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在20XX 年全市教育工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市教育工作会议，主要任务是学习
贯彻全国、全省教育大会及市委九届五次全会精神，总结
20XX 年工作，安排部署20XX 年重点工作，动员全市教育
系统进一步统一思想，鼓足干劲，全力推进邯郸教育跨越
发展。
下面，我讲两个方面的意见。
一、20XX 年工作回顾
20XX 年，在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，
在市人大、市政协的大力支持下，在全市教育系统广大教
职员工的共同努力下，紧紧围绕办人民满意教育的目标，
按照“1561”的工作思路，扎实苦干，克难攻坚，全市教
育事业取得显著成绩。一年来，我们创造了6 项历史新纪录
（高考、中考、对口升学、教育投入、学校建设、教师招
聘），实现了16 项全省率先（集团化办学、信息化全覆盖、
中考改革、推迟上学、一供餐两托管、住宅区配套中小学
幼儿园建设、厕所改造、民办学校摇号招生、学前教育
“一村一园”、教育园区建设、职教城建设、招校引智、
组建职教集团、全员兼课、弹性离校、工读学校），全面
实施了7 个国家试验区建设（全国义务教育教师队伍“县
(区)管校聘”管理体制改革示范区、全国中小学生研学旅行
试验区、全国青少年校园足球改革试验区、全国中小学生
艺术素质测评实验区、全国啦啦操实验区、国家学前教育
改革发展实验区、全国智慧教育示范区），邯郸教育综合
实力明显提升，人民群众满意度明显提高。
（一）思想理论建设全面加强
一年来，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色
社会主义思想为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自
信”，坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对教育工作
的全面领导，全面贯彻党的教育方针，认真学习贯彻全国
全省教育大会精神，通过召开党组会、全体会、专题会、
理论学习中心组等组织学习，机关、学校党员干部带头撰
写心得、摘抄笔记，认真领会、全面准确把握习近平总书
记关于教育的重要论述的科学内涵和精神实质，更好地用
以武装头脑、指导实践、推动工作。广大教职员工通过会
议、电视、网络、报纸等认真学习，各单位、各学校通过
网站、微信、微博、校刊校报、墙报等广泛开展宣传，营
造了浓厚氛围。
（二）教育教学质量再创记录
20XX 年高考，本科上线率达79.56%，比去年提高5.14
的百分点，武安、涉县、峰峰、曲周、鸡泽、大名成绩优
秀，市四中集团位列市直3 个高中集团第一。升入清华北大
16 人，稳居全省第三，邯郸市一中11 名、大名一中2 名、
魏县一中2 名、武安一中1 名，丛台酒业和弘文教育科技有
限公司分别出资100 万奖励师生。市一中、市二中、市三中、
市四中、武安一中、峰峰一中、涉县一中、曲周一中等学
校共有2000 多人获得985、211 高校自主招生加分资格，比
去年增加一倍多。9 所学校进入《20XX 年全国自主招生
500 强高中排行榜》。中职对口升学本科上线人数保持全省
第一，武安职教中心、峰峰职教中心、成安职教中心、永
年职教中心、市职教中心、广平职教中心、曲周职教中心
等成绩优异。出国留学总人数较去年实现翻番，达到123 人，
市三中、市一中大幅增长。中考总体水平在连续四年稳步
提高的基础上再创新高，20XX 年全市中考综合率为
46.86%，较2017 年提高了0.65 个百分点。涉县、磁县、武
安、峰峰、永年、馆陶以及市二十五中、市二十三中、市
二十七中、市十一中、工程大学附中等学校成绩突出，市
十一中集团位列市直4 个初中集团第一。课题研究成果丰硕，
涉县教研室课题《农村区域教育科研管理创新发展模式的
实践研究》被立项为教育部课题。20XX 年省级课题立项51
项、结题53 项，市级课题立项270 项、结题212 项。注重
课题研究成果的应用和推广活动，组织了25 项省级课题研
究成果的展示、交流和研讨活动，有力促进的教育教学质
量的提升。
（三）教育改革成效显著
作为全省唯一中考改革试点市，从20XX 年秋季入学的
初一年级开始全面实施“邯郸市高中阶段学校考试招生制
度改革”，同时，邯郸市初中学生综合素质评价电子平台
上线运行。圆满完成“国家学前教育改革发展实验区”工
作，在全省率先实施“一村一公办园”计划，全市共新建
改扩建农村幼儿园201 所，其中新建105 所，利用中小学闲
置校舍、富余校舍或其他公共资源改扩建幼儿园67 所，设
立办园点29 个。在全省率先出台《邯郸市主城区新建住宅
区配套中小学幼儿园建设管理办法》，投资3.4 亿元建设17
所配套学校。在全省率先全面实行集团化办学，中小学覆
盖率达60%，分别在市四中集团南校区、市二十三中集团
南校区召开了高中、初中教育集团化办学工作现场推进会
全市组建84 个幼教集团，7 个职业教育集团。在全省率先
建设工读学校，依托市四职启动了工读教育。大力实施
“县管校聘”改革，20 个县（市、区）全部出台了实施方
案，交流教师3600 多人。强化政府履行教育职责督导评价，
大名、成安、永年、峰峰顺利通过省政府评价验收，曲周
武安、广平、邯山区顺利通过市政府评价验收。在全省率
先实施“推迟中小学早晨上学时间”、“一供餐两托管”
民办学校摇号招生等创新措施，提高了群众满意度。
（四）学校建设步伐加快
投资50 亿元的河北工程大学新校区基本建成，邯郸职
