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行政执法大作文21 篇
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行政执法大作文21 篇
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目录
.....................................................................................................2
2.奋力建设良法善治的法治中国.....................................................................................................3
3. 实现法治和德治相得益彰...........................................................................................................4
4.打造法治政务环境.........................................................................................................................5
5.干群携手绘好尊法学法守法用法的“法治同心圆”.................................................................6
6.全面推进依法治国，彰显法治的力量.........................................................................................6
7.以道德滋养法治精神.....................................................................................................................7
8.法治中国.........................................................................................................................................8
9.依靠法治贴近人民实现善治.........................................................................................................9
10.打造法治政府建设法治中国.......................................................................................................9
11.推进法治建设积蓄复兴能量.....................................................................................................10
12.建设法治政府助推国家现代化.................................................................................................11
13.贯彻法治精神建设现代政府.....................................................................................................11
14.让法治成为一种思考.................................................................................................................12
15.以法治守护公平正义的核心价值.............................................................................................13
16.落实法治与德治共建法治中国.................................................................................................14
17.树立法律信仰建设法治社会.....................................................................................................15
18.用法治的力量托起美丽中国.....................................................................................................15
19.让法治信仰镌刻在人民心中.....................................................................................................16
20.用敬畏之心建法治政府.............................................................................................................17
21.坚守法律信仰实现法治中国.....................................................................................................17
法律是天下之公器，处理实际事务、追求整体社会全局的合理和公平。法律由人民而立，保
护人民利益。由国家制定或认可，由国家强制力保证和实施，以规定当事人权利和义务为内容的
具有普遍约束力的社会规范。人民向往的美好生活，离不开法律的保障，在全面依法治国的道路
上，法治的建设也将开启保障民生的“新航标”。
法治力量护航民生，能够维护公民合法权益。马克思曾说过“在民主的国家里，法律就是
国王”。当我们每一位公民的合法权益受到侵害时，有权向人民法院提起诉讼，讨回公道、伸张
正义。这就是彰显法律权威性的具体体现。法律就是我们公民权利的护盾，在法律面前人人平等，
将公民的权利以法律的形式确认下来，再通过法律制裁各种侵权行为来维护公民的合法权益。国
家就是要以立法和司法保障为主要内容护航民生发展建设的“每一寸土地”保障我们每一位公
民的合法权利。法律应该温暖人心也必须考虑社会后果，让法律的阳光洒满大地，就能彰显出法
律护航民生的力量。
法治力量护航民生，能够实现政府责任落实。改善民生，需要挺起法律的脊梁。如今，我
国出现了一些社会民生问题，不完全是因为无法可依，从背后我们也能看到政府主管部门职能重
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叠或是将法律视为“一纸空文”不能依法行政所导致的不良结果。“打铁还需自身硬”既然有法
律撑腰，就要做到依法行政。“法网恢恢疏而不漏”只有政府责任落实拿出强有力的执行才能
让“织密法网”净化社会风气、回应民生关切。
法治力量护航民生，能够推动社会风气转变。建党100 周年之际，老百姓物质条件已经
得到了极大的满足，但是精神文化层面还有所欠缺。促进型立法的形成就是合理有效的完善法
律的空缺，提倡和促进某项事业的发展。从“常回家看看”立法到规定“老年人有权拒绝“啃老”，
再到设立“离婚冷静期30 天”的纳入程序。法律正是对一些社会主流价值观念的引导，也是值
得我们肯定的。可贵的立法思想和意识就是法律引导社会风气转变的体现。法律应当注重民生
导向，恪守“以民为本、立法为民”的理念。促进型立法释放着法治善意，也会让社会更有人
情味。“国计民生”国家大事的谋略和民生相辅相成，法律与社会民生息息相关，法律的民生
价值也有助于找到民生发展的有利途径，每一部法律的审议制定，都应该以民众的诉求和社会的
关切为出发点，维护民众的合法权益，保障人民群众对于美好生活的向往。使每一项立法都能符
合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
2.奋力建设良法善治的法治中国
继中央全面依法治国工作会议召开、《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》出
台之后，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025 年）》，一幅波澜壮阔的法治图景
铺展在了人们面前。
法治建设规划，事关全面依法治国工作全局。作为新中国成立以来第一个关于法治中国建
设的专门规划，以中国特色社会主义法治体系“五大体系”为主体框架，围绕“五大体系”作
出具体部署安排，把中国特色社会主义法治体系的“总抓手”作用落细落实，突出统筹性、全
面性、保障性、创新性，对加快实现到2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的奋斗
目标具有重大意义。
法治中国乘风破浪，离不开思想灯塔的定向领航。党的十八大以来，以习近平同志为核心
的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治。2020
年11 月召开的中央全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的
指导地位，为在新的起点上建设法治中国奠定了坚实基础。坚持以习近平法治思想为指导，就
要把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程和各方面，更好转化为建设社会主义法治国
家的生动实践。这份规划的制定，正是深入贯彻落实习近平法治思想的重大成果。
法治兴则国兴，法治强则国强。法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，
是中国共产党和中国人民的不懈追求。特别是在中国这样超大规模的发展中国家推进全面依法
治国，更需要立足我国基本国情，统筹考虑我国经济社会发展状况、法治建设总体进程、人民群
众需求变化等综合因素，使规划更科学、更符合实际。从规划法治中国建设目标任务，到全面落
实法治中国建设举措，这份科学系统规划坚持问题导向和目标导向，聚焦党中央关注、人民群众
反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节，着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，推动着
中国特色社会主义制度优势更好地转化为国家治理效能。
法治作为安邦固本的基石，更为开辟中国之治新境界保驾护航。当今世界正经历百年未有
之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和
挑战之大都前所未有。习近平总书记强调：“国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现
代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政
能力，保证党和国家长治久安。”从坚持依法防控、依法治理，取得新冠肺炎疫情防控重大战略
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成果，到坚持营造公平公正的法治化营商环境，为服务保障“六稳”“六保”提供制度支撑，
不难发现，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，有助于推动中国之治“不管风
吹浪打，胜似闲庭信步”。
蓝图已经绘就，行动只争朝夕。今天的法治中国建设“船到中流浪更急”，前方还有不
少硬骨头要啃，还有不少硬仗要打。“征途漫漫，惟有奋斗”，我们必须咬定青山不放松，汇聚
磅礴的法治力量，埋头真抓实干，迈出坚定的法治步伐，努力为全面建设社会主义现代化国家、
实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
3.
