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全县安全生产工作情况汇报
根据会议安排，我代表县安委办现将全县安全生产工作开展情况汇报
如下：
一、安全生产工作开展情况
今年以来，在县委、县政府以及县安委会的坚强领导下，全县安全生
产紧紧围绕依法治安、“安全生产行政执法监督年”工作主线，严格执行
新《安全生产法》，扎实开展各项安全生产工作，全县安全生产态势保持平
稳。
（一）安全生产责任落实持续强化。县政府主要领导与各分管领导、各
乡镇、园区和各有关部门签定了安全生产责任状。各行业主管部门按照
“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要
求，落实行政正职履职报告和履职保证金制度，各乡镇、园区和部门按要
求建立健全了安全生产领导机构和监管组织网络，进一步充实安全监管人
员并明确人员分工。建立了以控制事故总量、减少人员伤亡、强化基层基
础工作为目标的综合监管体系。同时，按照县委、县政府印发《关于贯彻落
实<江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》的通
知（灌发〔XXXX〕XX 号）和省市安委会推进安全生产“五级五覆盖”要求，
全县XX 个乡镇XXX 个村居（社区）建立了安全生产“党政同责、一岗双
责”制度，覆盖率达XXX%。同时，按照“五落实、五到位”要求，扎实推进
企业安全生产主体责任落实。
（二）安全生产决策部署有序推进。一是把安全生产工作摆在重要位置。
严格按照习总书记等中央领导同志关于安全生产重要讲话和指示精神，把
安全生产摆在重中之重的位置，全力抓紧抓实，党政联席会、政府常务会
等重要会议逢会必讲安全生产，在全县营造浓厚的安全生产氛围。二是迅
速贯彻落实市安全生产相关会议精神。X 月XX 日，赵市长在市委常委扩大
会上对近期安全生产工作进行部署，X 月XX 日，召开全市安全生产暨油气
输送管道保护工作会议。会后，我县迅速贯彻落实，及时向各乡镇、园区和
部门传达了会议精神，要求各相关单位认真梳理，进一步排查安全生产隐
患，确保隐患整治到位。三是及时协调解决事故隐患。上半年，县政府多次
召开全县安全生产工作会议，专门部署安全生产工作，县政府常务会上李
县长多次强调安全生产工作。同时，县分管领导多次召开会议，专门协调
解决安全生产事故隐患排查治理问题，并带队赴开发区、化工园区现场检
查指导隐患排查。
（三）事故隐患排查治理成效显著。切实加强政府、部门和企业隐患排查
治理联动机制。综合运用全员排查、多轮督查、暗查暗访、专家问诊、隐患
销号、警示约谈等手段，常态化推进隐患排查治理工作。先后部署开展了
春节后企业复产复工隐患排查治理、X 月份“事故隐患排查整治月”等一
系列活动。同时，发挥“隐患排查治理信息系统”平台作用，推进事故隐
患排查治理动态管理、规范管理。截至目前，我县共排查治理隐患生产经
营单位XXX 家，共排查出各类事故隐患XXXX 个。其中一般事故隐患XXXX
个，已整改XXXX 个，整改率XX%。
（四）安全宣传教育培训广泛深入。一是加强政策法规宣传。以新《安全
生产法》为基础，先后开展“依法治安”新安法知识竞赛、学习新安法有
奖征文等安全生产法律法规宣传活动，广泛动员全社会积极参与。同时，
积极邀请省、市专家深入企业一线开展新安法知识讲座，极大激发了企业
的学法热情。二是加强安全生产培训。通过采取聘请专家授课、上门培训
等方式强化对企业主要负责人、安全管理人员的培训。同时，积极创新培
训方式，发挥安全生产协会功能，深入企业一线开展三级教育，并针对临
县发生的有关事故开展氯气单元等专项培训。上半年共培训各类人员XXX
余人。三是开展“安全生产月”活动。以“加强安全法治，保障安全生