教城在冀南新区启动建设，邯郸（中普）幼儿师范学院在
武安市开工建设。在全省率先实施主城区中小学幼儿园建
设三年行动计划，开工24 个项目，竣工6 个项目，丛台区
曙光第二小学率先投入使用。在全省率先实施县（市、
区）教育园区建设，广平县教育园区已经投用，峰峰、大
名、涉县、磁县、肥乡、馆陶、魏县、曲周、邱县、鸡泽
临漳、武安等教育园区在建。高中阶段教育普及攻坚计划
开工28 个项目，竣工13 个项目，鸡泽一中教学楼和宿舍楼
等项目投用。圆满完成学前教育普及工程、中小学校舍提
升工程和“全面改薄”工程，新建、改扩建60 所公办幼儿
园、30 所农村标准化中小学。
（五）各类教育协调发展
出台了《关于建立健全农村学前教育发展体制机制的
实施意见》、《邯郸市乡村幼儿园建设实施方案》，大力
发展农村学前教育，全市学前三年毛入园率达到90%。统
筹推进城乡义务教育一体化改革发展，在减轻学生课业负
担、规范招生、大班额治理、控辍保学、综合实践活动、
关爱留守儿童和校外培训机构整治等方面取得明显成绩，
义务教育巩固率达97%以上。强力开展校外培训机构专项
整治行动，建立了黑白名单公示制度，已排查1738 个，治
理完成率95.8%。采取随班就读、送教上门等措施，义务教
育阶段适龄残障儿童少年入学率达95%。武安市特教学校
承办了全国“第十五期”特教学校校长国培返岗实践指导
活动。稳步推进高考改革，在成安一中、衡水一中邯郸分
校召开现场观摩会，按照区域分别组织东片区、西片区、
南片区共62 所普通高中学校召开了三个层次新高考研讨会，
推进高考改革落地。启动 “书香校园”建设，确定243 所
学校作为首批邯郸市中小学、幼儿园阅读素养提升试点学
校，营造读书氛围，培养阅读能力；倡导科技教育，开展
丰富多彩的科技创新活动，培养实践能力，年度有978 项作
品和项目参加省、市大赛，半数以上获奖。强化职业教育
骨干特色专业建设，武安分院学前教育专业、邯山区职教
中心计算机应用专业、理工学校计算机应用专业被评为省
级骨干专业；大名县职教中心畜牧兽医专业、市二财会计
专业、市卫生学校护理专业被评为省级特色专业。肥乡区
职教中心被教育部确定为第三批现代学徒制试点单位（全
省仅2 所）。高等教育发展水平进一步提升，河北工程大学
3 个一流学科在高层次人才引进、创新平台建设、科学研究
等工作方面均取得了进步，邯郸学院获批太行山文书研究
中心设立博士后科研工作站，邯郸职业技术学院荣获中国
职业教育最高奖——第六届黄炎培职业教育奖“优秀学校
奖”，市电大积极推进城市大学建设，并承担国家开放大
学教学改革试点项目。
（六）素质教育全面实施
全国中小学研学旅行实验区、全国中小学艺术素质测
评实验区、全国啦啦操实验区等工作成效明显。20XX 年，
我市被教育部确定为全国青少年校园足球改革试验区，是
全省唯一地市。全国校园足球特色学校又新增34 所，总数
达到180 所，居全省第一位。曲周县教育体育局被教育部确
定为全国青少年校园足球“满天星”训练营，成功承办全
省青少年校园足球工作现场会和首届京津冀校园足球争霸
赛，分别在曲周、峰峰成功召开全市青少年校园足球工作
现场会。举办了第十四届中小学生体育节、第二十九届中
小学校园文化艺术节，演出场次近300 场，选派优秀节目参
加全省第六届中小学生艺术展演，我市共有30 个节目入选，
数量全省第一。举办了一年一度的中小学师生迎新年书法
绘画、摄影展，展出作品1183 件。丛台区连城小学、复兴
区前进小学被确定为全国啦啦操实验学校，丛台区连城小
学、邯山区渚河路小学、馆陶一中、市荀子中学在全国啦
啦操联赛“鹿泉站”比赛中获得七项第一。太极拳进校园
戏曲文化进校园等活动广泛开展。深入推进“双爱好、双
特色”活动，共创建“双爱好、双特色”示范学校135 所，
“双爱好、双特色”活动学生参与率达80%。大力推进语
言文字工作，我市在全国语言文字工作督导评估培训班、
河北省语言文字培训测试工作会议上作典型发言，成安、
大名、永年、峰峰顺利通过河北省语言文字督导评估工作
积极开展国防教育和禁毒宣传教育工作，组织市直高中阶
段15000 余人参加了集中军训，7 所学校被教育部确定为全
国国防教育特色学校，广泰中学和汉光中学教育集团分别
被评为国家级、省级禁毒宣传教育工作示范学校。
（七）队伍建设不断完善
实行学校领导任课、听评课、任职培训、跟岗挂职等
制度，提升校长队伍素质。全市补充教师4811 人，魏县
521 名、邯山区418 名、肥乡区373 名、永年区371 名、曲
周县314 名等招聘力度较大，临漳还选聘39 名研究生。主
城区选派105 人到乡村学校支教。落实《乡村教师支持计
划》，20 个县（市、区）全部实施乡村教师一年免费体检
一次，16 个县（市、区）兑现了乡村教师乡镇工作补贴，
30 名教师、4 名教育工作者被评为河北省优秀乡村教师和优
秀乡村教育工作者。近日，永年区对评选出的80 名优秀乡
村教师、20 名优秀乡村教育工作者一次性奖励3000 元。成
立12 个省级名师工作室、25 个市级名师工作室、112 个县
级名师工作室，成员2000 余人，开展研讨会、送教下乡、
成果展示等教研活动60 余次，参加教师6000 多人次。深入
开展“1 小时培训”、“名师大讲堂”、远程培训等项目，
培训教师7 万余名。选派援藏教师5 名、援疆教师41 名。
（八）教育信息化成绩突显
进一步完善了市教育公共服务平台、六大中心，丛台
区、复兴区、成安县搭建了县级应用系统，实现“五个全
覆盖”。建成了视频监控联网平台，并广泛开展了网络学
校、直播课堂、网络教研、名师在线辅导等活动，各县
（市、区）共建成348 个直播课堂，使县级优质资源覆盖到
全县，逐渐形成县域、学区之间以及学区内部等各种层次