实现法治和德治相得益彰
法律和道德是现代国家治理不可缺少的两种重要手段。习近平总书记在中央全面依法治国
工作会议上指出：“要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。”
坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特征，是建设社会主义
法治国家必须遵循的基本原则。落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须坚
持依法治国和以德治国相结合，把法律和道德的力量、法治和德治的功能结合起来，既重视发
挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，做到法治和德治两手抓、两手都要硬。
法安天下，德润人心。法律和道德都是具有一定约束性的规范体系。法治重在他律，具有
强制性、威慑性，可稳定人们的预期，规范社会成员的行为；德治重在自律，具有调节性、劝
导性，滋润社会成员的心灵。法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律的实施有赖于道德
支持，道德的践行离不开法律约束。法治是现代国家治理的基本方式，法治运行得好需要有内
容完备、有效实施的法律。德治是我国国家治理的重要优势和优良传统，德治发挥作用需要道
德的教化与践行。在一些法律难以规范的领域，道德可以发挥作用，而对于道德无力约束的行
为，法律可以给予引导和惩戒。国家治理需要法律和道德协同发力，法治和德治两手都要抓。
坚持法治和德治相结合，是中国特色社会主义法治道路的一大优势。在全面建设社会主义现代
化国家的新征程上，坚持以习近平法治思想为指导，建设社会主义法治国家，需要将法治建设
和道德建设更加紧密地结合起来。
发挥法治对道德的保障作用。法律制度承载着相应的道德理念，彰显一定社会的道德追
求。法律在制定过程中可以将一些道德规范转化为法律规范，再通过法律实施来体现价值观和
道德要求，并通过法律的强制功能确保道德底线。在推进道德建设时，也可以借用法治手段解
决道德领域的突出问题，推动全社会道德素质提升。对于较为突出的诚信缺失问题，建立起覆
盖全社会的征信系统，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制等，使人不敢失信、不能失
信，助推全社会形成诚实守信的良好氛围。
发挥道德对法治的支撑作用。实现良法善治，离不开道德作用的发挥。道德是制定法律的
重要依据，为法律创制提供思想基础，为法律正当性提供评判标准，为法律实施提供道义支持。
因此，道德教育要突出法治内涵，培养人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们认同
和信仰法律，明是非、知荣辱，以道德伦理滋养法治精神，在全社会营造有利于法律实施的文
化氛围。
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4.打造法治政务环境
法治政务环境是一种软实力和竞争力，是全面推进依法治国的必然要求和重要抓手。习近
平同志强调，领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国共同全面推进依法治国。
深入贯彻落实这一精神，要求我们深入推进依法行政、加快建设法治政府、努力打造法治政务
环境，积极探索政府治理现代化新路子。
建设法治政府是依法治国的关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。实践
证明，运用法治思维和法治方式推进政府改革转型、建设法治政府、打造法治政务环境，能够
为改革发展营造良好环境、提供坚强保障。有人认为，搞法治政府建设、打造法治政务环境，
会影响行政效率、拖改革发展后腿。这种认识是不正确的。真正拖后腿、留后遗症、影响长远
发展的，是不依法办事。缺乏法律约束，就容易出现"拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人"
的现象。
新形势下，我们要适应和引领经济发展新常态，就必须加快法治政府建设，努力打造法治
政务环境。建设法治政府、打造法治政务环境，按照法律规则和程序办事，尽管有时看似慢一
些，但有利于形成共识、避免失误、减少工作中的矛盾纠纷，从而有效推进改革发展。法治水
平、法治政务环境是一个国家或地区软实力和竞争力的重要体现。
目标导向要明确。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求治理体系制度化、规范化、
程序化，要求治理者具有运用法治思维、法治方式治理国家的能力，善于运用法治处理经济、
政治、文化、社会、生态文明建设等各领域、各方面事务。打造法治政务环境，目标就是使行
政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法确定、行政行为依法作出、行政责任依法
承担，让一切行政行为在法律的规范和约束下进行，保证行政权力运用符合法治精神，防止行
政权力盲目扩张和滥用，依法保障公民、法人合法权益和公共利益。
法治思维要强化。新形势下，看一个领导干部是否称职，一个重要方面就是看其有没有法
治思维、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事，是否做到带头尊法学法守法用法、在法治
轨道上履职尽责。领导干部应用法治思维想问题，使法治思维成为基本思维方式，说话办事先
考虑一下是不是合法；用法治思维作决策，使决策的权限、程序、手段合法。领导干部只有切
实把法治思维运用到工作实践中，不断提高依法办事能力，才能建设法治政府、打造法治政务
环境。强化法治思维，需要建立经常性的学法制度，邀请法学专家讲解相关法律知识。新任领
导干部和新录用公务员应经过法律知识考试和相关培训。强化法治思维，需要全面推行政府法
律顾问制度，加强对政府工作中涉及相关法律的研究，为政府重大决策、制定规范性文件等提
供法律意见。
重点任务要突出。打造法治政务环境，要突出政府立法制度建设，完善行政法规、规章制
定程序，完善公众参与政府立法机制。对不适应改革发展要求的行政法规、规章，要及时推动
修改和废止。要突出行政执法，坚持严格规范公正文明执法，积极推进基层综合执法，大幅减
少市县两级政府执法队伍种类，积极探索和推行跨部门综合执法。突出对行政权力的制约和监
