例以暴力讨债行为入罪的王某某等人寻衅
滋事案获市政府主要领导批示肯定。将“破网打伞”和“打财断
血”作为主攻方向，制定《关于建立扫黑除恶“破网打伞”线索发
现、审查、移送工作机制的意见（试行）》《黑恶势力犯罪“打财
断血”工作办法》，发现的“保护伞”线索经审查后已移送至纪委，
协同法院开展涉恶类案件财产刑执行攻坚行动，执行到位近XXX 万
元，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。召开打击防范“套路贷”新
闻发布会，通报工作情况，以办理的典型案例进行宣讲，提高群众
对“套路贷”的防范意识。
营造优质法治营商环境。维护市场经济秩序，批准逮捕破坏市
场经济秩序犯罪嫌疑人XX 人，提起公诉XX 人。开展非法金融活动
专项整治工作，监督立案一起涉案金额XXXX 余万元的非法吸收公众
存款案。保障非公经济健康发展，严惩合同诈骗、票据诈骗、强迫
交易、盗窃等侵害企业合法权益犯罪，批准逮捕X 件XX 人，提起公
诉XX 件XX 人，其中对以向省市县三级环保部门恶意投诉举报为手
段，低价垄断我市规模骨干企业矿渣铁生意的开某某等X 名被告人
以涉嫌强迫交易罪依法批捕、起诉。完善调研机制，认真落实“两
海两绿”等实施意见，组织开展“学精神、看项目、走企业、进基
层”活动X 次，领导班子带队走访生辉光电、翔宇工艺编织等企业，
进一步找准服务保障非公经济的发力点。强化沟通协作，联合市工
商联开展“检察护航民企发展”主题开放日活动，就服务保障民营
经济健康发展形成共识、共同推进。加强与监委的衔接配合，共同
营造风清气正的政务环境，全年受理监委移送职务犯罪案件X 件X
人，经审查，决定逮捕X 件X 人，已提起公诉X 件X 人。
筑牢生态保护检察屏障。对生态环境和资源保护领域犯罪实行
“零容忍”，提起公诉破坏环境资源犯罪XX 人。强化生态环境公益
保护，办理了盐城首例野生鸟类资源保护刑事附带民事公益诉讼案
件，被《江苏法制报》报道。建立协作配合机制，牵头环保、自然
资源、公安等会签了《关于建立“守护海洋”检察公益诉讼协作机
制的意见》，形成保护海洋生态环境的合力。积极推进生态修复，
依托林业生态植被恢复基地，监督X 名违法行为人补植树木XXXX 余
棵。积极开展“江河碧空”蓝天保卫行动、“守护海洋”专项检察
监督等专项行动，助推生态建设、绿色发展。“四位一体”生态检
察模式得到盐城市人大常委会调研组充分肯定。
积极推动法治XX 建设。开展法治宣传，依托“为民服务基层
行”活动，围绕扫黑除恶专项斗争、检察公益诉讼职能、未成年人
司法保护等方面开展法治宣传活动XX 次，发放宣传册XXXX 余份。
积极参与安全生产法治体系建设，与应急管理部门建立了安全生产
司法联动联络室，出台了司法联动运行办法，建立“事前联防、事
中联治、事后联惩”的安全生产检察模式，参与对相关企业进行安
全生产约谈。结合办案开展分析研判，联合报送的“黑加油站”安
全隐患分析报告引起盐城市委市政府高度重视，并推动在盐城全市
范围内开展了“打击非法经营成品油百日专项行动”，着力控制和
消除社会安全隐患。
二、聚焦主责主业，在践行公正司法为民上体现高质量
积极践行为民宗旨，以精品意识开展办案和监督工作，努力为
人民群众提供更好更优的检察产品。
依法履职守护平安。始终把维护社会稳定、营造良好的社会治
安环境作为检察工作的重要任务，严厉打击各类刑事犯罪，全年批
准逮捕犯罪嫌疑人XXX 件XXX 人，提起公诉XXX 件XXX 人。保护人民
群众生命健康和财产安全，提起公诉抢劫、故意伤害、强奸、盗窃、
诈骗等严重侵犯群众人身和财产权利犯罪XXX 人。突出保护舌尖上
的安全，开展打击侵害食品、药品安全犯罪专项行动，批准逮捕制
售不符合安全标准食品、非法经营药品等犯罪XX 人，提起公诉X 人。
对网络餐饮专项监督进行回头看，线上排查入网餐饮服务提供者XX
家，督促市场监管部门线下核查XXX 家，下达责令整改通知书X 份，
发现问题均已整改到位。针对在履职中发现的进口食品安全隐患问
题，建议推动市场监管局开展进口食品安全专项整治行动。
突出保护特殊群体。加强未成年人司法保护，对侵犯未成年人
合法权益的犯罪提起公诉X 人。对犯罪情节较轻、认罪悔罪态度好
的未成年人相对不起诉XX 人、附条件不起诉X 人，封存犯罪记录XX
人。对主观恶性深、犯罪情节恶劣的未成年人提起公诉X 人。认真