的直播课堂。视频会议系统增加了高中学校和民办学校的
接入。名师网络学校已完成了小学6 个年级语数英3 个学科
新授课录课、上传工作，实现了资源共建共享，达到了国
内一流水平，《人民日报》报道我市网络教研经验做法，
网络教研案例成功入选“新时代河北省践行网上群众路线
典型案例”。建立了直播系统，对教育重大活动实现了全
网实时直播，20XX 年已直播15 次，并在局门户网站上设
置了网络直播窗口，可观看会议直播和活动直播。开展了
国家数字教育资源公共服务平台对接工作，成为国家第一
批体系试点，全市注册教师10 万余人，我市师生通过邯郸
教育公共服务平台的账号即可登录、使用国家数字教育资
源。我市基础教育信息化应用典型案例作为河北省唯一地
区代表，成功入选教育部基础教育信息化应用典型案例，
涉县、磁县入选河北省20XX 年度基础教育信息化应用典型
案例。在第十六届全国小学、初中信息技术与教学融合优
质课大赛中，丛台区、邯山区、武安市、鸡泽县共有23 名
参赛教师获奖，其中小学组一等奖7 个、初中组一等奖1 个。
成安县第一中学荣获第十二届VEX 机器人亚洲锦标赛一等
奖。邯山区实验小学荣获第十八届中国青少年机器人竞赛
暨2018 世界青少年机器人邀请赛铜牌。开展了“一师一优
课、一课一名师”晒课评优活动，全市晒课教师数共44057
人，其中获市级优课473 节，获省级优课204 节，部级优课
44 节，省级和部级获奖均列全省第二。
（九）合作交流广泛开展
大力开展“招校引智”，与京津等先进地区、学校签
署合作协议70 余项，北师大附属学校、北外邯郸附属实验
学校、南开中学合作校、华中师大附属学校等10 余个合作
项目落户邯郸。引进了北京在线教育平台，开展京津邯之
间专家送教、讲座及跟岗学习活动十余次，中央美术学院
附属中学与市滏春中学建立友好合作关系，在邯成立教学
实践基地。北京市教科院为我市师生免费提供北京数字学
校云课堂账号，已在市二中、市二十七中、广泰中学、市
实验小学试用。我市与天津市南开区、南开中学的网络教
研实现对接。积极推动“市校合作”，与中国农大研究生
院、河北师范大学汇华学院初步达成入驻意向。市政府与
吉林大学签署战略合作意向书。支持雄安新区建设，在容
城县挂牌成立了三所合作校（园）并支持200 万元。与美国、
加拿大、白俄罗斯、马来西亚等国家教育机构、大学开展
了友好交流与合作，20 名中学生赴白俄罗斯国立大学深造，
推选15 名教师出国参加汉语推广工作，聘请4 名外籍教师
到我市学校任教，教育国际化发展步伐不断加快。
（十）教育精准扶贫全力推进
聚焦控辍保学，健全工作机制，建档立卡贫困家庭子
女九年义务教育巩固率达到100%。聚焦学生资助，实施精
准资助，全面落实国家、省定资助政策，20XX 年全市资助
贫困学生46.01 万人次、3.7 亿元，其中建档立卡家庭经济
困难学生5.42 万人次、5579 万元，资助比例100%。筹措市、
县财政资金1636.9 万元，资助3903 名贫困大学生。安排专
项资金70 万元，对市直新入学普通高中学生中未享受国家
资助的家庭相对困难的学生进行资助。“润雨计划”资助
新入学贫困大学生1258 人，发放81.5 万元；泛海助学行动
资助1076 人，发放538 万元；全市发放生源地助学贷款
1.24 亿元，惠及1.85 万人，实现了“不让一个学生因贫失
学”的目标。以县级职教中心为主，广泛开展了新型职业
农民、农村劳动力转移、农村实用技术等各类培训，培训
25370 人次。制定了“一包三”帮扶工作实施方案，86 名科
级干部结对帮扶贫困户225 户。选派9 名干部到魏县曹辛庄、
西郭、曹堤村精准扶贫，组织机关干部、对口学校支援帮
扶贫困村，支援物资4 万多元，现金10 万多元。我局被评
为邯郸市结对帮扶活动先进单位。
（十一）基层党建全面强化
全面加强从严治党，健全了党风廉政建设和反腐败工
作机制，重大案件一查到底，党政纪处分5 人。全面开展纠
正“四风”、“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项整
治工作，精心组织“两学一做”学习教育活动和“深化机
关作风整顿 优化营商环境”活动，高标准、高质量落实巡
视反馈整改工作。扎实推进教育系统基层党建工作，完成
了2017 度基层党建述职评议考核、组织生活会、民主评议
党员等工作。扎实开展“三新”主题教育活动，梳理问题
400 余项，局机关党员干部自查自纠问题1000 余项，列出
了详细清单，制定了整改措施，明确了整改时限，并在教
育系统选树了十面红旗。同时，学校安全网格化管理、信
访维稳、政务信息、信息公开、档案保密、提案办理、招
生考试等工作均高标准推进，工青团妇、人武、关工委、
老干、邯郸教育“两微一站”等工作也取得新成绩。
同志们，这些成绩的取得来之不易，得益于市委、市
政府和省教育厅的正确领导，得益于市人大、市政协的监
督支持，得益于全市广大教职员工的拼搏奉献。在此，我
代表市委教育工委、市教育局，向辛勤工作在教育第一线
的广大教职工和长期支持教育事业的社会各界表示衷心的
感谢！
近年来，邯郸教育一年一个台阶的向前发展，取得了
一个又一个突破，教育发展水平从全省落后迈入了全省前
列，得到了各级领导的肯定和社会各界的认可，人民群众
对教育的满意度大幅提升，这充分证明我们的工作目标是
切合实际的，工作思路是清晰正确的，工作措施是扎实有
效的，多年来积累的好经验对做好下一步工作有着极其重
要的指导意义，必须始终坚持。
一是坚持以立德树人为目标，办好人民满意教育。十
九大报告中指出，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树