产”为主题，突出开展XX 项活动。X 月XX 日组织县公安、住建、交运等XX
家安委会成员单位在人民广场统一开展安全生产咨询活动。四是开展应急
演练。督促各乡镇、园区、相关部门和企业进一步完善应急预案，并督促开
展相关应急演练。今年安全生产月期间，全县共组织开展各类应急救援演
练XXX 余次，全面提升应急救援水平。五是组织召开第一届安全发展（化
工行业）专家讲坛活动。为进一步推动全县化工领域安全生产工作，促进
化工产业安全发展的提档升级，X 月XX 日，在化工园区成功举办“第一届
GNX 县安全发展（化工行业）专家讲坛”，县政府廖朝兵副县长出席并致辞。
本次讲坛邀请了浙江省安监局专家组成员及本市安监局专家组成员参加
并作专题报告。专家们分别就“危化品中试项目安全管理”、“企业化工
过程管理的体会”、“安全生产中员工习惯性违章及心理分析”等作了专
题报告。专题报告后与会企业家代表均表示受益匪浅，为全县化工行业的
安全稳定发展起到了积极推动作用。
（五）安全生产专项整治继续深化。一是加强专项整治。县安委办、安监
局先后印发了危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通、海洋渔业、涉氨制
冷、涉燃爆粉尘等重点行业领域专项整治方案，加强部门联动，强化薄弱
环节和突出问题的整改。县安委办组织X 个工作小组，采取分片划区和
“四不两直”的方式，对全县XX 个乡镇、X 个园区和XX 多家重点企业安
全生产专项整治工作进行了抽查。县公安、交通、住建、旅游、市场监管等
部门持续加大本行业领域专项整治，查处各类交通违法行为X.X 万起，查
扣非法接送学生车辆X 辆，查处超限车辆XXX 辆；检查消防重点单位XXX
家，整改隐患XXX 处；检查渔船XXX 个，检查营运船舶XXX 艘，纠正违章
XXX 次，检查乡镇渡口XX 道次，查处排查渡运违章隐患X 起。二是开展汛
期和夏季高温季节安全生产大检查。针对汛期和夏季高温生产经营特点，
突出建筑施工、道路交通、渡口渡船、危化品、烟花爆竹以及人员密集场所
等重点行业和领域安全监管，在全县迅速开展夏季、汛期安全生产大检查
活动。
（六）“行政执法监督年”活动扎实开展。各乡镇、园区和部门统筹兼顾，
紧密结合本区域、本行业安全生产特点，按照《XXXX 年GNX 县“安全生产
执法监督年”活动方案》相关要求，制定执法检查计划，针对X 大类非法
行为、XX 类违法行为和X 类违规违章行为，按照“四个一律”要求，依法
严厉打击。今年以来，全县组织打击非法违法、治理纠正违规违章行为
XXXX 起，处罚XXX.XX 万元。全面执行安全生产法律法规，按新《安全生产
法》规定，对天乙金属实施事前处罚X.X 万元，并对其他企业非法违法行
为严格落实限时整改、加大事前处罚、上限处罚、依法追究法律责任等措
施，取得了良好的震慑效果，全县安全生产法治秩序进一步好转。
（七）各类事故调查处理严肃认真。X-X 月份，我县共发生各类事故XXX
起，死亡XX 人，同比分别下降X.X%和XX.X%。其中：道路交通事故*起，死
亡*人，同比分别下降XX.X%和X.X%；火灾事故**起，同比下降**%。未发生
较大以上生产安全事故。各项指标均控制在市政府下达的目标任务以内。
X 月XX 日，名洋船业一艘在建钢制甲板船发生爆炸事故，造成X 人死亡X
人受伤。县政府按照市安委办要求，责成县安监局牵头，成立由县安监、经
信、船舶园区、监察、公安、工会及相关专家组成的事故调查组，通过现场
勘验、调查取证、询问当事人、查阅资料，查明了事故发生的经过、原因、人
员伤亡和直接经济损失等情况。
（八）安全生产基层基础明显提升。一是做好危化品监管。对全县危化品
企业进行排查，全面掌握危化企业人员结构、产品类型、“两重点一重
大”、标准化工作进度、相关安全许可审批手续办理等新情况，进一步完