督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，加强政府内部层级监督、专门监督和审计监督，
主动接受社会监督、舆论监督。
责任分工要落实。打造法治政务环境，要完成的任务很多，需要啃的硬骨头也很多。要明
确打造法治政务环境的主攻方向，拓展打造法治政务环境的实践平台，丰富打造法治政务环境
的抓手，集中力量、逐个破解，以重点突破带动整体工作提升，蹄疾步稳，善作善成。应把长
远目标与阶段性目标、重点任务与年度工作结合起来，坚持抓具体、具体抓，细化任务分解，
制定落实路线，明确进度要求，做到每一件工作都有具体的时间表、路线图和责任人，积小胜
为大胜。
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5.干群携手绘好尊法学法守法用法的“法治同心圆”
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。依法治国，就要形成全
民尊法、学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围，让遇事找法、办事靠法、解决问题信法
成为一种常态，才能更好地推动法治中国的建设，加快法治强国的步伐。
坚定法治信仰是推
动依法治国的内在动力，这就需要党员干部当好宣传员、服务员、护法员、裁判员，让宪法精
神飞进“寻常百姓家”，让法治理念沁入每一个群众的心中。
干群同学习，用冒热气的案例，让干部群众知法。要推动法治建设，最强大的法治基础在
群众。这就需要做好普法工作，能够主动到群众的身边去普法，用冒热气的案例，讲群众身边
的事情，吸引群众的关注，能够在普法中，让干部群众对法律有全新的认识。在北京，北京普
法联盟各领域的普法宣传服务队将深入基层，大力宣传宪法及与人民群众日常生活息息相关的
法律法规。讲关系群众切身利益的法律，讲关系干部工作的法律，更容易让干部群众接受，也
能够让干部群众把法律知识记在心中。
干群同释疑，用接地气的方式，让干部群众懂法。要让干部群众成为推动法治建设的重要
力量，就要让他们懂法。这就需要做好法治的服务工作，当他们在法律的知识上有疑问的时候
能够及时地帮助他们解疑答惑，让法律知识能够从纸上走向生活，与干部群众的实际情况紧密
相连，才能够让干部群众真正地懂法，更好地抓好法治宣传工作的贯彻落实。
干群同护法，树立起法治权威，让群众守法。高级干部做尊法学法守法用法的模范，是
实现全面推进依法治国目标和任务的关键所在。要抓好“关键少数”的带头示范作用，能够主
动维护法治的权威，让权力在法治的轨道内运行，用法律的标尺约束自己，增强干部的法治意
识，提高法律素养，才能用法治的方式管理群众，让群众更好地守法，干部群众共同守护法律，
让法治理念铭刻在大家的心中。
干群同尊法，维护好公平正义，让干部群众用法。发挥制度的生命力在于执行。要让“法”
成为全社会共同的遵循，尤其需要干部群众尊崇法律，用法律的武器维护社会的公平正义，更
需要执法部门始终代表人民利益，才能让大家受到法律的“庇护”，能够让更多的人相信法律、
使用法律，画好尊法学法守法用法的“法治同心圆”，实现良法善治，推动经济社会良序运转。
6.全面推进依法治国，彰显法治的力量
全面推进依法治国，必须坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益，维护社会公平正义，
彰显国家法治的力量。树立法律权威，就要使法治原则渗透到国家与社会每一层次、每一角落，
让全体公民信仰法治，对法律存有敬畏之心。
维护社会秩序、实现社会公正是法律的目标之一。法律实现这一目标的一个重要途径是依
靠国家强制力保障法律权威，借助法律权威调整社会关系，从而规范社会秩序。从法律发展史
的角度看，法律权威的确立需要经历依靠国家强制力的过程。韩非说：“法者，宪令著于官府，
刑罚必于民心，赏存乎慎法，而罚加乎奸令者也。”西晋时期，朝廷讨论过法律瑕疵问题，门
下省提出：“若常以善夺法，则人逐善而不忌法，其害甚于无法也。”这是说对于生效的法律，
必须严格执行，社会成员都必须遵守。
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法律的制定需要考量经济、社会状况，考量文化传统、民间习俗，而法律的具体内容则
更需要符合社会秩序构建以及国家政治需求。一部符合国情、适应社会需求、能够实现秩序
与公正目标的法律，才是一部好的法律，才能算得上善法。制定法律的最高目标，就是制定一
部善法。全面推进依法治国，建成“讲规矩的社会”，一个重要前提就是立善法。当然，目前
我国法律体系中依然存在一些法律法规不能全面反映客观规律，针对性、可操作性不强的问题，
甚至还有法律打架的现象，也就是说立法瑕疵仍然存在。但是，法律完成制定、公布程序，发
生效力以后，即进入执行阶段。对于公民、法人而言，正在生效的每一部法律都具有严肃的权
威，必须严格遵守。而对于法律内容中的瑕疵，可以在严格执行的基础上，通过正常程序向立
法机构提出，推动立法机构进行修改、完善。应当明确，生效法律中存在的瑕疵，不能作为违
反该项法律而免责的理由。如果以法律有瑕疵为由而违反法律，则会严重侵损法律的权威性，
进而从整体上影响法律实施，破坏社会秩序和公平正义。
在这种情况下，为了树立法律权威、推动法治国家建设，司法机关就应当发挥好自己的功
能，提升自身的“法治定力”。司法机关是公平正义的最后守护者，广大人民群众能否形成
对法律的遵守与敬畏，与司法机关能否正当履行职责、公正实施法律密切相关。所谓“法治定
力”是要求司法机关做到两个自信，即法律自信和功能自信。首先，司法机关必须忠于法律，
对于立法机构通过合法程序制定、颁布的法律严格适用。司法机关应向社会表明一种态度，即
在司法程序中，生效法律必须获得严格遵守。其次，司法机关还必须对自身功能充满自信，对
于进入司法程序的事项，司法机关拥有最终裁决的权威。利害关系人可以发表意见，媒体可以
进行评论，但对于事实的认定、法律的运用、行为性质的判定与处理，只能由司法机关主持，
其他任何人或机构不得干预。
司法机关的法律自信、功能自信，可以向社会传递一种信息，就是司法机关忠于职守，有
能力维护法律权威，并通过司法活动维护社会秩序、实现公平正义。司法机关行使职能的原则
是坚定法治立场，维护国家利益，以事实为依据，以法律为准绳，目标是维护社会秩序、实现
社会公正。所有其他外部因素，可以纳入合法裁量之中，但司法活动本身不能受外部因素影响。
