XX 市安全生产工作情况汇报
（报省自查自改）
市委督查室:
根据《XX 省人民政府办公厅关于印发20XX 年国务院大督查XX 省
自查工作方案的通知》(琼府办函〔XXXX〕XXX 号),现将我市20XX 年
安全生产工作情况报告如下:
20XX 年以来,我市始终把安全生产放在极端重要的位置,坚持生命
至上、安全发展,牢固树立红线意识、底线思维,推动全市全面落实安
全生产责任,积极履行安全生产监管职责,不断推进安全生产基层基础
建设,全面深入开展隐患排查治理,扎实做好安全生产服务保障工作,
为建设XX 自由贸易试验区和中国特色自由贸易港营造良好的营商环
境,全市没有发生较大及以上事故,安全生产形势持续稳定。
一、生产安全事故总体情况
X-X 月份,全市发生各类生产经营性安全事故 XX 起,死亡XX 人,受
伤X 人,直接经济损失XXX.X 万元。与去年同期相比,事故起数、死亡
人数、受伤人数各减少X 起、X 人X 人,分别下降XX.X%、
XX.X%;XX%、直接经济损失增加XXX.X 万元,上升XX.X%。四项指标呈
“三降一升”态势。
未发生较大及以上事故。与去年同期相比,较大事故起数减少X
起,下降 XXX%。
二、主要做法
(一)精心组织安排全市安全生产工作
一是召开会议精心安排部署。组织市安委会各成员单位参加全国、
全省安全生产电视电话会议,组织市安监系统参加全国安全生产工作
会议。X 月 XX 日、X 月X 日和 X 月XX 日,分别组织召开市安委会第一
次、第二次和第三次会议,按照全国、全省安全生产工作部署要求,结
合当前安全生产形势特点和工作实际,对安全生产工作进行安排部署。
市安委办针对每一次会议印发任务分解表,细化各阶段工作内容,明确
措施和时限,督促各单位抓好落实。X 月 X 日,市委常委会专题学习
《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,系统解读进一步推动、
完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管
行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责
任体系,明确地方党政领导干部安全生产的职责和考核考察、表彰奖
励、责任追究等内容。
二是突出重点抓好安全生产。结合改革发展,研究制定《XX 市
20XX 年安全生产工作要点》。《中共XX 市委 XX 市人民政府关于推进
安全生产领域改革发展的实施意见(审议稿)》已于X 月 XX 日市政府
第XX 次常务(扩大)会议通过审议,目前按审议要求修改完善后送市委
审议。为做好元旦、春节、清明、五一等重要节日,全国省市“两
会”、博鳌亚洲论坛年会、建省办经济特区XX 周年等重要活动,汛期、
台风季节等重要时期安全生产工作,市安委办对每一个重要节日、重
要活动、重要时期分别印发关于加强安全生产工作的通知,督促市安
委会各成员单位针对不同节假日、重要活动和重要时期的特点,深入
分析形势,结合实际,深入一线,有针对性、有重点地开展安全生产检
查工作,突出交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施
工、油气运输、消防和旅游等重点行业领域安全监管,着力查大风险、
治大隐患、防大事故。针对XX 省XXX、XX 省XX 市、XX 省XXX 市接连
发生煤气中毒、火灾、道路交通、建筑施工事故,按照惯例第一时间
印发《加强安全生产工作的通知》。针对XX 市XX 镇喜喜香港餐厅自
制烤炉爆炸致X 人死亡事故,按照省领导的指示要求,以最快速度完成
我市类似自制烤炉的摸排统计。充分发挥工作微信方便快捷的作用,
将其他地区发生的有影响的事故及时在微信群发布,督促市安委会有
关成员单位加强对照检查,严防类似事故发生。
三是着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防遏制重
特大事故机制。聘请专家开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重
预防机制业务培训,督促各区和市有关部门按照《XX 市遏制重特大事
故试点工作实施方案》要求,全面系统排查本辖区、本行业领域安全
风险,建立安全风险数据库,加快绘制“红、橙、黄、绿”四色安全风
