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在全市金融工作会上的讲话
同志们：
刚才，XX 同志通报了全市20XX 年金融工作，对今年工作做了
安排；岳槐同志宣读了市委、市政府表彰金融工作先进单位的通报；
两家金融机构和两个金融管理部门做了交流发言，讲得都很好。在
此，我代表市委、市政府对大家所付出辛勤努力表示衷心的感谢！
向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！下面，我强调三点意见。
一、认清形势，提高对金融工作重要性的认识
金融是现代经济的核心。作为资源配置和宏观调控的重要工具，
金融有效支持了经济发展，有效支撑了国家重大战略实施，金融业
本身也发展成为了现代服务业的重要支柱。20XX 年，全国金融业增
加值占GDP 的X.X%，占比超过美国、日本等多数发达国家，仅次于
以金融业和航运业为经济支柱的新加坡；全省金融业增加值占GDP
的X.XX%，成为了服务业中占比最高的产业。全国、全省金融形势
良好，金融风险可控，但也面临不少风险和挑战，国家去杠杆、防
风险和稳汇率的压力将持续加大，四川省存在企业信用风险、金融
机构违规经营、非法集资和互联网金融乱象等问题。为进一步做好
金融工作，维护金融安全，中央政治局X 月XX 日就维护国家金融安
全进行第四十次集体学习，习近平总书记提出了深化金融改革、加
强金融监管、处置风险点、为实体经济发展创造良好金融环境、提
高领导干部金融工作能力、加强党对金融工作的领导等六项任务；
省政府X 月XX 日召开全省金融系统防风险、守底线、抓服务、促发
展电视电话会议，部署了防范和化解企业信用风险、强化金融机构
审慎合规经营、打击逃废金融债行为、整治非法金融活动等七项工
作。
近几年，我市金融业努力克服经济下行影响，呈现出了成长趋
势，取得了信贷规模持续扩大、保险试点稳步推进、直接融资步伐
加快、金融生态环境不断改善等成绩，一定程度上支撑了全市经济
社会发展，为去年全市GDP 过千亿作出了应有贡献。但必须正视的
是，全市金融业整体处于底部运行态势，面临不少困难和问题，集
中表现为三个方面：一是金融业自身发展不足。20XX 年，全市金融
业增加值XX.XX 亿元，增长X.X%，增速比全省平均水平（XX.X%）低
X.X 个百分点；增加值占GDP 的比重为X.XX%、不足全省平均水平
（X.XX%）的一半，占服务业增加值的比重为XX.XX%、比全省平均
水平（XX.XX%）低X.X 个百分点。二是金融对实体经济支持不够。
20XX 年，全市金融机构各项贷款余额增长X.X%，落后全市各项存款
余额增速（X.X%）X.X 个百分点，排全省倒数第X 位；贷款余额与存
款余额的比率逐年下滑，由20XX 年XX.X%、20XX 年XX.X%下滑至
20XX 年XX.X%。融资难、融资贵等问题仍然比较突出，金融行业与
企业之间仍存在沟通不畅、信息不对称等问题，部分有技术、有前
景的项目因为缺资金支持，建设进度受到一定影响；部分有市场、
有效益的企业处于停产限产状态，产能得不到有效释放，金融对实
体经济的支持亟待加强。三是金融防风险压力较大。20XX 年末，全
市银行业贷款不良率为X.X%，尽管较20XX 年末（X.X%）有所降低，
但仍然处于较高值，比全省（X.X%）高X.X 个百分点；关注率为
XX.XX%；净利润走低；融资担保行业杠杆倍数也比较高。
为加快金融业发展，市委、市政府已于本月出台了《关于加快
金融发展的意见》《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》
《推进直接融资工作方案》三个文件，制定九项具体措施，提出力
争用X 年左右时间，将金融业发展成为全市现代服务业的支柱产业。
到20XX 年末年末，全市金融业增加值占服务业增加值的比重比20XX
年末提高X 个百分点以上，金融业对财政税收的贡献稳步增长；广
义信贷余额年均增长XX%以上以上，金融机构对传统支柱企业存量
贷款不减；小微企业贷款增速高于全市贷款平均增速，涉农贷款持
续增长；扶贫小额信贷贷款率高于全省插花县平均水平；金融机构
人民币贷款加权平均利率年度同比持平；银行业整体不良余额、不
