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20XX 年XX 县经济运行情况分析
今年以来，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕推动全县经济社会高质
量发展的总要求，保持定力、定向发力，持续推进“三重”“三
一”等系列稳增措施落地见效，精确调控、精细调度，全县经济运
行总体平稳向好，消费物价基本稳定，社会消费品零售总额稳中有
升，居民收入持续增加。但受经济下行压力加大、增长动力不足等
因素影响，经济回升动力明显不足。
一、20XX 年主要经济指标完成情况
生产总值初步核算，全县完成生产总值XX.X 亿元，增长X.X%
（按可比价计算，下同），低于县列目标X.X 个百分点，增速列全
市第六，占全年计划XXX%。
第一产业增加值全县完成X.X 亿元，增长X.X%，低于县列目标
X.X 个百分点，增速列全市第八，占全年计划XX.X%。
第二产业增加值全县完成XX.X 亿元，增长X.X%，高于县列目
标X.X 个百分点，增速列全市第四，占全年计划XXX%。
第三产业增加值全县完成XX.X 亿元，下降X.X%，低于县列目
标X.X 个百分点，增速列全市第六，占全年计划XXX%。
规模以上工业增加值全县完成XXXX 万元，增长X.X%,低于县列
目标X.X 个百分点，增速列全市第四，占全年计划XX.X%。
固定资产投资总额全县完成XX.X 亿元，下降XX%，低于县列目
标XX 个百分点，增速列全市第五，占全年计划XX.X%。
社会消费品零售总额全县完成XX.XX 亿元，增长X.X%,高于县
列目标X.X 个百分点，增速列全市第一，占全年计划XXX.X%。
农村居民人均可支配收入全县完成XXXX 元，增长X.X%,高于县
列目标X.X 个百分点，增速列全市第五，占全年计划XXX%。
城镇居民人均可支配收入全县完成XXXXX 元，增长X.X%,高于
县列目标X.X 个百分点，增速列全市第四，占全年计划XXX.X%。
大口径财政收入全县完成X.XX 亿元，增长XX.X%，高于县列
目标X.X 个百分点，增速列全市第六，占全年计划XXX.X%。
小口径财政收入全县完成X.XX 亿元，增长X.X%，低于县列目
标X.X 个百分点，增速列全市第七，占全年计划XXX%。
二、20XX 年全县经济运行特点
（一）经济运行趋于平稳。初步核算，全县生产总值完成XX.X
亿元，按可比价同比增长X.X%，比三季度下降X.X 个百分点，比去
年同期高X.X 个百分点。三次产业结构比由上年同期的
XX.XX:XX.XX:XX.X 调整为X.XX:XX.XX:XX.XX，第二产业比重超第三
产业XX.XX 个百分点，尤其是石油增加值占GDP 达到XX.X%，“一油
独大”态势再次明显。分行业增长情况：营利性服务业增长
XX.X%，批发和零售业增长X.X%，交通运输、仓储及邮政业增长
X.X%，住宿和餐饮业增长X.X%，房地产业增长X.X%，金融业下降
X.X%，非营利性服务业下降X.X%。
（二）农业生产形势良好。全县实现农林牧渔业增加值X.XX
亿元，同比增长X.XX%，其中，种植业增加值X.XX 亿元，同比下降
X.XX%；林业增加值X.XX 亿元，同比增长X.XX%；牧业增加值X.XX
亿元，同比增长XX.XX% ；渔业增加值X.XX 亿元，同比下降
XX.XX%；农林牧渔服务业增加值X.XX 亿元，同比增长X.XX%。20XX
年全县粮食播种面积XX.XX 万亩，同比下降X.XX%，粮食总产量X.X
万吨，同比增长XX.XX%。其中，夏粮面积X.XX 万亩，同比下降
X.XX%，夏粮产量X.XX 万吨，同比下降X.XX%，秋粮面积XX.XX 万亩，
同比下降X.X%，秋粮产量X.XX 万吨，同比增长XX.XX%。蔬菜瓜果