险空间分布图。督促企业建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的
隐患排查治理闭环管理机制,实现企业隐患自查自改自报常态化。切
实推动企业安全管理标准化、作业行为标准化、安全设施标准化和现
场环境标准化,不断提高本质安全水平。
(二)持续深入开展安全生产检查督查
一是组织开展安全隐患大排查大整治活动。以市政府办公厅名义
印发《今冬明春安全生产隐患大排查大整治专项行动工作方案》,开
展道路交通、铁路交通、水上交通、建筑施工、消防、旅游、危险化
学品、烟花爆竹、城镇燃气等重点行业领域开展安全隐患大排查大整
治工作,严厉打击非法违法生产经营活动。
X 月份后,为深刻吸取保亭县“X.X”挖井坍塌较大事故和五指山
市“X.XX”塔吊倒塌较大事故教训,按照全省统一部署,组织开展全市
安全生产隐患百日大排查大整治工作;针对电动自行车火灾多发频发
的严峻形势,组织开展为期半年的电动自行车火灾消防安全整治;为降
低建筑施工事故发生率,组织开展建筑工地隐患大排查大整治行动;为
有效遏制道路交通事故多发态势,组织开展道路交通安全专项整治三
年攻坚战行动;为进一步加强暑期中小学生安全工作,保障中小学生生
命安全,组织开展中小学生暑期防溺水工作;为确保人民财产生命安全,
组织开展大型综合体消防隐患排查整治;为加强交通和电力隐患排查
治理工作,组织开展电力和井盖安全专项整治工作。
今年以来,全市共组织XXXX 个检查组次,出动检查人员XXXXX 人
次,检查生产经营单位XXXXX 家次。共排查发现隐患XXXXX 项,完成整
改XXXXX 项,期限整改 XXX 项,整改率XX.X%。共打击严重违法违规行
为XXX 起,暂扣或吊销许可证 XX 家,停产停业整顿XX 家,取缔关闭XX
家,处罚人民币XXX.XXX 万元,拘留X 人。
二是开展深入危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、粉尘涉爆专项
治理。对构成城市公共安全威胁的危险化学品等生产经营单位,采取
“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治。加强危化品行
业安全风险防控,进一步完善辖区内危险化学品安全风险分布“一张
图一张表”,落实安全风险分级管控工作机制。督促危化品企业开展
危险化学品隐患排查治理工作,完善自查、自改、自报事故隐患的排
查治理信息台账,建立问题清单、责任清单和整改清单。实行重大隐
患按月报送、挂牌督办制度。
三是密集持续不间断开展督查检查。按照丁晖市长“检查不怕烦、
处罚不怕严”的要求,突出重要节日、重要活动、重要工作任务,督促
各区和市有关部门履行安全生产监管职责。今年以来,市安委办督查
组出动检查组XX 组次,检查人员XX 人次,对道路交通、水上交通、建
筑施工、消防、旅游、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气等重点行业
领域开展督查检查,从企业落实安全生产工作情况,倒查属地政府和市
有关部门的监管情况。对督查检查发现的问题,及时进行通报和通过
媒体曝光,督促各区和市有关部门切实履行安全生产监管职责,在完成
自身整改的同时,指导督促生产经营单位落实整改。
(三)以抓工作落实推进安全生产基层基础建设
一是层层压实安全生产责任,依据安全生产“五个责任”(一是党
委政府的领导责任;二是行业主管部门的监管责任;三是企业的主体责
任;四是各区镇村的属地责任;五是安监部门的综合监督管理责任),完
成XXXX 年度安全生产目标考核工作,同时,完成X 个各区(X 个开发区)、
XX 个职能部门及X 个副市长 20XX 年度安全生产工作目标责任书签订
工作。
二是加强安全生产宣传教育培训。为全面提升我市安全生产监管
监察人员理论水平和业务能力,推进安全教育入脑入心,促进我市安全
生产工作稳步发展,服务XX 自由贸易区(港)建设,分别举办全市领导
干部安全生产专题培训和X 月XX 日至X 月 X 日赴上海交通大学举办
XXXX 年XX 市安全生产监管监察人员培训班。组织全市领导干部参加
国务院贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》增强各级
党委和政府对安全生产工作的,领导和强化属地管理,充分发挥地方党