良率稳中有降；直接融资比重稳步提高。这些目标，是综合考虑了
近年来全国经济总体形势、货币政策和全市金融业实际发展情况，
特别是对今年全市地区生总值实现X.X%以上的增长和今后五年全市
经济社会发
展目标形成有效支撑，经过反复推算、比较后做出的慎重决策，
既体现积极进取，也切实可行。
当前，我市积极响应国家推动“一带一路”和长江经济带建设，
省委、省政府系统推进全面创新改革试验的号召，依托钒钛和阳光
资源优势，大力推进“四个加快建设”，不断深化“四区驱动”，
着力做好钒钛、阳光两篇文章，为全市金融业发展提供了重大机遇。
各县（区）、各部门和各金融机构要把思想和行动统一到市委、市
政府的部署上来，推动金融工作与全市经济社会发展同频共振。
二、突出重点，全力做好金融服务工作
面对全球特别是国内金融形势的变化和攀枝花自身实际，要下
大力气，改革创新，促进金融业为实体经济服务。
（一）提升服务实体经济质效。李克强总理强调，金融的首要
任务是支持实体经济。X 月X 日、X 月X 日银监会、保监会先后发布
了《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》和《关于保险
业支持实体经济发展的指导意见》，其中，银监会部署了深入实施
差异化信贷政策和债权人委员会制度、多种渠道盘活信贷资源、积
极稳妥开展市场化债转股、持续提升“三农”和小微企业金融服务
水平、积极推动产业转型升级和支持振兴实体经济等XX 条措施，保
监会安排了完善社会风险保障功能、增强保险增信作用、支持供给
侧结构性改革、支持军民融合发展和《中国制造XXXX》、推进保险
资金参与PPP 项目和重大工程建设等XX 条措施。为贯彻落实以上要
求，激励金融机构支持实体经济发展，市委、市政府专门出台了
《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》。希望各金融机构深
刻领会中央和省上关于金融支持实体经济的精神，保持“实体经济
不发展是金融的最大危险”的清醒认识，认真研究相关政策措施，
在支持实体经济发展上主动作为、精准发力、取得实效。要积极融
入全市“十三五”发展规划，加快推进“四个加快建设”“四区驱
动”，围绕重点项目、重点行业、先进产能、高新技术和战略性新
兴产业，做到信贷投放总量、增量、质量三个指标的稳步提升；要
积极主动参与支持供给侧结构性改革，抓住处置“僵尸企业”的
“牛鼻子”，支持企业兼并收购、破产重整和债务重组，通过股权
融资、债转股等，支持去产能、去杠杆，市场化、法治化；要加大
金融扶贫力度，各金融部门要加强与各县（区）、市级部门的协调
配合，加大扶贫贴息资金、风险补偿基金、担保基金安排，运用政
策性引导资金加大扶贫贷款的风险补偿、担保、贴息力度；要加强
金融产品营销宣传，主动为企业提供金融政策、贷款程序等咨询服
务，帮助企业解决融资难题；要充分利用行业的信息优势，积极参
与企业项目论证，帮助企业把控风险、精准投资，在服务实体经济
的同时，实现金融业自身的更好发展。
（二）创新金融产品供给。当前，金融业发展的外在环境和内
在条件正在发生一系列深刻变化。各金融机构要与时俱进，切实推
进金融创新，适应经济金融发展新变化。一方面，要推进金融思路
创新。全面审视过去形成的惯性观念和经验法则，积极摆脱传统路
径依赖和思想观念束缚，对内提升资产质量、对外提升服务质量，
加快从间接融资向直接融资转变、从持有资产向管理资产转变、从
传统金融向数字金融转变，通过多样化的业务，为经济社会提供综
合金融服务，真正走资本节约、创新驱动、内涵增长的可持续发展
道路。要学会“拿来主义”，学习借鉴外地、同业先进的发展理念、
发展模式、创新举措，为我所用。另一方面，要推进金融供给创新。
针对“双创”企业资金缺口，要提供更加适合科创型企业需求的普
惠金融，加快组建攀枝花商业银行科技支行，推出以“创业通”为
主导、以“POS 贷”“e 融通”“专利宝”等线上线下小微经营贷款
为补充的“双创”企业贷款产品；针对绕钒钛、康养产业发展，要
加快设立钒钛、康养两支产业发展基金；针对节能减排、低碳环保
等经济主体，要探索设立绿色发展基金，积极发展低碳金融产品；
针对民间投资乏力，要研究组建金融控股公司，发挥好金融对民间
资本的撬动作用。
（三）优化金融服务。服务创造价值、赢得市场、彰显竞争力。
