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在全区防汛工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区防汛工作会议，主要目的是学习贯彻省市
防汛工作领导批示和会议精神，安排部署今年我区防汛工作，动员
全区上下扎扎实实做好今年防汛工作，确保全区安全度汛。刚才志
忠副区长就做好近防汛工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大
家认真领会，抓好落实，下面，我再强调三方面意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和
紧迫感
今年以来，中央、省、市对防汛工作高度重视，X 月XX 日，省
委书记省长XXX 就做好当前防汛抢险救灾工作作出重要批示， X 月
XX 日凌晨，X 书记对防汛应急工作作出批示，当天下午，市委召开
全市防汛工作会议，就做好当前防汛工作进行了安排部署。今年汛
期来的早，而且快，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天
气频发，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小到
中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区域性暴雨和
局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发期，发生全局性大暴
雨或局地暴雨天气的可能性很大，防汛形势。从全区防洪工程状况
看，防汛能力整体不高。现有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标
准低，运行时间长，隐患不少。从干部群众防汛抗洪的意识看，部
分干部群众存在麻痹侥幸心理，有些乡镇和部门领导对情况还不够
熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力。这些
都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。特别是
X 月XX 日晚，循化县境内发生的洪涝灾害为我们敲响了警钟。防汛
工作事关全区XX 万人的生命和财产安全，事关经济社会发展大局。
X 月下旬、X 月份是平安防汛重点时段，特别是X 月下旬汛情不断。
各乡镇、各部门各单位要严格贯彻落实省市主要领导的批示精神，
坚持问题导向和底线思维，充分认识防汛工作的重要性和严峻性，
切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，
立足“防大汛、抢大险、救大灾”，做到思想早准备，工作早部署，
措施早制定，责任早落实，决不可掉以轻心，决不能麻痹大意，扎
实做好应对各种极端天气的准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利，
切实保障人民群众生命财产安全。
二、突出重点，强化措施，全面做好防汛抢险救灾工作
一要完善预案和隐患排查。各乡镇、各部门、各单位要在认真
总结近几年工作实践的基础上，进一步抓紧完善城区、乡镇、重点
区域的防汛抢险救灾预案，增强针对性和可操作性，确保防汛工作
快速有序推进，出现险情时能够按既定方案顺利撤离。各乡镇要按
照属地管理的原则，组织专门力量，对辖区内的水库塘坝、堤防闸
坝、工矿企业、景区学校、群众危房、施工场所，以及城镇低洼区、
人员密集区、山洪灾害易发地区等区域，开展一次拉网式防汛安全
隐患检查。要实行谁检查谁签字、谁签字谁负责、谁负责谁落实到
底的责任制，切实做到横向全覆盖、纵向无缝隙，坚决做到不走过
场、不留死角、不存盲点。要抓好问题整改，建立工作台帐，实行
倒排工期、销号管理，确保按要求全部整改到位。对短期内不能从
根本上解决的问题，要采取应急度汛措施，绝不允许带险迎汛。区
防汛抗旱指挥部办公室要组织专门力量，开展一次全区范围内的隐
患排查活动，对发现的问题及时通报，对问题整改情况要做到按时
督导、定时回访，对不能及时消除安全隐患的，实行实名通报，最
大限度消除防汛安全隐患。各乡镇、各部门、各单位要以高度负责