人根本任务。这对教育工作提出了新的要求，要以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉肩负起新时代
立德树人的政治担当。
二是坚持以提高教育质量为核心，培养全面发展人才。
提高质量不是片面的追求升学率，而要坚决克服唯分数、
唯升学，全面实施素质教育，促进学生全面发展，培养德
智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
三是坚持以改革创新为动力，激发教育发展活力。教
育是一项庞大的系统工程，涉及人多、覆盖面广，需要做
的事情很多，目前教育还存在一些突出问题和短板。要解
决这些问题，就必须大力推进教育体制改革创新。
四是坚持以强化校长管理为关键，提升学校办学水平。
一个好校长就是一所好学校。校长是学校的灵魂，要想评
价一个学校，先要评论他的校长。校长的优秀程度，决定
着学校发展的高度。
五是坚持以教师队伍为保障，提升学校教学水平。教
师是教育发展的第一资源。没有充足的高素质的教师，就
不可能办出高质量的教育。
六是坚持以项目建设为基础，改善学校办学条件。学
校建设是教育发展的前提，特别是在当前学位短缺、大班
额问题突出的形势下，需要进一步加快学校建设进度，扩
大教育供给，满足群众入园、入学需要。
七是坚持以信息化建设为重点，提升教育现代化水平。
教育信息化是实现教育现代化的基础，可以实现信息互通
资源共享，对于提升教育水平、促进教育均衡具有极其重
要的作用，可以弥补薄弱学校、边远学校师资不足、课程
不全等问题。
八是坚持以服务学生为根本，调动学生学习积极性。
教育的主体是学生，教育教学要以学生为本，要创新教育
教学方式，调动学生积极性。要减轻课业负担，提升服务
水平，让学生快乐学习，高效学习。
九是坚持以安全稳定为底线，营造平安教育环境。学
校安全是教育工作的底线，必须坚持“党政同责、一岗双
责、齐抓共管、失职追责”的根本要求，坚持问题导向，
严格排查整改，严格督导检查，严格明责落责，为教育发
展营造良好的环境。
十是坚持以严格评价考核为抓手，促进工作高效落实。
工作计划的再好、部署的再好，不抓落实等于一句空话。
而督查、评价、考核是促进工作落实的有效手段，必须不
断完善评价考核办法，让考核更科学，确保各项目标、措
施真正落实到位。
成绩令人鼓舞，但我们也要清醒地看到，我市教育发
展中还存在不少问题和短板。一是教育投入不足。教育投
入还不能满足教育事业发展的需要，有的县（市、区）教
育投入政策尚未得到完全落实，没有实现“两个只增不
减”。二是农村教育比较薄弱。城乡、县域、校际之间的
差距依然存在，特别是农村教育，办学条件、师资力量、
实验器材、体育设施等都比较薄弱，大量农村学生涌向城
镇学校，造成城镇学校大班额。三是民办学校监管不够严
格。对培训机构管理不到位，教学管理、招生收费、教师
管理、学校安全等方面存在许多问题。存在不经审批非法
办园、办学的现象。四是队伍建设重视不够。有的校长激
情不足、管理松懈、得过且过，不任课也不听课，学校多
年没有变化。全市名师、骨干教师偏少。有的教师奉献精
神不强，职业素养不高，有的甚至走上违法犯罪的道路。
五是乱收费、乱补课、乱择校问题依然存在。关于此类问
题的媒体报道、领导批示、信访事件不断发生，暴露出有
的单位、校长不按规矩办事，对上级政策置若罔闻、我行
我素、顶风违纪，群众反映强烈。六是职业教育比较薄弱。
职业教育资源整合不到位，发展数量不足，骨干特色专业
不突出，职业教育质量标准体系不健全，整体质量不高。
七是留守儿童关爱不足。农村留守儿童众多，甚至有不少
特殊儿童，缺少监护、教育和照顾，道德滑坡、学习偏差
心理缺失等现象突出。
对于以上存在的问题，我们必须始终保持清醒的头脑，
自我加压，认真解决。
二、20XX 年重点工作安排
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入学习贯彻党的十九大和全国、全省教育大会和
市委九届五次全会精神，全面贯彻党的教育方针，以办人
民满意教育为目标，坚持“1561”的总体思路，即：围绕
一个核心（全面提高教育质量），打赢五个攻坚战（教育
均衡发展、京津冀教育协同发展、全面提升职业教育水平
重点项目建设、教育信息化建设），抓实六项重点工作
（督导评价、学校安全、教师队伍建设、校长队伍建设、
民办学校监管、基层党建工作），办好一件大事（职教城
建设），加快推进教育现代化，努力培养德智体美全面发
展的社会主义建设者和接班人，为新时代全面建设富强邯
郸、美丽邯郸做出新贡献。
总体目标：全市教育综合实力保持全省前列，争取第
一名。高考一批本科上线率达36%，升入清华、北大学生
人数确保18 人、争取20 人，保持全省第三位，中等职业教
育对口升学人数保持全省第一。中考综合率达到47.26%，
优秀率达到3.69%，合格率达到58.31%。学前教育三年毛
入园率达91%。特殊教育三类残疾儿童义务教育入学率达
95%以上。义务教育巩固率达97%以上，集团化覆盖率达到
80%以上。普通高中建设攻坚战新建改扩建学校项目35 个。
中职教育通过合并、集团化办学等方式实现有效整合。高
等教育快速发展，河北工程大学新校区投用，加快城市大
学、职教城及邯郸科技职业学院、冀南技师学院建设。教
育投入确保实现“两个只增不减”，主城区中小学幼儿园
建设三年行动计划开工17 个项目，新建、改扩建幼儿园50
所，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校标准化建设新
建、改扩建校舍14 万平方米。教师队伍实现满编运行。
重点做好以下十方面工作：