司法机关必须忠于法律、严格程序，对自身履行司法职责的能力与作用充满自信。只有这样，
法律权威才能树立，人民群众的法律意识才能提升，社会主体的法治自觉才能形成。
7.以道德滋养法治精神
法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式。人类社会发展的实践证明，依
法治理是最可靠、最稳定的治理。法治精神强调对法治的尊崇和敬畏，是立法、执法、司法、
守法等法治实践的精神动力。贯彻落实习近平法治思想，推进全面依法治国，大力培育和弘扬
法治精神是一项基础性工作。做好这项基础性工作，需要坚持以道德滋养法治精神。
道德是法治精神的重要滋养。法律和道德都是具有一定约束性的社会规范，都能发挥规范
人们行为的功能，但发挥作用的具体机制不同。法律更注重以国家的外在强制力保障规则实施，
主要是一种他律。道德虽然也通过社会评价等方式产生外部约束作用，但更强调自律，通过人
们内心的价值认同来感染人心、凝聚共识，实现个体对于道德规范的自愿遵从。现代法治强调
良法善治，实现这一目标离不开道德作用的发挥。道德为法律创制提供伦理基础，为法律的正
当性提供评判标准，也为法律实施提供道义支持，对于法治体系的建立和运行具有重要支撑作
用。道德能够通过价值认同，引导个体自觉尊崇良法善治，增强个体的权利意识、平等意识、契
约意识、责任意识等，让法治精神更加深入人心，成为人们的自觉信仰。
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坚持依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义法治道路的鲜明特点。《法治社
会建设实施纲要（2020—2025 年）》提出：“坚持依法治国和以德治国相结合，把法律规范
和道德规范结合起来，以道德滋养法治精神。”当前，培育和弘扬社会主义法治精神，必须充
分发挥道德的作用，不断增强全社会厉行法治的自觉，推动全社会尊法学法守法用法。
中华优秀传统文化具有非常丰富的道德资源。比如，仁爱是中华优秀传统文化的重要理
念。我国古人讲“爱人利物之谓仁”，其中蕴含的爱护生命、助人为乐的道德观念，有利于滋
养尊重他人权利的法治精神。又如，古人讲的“重然诺”，有助于引导人们树立契约意识，滋
养守诚信、讲信用的法治精神。这些道德观念深刻反映了中国人的精神气质，为社会主义法治
精神提供文化滋养。
礼法结合、德法共治是中华传统法治文明的重要内容。中华传统法治文明强调“为政以
德”，反对“不教而诛”，在法典创制中“引礼入法”，在司法实践中实行“尚德缓刑”，注
重以道德加强内心引导、以法律进行行为约束。今天，以道德滋养法治精神，推进全面依法治
国，仍须强调法治和德治不可分离、不可偏废，既重视发挥法治对道德的保障作用，也注重发
挥道德对法治的支撑作用，把道德要求贯彻到法治建设中，把法律和道德的力量、法治和德治
的功能紧密结合起来，树立良好行为规范和社会风尚。
把社会主义核心价值观要求融入法治建设，是以道德滋养法治精神的重要体现。习近平
总书记指出：“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、
社会的德。国无德不兴，人无德不立。”社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝
结着全体人民共同的价值追求。培育和践行社会主义核心价值观，是新时代公民道德建设的重
点任务。把社会主义核心价值观融入法治建设，就是要使法律法规更好体现国家的价值目标、
社会的价值取向、公民的价值准则，通过立法推动社会主义核心价值观落地生根，形成法安天
下、德润人心的良好局面。
8.法治中国
一个富强民主文明和谐的中国，首先是法治的中国；一个自由平等公正的社会，首先是法
治的社会；国家治理体系和治理能力的现代化，首先是制度建设和治理方式的法治化。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。人民群众的利益和愿望体现在哪里?
在党团结带领全党和全国各族人民创造幸福的过程中，法治既是必要途径，更是制度保障。唯
有依靠法治，依靠宪法和法律体系才能凝聚共识和力量，保证中国社会可持续的发展与稳定。
坚持依法治国，就是维护人民群众的根本利益；建设法治中国，就是凝聚民族复兴的力量。全
面推进依法治国，就是要以法治巩固人民主体地位、维护人民合法权利，弘扬和践行法治这一
价值理念，为法治中国的建设打牢深厚的群众基础。
公平正义是社会主义法治的基本内涵，也是依法行政的价值追求。要着力构建权利公平、
机会公平、规则公平的制度体系，尊重公民和企业的主体地位，充分调动市场主体和社会成员
的积极性、主动性和创造性，激发社会活力，解放和发展社会生产力。要科学、合理地调整利
益分配关系，努力使全体人民共享改革发展成果。要平等保护人民群众的合法权益，坚持法律
面前人人平等，坚决反对任何特权。
各级行政机关都要严格履行法定职责，做到既不失职又不越权。程序公正是实体公正的保
障。我国依法行政存在的问题，不少都与不严格遵守程序有关。要完善重大行政决策程序规定，
加强行政执法程序建设，细化执法流程和环节，着力改变当前普遍存在的重实体、轻程序现象，
确保程序正义。加强对行政权的监督和制约，更加重视社会监督，防止权力滥用。对不依法行
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政情节严重的，要按照党政领导干部问责的有关规定，严肃追究有关领导干部直至行政首长的
责任。
各级行政机关要顺应社会进步的趋势，畅通人民群众依法参与行政管理的途径，为推进依
法行政注入不竭动力。要大力推进政务公开，不断扩展政务公开事项和领域，完善政务公开的
程序和机制，让权力在阳光下运行，使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。要加大法
制宣传教育力度，弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形
成全社会自觉学法尊法守法用法的良好法治环境，努力推进法治社会建设。建设法治是政府的
一场自我革命，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要坚定信心，开拓进取，勇于创新，
确保法治政府建设不断取得新成效。
9.依靠法治贴近人民实现善治