落实高检院“X 号检察建议”，深化检校共建，联合教育局在X 所学
校新增X 名法治副校长。开展“法伴成长，检护未来”宣讲活动，
组织送法进校XX 次，受众人数X.X 万余人，教育局将相关讲座制作
成光盘下发至各学校。加强弱势群体司法保护，对某纺织公司恶意
拖欠XXX 余名员工工资的拒不支付劳动报酬案提起公诉。积极参与
我市根治欠薪夏季专项行动，依法支持XX 名农民工通过诉讼讨回工
资XXX 万余元。将司法救助和精准扶贫有机结合，向XX 名因案致困
致贫的群众提供司法救助XX.X 万元。
强化监督维护公正。开展刑事诉讼监督，突出对立案、侦查、
审判、执行等重点环节的监督，共监督立案X 件，监督撤案X 件，
纠正漏捕X 人，纠正漏诉X 人，刑事抗诉X 件。严把案件事实关、
证据关，全年不批捕XXX 人，不起诉XX 人。加大刑事执行监督力度，
对刑事执行、监管违法行为发出书面纠正意见X 份，建议收监执行X
人。对XX 名逮捕后无继续羁押必要的犯罪嫌疑人、被告人建议变更
了强制措施。开展民事诉讼监督，提请抗诉X 件，发出再审检察建
议X 份。助力解决执行难，发出执行监督检察建议XX 份。强化公益
诉讼检察和行政诉讼监督工作，发出行政公益诉讼诉前检察建议XX
份，提起刑事附带民事公益诉讼X 件。依法开展行政非诉执行专项
监督，发出非诉执行监督检察建议X 份。
规范司法追求精品。进一步增强规范办案意识，部署开展“讲
政治、守规矩、办好案”专题研讨提升活动。进一步加强案件质量
评查，对20XX 年以来不捕、不诉和公安撤回案件进行专项评查。实
施精品工程，建立典型案例培育总结提炼机制，X 件财产刑执行监
督案件被最高人民检察院和省检察院评为精品案件，办理的全省首
例利用软文推广赌博网站案、侵害我市规模骨干企业合法权益的强
迫交易案被省检察院评为典型案例，X 件民事执行监督案件入选省
检察院两个专项行动典型案例。加强对检察办案的内部监督管理，X
件监管案件被省检察院评为优秀监管案例。
三、聚焦改革创新，在释放检察工作效能上体现高质量
坚持以改革求突破、以创新谋发展，稳妥推进，积极探索，着
力推动检察工作高质量发展。
深入推进各项改革。深化内设机构改革，认真贯彻落实上级检
察机关的部署要求，将原有XX 个部门精简为X 个部门。推进专业化
建设，设置XX 类XX 个办案团队。加大检察公益诉讼工作力度，认
真落实中央、省委和盐城市委的部署，提请市委出台了《关于支持
检察机关公益诉讼工作的意见》，办理公益诉讼诉前程序案件XX 件，
向法院提起公益诉讼X 件。严格执行修改后的刑事诉讼法，落实认
罪认罚从宽制度，对自愿具结悔过的犯罪嫌疑人依法从宽处理，全
年适用该制度办理案件XXX 人，有效节约司法资源，钝化社会矛盾。
联合市司法局出台了《关于在人民检察院开展值班律师工作的意
见》，共同推进认罪认罚从宽制度落地见效。
坚持创新驱动工作。根据形势需要、针对薄弱环节，确定全院
重点创新项目X 项，涵盖民行、案管、检务督察、检务公开和人才
培养等方面。牵头公安、法院、司法会签了《关于建立轻微刑事案
件集中快速办理工作机制的实施意见》，建立轻微刑事案件一站式
办理机制，合理配置司法资源，让更多的办案力量集中精力办理疑
难复杂案件，努力提高办案质效。建立精英人才培养机制，分层分
类确定培养对象，并组织赴上海虹口区检察院和我市相关单位学习
锻炼。全面推进网信工作，进一步加大办案中心智能化改造和网呈
系统建设力度，以信息化建设破解工作难题。
持续打造阳光检务。深化司法公开，主动向案件当事人和律师
推送办案程序信息，在互联网上公开案件程序性信息XXXX 条、法律
文书XXX 份、重大案件信息XXX 条，有力提升司法办案透明度。依
法保障律师执业权利，接待律师阅卷并听取意见XXX 次，对
XXXX-20XX 年保障律师权利工作进行专项检查，着力构建检察官与
律师良性互动的新型检律关系。完善案件公开审查制度，建立健全
第三方参与和评价机制，充分听取人大代表、政协委员、律师等听
证员的意见，全年共组织公开审查XX 次。
四、聚焦队伍建设，在锻造过硬检察铁军上体现高质量
深入推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，打造一
支政治过硬、作风优良、本领高强的高素质检察队伍。
旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首要位置，坚持党对检察工