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想统领邯
郸教育工作，把思想和行动统一到中央、省、市重大决策
部署上来
要坚持把学习贯彻全国、全省教育大会精神作为首要
政治任务和做好各项教育工作的先导。
1.掀起学习全国、全省教育大会精神热潮。要利用网络、
微信、微博等多种载体，全方位、多视角、高密度地宣传
全国、全省教育大会精神。要采取培训班、专题讲座、集
中学习、小组讨论、个人自学等形式，全面学习、准确把
握其科学内涵和精神实质，确保学深学透。
2.科学确定目标。要通过学习全国、全省教育大会精神，
进一步强化指标意识，明确发展目标，理清工作思路，目
标要具体，思路要清晰，并尽快制定配套的、切实可行的
推进措施。
3.筹备召开全市教育大会。出台《加快推进邯郸教育现
代化实施方案（2019-2022 年）》、《邯郸教育现代化
2035》等文件，创新工作举措，解决实际问题，真正推动
邯郸教育快速发展。各县（市、区）也要提前谋划，结合
实际制定具体政策，待全市教育大会召开后，召开本地教
育大会。
（二）围绕提高教育质量核心，促进学生全面发展
要坚持把提高教育质量作为教育工作的核心任务，落
实立德树人，实施素质教育，强化队伍建设，提升管理水
平，促进学生全面发展。
1.全面落实立德树人。全面实施习近平新时代中国特色
社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。要利用好邯郸丰
富的自然资源、红色资源、文化资源等，广泛开展德育活
动、实践活动，不断深化道德教育、责任教育、法治教育
传统文化教育等，培育和践行社会主义核心价值观。
2.加强体美劳教育。开齐开足体育课，配齐配强体育教
师，大力推进“双爱好、双特色”活动，广泛开展校园足
球、太极拳、戏剧进校园活动。开展好艺术节、书画展等
活动，每一所学校都要因地制宜建设一个艺术馆、展览馆
等，充分利用楼道等空间悬挂艺术作品，陶冶学生情操。
建设一批校外劳动和社会实践基地，广泛开展生产劳动、
体能拓展、研学旅行、参观体验等活动。
3.做好学校卫生保健工作。全面在中小学入学新生中开
展肝功能化验和结核菌素筛查工作。全面严化、细化常见
病防控工作，开展每学年四次的视力监测。加大普及季节
性传染病防控知识力度，指导学校做好监测、追踪、隔离
等措施的落实。加强校级卫生室建设及校医、保健教师队
伍建设，配备专兼职教师。
4.着力提升校长管理水平。探索推行中小学校长职级制
改革，实行校长选聘制和任期制。依托京津优质教育资源
通过挂职、跟岗、研修等形式开展培训，培养一批教育家
型校长。要聘请一批外地名校长，在短时间内提升学校水
平。要完善选人用人机制，培养后备人才。校长必须兼课
经常听评课，增强指导教学的能力。要严格考核，能者上
庸者下，特别是农村学校仍然薄弱，要选一批年轻有能力
的校长。
5.加强教师队伍建设。出台我市《加强新时代教师队伍
建设的实施意见》，实施教师教育振兴行动计划，培养、
引进一批名师。缺编县要继续大力度补充教师，确保满编
运行。要健全师德考核评价和监督体系，把师德师风作为
评价教师队伍素质的第一标准。要充分利用信息化手段，
大力度开展“每天1 小时”网络培训。要加强班主任队伍建
设，做好选配班主任、提高班主任待遇、班主任培训等工
作。要落实好《乡村教师支持计划》，提高教师待遇和幸
福感，让乡村教师安心从教。
6.不断学习外地先进经验。市、县教育局每学期至少组
织1 次到先进地区的考察学习活动，重点学习高考、中考、
教研、课程、管理等方面的改革经验。要推行精细化管理
提升学校管理、教师管理、学生管理水平。
7.全面深化“一课一研”工作。各学校要严格落实“一
课一研”制度，实现“一课一研”常态化、制度化、精细
化、实战化。市、县教研部门要定期组织技能比赛、公开
课、示范课、案例评选等活动，召开不同层次“一课一
研”现场会，促进教师专业化成长。
8.创新改革课堂教学模式。实行小班化教学、选课制、
走班制等，加强“有效课堂”研究推广，形成不同学校、
不同学段、不同学科、不同课型特点的课堂教学模式。继
续做好“一师一优课、一课一名师”等活动，大力推广
“优校带弱校、名师带普师”等模式，提升课堂效率。
9.实施家校共育。各学校都要办好家长学校，定期举办
家庭教育专题讲座、培训等活动，通过学校开放日、教师
家访、主题班（团、队）会等形式和活动，加强教师与家
长的沟通。建立网上家长学校，通过信息化手段，扩大家
长教育的覆盖面。
10.实施差别化教育。要根据学生的学习程度差异实施
分层教学。对优等生、尖子生要选派名师一对一指导、成
绩跟踪。对中等生要培优提升、适度拔高，争取进入优等
生行列。对厌学生、学困生要采取教师包人等措施，重基
础、保及格，让每名学生得到适合的发展。
11.发挥教育信息化作用。大力推进网络教研、在线辅
导、在线培训等活动。推进网络学习空间人人通应用，使
线上学习与线下学习相结合成为新常态；全面开展智慧校
园和智慧课堂建设，建成100 所智慧校园，变革教育教学模
式。引进北京、天津的优质资源，邀请专家进行培训。加
强与名校的交流、对接，实现与名校的同步教学、同步备
课、同步教研，加速本校教师专业成长，让本校学生享受
优质教育。在中小学校全面普及信息技术教育，在中小学
阶段设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育；支持开
展人工智能竞赛，鼓励进行形式多样的人工智能科普创作
积极探索信息技术在“众创空间”、跨学科学习、创客教
育等新的教育模式中的应用，着力提升学生的信息素养、
创新意识和创新能力，养成数字化学习习惯。
12.提升中小学教育技术装备水平。加强教育装备投入，