“善治须达情，达情须近人”，贴近人民，才能实现善治。奋进在新时代的道路上，人民
对美好生活的向往有更多内容，其中对法治有了更多期待，我们必须促进严格规范公正文明执
法，如此才能更好地贴近人民，因此，依靠法治，才能贴近人民，进而实现善治。
严格规范执法，才能贴近人民。“许厅长”也有坏脾气的时候，在发现陈女士租赁合同有
漏洞的时候，他严格按照规定，严肃告知陈女士合同漏洞的后果，严格依规依法执法，这样的
行为让陈女士能继续做买卖，也让群众从心里认可执法人员，从而拉近了双方的距离，配合执
法人员，实现法治社会的善治。X 县引入动态考核机制，严格规范执法，设立“红黑榜”，对
于违规的厨师，严格按照规定进行约谈或拉入黑榜，并在食品安全网进行公布，这样百姓能选
择更诚信的厨师举办酒席，百姓自然从内心中认为严格规范执法是利于自己的，能更好贴近人
民。
公正文明执法，才能贴近人民。2016 年山西蒲县，出台了封山禁牧的政策，本意是保护吕
梁山区生态环境，但由于方式简单粗暴，要求养殖户10 天内卖掉羊，否则将给予严厉处罚，
养殖户遭受重大经济损失，且失去了经济来源，遭到一片质疑。正是由于蒲县执法方式不文明，
未考虑百姓诉求，所以无法贴近人民；反之，X 县的执法富有人情味，对于发生的小额经济纠
纷，先进行相应赔付，再根据调查结果进行处理，相关部门并没有推诿扯皮，这样既维护了消
费者的利益，要保证了当地的口碑，可以赢得更多群众的认可，拉近与人民群众的距离，更好
地推进公正文明执法。这也让人想到了白师傅，自费修路却被叫停，城管部门是按照规定严格
执法，但没有考虑到群众的利益诉求，所以自感委屈也在情理之中，如果城管局在严格执法的
同时，照顾百姓的现实需求，将严格执法与公正执法结合起来，指导白师傅办理相关手续并给
予其它相应帮助，也就能获得群众的理解，所以，考虑群众的情感须贴近人民群众，贴近群众
才能实现社会善治。
10.打造法治政府建设法治中国
法治，是打造现代政府的应有之义，“法无授权不可为”，对政府而言，凡是法律没有
允许的都是禁止的，这是法治政府的行为边界。反观当下，现实中政府行政权力得不到法律规制，
执法行为失范、执法牟利、超越职权、滥用职权以及不作为等时有发生，这些现象与建设法治
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中国格格不入。一言以蔽之，只让现代政府敬畏法律，时时刻刻以法律为准绳，才能真正实现用
法治精神来建设现代政府。
树立法治意识是法治政府建设的基础。“无规矩不成方圆”，作为行政服务的主体，各级
行政机关的广大公务员理应遵守“规矩”成为法治政府建设的表率。而在现实社会中，不仅有“当
官只为‘捞两个’”这样以权谋私的想法，更有部分公务员认为“法律” 只为约束民众行为，
与自身无关，如此摆错自身定位，实在令人堪忧。如此种种的背后都显现出公务员的法治意识
亟待提高。不难看出，要引导公务员们从思想入手，主动学习掌握法律法规精髓，自觉树立起依
法行政的思想意识。
突出执政为民是法治政府建设的方向。无论何时，各级行政机关自始至终都应该将执政为
民思想落实到行政服务的每个环节、每个步骤。正如律师团队进驻城管执法队伍，此创新举措
既解决了城管执法中面临的难题，也更容易让群众接受。无独有偶，也有政府牵头建立了市民行
政服务中心，多部门多窗口协同办公，减少了百姓奔走时间，为民众高效办事。如此举措，不正
是应确保行政服务始终紧贴人民群众，为民解忧。总而言之，当前需紧抓利民这一要义，努力将
行政机关打造成为民服务的重要窗口。
促进依法行政是法治政府建设的前提。行政机关的行政权皆由人民赋予，自当服务于民，
如果不能通过行政权为人民群众谋福利，就是对人民群众的一种辜负。如黄冈执法人员违规一事，
让原本为民之事，成为“危”民之事，一旦行政机关不依法行政，就会让法律失去其原有的威信，
也会让广大群众因此模糊守法与违法之间的界限，更会对政府失去信任和依赖。综上所述，行政
机关只有做到依法行政，才能用实实在在的服务让广大群众看到政府的“法治名片”。“些小
吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，这样的民生情怀就是政府为民应有底色。而当前唯有建设好
法治政府才能让百姓共享发展成果，让官心连民心、政意通民意。紧抓法治建设这一“牛鼻子”，
需以法治思维为先，提高能力；以依法行政为要，服务于民；以执政为民为本，感知民心，方能
将权利关进制度的笼子，为建成法治政府，打造法治型国家提供契机。
11.推进法治建设积蓄复兴能量
当前，我国在法治建设方面存在诸多弊端，在网络方面，法治不健全，网络诈骗时有发生；
在地域方面，法制建设不平衡，偏远区域法治力量薄弱。在思想方面，部分领导官员法治思想
认识不足，让权力凌驾于法律之上，践踏法律尊严。这些都阻碍了我国法治建设的推进，究其
原因在于法治建设不完善，仍有“人治”代替“法治”。因此，我们要以法治建设助推国家发
展。法治建设是公民意自觉识的“助推器”。我国法律的原则是“法律面前，人人平等。” 公
民要懂法、知法、守法。公民意识是我国法治建设中的重要一环。当前中国式过马路屡禁不止，
已经演变成“特色”；高铁霸座时有发生，变成某些人群的“个性”；网络谣言四起，造谣者
逍遥法外。这都体现了我国公民法治意识淡薄，政府在普法宣传方面力度不足，部分事件的违
法成本过低。这损害了公民的合法权益，破坏了社会稳定，阻碍了国家法治化进程，是一块大
的“绊脚石”。因此，在法治建设的道路上，搬开“绊脚石”，才能让我国公民法治素养提升。
法治建设是政治环境清明的“防腐剂”。《淮南子》书中有云：“矩不正，不可为方；规
不正，不可为圆”。规矩即法治。法治建设是我国现阶段的重要任务，我国政府主要是人民群
众权益的维护者。但是我国的部分领导干部贪污腐败严重，私下进行权钱交易，存在利益输送，
官官相护。甚至为了钱财充当黑恶势力的保护伞，不作为、乱作为现象频发，官僚主义、形式
主义在干部队伍中“蔓延”，这损害人民权益、影响政府公信力、败坏社会风气。根源在于政
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府部门的监管不力。因此，政府部门要加强内部监管，要打虎，也要拍蝇，才能树政治清明之
风。
法治建设是社会和谐的“润滑剂”。当下社会不断变化发展，利益错综复杂。因为个人利
益而产生的矛盾纠纷数不胜数，严重影响社会和谐。因为“插队”，两人在大庭广众之下大打
出手；因为“口角”，涉事双方在街边路口唾沫飞溅；因为“占座”，霸座者怡然自得......