生产有升有降，受低温极端天气影响，20XX 年全县蔬菜面积X.XX 万
亩，同比增长XX.XX%，蔬菜产量X.XX 万吨，同比增长XX.X%；瓜类
面积X.XX 万亩，同比增长XXX.XX%，瓜类产量X.XX 万吨，同比增长
XXX.XX%。水果产量X.XX 万吨，同比下降XX.XX%。苹果产量X.XX 万
吨，同比下降XX.XX%。畜牧业生产平稳增长，全年大牲畜存栏同比
增长X.XX%，牛存栏同比增长X.XX%，出栏同比增长X.XX%；羊存栏
同比增长XX.XX%，出栏同比增长X.XX%；猪存栏同比增长X.XX%，出
栏同比增长X.XX%；家禽存栏同比增长X.XX%，出栏同比增长
X.XX%。林业生产略有下降，全县造林面积X 万亩，同比下降
X.XX%；受全国育苗市场不景气影响，育苗面积X.XX 万亩，同比下
降X.XX%。
（三）工业经济有所回暖。全县工业增加值完成XXXXXX 万元，
同比增长X.X%。其中：规模以上地方工业完成增加值XXXX 万元，同
比增长X.X%。规模以下工业完成增加值XXXX 万元，下降X.XX%。长
庆油田完成增加值XXXXXX 万元，同比增长X.X%。
（四）项目投资持续下滑。全县固定资产投资完成XX.XX 亿元，
同比下降XX%，比三季度低低X.X 个百分点，比去年同期高XX 个百
分点。从项目投资看，全县在库XXX 万元以上投资项目XX（当年新
入库XX 个）。其中，XXXX 万元以上项目XX 个，较上年同期减少X
个，下降XX.X%，完成投资X.XX 亿元，同比下降-XX.X%,完成占投资
总额的XX.X%；XXXX 万元以下项目XX 个，比上年减少XX 个，下降
XX.X% ，完成投资X.XX 亿元，下降XX.X%, 完成占投资总额的
XX.X%；房地产项目X 个，较上年同期增加X 个，增长XX.X%，完成
投资X.XX 亿元，增长XX.X%,完成占投资总额的XX.X%。从三次产业
看，第一产业完成X.XX 亿元，下降XX.X%；第二产业完成X.XX 亿元，
下降XX.X%，其中工业投资X.XX 亿元，下降XX.X%；第三产业完成
XX.XX 亿元，下降XX.X%。
（五）消费市场稳中趋旺。全县社会消费品零售额完成
XXXXXX.X 万元，同比增长X.X%。其中，零售额完成XXXXX.X 万元，
同比增长X.XX%。从消费形态看，餐饮收入完成XXXXX.X 万元，同比
增长X.XX%；商品零售完成XXXXX.X 万元，同比增长X.XX%。分行业
看，批发业完成零售额XXXXX.X 万元，同比增长X.XX%；零售业完成
零售额XXXXX.X 万元，同比增长X.XX%；住宿业完成零售额XXX.X 万
元，同比增长降X.XX%；餐饮业完成零售额XXXXX.X 万元，同比增长
X.XX%。
（六）金融存贷总体平稳。全县金融机构人民币各项存款余额
XXXXXX 万元，同比增长X.XXX%。其中住户存款XXXXXX 万元，同比
增长X.XX%；非金融企业存款XXXXX 万元，同比下降XX.XX%。人民
币各项贷款余额XXXXXX 万元，同比下降X.XX%，其中短期贷款
XXXXX 万元，同比下降XX.XX%；中长期贷款XXXXXX 万元，同比增长
XX.XX%。存贷比为X∶X.XX，贷款余额增速低于存款余额增速X.XX
个百分点。
（七）居民收入平稳增长。XX 县城镇居民人均可支配收入
XXXXX.XX 元，同比增长X.X%，比上年增长XXXX.XX 元，其中工资性
收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长X.XX%，
X.XX%、X.XX%和X.XX%；城镇居民人均消费性支出XXXXX.XX 元，同
比增长XX.XX%。农村居民人均可支配收入XXXX.XX 元，同比增长