作的绝对领导，及时向市委、市委政法委报告重要事项和重点工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，党组中心组每
月组织集中学习。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通
过学习研讨、调查研究、成果交流等方式，不断锤炼干警忠诚、干
净、担当的政治品格。加强机关党建工作，组织干警赴党性教育基
地开展现场教学。结合庆祝新中国成立XX 周年系列活动，组织升国
旗和重温检察官誓词活动，举办“我和我的祖国”主题演讲比赛，
进一步提升干事创业精气神。
一着不让优作风。分层次签订党风廉政建设目标责任书，细化
工作措施，层层压实责任，纳入年度考核。强化风险防控，开展廉
政风险点再排查再防控工作，排查新增风险点XX 个，制定防控措施
XXX 条，进一步完善《廉政风险防控手册》。开展“正风肃纪、规
范司法”和“不尽职、不担当、不作为”专项整治活动，各部门和
全体干警对照要求进行排查，列出问题清单，逐一整改销号。建立
部门负责人主体责任、管理责任落实情况月汇报、月点评制度，切
实将“一岗双责”落到实处。
多措并举提素能。抓好学习培训，常态化组织全员集中学习和
专题小课堂活动，着力提升干警的理论素养和业务水平。强化实战
演练，通过控辩对抗、业务竞赛、学习测试等手段，提升干警的综
合素能。在盐城市检察机关刑事案件审查与汇报技能竞赛中荣获团
体奖和最佳决策奖，盐城市检察机关未成年人法治教育宣讲比赛中
获评优秀法治宣讲员和优秀法治课程。一个微视频在正义网举办的
首届“新时代新检察新影像”检察视频作品大赛中获三等奖。积极
开展理论研究，申报的“监察委员会与人民检察院办案衔接中的证
据问题研究”课题获最高人民检察院立项。
一年来，我们自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监
督和社会各界监督，组织开展“代表委员联络月”、“检察开放
日”等活动XX 次，邀请代表委员和社会各界人士代表参观视察检察
院、座谈交流、评议工作XXX 余人次，配合市人大常委会做好检察
官履职评议等工作，通过门户网站、微信公众号、新闻发布会通报
检察工作XX 次。自觉接受纪委监委监督，推动全面从严治党、从严
治检向纵深发展。
各位代表，检察工作的发展进步，是市委坚强领导、市人大及
其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。
在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：一是服务中心
工作的切入点不够精准，成效还需进一步提升。二是向党委政府建
言献策还不够多，民生检察产品还不能够满足人民群众的新期待。
三是品牌培树的力度还需加大。四是中坚力量和骨干力量不足，专
业化建设水平还需进一步提高。对此，我们将认真研究、补齐短板。
20XX 年，市人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精
神，按照市委和上级检察机关的部署要求，充分发挥检察职能作用，
全面深化检察改革创新，大力加强检察队伍建设，为推动我市高质
量发展走在苏北苏中前列贡献更多的检察力量和智慧。
一是切实增强大局意识，在服务中心工作上求极致。紧扣市委
“接轨示范区、对标试点区”工作主线，扎实开展调查研究，将检
察工作置于全市发展大局中谋划，细化服务保障措施。纵深推进扫
黑除恶专项斗争，突出深挖彻查，健全长效机制。服务保障民企健
康发展，主动加强与工商联的沟通协作，建立常态化联络机制，形
成护航民企发展的合力。助力生态文明建设，围绕黄海湿地申遗成
果，会同黄海湿地所在地基层检察院联合开展湿地生态环境检察保
护工作。
二是持续深耕主责主业，在提升办案质效上求极致。认真贯彻
落实中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的部署要求，发
挥检察职能，积极推动市域社会治理现代化。做优刑事检察，健全
“捕诉一体”办案机制，切实做到打击犯罪和保障人权并重，全力
维护社会安定和谐。做实民事行政检察，完善监督机制，做好做实
调查核实、释法说理、跟踪监督等工作，带着善意帮助被监督单位
建章立制、改进工作。做好公益诉讼检察，积极稳妥办理公益诉讼