这些都是发生在我们生活中常见的场景，因为生活中的琐事可能演化成一场不能化解的纠纷矛
盾，甚至演变为更深层次的刑事案件。这都是我国在法治建设不够细化。法治的细化完善能够
让社会治理的细枝末节都有法可依，增强基层执法人员的底气，给予法律保障。因此，要积极
推进法治建设，让其为社会矛盾的化解提供支撑。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。法治建设之路任重道远，我们要以法治建设促进
公民意识自觉、社会秩序和谐、政治环境清明，这样才能为我国早日实现伟大复兴中国梦蓄积
力量。
12.建设法治政府助推国家现代化
《韩非子·喻老》云：随时以举事，因资而立功，用万物之能而获利其上。中国发展已迈
入中国特色社会主义新时代，国家对于法治需要日益强烈，人民也迫切需要法治社会。建设法
治政府是法治社会形成的关键一步。所以，我们要有限建设法治政府，助力法治社会形成，助
推国家现代化建设。
科学立法是建设法治政府的压舱石。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一
国治。”从《宪法》修改，到《民法典》颁布；从《电商法》出台，到人大香港法案的高票通
过；从《婚姻法》的修订，到《反国家分裂法》的实施。大到国家宏观层面，小到人民群众切
身利益，无处不体现出国家对法律的科学设立，也体现了人民对法治政府的强烈需求。因此，
立法呼应民意是建设法治政府的“先手棋”。
敬畏法律是建设法治政府的定盘星。“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则
国弱。”执法人员对待法律的态度，直接关系着法治政府的建设。近些年来，城管“暴力执法”
现象时有发生，一方面是有违法者的屡教不改，但另一方面恰恰体现出执法人员不敬畏法律，
拿法律作为体现个人存在的工具。沙河街道执法队引入律师的做法，纠正了执法人员对待法律
的态度，让他们明了敬畏法律本身也是对自己的一种保护。因此，对法律心存敬畏是建设法治
政府的重中之重。
依法行政是建设法治政府的助推器。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 自
数千年前以来，法律以规则的形式存在时，就已代表了在一切之上的超然地位，法律虽为民所
创，但是也要求所有人遵照执行。自古以来，就有天子犯法与庶民同罪，法不阿贵的说法。所
以，建设法治政府，要求政府必须依法行政，执法必严，违法必究。治国凭圭臬，安邦靠准绳。
建设法治社会是国家现代化的必然要求，建设法治政府是形成法治社会的先决条件。科学立法，
敬畏法律，依法行政是法治政府的关键、核心、基础。要稳步推进法治政府的建设，助推国家
现代化。
13.贯彻法治精神建设现代政府
总理在第八届人民满意的公务员受表彰人员大会上对广大公务员提出了“始终勤政爱民，
践行法治原则”的希望，这样的要求不仅是由于政府的权力由人民赋予，而且是基于近年较为
频发的违法执政乱象。究其原因，一方面在于执法人员法治观念淡薄，另一方面在于，有法不
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依执法水平低。基于此，要用法治精神建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁
高效、守法诚信的现代化政府。
法律宣讲贯彻法规，提高执法意识。古语有云“国无常，强无常，弱奉法者强则国强，奉
法者弱则国弱”，公务员的行为对整个社会有极大的影响作用。正如“乘数效应”所述：一个
正向的行为，将会引起一系列连锁的正向效应，进而使整个社会达到积极向上的状态。公务员
作为百姓与政府沟通的桥梁作用巨大，只有他们具备了相应的法律意识，才能做到执法为民。
因此规范其执法行为，前提要提高其法律意识。首先需要加强日常法律法规的宣传贯彻，让其
更多的关注法律赋予的权利、责任与义务，严格依法办事规范履职。其次明确底线意识，确保
公职人员懂法、守法、守住法律底线，以对法律敬畏，对人民敬重，敢于担当、
勇于作为，
才能造福人民强盛国家。所以说，要加强对公务人员的法律法规宣讲，提高其法治意识，保证
思想观念的正确，才能指导行动的正确。
依宪施政依法行政，提高执法水平。正所谓“无规矩不成方圆”，如一个硬币有两面，权
利只有在有效的约束范围内才能发挥其应有的作用；一旦失去约束，将轻者危害政府公信力，
重则影响社会正常运行秩序，危害人民生命财产安全。在2018 年宪法第五次修订草案中，习总
书记将生态文明写入宪法，指导我们从过去资源消耗型的工业发展模式转变为生态可持续行的
发展模式，如：陕南茶产业。正是依靠其天然的生态环境，将生态优势转化为经济优势，不仅
带动了当地产业的发展，而且解决了当地的民生就业问题。但同样在陕西也出现了如秦岭大规
模违建别墅的破坏环境反例，不仅严重破坏了秦岭的生态环境，危及了生物多样性，而且对当
地居民带来了严重的财产甚至生命的损失。正是由于权力的失控，使得执政水平下降，使群众
丧失对政府的信任。所以说要依法施政依法行政，让权力运行在合理区间才能提高政府执政水
平。
健全监督反馈渠道，严惩违法乱象。古语云“合抱之木，生于毫末，九层之台，起于累土，
千里之行，始于足下”。政府的公权力源于人民，只有为民服务对民负责，政府的权利才能稳
定牢固；政府的公权力依靠人民，只有人民的配合，政府的政策才能得以实施；政府的公权力
受民监督，只有畅通人民的举报途径，政府的执政才能更加合理。而如何才能畅通群众的监督
举报渠道呢?我们可借鉴美国的机制，如特朗普总统经常与群众在twitter 上互动，政府的决
策通过公共社交平台让群众第一时间知晓明白，群众的意见也通过留言与政府进行互动交流。
我国政府近年也在借助互联网红利，大力打造线上政府。通过三微一端一斗，方便群众及时了
解政府的工作动态，并通过公众的留言以及反馈，及时与群众互动，对群众反映的执法过程中，
违规现象及时进行结果公布，这样做不仅提高了政府的执政水平，而且获得了更多群众的支持。
一言以蔽之，要通过健全监督反馈渠道，严惩违法违规乱象，及时将结果公布于众，提高政府
执政水平及公信力。
