文档文本内容
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中央城市工作会议
【简介】
2025年7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。
这是时隔10年党中央再次召开中央城市工作会议。
【城市工作成就】
党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、
人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市
发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。
【城市工作总体要求】
当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：
认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导：
以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标
以推动城市高质量发展为主题，
以坚持城市内涵式发展为主线，
以推进城市更新为重要抓手，
大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条
中国特色城市现代化新路子。
优化现代城市体系
创新
宜居
美丽
文明
智慧
韧性
【城市发展新特征】
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期
城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段
【城市工作五个转变】
城市工作要深刻把握、主动适应形势变化：
转变城市发展理念，更加注重以人为本；
转变城市发展方式，更加注重集约高效；
转变城市发展动力，更加注重特色发展；
转变城市工作重心，更加注重治理投入；
转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
【城市工作7个方面重点任务——一个优化、六个建设】
一是着力优化现代化城市体系。
二是着力建设富有活力的创新城市。
三是着力建设舒适便利的宜居城市。
四是着力建设绿色低碳的美丽城市。
五是着力建设安全可靠的韧性城市。
六是着力建设崇德向善的文明城市。
七是着力建设便捷高效的智慧城市。
以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标
【回答问题】
习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论
和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。
【五个深刻把握】
深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；
深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；
深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；
深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；
深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。
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相关文件
《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》
【简介】2025年8月28日正式印发，是中央城市工作会议精神的深入贯彻落实。
【主要目标】
到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，
人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；
到2035年，现代化人民城市基本建成。
【党的领导】
坚持和加强党中央对城市工作的集中统一领导。
构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局。
城市建设必须把让人民宜居安居放在首位
具体举措——细节表述（摘录）
一、优化现代化城市体系
（一）稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展。
发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系。
支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群。
推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极。
增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用。
发展壮大现代化都市圈，支持有条件的地方推进同城化发展。
建立健全同城化发展体制机制，深化经济区与行政区适度分离改革。
具体举措——细节表述（摘录）
一、优化现代化城市体系
（二）增强超大特大城市综合竞争力。
推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非
核心功能，打造高质量发展主引擎。
（三）提高中小城市和县城承载能力。
推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置。
分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济。
因地制宜发展小城镇。
适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限。
推动人口持续流出的城市和资源型城市转型发展。
具体举措——细节表述（摘录）
二、培育壮大城市发展新动能
对涉及重大安全和基本民生保障的，中央财政加大专项转移支付支持力度，中央预算内投资予以适当补助。
创新财政金融政策工具，吸引和规范社会资金参与，稳慎推进公用事业价格改革。
三、营造高品质城市生活空间
加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。
大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设
坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，建设创新型产业社区、商务社区。
加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。
大力实施医疗卫生强基工程，建设紧密型医联体，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
加强社会保障和分层分类社会救助，兜牢民生底线。
具体举措——细节表述（摘录）
四、推动城市发展绿色低碳转型
建立重点产品碳足迹标识认证制度。
五、增强城市安全韧性
严格落实安全生产责任制，坚持党政同责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必
须管安全，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。
加强国家重大传染病防治基地、国家紧急医学救援基地和传染病定点医院防治能力建设，构建分级分层
分流救治体系。
统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场
所体系。
具体举措——细节表述（摘录）
六、促进城市文化繁荣发展
建立以居民为主体的保护实施机制。（推动城市历史文化保护利用传承）
落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚。
不得大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名。
七、提升城市治理能力水平
发挥好“一委一办一平台”作用，建立健全城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制。
深化数据资源开发和多场景应用，推动政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一
网通享”。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党建引领基层治理协调机制，推动构建党组织统一领导、政府依
法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。
【随堂练习】
1.城市建设是现代化建设的重要引擎，在2025年7月召开的中央城市工作会议上，习近平总书记指出，城市工作要深
刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，提出了“五个转变”的工作要求，关于五个转变说法正确的有几项？
①转变城市发展理念，更加注重以人为本
②转变城市发展方式，更加注重集约高效
③转变城市发展动力，更加注重特色发展
④转变城市工作重心，更加注重城市规划
⑤转变城市工作方法，更加注重局部调整
A.2项
B.3项
C.4项
D.5项
2.时隔十年，中央城市工作会议再度召开，关于当前和今后一个时期城市工作的总体要求说法正确的有几项？（ ）
①以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标
②以推动城市高质量发展为主题
③以坚持城市规模性发展为主线
④以推进城市安全为重要抓手
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
3.城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家全局工作中具有举足轻重的地位。下列关于
城市工作说法正确的是（ ）。
①要深刻把握城市外延式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量
②坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划
③我国城镇化正从低速发展期转向快速增长期，城市工作要深刻把握、主动适应形势变化
④到2030年，人居品质明显提升，治理水平大幅提高，现代化人民城市基本建成
⑤一体化推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展县域经济
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
4.下列各项不属于增强城市安全韧性措施的是（ ）。
A.加强房屋和市政基础设施安全管理
B.提升城市对外开放合作水平
C.增强城市综合防灾减灾救灾能力
D.提高城市公共卫生防控救治水平
5.下列各项不属于增强城市安全韧性措施的是（ ）。
A.建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度，加快城市基础设施生命
线安全工程建设
B.打造国际性综合交通枢纽城市，支持有条件的城市承担重大外事外交活动，吸引有影响力的国际组织落户
C.统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设，构建总量充足、布局合理的应急避难场所体系
D.加强国家重大传染病防治基地、国家紧急医学救援基地和传染病定点医院防治能力建设，构建分级分层分流救治体系
6.中央城市工作会议提出要建设富有活力的创新城市，培育壮大城市发展新动能，下列相关举措属于培育壮大城
市发展新动能的是（ ）。
①因城施策增强城市发展动力，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设
②建立可持续的城市建设运营投融资体系，稳慎推进公用事业价格改革
③提升公共服务优质均衡水平，加强社会保障和分层分类社会救助，兜牢民生底线
④提升城市对外开放合作水平，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市
A.①②③④
B.①②③
C.①②④
D.②③④
7.中央城市工作会议提出要优化现代化城市体系，下列相关举措不恰当的是（ ）。
A.发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，构建布局合理的现代化城市体系
B.推动中西部和东北的城市群、都市圈等成为高质量发展增长极
C.建立健全同城化发展体制机制，深化经济区与行政区适度分离改革
D.推动人口持续流出的城市和资源型城市转型发展
8.城市，承载着人民对美好生活的向往，是现代化的重要载体。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、
速度最快的城镇化进程，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%上升到2024年的67%，19个城市群承载全国
75%的人口、贡献了85%左右的国内生产总值。下列关于城市发展的说法正确的有几项？
①当前我国已进入城镇化较快发展的中后期，城市建设必须从关注增量转向关注存量
②要大力推动城市拉大城市框架、动能转换、规模扩张、绿色转型、文脉赓续、治理增效
③城市工作做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量
④要促进城市间定位错位互补，留住城市特有的“文化基因”，构建各美其美、美美与共的城市发展格局
A.1项
B.2项
C.3项
D.4项
考察搭配：四个选项or
关键表述综合考察：选项之一
中央城市工作会议
排比句考察
关键表述综合考察：选项之一
注意搭配及细节
关键表述
综合考察
选项之一
关键表述
综合考察
选项之一
呼应目标
具体举措详见文件，结构归类题概率大
中央城市工作会议
《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》
关键表述
综合考察
选项之一
结构归类题
《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》
关键表述
综合考察
选项之一
文件主流考法：
关键表述综合考察（注意坑点）
结构归类（注意理解找近义词）
不用刻意背
理解基础上多看多思考即可