“等”外案件，探索将公益诉讼职能向安全生产、互联网等领域延
伸。
三是全面深化改革创新，在激发发展动能上求极致。全面推进
认罪认罚从宽制度规范实施，进一步提升认罪认罚从宽制度的适用
率和量刑建议的精准度。完善轻微刑事案件一站式办理机制，提升
办案质效。深化司法体制综合配套改革，加大专业化办案团队建设
力度，健全绩效考核和责任追究机制，推动司法责任制全面严格落
实。推进检察业务与科学技术深度融合，以推进实战运用为重点，
全面提升网信建设和运用水平。
四是着力抓好队伍建设，在全面从严治检上求极致。深化思想
政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立
健全长效机制，引导干警做到铸忠诚、葆本色、强本领、敢担当。
强化队伍素能建设，加强正规化业务培训、实战性岗位练兵、骨干
型人才培养，力求务实、突出管用，不断夯实检察工作发展的人才
根基。优化纪律作风建设，加强纪律规矩经常性教育，注重廉政风
险防控成果运用，充分发挥“四种形态”强化监督执纪的利剑作用。
风正帆举正当时，凝心聚力乘潮行。各位代表，我们将坚决贯
彻市委十四届八次全会精神，认真执行本次会议决议，凝心聚力、
奋发进取，攻坚克难、砥砺前行，为我市高水平全面建成小康社会，
开启基本现代化新征程，加快建设“强富美高”新XX 提供更加有力、
优质的检察保障！
案事例说明
1. 盐城首例野生鸟类资源保护刑事附带民事公益诉讼。20XX
年XX 月X 日左右至20XX 年XX 月XX 日期间，被告人施某某多次在盐
城市大丰区小海镇小洋村四组农田里，采用“张丝网、播鸟声”的
方式，非法猎捕野生鸟类XXX 只。经国家林业局森林公安司法鉴定
中心鉴定，被告人施某某猎捕的鸟类中：灰头鹀XXX 只、云雀XXX
只、白眉鹀X 只、栗鹀X 只、麻雀X 只、环颈雉X 只、山斑鸠X 只、
珠颈斑鸠X 只，合计XXX 只属于国家保护的有重要生态、科学、社
会价值的陆生野生动物（简称“三有动物”）。20XX 年X 月X 日
（国际爱鸟日），市检察院向市法院提起刑事附带民事公益诉讼，
请求法院判令被告人施某某在承担非法狩猎刑事责任的同时，赔偿
其非法猎捕行为造成的生态资源等整体损失人民币XXXXXX 元，并公
开赔礼道歉。同年XX 月XX 日，市法院一审判决施某某犯非法狩猎
罪，判处有期徒刑八个月，赔偿国家资源损失XXXXXX 元，并在盐城
市级以上公开发行的报纸上发表赔礼道歉声明。
2. 全省首例利用软文推广赌博网站案。20XX 年X 月至20XX 年
X 月，河南某科技公司、张某、韩某某为谋取私利，非法为境外赌
博网站“万博体育”在新浪、网易、搜狐等多家网站上发布万博体
育赌博信息的宣传文稿XXXX 篇，该公司收取“万博体育”赌博网站
合计人民币XXX 万元，非法获利人民币XX 万元。20XX 年X 月X 日，
市检察院以河南某科技公司、张某、韩某某涉嫌非法利用信息网络
罪提起公诉。同年X 月X 日，市法院一审判决河南某科技公司、张
某、韩某某犯非法利用信息网络罪，判处河南某科技公司罚金十万
元，判处张某、韩某某有期徒刑一年五个月和一年二个月，并处罚
金十万元和五万元。
3. “四位一体”生态检察模式。是指市检察院立足公益诉讼检
察职能，探索建立的工作机制，即通过“联动式执法协作+专业化法
律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”，彰显“环境资源有价、
损害必须担责”的原则，坚持打击犯罪和环境修复并重，助力我市
生态文明建设高质量发展。
4. 公益诉讼“等”外案件。20XX 年X 月，全国人大常委会对民
事诉讼法和行政诉讼法作出修改，正式在法律上确立了检察机关提
起公益诉讼制度，明确了检察机关可办理生态环境和资源保护、食
品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的公益诉
讼案件。20XX 年X 月，最高检发出《关于贯彻<中华人民共和国英雄
烈士保护法>捍卫英雄烈士荣誉与尊严的通知》，检察机关开启依法
拓展公益诉讼“等”外领域的新探索，并正在加强对安全生产、涉
众型侵害公民隐私、文化遗产保护等法定领域外公益保护问题的理
论研究和实践探索。
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