“人无信不立，国无法不强”要成为人民信得过，靠得住的服务型政府，就要以法治精神，
充实其思想；以宪法法规，约束其权利；以群众监督，规范其执法，唯有此才能做敢于担当、
勇于作为的政府，才能造福全体人民，才能建设强盛国家。
14.让法治成为一种思考
习近平总书记强调，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强
调法治。以法治护航改革，需要党员干部切实提高运用法治思维的能力。无规矩不成方圆。对
于广大党员干部来说，法治思维首先是一种规则意识。法治思维以严守规则为基本要求，强调
法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事必须在既定的程序及法定权限内运行。法者，
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天下之准绳也。法治思维又表现为一种合法意识，任何行为首先要求合乎法律条文的具体规定。
比如，法律制定要遵守立法法。又如，合法意识要求党员干部对法律、规则保持敬畏，不打“擦
边球”、不走“灰色地带”，不仅要合法行政，还要合理行政。不能为了只追求结果而不遵守
法律规定。法治思维少不了程序意识。正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式实现。
权力的行使之所以需要严格程序，就在于权力具有一定强制力，程序性规定能有效避免权力滥
用。这就要求党员干部摒弃只要结果不要过程，只看结果不看过程的片面思想，在不断建立和
完善程序的同时，认真遵守程序，避免让程序沦为“形式”和“过场”。
法治思维要有权利义务意识。没有无义务的权利，也没有无权利的义务。法律是平衡的艺
术，通过权利和义务调整社会关系；法律也是解决矛盾的公器。法治思维要求党员干部有权利
义务意识，从权利、义务两个纬度认识、分析、调整社会关系，解决社会矛盾。不管是旧矛盾
还是新问题，都需要弄清事实，明确各方当事人的权利、义务和责任，进而公平、合理、妥善
处理问题。
法治思维还要求具备契约意识。言不信者，行不果。契约连接企业、构成市场、影响社
会，背后孕育着平等、诚信的品格。我们强调党员干部要尊重市场规律，充分发挥看不见的手
的力量，很大程度上就是要有契约意识、契约精神，尊重企业或个人的理性选择、首创精神。
同时，地方党员干部对群众和企业也要信守承诺，不能搞“新官不理旧账”那一套，而应致力
于构建公平、诚信、优质的营商环境。
法治思维还表现为权责意识。“有权必有责、有责要担当、失责必追究。”只要拥有权
力，就必然承担相应的责任。这体现在立法、行政、司法等各个领域。同时，权责应相当，在
明确责任、强化责任的同时，也要避免出现追责不够精准、泛化、简单化的问题。只有强化权
责意识，才能激发出广大党员干部担当作为的强大动力。依法治国，必须抓住领导干部这一关
键少数。让法治理念真正融入广大党员干部头脑和精神，让法治思维成为思考习惯，全面依法
治国才能行稳致远，法治中国建设才能达到更高的水平。
15.以法治守护公平正义的核心价值
社会公正是一个古老恒久的话题，自人类社会有史以来，人们便开始思考如何让社会
变得更加公正，社会公正又是一个长谈常新的话题，随着人类社会的发展，人们对社会公正总
会不断提出新的要求，作为衡量社会文明与进步的一个重要尺度，社会公正始终与人类社会发
展相伴相随。近年来，社会公正问题成为大众关注的主要问题，在一些引起社会关注的“炫富”
与“仇富”事件中，背后的症结往往也被归结到社会公正问题上，可以说，当前社会上的很多
焦点、热点、难点问题都不同程度的与社会公平问题联系在一起，妥善解决社会公正问题，需
要理性看待社会公正问题。
法律是治国之重器，良法是善治之前提。以法治维护公平正义，科学立法是引领。把公正、
公平、公开原则贯穿立法全过程，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，
保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等
各方面权利得到落实，才能筑牢人们共享人生出彩机会的坚实平台。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。以法治维护公平正义，严格执法是关键。
法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，
都不得有超越宪法法律的特权。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”，解决好执法不规
范、不严格、不透明、不文明等问题，惩治执法腐败现象，才能确保法律公正、有效实施，牢
牢树立起法治权威。
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司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。以法治
维护公平正义，公正司法是保障。“凡法事者，操持不可以不正”，无论是确保依法独立公正
行使审判权和检察权，还是优化司法职权配置更好服务于民，或是完善人民陪审员制度、保障
人民群众参与司法，都是为了完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对
司法活动的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。以法治维护公平正义，全民守法是基础。
“法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民”。依法治国是一个系统工程。各级领导
干部首先要对法律怀有敬畏之心，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，而应带头依法办事、
带头遵守法律，担当起法治建设的责任。同时，也要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法
治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全