X.XX%，比上年增长XXX.XX 元，其中工资性收入、经营净收入、财
产净收入和转移净收入分别增长X.XX%、X.XX%、X.XX%和X.XX%；农
村居民人均消费性支出XXXX.XX 元，同比增长XX.XX%。
（八）财政收支稳中提速。全县完成大口径财政收入XXXXX 万
元，同比增长XX.XX%；公共财政预算收入（小口径财政收入）完成
XXXXX 万元，同比增长X.XX%。其中税收收入完成XXXX 万元，同比
增长X.XX%；非税收入完成XXXX 万元，同比增长X.XX%;乡镇收入完
成XX 万元，同比下降XX.XX%。财政支出累计完成XXXXXX 万元，同
比下降X.XX%，其中八项支出XXXXXX 万元，同比下降X.XX%。
三、存在的困难和问题
（一）GDP 方面。全县生产总值增长X.X%，低于县列目标X.X
个百分点。从四季度行业数据来看，部分行业发展均低速增长，第
三产业出现短板弱项，对生产总值增长拉动力弱，三产增加值占比
下降，增速呈现负增长，其中，财政八项支出下降X.XX%，导致非
营利性服务业行业增加值下降X.X%，而非营利性服务业行业增加值
占三产增加值XX.X%，急剧影响了三产增速；金融行业增加完成
X.XX 亿元，同比下降X.X%，对三产贡献不足，影响三产增速。
（二）农业方面。一是小农业中果品产量因受灾比去年同期下
降XX%。20XX 年果品产量XXXXX 吨，今年果品产量XXXXX 吨，产量
受损接近X 万吨，按每吨现XXXX 元计算，产值净减X 亿，增加值净
减X.X 亿；二是油菜籽等油料作物受灾严重。单产下降八成甚至绝
收，总产比去年减少XXXX 吨左右，按每吨油菜籽现价XXXX 元计算，
总产值减少X 亿多元，增加值减少X.X 亿左右。
（三）工业方面。一是企业退库影响。XX 县陇原怡露集团有限
责任公司对今年的增长速度有较大影响。二是企业转卖开工晚影响。
庆阳科进环保新型建材有限公司处于转型升级阶段，新的生产线未
正式投入生产，致使产值下降严重。三是企业竞争影响。在XX 县混
凝土企业供应基本饱和的情况下，由于混凝土企业市场竞争等原因，
致使XXX 户混凝土企业销售不景气，产量大幅减少，产值下降。
（四）投资方面。一是在库项目小，拉动投资后劲不足。20XX
年，我县XXXX 万元以上项目进库仅X 个，计划总投资为X.XX 亿元；
XXXX 万元以下投资项目XX 个，计划总投资为X.XX 亿元，；房地产
项目X 个，计划总投资为X.XX 亿元，XX 个项目计划总投资为XX.XX
亿元。数量虽多但体量小，对投资总额支撑弱。二是已经开工的项
目因手续不全或项目入库时间的要求，不能及时入库统计。如北郡
首府建设项目，子午家苑建设项目因手续不全，项目入库所需的资
料无法提供，导致不能入库统计。XX 县华谊汽车产业园建设项目，
计划总投资XXXX 万元，主体工程已建至地上X 层；XX 县型煤加工厂
（优质煤炭配送中心）项目，计划总投资XXXX 万元，项目主体工程
已完工，但由于去年底处于经济普查处于清查阶段，国家对名录库
系统进行维护，项目未能入库，这类项目无法支撑投资数据。
（五）消费方面。限额以上企业规模小、企业少，带动作用有
限，农村消费品市场仍存在体系不完善，商贸基础设施建设滞后，
农村消费潜力未完全发挥。如前些年比较红火的农家乐，大部分已
经关闭歇业，存活下来的很少，加之农家乐的服务和设施更新跟不
上，没有新的休闲娱乐点，对消费者的吸引力大大降低。农村市场
开发不够，我县农业人口多，农村消费品市场蕴含着巨大的发展空
间，然而面对市场的诸多不稳定因素，农村居民在消费方面有一定
的顾虑，不敢花钱的思想仍然存在
（六）进库方面。20XX 年共培育入库企业X 户，其中：工业企
业X 户（XX 县振恺肥业有限公司）。目前省市已经通过审核，国家
在进一步审核当中；零售企业X 户（甘肃云中来电子商务有限公