强力推进特色装备建设。加强中小学教育装备质量监测，
完善和强化教育装备质检工作，保证“全面改薄”项目质
量检验工作顺利开展，防止不合格产品流入学校。开展探
究性实验课及创新实验设计评选等活动，举办邯郸市首届
教育技术装备展示会，促进教育装备技术与学校教育教学
有机融合。
13.实行严格目标绩效考核。坚持目标导向，层层分解
目标，落实具体责任人、推进举措。要重视督导考核，狠
抓落实，引导各单位、各学校明晰工作方向和重点，采取
有力措施完成教育教学质量目标。
（三）大胆改革创新，积极探索教育教学新方法
要坚持把创新改革进行到底，统筹推进各项改革，用
创新的办法解决教育发展中面临的新问题。
1.稳妥推进高考综合改革。要加强新高考改革前瞻性、
适应性、过程性研究，在硬件建设、课程设置、教学管理
评价考核、保障机制等方面积极对接新高考，实施“生涯
教育”、“选课走班”、综合素质评价等，并适时举办现
场会总结经验。
2.全力实施中考改革。召开中招改革工作推进会、中招
政策宣讲会等，让每一名教师、每一名学生真正了解新中
考的政策，做到心中有数、提前做好准备。同时，要完善
学生综合素质评价体系，完善学业考试的命题、考试、评
卷和成绩合成校验等工作，确保中招工作公开、公平、公
正。
3.深化“县管校聘”改革。各县（市、区）要抓紧制定
本地“县管校聘”改革实施细则，按照县域内编制、岗位
总量控制、教师竞聘上岗、全员合同管理、依法有序退出
等机制，优化教师资源配置，盘活存量、扩大增量，形成
事权人权财权相统一的教师管理体制。
4.深化各项改革试验区工作。全国中小学生研学旅行试
验区、全国青少年校园足球改革试验区、全国中小学生艺
术素质测评实验区、全国啦啦操试验区、国家学前教育改
革发展试验区、智慧教育示范区等工作要进一步深化，制
定推进措施，力争有所突破，形成邯郸经验。
5.加大“招校引智”力度。对已签署合作协议的项目，
及时跟进，深入接洽，尽快形成实质性成果。对已达成合
作意向的项目，要加大跑办力度，特别是与中国农业大学
河北师大等学校的合作，要尽快签署合作协议。各县（市
区）也要积极作为，争取引进优质资源，提升本地教育水
平。
6.扩大“一供餐两托管”覆盖面。目前，主城区“一供
餐两托管”已经在部分试点学校正式启动，但覆盖面还不
大。20XX 年，要继续加大宣传力度，更改作息时间，在主
城区三区全面推行，覆盖90%以上的中小学生，让更多的
学生和家长得实惠。
7.实施民办学校电脑派位招生。规范民办学校招生行为，
继续实施民办学校电脑派位和自主招生相结合的招生办法
并不断提高派位比例。
9.推进放管服改革。优化教育评价体系，扭转唯分数、
唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的功利化倾向。大幅减
少对学校的各类检查、评估、评价，扩大学校办学自主权
10.政府购买服务支持教育发展。坚持盘活存量与创新
管理相结合，通过政府购买服务的方式解决教师编制不足
教育资源缺乏等问题，扩大教育供给。
（四）加快项目建设，夯实教育发展基础
要坚持推进项目建设不松劲，多渠道筹措经费，着力
改善全市学校办学条件。
1.加大教育投入。要积极争取党委、政府支持，落实教
育投入政策，实现“两个只增不减”。同时，要积极与上
级部门沟通联系，积极争资金、跑项目，为全市教育赶超
发展提供强劲动力。
2.加大主城区中小学、幼儿园建设三年行动计划推进力
度。加快在建项目建设进度，对未开工项目进行分类推进，
并进一步调整项目任务，细化项目管理，加强督导检查，
定期通报进展，确保 20XX 年开工建设17 个项目。
3.加快县级教育园区建设。市委九届五次全会工作报告
明确提出要加快教育园区建设。开工的教育园区要加快进
度，尽快投用。还没有启动的县，要按照市委、市政府要
求，尽快启动，力争每个县（市、区）都建成1 个高质量的
教育园区。
4.实施乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设工程。这
项工作已被列入全市“双创双服”20 项民心工程。各县
（市、区）要按照规划和年度计划，做好农村学校土地的
确权等各项工作，并严格按照分工要求，做好我市乡村小
规模学校和乡镇寄宿制学校建设工作。
5.提升学校厕所改造水平。虽然大部分学校都进行了旱
厕改造，但有的学校整改的不彻底，标准不高，有的到了
冬天不能用。要继续加大改厕力度，特别是一些民办学校
农村学校，要按照“水冲厕、蹲便式”的标准改造，不能
降低标准。
6.提升教育信息化软硬件水平。在“五个全覆盖”现有
成果的基础上，进一步扩大建设范围，实现各级各类学校
互联网提速，接入宽带100M 以上中小学比例达到90%。在
农村完全小学、不完全小学、教学点等范围内逐步建设内
网、无线WiFi、视频会议等网络通道，满足各级各类学校
应用平台资源的需要。各县（市、区）、各学校要加强优
质数字资源建设，实现优质资源共建共享。建设教育数据
大平台，为我市教育决策、教育管理和教育教学提供科学
准确的数据。完成县（市、区）的视频监控联网。加快推
进智慧校园建设，在全市建设100 所智慧校园试点学校，争
取建设5 个县级智慧教育示范区。将网络教学环境纳入学校
办学条件建设标准，数字教育资源列入中小学教材配备要
求范围。建设小学生综合素质评价平台，将综合素质评价
贯穿学生从小学到高中的学习阶段。选择信息化条件较好
的学校开展智慧课堂建设，变革教育教学模式。积极组织
师生参加信息化竞赛和培训活动，全面推进信息技术与教
育教学融合。
（五）突出优质均衡，促进基础教育快速发展
基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，