在金融业竞争激烈的今天，各金融机构最终比拼的是综合服务能力。
一要树立大金融理念，探索构建“商行+投行+交易银行”的一体化
模式，提供“融资+融智+融资源”的全方位服务，为不同行业、生
命周期不同阶段、不同融资需求的企业订制立体式、综合化金融服
务方案。二要用好用足用活政策，提高金融服务供给能力。目前，
大型金融机构都是执行分级授权的管理模式。各金融机构要充分吃
透“行业服从区域、区域服从客户”的精神，积极向省行、总行争
取授信规模，加大信贷投放力度；综合考虑本行准入政策和企业行
业属性等条件，想办法帮助攀枝花的企业跨进准入门槛，对突破准
入政策原则性要求的，要想方设法帮助企业获得核准通过。三要深
入研究市场，提供量体裁衣的金融服务，特别是针对广大农村地区
金融资源不足的问题，要增设网点，提高金融服务“三农”的便利
性。
三、坚守底线，严防区域性金融风险
20XX 年是我国供给侧结构性改革的深化之年，也是金融业风险
防控的关键之年。中央和省委、省政府高度重视金融安全，把防控
金融风险放到了突出位置，确保不发生系统性、区域性金融风险。
习近平总书记强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局
的一件带有战略性、根本性的大事……必须切实把维护金融安全作
为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。全省防风险、
守底线、抓服务、促发展电视电话会议部署的七项重点工作，其中
防风险、守底线的工作就占了五项。各县（区）、各相关部门和各
金融机构要按照“工作要主动、情况要见底、方法要稳妥、处置要
果断”的原则，坚持底线思维和问题导向，营造良好金融生态环境，
坚决防范区域性金融风险。
（一）强化风险防范。各相关部门和各金融机构一定要进一步
增强风险防范意识，特别是全市政府系统的领导和干部要带头学习
金融知识，提高金融风险意识，加强监测和研判，对存在的金融风
险点要胸中有数、未雨绸缪，在企业风险、金融风险、财政风险、
公共风险四者之间建立隔离机制；要坚决杜绝麻痹大意思想和侥幸
心理，凡事从坏处准备，深入排查各类风险隐患，密切盯防重点领
域风险，不忽视一个风险，不放过一个隐患，着力处置突出风险点；
要争取设立地方金融资产管理公司，建立健全信贷风险分担机制，
帮助金融机构处置化解不良资产；要严格落实跨部门失信联合惩戒
机制，严厉打击逃废金融债行为。特别强调一点，地方金融法人机
构一定要守土有责，完善应急机制，高度关注自身的流动性风险，
做好压力测试。债权人委员会的工作也要做扎实、做细致，要出成
果。
（二）强化基础管理。各金融机构要进一步改进内部控制。通
过完善部门制衡、分级授权、岗位分离、会计记录、监督检查，强
化机控、流程管控，提高业务条线联动能力，提升风险收益平衡能
力和管理效能。要进一步强化合规经营。牢固树立“合规创造价
值”的理念，对合规风险“零容忍”，特别是各金融机构主要负责
人要认真履行合规风险管理第一责任人的职责，敢于纠正经营的短
期行为倾向；要帮助本单位员工树立“合规是对职业生涯一种有效
保护”的理念，促进员工在抢市场、抢客户的过程中加强自我约束。
银监分局要加强对攀枝花商业银行和农村商业银行的指导和督导，
推进其完善公司治理结构。
（三）强化金融监管。人民银行、银监分局要牵头完善金融监
管协调机制，积极开展金融形势会商、金融秩序治理、要素市场建
设工作。市保险行业协会要充分发挥好“保险反欺诈工作站”“保
险业调解室”的维权作用，切实保护人民群众合法权益。市金融办
要加强对融资性担保公司和小额贷款公司的监管，着力防范和处置
非法集资，组织开展交易场所清理整顿“回头看”工作。
同志们，做好新形势下的金融工作，任务艰巨，责任重大。我
们一定要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，推动全市
金融业持续健康发展，为攀枝花经济社会发展做出更大贡献，以优
异的成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开！
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