善更新危化企业信息化基础管理台账，摸清全县范围内涉及“两重点一重
大”化工企业共XX 家；完成标准化工作创建企业XX 家。对涉及新增的危
化品生产立即开展专项评价或现状评价，推动企业完善安全生产责任制。
二是做好企业安全生产标准化创建。截至目前，全县小微企业安全标准化
创建完成XX 家。全县共有规模以上工矿企业XX 家，已达标XX 家，完成市
下达的规模以上企业XXX%达标的任务。三是做好职业危害监管。全面加快
职业卫生安全监管支撑体系建设，规范职业卫生检测、评价技术服务机构
从业行为，对可能产生职业病危害的建设项目和新上项目，进行危害评价，
积极开展职业危害行业职工健康体检。截至目前，已开展职业健康工作场
所危害因素检测企业XX 家，参加体检职工人数XXXX 多人，新增职业病危
害申报企业XX 家。
(九)安全生产检查督查全面开展。为深刻吸取天津港“X·XX”瑞海国
际危险品仓库特大火灾爆炸事故教训，X 月XX 日，县委、县政府主要领导
主持召开安全生产专题工作会议，会上传达了国家、省、市安全生产工作
会议精神，县委阮书记还对当前我县安全生产工作进行重要部署和安排。
为切实加强我县当前安全生产工作的领导，协调解决安全生产工作中发现
的重大问题，县委、县政府主要领导分条线对全县范围内进行大检查、督
查。X 月XX 日，县安委会印发了《关于全面开展安全生产大检查深化打非
治违和专项整治行动的通知》文件(灌安发〔XXXX〕X 号）。同时，两办制定
下发了《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》（灌办发〔XXXX〕XX
号）文件，要求按照 “全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，采取
“四不两直”检查方式，重点检查各类防范措施是否落实到位、相关安全
标准制度是否完善、责任落实和责任追究是否严格依法。X 月份，县督查办、
县安委办将组成联合督查组，对全县安委会成员单位安全生产大检查工作
开展情况进行督查。
二、全县安全生产存在的突出问题
一是企业主体责任落实不到位。部分企业隐患排查工作流于形式，整
治存在不及时、不彻底现象，安全投入不足，现场管理混乱，技术装备简陋，
应急处置能力不够。二是非法违法问题突出。部分企业非法生产、经营、建
设行为依然存在，道路交通领域“三超一疲劳”、消防“三合一”场所、
建筑施工盲目赶工期等违法违规行为没有得到有效整治。三是乡镇、部门
监管职责缺失。少数乡镇“党政同责、一岗双责、齐抓共管”意识不强，安
全基础投入不足，工作不扎实，一些单位文件至今没有制定；少数部门领
导“行业主管”、“属地管理”责任意识不强，对安全生产工作的指导、
督促和检查整改力度不够，特别是主要领导亲自带队参加安全检查次数很
少，甚至没有。四是基层基础工作依然薄弱。安监部门监管执法人员缺乏，
部分乡镇和园区的安监力量仍比较薄弱，人员流动较大。一些企业安全管
理人员配备不足，人力、物力、财力不能得到有效保障。大量农村劳动力直
接转化为高危行业从业人员，缺乏应有的安全意识、安全技能和自保互救
能力，与所从事行业的安全要求还不相适应。县消防大队装备匮乏，与我
县的消防安全不相适应。
今年以来，省市安全生产检查、督查组多次来我县检查、督查、抽查，发
现的主要问题有：
1、市安全生产行业专项督查组X 月XX 日对我县交通运输局及相关行
业安全生产情况进行了督查。督查中发现GNX 县恒泰危险品运输公司办公
和停车场地与液化气储存地点均处同一区域，距离居民区较近（历史遗留
问题，另选址建设正在由县有关部门着手解决），存在安全隐患；对危险货
物运输的从业人员安全教育学习存在漏洞，应当按时参加安全教育学习的
人员没有补充学习记录；企业对于危险货物运输车辆的动态监管不到位，