必须把握好定位，从多方面采取措施，努力把基础教育越
办越好。
1.实施“一村一园（点）”工程。要利用中小学闲置校
舍或其他公共资源改扩建幼儿园，在规模较大、人口集中
的村，独立办园，或者对农村小学或教学点现有富余校舍
进行功能改造，确保每个乡镇至少办好2 所乡镇公办中心幼
儿园，每个村设立幼儿园或学前教育办园点。
2.实施城镇学前教育提升工程。落实城镇新建居住小区
幼儿园建设规定，确保配套幼儿园与居民小区同步规划、
同步建设、同步验收、同步交付使用。推行集团化办园，
鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
3.实施好特殊教育提升计划。通过特教学校、随班就读、
送教上门、远程教育等形式，实现适龄残疾儿童少年教育
“全覆盖、零拒绝”。加快发展学龄前残疾儿童康复教育
残疾人职业教育、残疾人高等教育。建立特殊教育学校与
普通学校定期举行交流活动制度，全面促进融合教育，使
更多有条件的残疾儿童少年回归普通学校就读。
4.推进城乡义务教育一体化发展。各县（市、区）要大
力推进公办学校标准化建设，20XX 年秋季开学前，80%的
学校办学条件要达到基本办学标准。要完善学区运行机制
促进教育教学资源充分共享。要统筹县域内公办民办义务
教育协调发展，合理控制民办义务教育办学规模。要实施
城镇学位扩容行动，新建、扩建一批义务教育学校，扩大
城区办学空间。
5.健全控辍保学工作机制。控辍保学是教育扶贫考核的
重要内容。但从20XX 年中考参考率可以看出，问题很大，
有的县参考率只有60%。各县（市、区）、各学校要与本
地党委、政府及职能部门联动，完善“七长”控辍机制，
完善辍学学生行政督促复学机制、督导检查机制、考核问
责机制和控辍保学动态监测机制，完善精准化帮扶政策，
避免适龄儿童少年因贫、因远、因厌学、因缺少关爱而辍
学。
6.探索建立工读学校。2017 年，教育部等11 部门出台
的《加强中小学生欺凌综合治理方案》明确提出“屡教不
改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将实施欺凌学
生转送专门（工读）学校进行教育”。市局已经依托市四
职建立了工读学校，各县（市、区）都要建立一所工读学
校，强化对顽劣学生的教育管理。
7.加快普通高中优质特色发展。全面落实高中阶段教育
普及攻坚计划，新建、改扩建一批普通高中学校。通过集
团化办学、委托管理等方式，提升薄弱高中办学水平。鼓
励普通高中创建特色学校，形成一批外语、艺术、体育、
科技等特色高中。
8.完善普通高中招生制度。优质普通高中学校招生名额
合理分配到区域内初中。普通高中学校招生严格实行计划
管理，不得超计划招生。严禁公办普通高中违规跨区域招
生、争抢生源。依法加强对民办普通高中的招生管理，将
跨区域招生的民办普通高中招生工作纳入生源地统筹管理
统一招生。
9.创建现代化、标准化、信息化、特色化示范校。制定
现代化学校、标准化学校、信息化学校和特色化学校创建
与认定标准，按照严格标准、宁缺毋滥的原则，挂牌一批
现代化、标准化、信息化、特色化示范校。
（六）深化产教融合，提升职业教育发展水平
职业教育是肩负着培养多样化人才、传承技术技能、
促进就业创业的重要职责，而我市中等职业教育发展滞后
的问题比较突出，补短板迫在眉睫。
1.统筹整合职业教育资源。完善职教集团办学机制，推
进7 个区域性职业教育集团建设。各县（市、区）要按照职
普比例大体相当的要求和每15 万人口建设1 所职业学校的
标准，统筹规划中等职业学校与普通高中的发展规模，推
动职业教育资源向园区集中，助力经济发展。
2.建设骨干特色专业。调整优化各中职学校专业设置，
创建示范性中等职业学校，每个学校重点建设1-2 个与区域
重点产业或特色产业相适应的主干专业或专业群，全市创
建30 个以上与区域产业结构调整和新兴产业人才需求紧密
结合的品牌专业，加快培养社会领域紧缺人才。
3.提升校企合作水平。鼓励学校与企业共建生产性实训
基地、产业人才培养培训基地、“双师型”教师培养培训
基地和技能大师工作室等，支持企业参与学校人才培养全
过程，联合开展招生、专业建设、实习实训、质量评价等
工作，聘请企业技术人员到校兼职，组织学生到企业实习
实践。
4.广泛开展职业技能大赛。定期举办全市职业学校技能
大赛，推进技能大赛覆盖所有职业学校和专业，鼓励职业
学校组织参加省级和国家级技能大赛，支持职业院校申请
承办省级和国家级技能大赛。
5.大力开展职业培训。职业院校要统筹整合各类培训项
目，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向企
业职工、农民工、新型职业农民、退役军人等不同社会人
群开展多层次、多形式职业培训。
6.建设城市大学。以市电大为依托，整合各方面资源，
筹建城市大学，发展老年教育、社区教育、成人教育、继
续教育，深入推进各类学习型组织和学习型城市创建活动
（七）推进双一流建设，实现高等教育内涵发展
要以服务地方经济社会发展为导向，优化高等教育结
构，深化教育教学改革，全面提升高等教育质量。
1.完成河北工程大学搬迁。加快推进河北工程大学新校
区建设后续工程，确保20XX 年整体搬迁。
2.加快职教城建设。落实市委九届五次全会精神，大力
推进职教城及冀南技师学院建设。制定职业学校整合方案
筹建邯郸科技职业学院、邯郸幼儿师范学院。
3.引进京津冀高校落户邯郸。积极与有关高校对接，力
争引进两所高校到邯郸办学，扩大我市高等教育规模，提
升高等教育质量。推动邯郸学院、邯郸职业技术学院与北
京大学邯郸创新研究院在师资共享、教育教学、联合培养
智库建设、产学研合作等多个方面，开展深层次交流合作
