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第三节 申论书写
这一节是申论大纲讲解的最后一节，也是申论考试最重要的两大能力之一。申论大纲给
出了很多能力，有阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力以及文
字表达能力。在所有这些能力中，最重要的两大能力就是阅读理解能力和文字表达能力。其
中最根本的能力是文字表达能力，因为不论你读的多么精，最后进入阅卷人眼中的还是你的
答案，所以能不能把答案写好，写到阅卷人的心坎里才是关键中的关键。大纲中的文字表达
能力是这样要求的：
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，
准确规范、简明畅达地表述思想观点。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的
说明、陈述或阐释。
这个两个表述分别是副省大纲和地市大纲中的表述，虽然看起来不一样，其实基本要求
还是一模一样的。共同点就是“要求熟练使用指定的语种”，这个必须是现代汉语，别的不
行。都要求“准确”的“说明、陈述”。
首先那这里的“准确”就是在强调一件事——答案的客观性，答案是有对错之分的，而
不是靠阅卷人的主观判断给分。那用什么词准确呢？前面在讲阅读理解能力时已经说明了，
准确理解给定材料。用给定材料中的词最安全，如果没合适的，就概括总结一个同近义词。
其次“说明、陈述”告诉我们写答案不需要修饰，答案意思到了就可以。
这两个要求中还有不同点，比如副省还要求“简明畅达”，这是不是就说明考地市不用
“简明”了？不是这样的，因为这对于阅卷工作而言，执行的标准都是一样的。什么标准呢？
下一讲会开始讲述申论的阅卷标准。
在文字表达能力中还有一点，也是所有人共同忽视的一点，就是我们表达的对象是“观
点”。准确规范、简明畅达地表述思想观点；对事件、观点进行……或阐释。也就是
我们做题写答案一定要提炼一个小观点出来，也就是我反复强调的写答案先把判分词前置。
这种行文风格一是贴近机关工作实际，因为在单位里写重要材料，一定要把这一段的主要内
容总结出来写个小帽子，这样有利于领导短时间抓要点；二是便于阅卷人踩点给分，也是方
便阅读。
所以对于申论答案的书写，我有我的特殊要求，那就是分条分段、重点前置、言简意该、
不缺不烂。我个人很反对某些辅导讲的答案，他们为了迎合考试心理，就强调所谓的“宁滥勿缺”，
写个答案就事无巨细的往里面写，有些明显不是判分词的词也写到答案里，增加阅卷人的阅
读量，同时破坏了整个卷面的视觉美观。
很多考生考了低分也会来问我，为什么我点都找全了还考不了高分？我就告诉他，你点
写的太多了。他就会说，我怕写少了遗漏要点。
对于这种考生，我觉得他就算跟着别的辅导再学三年也考不了高分，原因很简单，出发
点就错了。我们写申论答案的出发点应该是为了阅卷人好阅卷，让他们阅起来爽。而不是为
了自己写起来放心，事无巨细的往里面塞废话。他之所以担心写少了遗漏要点归根结底不是
文字表达能力不行，而是就没找到那个得分点，所以为了保险起见，把一些模棱两可的也写
进去。下面看一个真题
（一）根据“给定资料1”，概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要
措施？（10分）
要求：（1）分条归纳概括；（2）表述准确、完整；（3）不超过150字。
这个题要求150字，也就是命题人给了6行，按照一个总括句加要点的结构来写，差不多
写5个点，也就是必须一行写一个点，如果没有总括句，写6个点，一行一个点。根据10分的
分值来看，5个点可能性大，也就是至少5个点。
下面看某辅导机构给出的答案。答案写成这个样子，这个答案你要是写到答题纸上，别指望一行一条了，刚第一条就要
满满的写两行，如果开头再空两格，就要用三行。那后面的只能跟在后面写，没法另起一行了。
为什么会出现这种情况？因为第一条里废话太多了，我们知道，阅卷人去阅卷，一定是先背
过答案再去阅卷，第一条罗里吧嗦弄那么废话阅卷人根本记不住。
第一条交代了几个点呢？“绿化管护、绿化水平”、“高标准整治、增加乔木数量、组合
种植”；“铺设管道、喷灌”；“精细化管理”。这么一条里就四个点，如果这是标准答案，阅
卷人还不崩溃？少写一个点扣0.5分么？
也就是这四个点里显然有的点根本不用写，或者就算写，也可以语言更简单。下面是给
定材料：
1、“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人
心向往之。对一座城市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境
发展的大趋势和城市未来的发展方向。
2、S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。
3、为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处
将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。
4、城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S
市城市水系整体绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问
题。
管理处负责人
5、城市水系 表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心
河两岸绿化水平进行提升。
6、对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般
绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。
7、水是影响植物生长的第一要素。考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地
管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇
水。
8、为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通
过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。
9、由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步
也很不方便。同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。
……
第一条显然是从第4到8段中找出来的，因为第九段就开始讲安路灯了。这一部分如果
只有一个词是判分词，那就是“绿化”，这个没什么争议。那么后面怎么扩充？其实很简单，
地段后面提到了仨问题，剩下的5、6、7、8段就是解决那仨问题的。后面就是增加绿量与色彩，
提升管护水平。
一、提升绿化水平。增加绿量与色彩，精细化管护。
加标点才23个字，一行搞定。
那么有朋友就问，“浇灌”就不写了么？还写毛啊，如果这5段只有一个判分词，就是
“提升绿化水平”，如果有俩，就是“提升管护水平”，如果有仨词，那就是加上“绿量、色彩”，再怎么轮也轮不到“浇灌”。再说，这一条俩点撑死。写那么多废话干嘛！！！虽然某
机构给出的答案也得分，但是废话多，阅卷人看到来麻烦，绝对不如分条分段的得分高。
分条分段卷面清爽，每个题多得一分，最后五个题下来就是5分。这还不要命？