的态度做好这项工作，决不能粗心大意，更不能走过场，一旦出了
问题要实行责任倒查。
二要加强队伍建设和应急演练。各乡镇要按照“专群结合、以
专为主、军民联防、携手共建”的原则，抓好防汛常备队、抢险队
和预备队建设，做到组织、人员、任务和措施“四落实”。同时，
积极组织开展防汛演练和技能培训，提高队伍的抢险技能水平，真
正做到“快速反应、技术熟练、作风过硬、召之即来、来之能战、
战之能胜”，争取把人民生命财产损失降到最低限度。
三要做好物资储备和监测监管工作。“宁可备而不用、不可用
而无备”。会后，区防汛办要尽快对物资储备情况进行摸底，并就
急需添置的物资列出清单，该淘汰的淘汰、该调换的调换，有计划
的实施采购储备，确保关键时刻拿得出、用得上。各乡镇、区水务、
民政、消防等部门要按照分级负责、分部门负责的原则，抓紧补充
备足防汛抢险救灾物资，特别是要在重点水库、蓄水池、沟道及防
护堤现场备齐备足，以应急需。要强化监测监管工作，一旦有暴雨
洪灾预警，气象、水文、水电站的监测人员必须在岗履职，地质灾
害点、病险库塘等重点区域的监测责任人必须坚守岗位。特别是在
偏远农村，一定要把监测责任落实到位，决不能停留在纸上。要做
好提前撤离工作。该提前撤离安置的必须提前撤离安置，即便是房
屋财产受点损失，但务必要保证群众的人身安全，这一点任何时候
都不能含糊。
三、加强领导，落实责任，确保安全度汛
防汛抗洪涉及面广，工作量大，是一项系统工程。各级各部门
要切实加强组织领导，严格落实防汛责任，强化部门协调配合，坚
决做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，保障
防汛抗洪工作高效、有序开展。
一要严格落实责任。各乡镇、各部门、各单位主要负责人要认
真履行“第一责任人”的职责，集中精力抓防汛、亲临一线督导检
查，对重点工程、重点防汛部位要心中有数，一旦发生重大险情、
灾情，必须在第一时间到达现场、靠前指挥、果断处置；分管同志
要作为“直接责任人”，全力以赴靠上抓，摸清实际情况，及时解
决防汛工作中存在的困难和问题。全面落实行政领导包防、技术人
员包工程责任制，对防汛抗洪工作任务进行层层分解，明确目标任
务，切实把防汛责任落实到每一座工程、每一处险工患段，贯穿到
各环节和防汛抗洪全过程，形成横到边、纵到底的防汛责任体系。
二要强化部门协调配合。各防汛指挥部各成员单位要牢固树立
“一盘棋”思想，严格履行防汛职责，坚决服从防汛抗旱指挥部的
统一指挥，真正形成部门配合、协同作战的高效联动机制，形成防
汛抗灾合力。水务部门要强化工程管理，掌握工作动态，加强防汛
指导，发挥防汛主力军的作用；气象、水务部门要加强天气形势分
析预测，做好暴雨、洪水的预警、预报工作；教育部门要认真抓好
校舍安全隐患排查整改；住建、城管等部门要切实做好城市防汛工
作；通讯、电力等部门要保障通讯畅通和电力供应；交通运输部门
要确保交通畅通安全和防汛物资的运输；民政、卫生部门要做好救
灾准备和疫病防控工作；宣传部门要加强防汛抗洪工作的宣传和舆
论监督；武警官兵和公安干警，要严阵以待，一旦发生险情，立即
按照指令要求，投入抢险救灾。其他各部门也要牢固树立大局意识，
立足职责，积极配合，全力支持防汛工作。
三要严守工作纪律。防汛工作任务艰巨，责任重大，需要有铁
的纪律作保证。各乡镇、各部门、各单位要严格执行防汛工作行政
首长负责制，执行好防汛值班和领导带班制度，实行24 小时值班，
不得空岗、脱岗、断岗。要严格执行雨情、水情、工情报送规定和
防汛信息反馈制度，发生重大险情、灾情要按要求及时上报，不得
迟报、漏报、瞒报。要严格灾情、险情发布制度，由区防汛抗旱指
挥部统一发布灾情、险情，未经许可，任何单位和个人不得发布。
要强化责任追究，对工作不到位、组织不得力、不服从指挥调度和
失职渎职，造成重大损失的，要依法依纪严肃追究责任。
同志们，防汛责任重如泰山。全区各级各有关部门要以对党、
对事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精神，坚持居安思危、
未雨绸缪，以临战的姿态进入主汛期，扎扎实实地落实好各项措施，
做好各项准备，确保安全度汛。
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