政领导干部这一“关键少数”的作用,健全落实安全生产责任制。与
省安委办联合,组织省、市安委会成员单位在明珠广场开展全国第十
七个“X.XX 安全生产月”宣传咨询日活动。范华平副省长,鞠磊副市
长参加活动、活动形式多样,除现场接受群众咨询外,还设有文艺演出
专场,应急救援演练专场等,发放宣传资料近XXXXX 份,接受群众现场
咨询和对群众宣传教育达XXXX 余人次。
三是稳步推进“放管服”工作。为顺应XX 自由贸易区(港)建设
的要求,进一步转变政府职能,简化审批流程,优化营商环境,市安监部
门印发《关于简化企业创建安全生产标准化工作的指导意见》上半年
全市有XX 家企业通过安全生产标准化创建评。审工作,达到标准化企
业三级标准。将危险化学品经营许可(除加油站)下放各区进行审批。
同时,对系统内所有“不见面审批”事项进行梳理,编制全流程“不见
面审批”事项清单,制订“不见面审批”流程图,推进“不见面审批”
事项改革。
三、当前存在的问题
(一)企业主体责任落实不到位。一些企业安全发展理念淡薄,片
面追求经济利益,没有将生命安全放在至上重要的位置。安全投入不
足,不按安全规定组织生产,安全设施缺乏或者存在重大缺陷。隐患排
查治理不到位,不注重安全生产教育培训,安全教育流于形式。
(二)安全监管能力有待加强。随着XX 自由贸易试验区、中国自
由贸易港建设不断推进,现代物流、低空飞行器、户外探险、漂流、
海洋旅游、海上体育运动等新产业新业态不断出现,行业安全监管职
责有待进一步明确。行业监管还存在职责不清和交叉的问题,监管执
法还存在不少盲区和漏洞,监管执法的专业性和有效性亟待提高。
(三)安全风险分级管控遏制重特大事故工作推进缓慢。部分企业
分不清风险与隐患的具体含义,不清楚安全风险辨识评估方法。有些
区和行业部门对安全风险辨识评估分级标准不清楚,指导企业开展安
全风险分级管控工作力度不大。
三、下一步工作计划
一是以习近平总书记安全生产重要思想为指导抓好安全生产工作
落实。认真学习贯彻习近平总书记“X.XX”讲话及中央XX 号文件精
神,沿着习近平总书记安全生产重要思想根本遵循,不忘初心、牢记使
命,全面推进安全生产领域改革发展,坚决做到“人命关天,发展决不
能以牺牲安全为代价”根据社会主要矛盾。变化的新情况,坚持问题
导向,找准影响安全发展的症结所在,一刻也不松懈地抓好安全生产工
作。在机构改革和全市大力建设XX 自由贸易试验区(港)的关键时期,
坚持标本兼治、综合施策、多方发力,强化安全生产系统治理,为XX
自由贸易试验区和中国特色自由贸易港创造更加安全良好的营商环境。
二是以全面推进领导干部安全生产责任制落实为势机层层落实安
全生产责任。加快出台《地方党政领导干部安全生产责任制实施细
则》全面落实党委政府的领导责任、,行业主管部门的监管责任、企
业的主体责任、区镇村的属地责任和安监部门的综合监管责任等“五
个责任”进一步明确有关单位安全生产风险治理、。电动自行车火灾
和大型商业综合体消防整治、道路交通安全三年攻坚战、安全隐患大
排查大整治、建筑施工安全专项治理等工作 职责。
三是以持续督查检查强化重点行业领域安全生产监管。严格按照
“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安
全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,督促各区、
各部门切实履行属地监管和行业监管责任,采取有效措施督促企业认
真落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制,加强安全培训,
合理安排劳动组织,按章操作,加大安全检查和安全投入力度,强化安
全隐患排查治理,将各项安全措施落到实处。持续强化道路交通、建
筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、油气管道、特种
设备、海洋渔业、旅游等重点行业领域和琼州海峡、人员密集场所、
工业园区等重点区域安全专项整治。严格行政审批,科学规划布点,依
法依规提高重点行业领域安全准入门槛。持续完善、创新安全生产监
管执法方式与手段,坚持严管重罚,切实消除安全隐患。
XX 市安全生产委员会办公室
20XX 年X 月XX 日
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