4.加强双一流建设。支持河北工程大学、邯郸学院优化
学科专业结构，加快一流学科建设。支持邯郸职业技术学
院推进重点专业建设，建成国家优质院校。
（八）加强监督管理，促进民办教育规范发展
1.促进民办教育健康发展。鼓励社会力量依法兴办教育，
学校设立既要适应县域内教育整体布局发展规划，又要规
模适度，标准超前，管理现代，质量优异。认真落实国家
和省有关非营利民办学校监管规定，并制定出台我市《非
营利民办学校监管办法》。
2.大力度开展校外培训机构专项治理。落实“属地管
理”和“谁主管谁负责”的管理职责，建立并完善以教育
部门牵头、多部门参与联动的监管机制，完善校外培训机
构设置标准，严格校外培训机构准入，全面推行校外培训
机构年检制度和黑白名单制度。采取针对性措施，对问题
机构按照“提高一批、整改一批、审批一批、取缔一批”
的整改思路，分类集中整治。
3.积极扶持普惠性民办幼儿园发展。完善普惠性民办幼
儿园认定、政府向社会力量购买学前教育服务等办法，通
过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等
方式，对普惠性民办幼儿园予以扶持，逐年提高普惠性民
办幼儿园占比和普惠性幼儿园覆盖率。
4.规范民办学校办学行为。加强日常监管，坚决纠正校
外培训机构超纲教学、超前授课、以学前班或幼小衔接名
义提前教授小学内容等违规办学行为，坚决查处将校外培
训机构培训成绩与中小学招生入学挂钩的行为。加强对民
办中专的管理，严格规范专业及课程设置、招生行为、联
合办学、实习管理等，推动民办中专事业在规范中不断发
展。
（九）办好民生实事，不断提升群众满意度
1.减轻中小学生过重课业负担。要严格落实教育部“减
负30 条”规定，继续执行中小学推迟上学时间的规定，严
格控制学生在校时间、作业时间，落实考试、竞赛等规定
认真落实“一科一辅”的政策。要公布监督电话，畅通家
长、学生反映问题的渠道，加大督查力度。
2.严肃查处乱收费、乱补课、乱择校等问题。要加大对
学校收费行为、办学行为的监管，对群众反映的问题，做
到不压不拖，发现一起，查处一起。对顶风违纪的典型案
件坚决查处，指名道姓全市通报，并追究相关人员的责任
3.坚决打赢教育脱贫攻坚战。围绕“两不愁、三保障”，
以保障义务教育为核心，以“确保每一个孩子不会因家庭
贫困而失学，确保每一个家庭不会学生就学而致贫”为目
标，推进教育精准扶贫、精准脱贫。全面落实“两免一
补”、“三免一助”等各项资助政策。
4.关爱留守儿童、随迁子女。完善以居住证为主要依据
的“四证就学”随迁子女入学办法，按照相对就近的原则
落实随迁子女进入公办学校就读政策。要全面掌握本地留
守儿童基本情况，创新关爱与教育形式，全面落实“代理
家长”制度。农村寄宿制学校要优先满足留守儿童寄宿需
求。
5.引导社会捐资助教。广泛宣传捐资助教政策和先进事
迹，营造尊师重教的社会氛围。提倡多种形式的捐资助教
活动，加强对捐资助教财务的管理和监督，保证公平透明
专款专用。
6.强化学校安全管理。努力建设法治政府，推进依法治
教、依法治校，规范学校管理，提升学校法治化办学水平
深化学校安全网格化管理改革，落实学校安全工作主体责
任，完善学校安全工作机制，加强对各类学校管理人员的
安全管理培训，开展学生安全知识教育，重点开展防溺水
校园欺凌、扫黑除恶、学校周边环境综合治理等专项行动
健全隐患排查整改长效机制，强化问责追责，发生重大学
校安全责任事故的，实行“一票否决”，依据有关法律法
规追究有关责任人责任。
（十）强化组织领导，凝聚干事创业强大合力
1.加强党的全面领导。充分发挥教育工作领导小组的作
用，教育行政部门要定期向党委、政府汇报工作，健全党
委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体
制。建立健全各级领导干部联系学校制度，推进领导干部
经常深入学校调查研究，解决实际问题。
2.加强领导班子建设。加强各级党组织领导班子建设，
切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严
守政治纪律和政治规矩。加强和改进党员队伍教育管理，
建立奖优罚劣、能上能下的评价体系
3.全面从严治党。搞好党风廉洁建设和反腐败工作，重
点查处带行业特色的损害群众利益的案件。巩固“三新”
活动成果，进一步强化党员干部作风建设，加强对群众关
心关注的热点问题的监督，提高群众对教育工作的满意度
4.加强教育督导评价。加强对县级政府履行教育职责评
价，20XX 年，严格按照标准对每一个县（市、区）开展一
次督导评价。完善教育督导体系，加大随机督查力度，开
展各级各类学校督导与评估监测，推动中小学校和幼儿园
责任督学挂牌督导工作，实现各级各类教育督导全覆盖。
5.落实考核奖惩。要进一步完善目标责任制、通报公示
制、考核奖惩制等制度，定期公示考核情况及重点指标。
市教育局将继续约谈考核后三名单位的主要领导，对连续
三年考核后三名的市直学校，校长予以免职，连续三年考
核后三名的县（市、区）教育局、省级示范性高中、重点
监测初中，建议当地党委、政府调整主要领导。
同志们，当前和今后一个时期教育改革发展的目标任
务已经明确，接下来的任务就是落实、落实、再落实。让
我们在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、务实工作
努力办好人民满意的教育，向市委、市政府和全市人民交
一份满意答卷，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周
年。
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