司）、房地产X 户（XX 县城乡建设发展投资集团有限公司）、（XX
县翰弘房地产开发有限公司）。全县在库统计调查单位去年和今年
退库X 户，同期共进库X 户，退库比进库多X 户。企业退库严重影
响了我县的经济指标，必须要有新增企业入库，才能保证XX 县“四
上”企业库的容量，形成优胜劣汰的良性循环，确保经济运行质量。
20XX 年计划培育入库企业X 户，其中：商贸企业培育X 户企业（XX
县新华购物有限责任公司），工业企业培育X 户（XX 县妙香园有限
责任公司和XX 县西华供热有限公司）。
四、抓促建议
（一）强化部门职责。建议严格按照“谁承担指标，谁负责完
成”的责任要求，进一步压实各行业主管部门的责任，对照各项指
标任务的核算预期，每季度提前预警，精准施策，力争涉及核算的
部门行业指标任务按进度完成，不断强化核算支撑。对于达不到行
业核算预期的指标，由行业主管部门负责，按行业制定抓促措施，
全力补短板、强支撑。
（二）稳定农业生产。一是强化政府服务监管功能。政府变管
理为服务，完善农业基础设施，加大政策补贴，强化市场监管，为
农业生产创造良好的环境。二是建议以推进精准扶贫为抓手，以全
面提升农业综合生产能力为目标，精准推进农业生产短板补齐，提
升农业生产的稳定性。围绕苹果这一基础主导产业，依托合作社和
龙头企业，通过强化管理，技术跟进，提标提质、延伸链条、增加
效益。以奶山羊、湖羊等规模化养殖为重点，以“XXX+”产业发展
为载体，推进农民专业合作社、土地股份合作、集体资产合作等多
种形式，提高农业组织化程度。要加强农业生产管理，扶持发展农
业保险，鼓励经营主体投保，努力化解经营风险，助推粮食增产、
农业增效、农民增收。三是持续推进农业供给侧结构性改革，加快
做大热带特色高效农产品种植规模。
（三）挖掘投资增长潜力。一是积极化解投资资金压力，努力
争取上级资金支持，尤其是缓解环保类重点项目建设的资金压力。
二是以重点项目、重点领域为抓手，持续优化营商环境，做好主动
服务。尤其是政府投资项目的责任单位要进一步积极主动抓好项目
报批工作。三是紧盯投资入库，确保项目应入尽入。各有关部门要
强化项目建设的领导责任，加快市县列重点项目建设进度，按日抠
进度、算投入，按月核形象、抓增量，尽快形成投资实物量和作业
量。四是加大招商引资力度，力促意向项目及早落地（运营）。积
极参加省政府组织的各项招商引资活动，抓好转型发展接续替代产
业和循环经济项目的招商选项工作，重点引进新型工业、新兴旅游
业、现代服务业、绿色生态农业项目，积极引进社会资本。
（四）强力促进三产稳步发展。要抓好新增其他营利性服务业
企业的培育，进一步加大对全县新增限额以上批发零售住宿餐饮业
企业的挖掘工作，继续培育发展有一定规模的企业，重点扶持有品
牌特色的企业，同时加强对新开业企业及个体户的监测，及时掌握、
收集新增企业入库材料，做到应统尽统。抓好规模以上服务业企业
入库，相关主管部门要制定落实培育服务业企业上规入统的政策措
施，给予入库企业相关政策扶持，让入库企业在税收、费用减免、
金融贷款等方面等到实惠，提高企业入库的积极性。
（五）扩消费需求激发市场活力。鼓励和扩大居民消费，积极
完善消费市场。一要重视商贸物流。进一步优化商业网点布局，统
筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，大力发展连锁
经营、物流配送等现代流通组织形式，提升商务服务功能，推进现
代商贸业发展。二要加快电商发展。挖掘网购潜力，加快实施“互
联网+”行动计划，加强“电子商务+农特产品”、“电子商务+工业
产品”等新型经营主体的培育，推广普及电子商务应用，形成电商
产业链条，提高电商辐射能力。
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