危货运输电子路单填报系统还不能正常使用。
2、市安委会安全生产综合督查组X 月XX 日组织专家对我县化工园
区天辰化工和科尔健化工两家企业进行了抽查。其中，化工园区的天辰化
工因存在高危工艺自动化控制系统不能正常运行等重大安全隐患，被责令
停产整改。
3、市安委会挂牌督办的X 条重大安全隐患，尚未完全整改到位。其
中旺达旺居、鼎鑫家具X 家重大火灾隐患，县公安局与消防大队多次对X
家单位负责人进行约谈，并上门服务指导，整改取得了良好效果。目前，旺
达旺居家具销售有限公司针对自动消防设施故障问题，重新安装了火灾自
动报警、消防控制室联动设施以及喷淋等自动消防设施，目前正在出具检
测报告。一层砌实体墙进行防火分隔，二层楼道口设置防火卷帘，东西开
辟自然排烟窗，二、三层各安全出口重新安装了防火门，增加了疏散指示
标志及应急照明，购置了灭火器，三层主入口封闭停止使用；鼎鑫家具销
售有限公司针对二层使用木质楼板问题，对二层进行逐步拆除，安装了室
内消火栓，对各安全出口增设了疏散指示标志，购置灭火器，疏散走道安
装了应急照明。
此外，市安委会督办的我县X 个道路交通十字路口未设置红绿灯存在
的重大隐患，目前已整改完成X 个，还有X 个没有整改到位。已超过承诺时
限。
截止目前，上述X 个市安委会督办的重大隐患均未消号。
三、当前和今后重点工作安排
一是立即组织开展安全生产大检查。深刻吸取近期连续发生的几起事
故教训，尤其是认真吸取天津X.XX 事故教训，根据国务院和省市政府安全
生产紧急电视电话会议要求，按照县委县政府主要领导指示精神，要突出
交通运输、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、冶金、渔业船舶、特种
设备、无证无照生产经营单位等领域和涉粉尘加工作业单位，全面组织开
展安全生产大检查。对尚未整改到位的隐患，强化跟踪督办，确保按序时
整改到位。
二是全面强化企业安全生产主体责任。扎实推进企业安全生产主体责
任“五落实五到位”，确保规模以上企业全覆盖。加强政府、部门和企业
联动，督促推动企业建立班组、车间、集团各层次的安全检查制度，严格实
行“谁检查、谁签字、谁负责”的安全检查责任制，确保隐患排查到位、治
理到位。
三是始终保持“打非治违”高压态势。紧紧盯住多发、易发生产安全
事故的地区、行业领域，深查隐患、综合施治，严格按照“四个一律”要求，
依法严厉打击各类非法违法生产行为。按照“四不放过”原则，依法依纪
严肃事故责任追究。
四是深化重点行业领域专项整治。深入排查危化品生产、储存、使用、
废弃、道路内河运输和管道输送各个环节存在的安全隐患，继续抓好对重
点监管的危险化工工艺、重大危险源和建成区化工企业的监管监控工作。
持续开展烟花爆竹、建筑施工、旅游、消防、海洋渔业、特种设备、校车校舍、
冶金、涉氨冷藏加工和有限空间作业等重点生产领域和环节的安全专项治
理工作。
五是继续推进基层能力建设。严格落实省、市文件精神，继续加强各乡
镇和园区安全监管机构建设，根据实际情况，配齐、配强与任务相适应的
安全监管人员，加大安全监管经费投入，增添现场执法与调查取证设备、
个体防护装备等，保障安全监管执法到位，杜绝安全监管“盲区”和“真
空”。
六是切实加强应急救援建设。加快推进化工园区一体化信息监管平台建设，
着力规范重大危险源的辨识、评估、备案和监管，完善重大危险源管控措
施及应急处置预案。依托现有的应急救援体系，注重资源整合，加强区域、
部门和企业应急救援联动。以危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全
等为重点，继续督促指导企业组织开展应急救援演练，提高事故应急救援
和处置能力。
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