体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。全民积极投身全面推进
依法治国伟大实践，国家长治久安、人民幸福安康就有了最可靠的保证。
16.落实法治与德治共建法治中国
习近平总书记曾强调：“把法治中国建设好，必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法
治和德治在国家治理中相互补充。”法治，就是用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活。
但法律往往只能起到刚性约束作用，若能寓德于法，实现德治，则可以强化法治本身的正当性，
使其更具感召力。因而，要想建设法治化的国家就需要落实法治与德治。
法安天下，法律为建设法治中国提供保障。古人云：“法者，天下之仪也。所以决疑而
明是非也，百姓所具命也。”其讲的便是法律是天下的规矩，要想实现天下的有序治理就离不
开法律的约束。从古至今，法律的意义就一直存在，且历久弥坚。然而，当今社会中却依然存
在着法律缺失，乃至漠视法律的情况。从三聚氰胺奶粉到校园毒跑道；从徐玉玉电信诈骗案到
校园贷款频现报端，这些事件共同的特点均是突破了法律的底线，也正是没有了法律的约束，
才使得越来越多的人受到伤害，社会的治理也因此被打乱。所以，要实现国家的法治建设就必
须要坚守好法律的底线。
德润人心，道德为建设法治中国提供支撑。章炳麟说过“道德衰亡，诚亡国灭种之根基。”
一句话就言简意赅地说明了道德对于国家治理的重要性，放眼到现在，其实也是一样，如果说
实现法治中国离不开法律这条硬性准则，那么道德，则是使法治中国更加有温度的“良方”，
法律的作用在于提供一个底线，让人们不敢去触碰，从而为实现法治中国减少阻碍。而道德的
作用则在于让人们主动去遵守，将遵守规则化为一种内在的意识，让人们不愿乃至根本不想去
违法违规。所谓“惟贤惟德，能服于人”道德是人成功的品质，而道德的力量更是实现国家法
治化的重要力量。
落实法治与德治离不开领导干部的推动。毫无疑问，在我们这个有着“民以吏为师” 传
统的社会，执一方之治权、领一地之教化的领导干部，理应作出更多的示范。党员干部若不能
起到带头作用，那么法治中国则无从谈起，因为他们的违规不仅是对自己、社会造成影响，更
是从掌权者方面阻碍了法治化的进程。所谓“火车跑的快不快，全靠车头带”。实现法治中国
离不开法律的约束，离不开道德的治理，但这两者好比车之两轮，鸟之双翼，万事俱备后我们
还得依靠党员干部的带头作用，也只有依靠党员干部的推动才能更好地落实法治，更好地将德
治深入人心。依法治国与以德治国是国家治理的两盏灯，所谓“前途是光明的，道路是曲折的”，
实现法治中国必然是一个艰苦卓绝的任务，但只要党员干部能发挥示范作用，将法治与德治的
光热，共同照亮国家治理的每个角落，那么实现法治中国就将是一个可期可盼可待的目标！
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17.树立法律信仰建设法治社会
春秋时期，孔子提出了“仁”与“礼”的观点。其中的“礼”。指的就是规章制度。
时至今日，“礼”这一概念早已延伸为“法律”。从中不难看出，法律自古就是人们追求的话
题。正是因为有了法律来约束人们的行为，人类社会才能更加和谐、稳定的发展至今。然而，在
当下，却存在一些官员知法犯法，忽视法律；民众遇事不用法，反而靠闹事来解决问题等一系
列法律意识缺失的表现，其根源在于人们法律信仰的缺失。因此，法治社会的建设离不开法治
信仰的培育。
民众需培育法律信仰。长久以来，法律在人们心中只是一个简单的概念，而非一套系统
的理论，如此一来，何谈法治社会的建设?当人们遇到困难不去寻求法律的帮助，而是靠找媒体，
甚至跳楼、自残等方式维护自身的权利，这种种现象是否是对法治社会建设极大的讽刺?法律不
是高高在上，如星空只能仰望，而应该深入每个人心中，如坚实的大地弯腰便能触碰。因此，
法治社会的建设离不开群众法律信仰的培育。国民教学体系中需进一步融入法律知识的学习，
从小培育人们的法治观念；司法部门也需加大法律的普及力度，通过送法下乡，法律进社区等
方式让人们真切的感受法律的“味道”，同时，用法成本还需进一步降低，真正实现人们有意
识学法，有能力用法的氛围。
政府需培育法律信仰。政府在社会中起到的不仅仅是服务职能，更具有表率作用。倘若
每一个政府官员能够知法、守法、用法，人民群众也必然能够深受感染，主动学习法律。但如
今，政府并没有起到很好的带头作用，反而存在某些官员，知法而不敬法的现象。吃拿卡要有
之、阿谀奉承有之、行贿受贿有之、奢靡享乐有之......种种行为降低的不仅是政府的形象，
更会让信任政府的百姓寒心。因此，政府部门需加强法律意识的培训，自上而下的开展法律知
识的学习，定期开展法律知识考核，设立监督部门，形成法律学习的长效机制。只有每一个政
府部门的工作人员充分发挥带头作用，法律方能如春雨般滋润每个人的心灵，法治的信仰方能
在人们心灵中生根发芽。
没有信仰，人们会失去前进的方向；没有法律信仰，人们将失去行为的界限。只有发挥政
府带头作用的同时加大对民众法治宣传的力度，方能在全社会培育起法治信仰，方能让人们沐
浴在法治的阳光下，自在前行。
18.用法治的力量托起美丽中国
生态文明建设是我国的重要战略举措，是实现中华民族永续发展的必由之路。当前我
国在生态文明建设方面取得了显著的成就，但是一些地方在GDP 挂帅的发展背景下，对环境
保护不闻不问，导致环境污染成为时下群众最关注、矛盾最突出、反响最强烈的社会难题。
科学立法，是生态文明建设的基础。推进依法治国，以法治力量助力生态文明建设，科
学立法是前提。有了好的法律，才能去规范和约束地方政府、企业及个人的行为，能为环境保
护提供制度支撑和保障。如果没有良法，就无法善治，部分不良分子就会肆意妄为，肆无忌惮
的破坏生态环境换取个人的利益；就如H 市修订了城市污染管理办法，就为H 市治理空气污
染，改善空气质量提供了有力的支撑；国家出台的禁放烟花爆竹，为雾霾的防治打下了基础。
所以，生态文明的建设必须要有法律来划出底线，必须科学立法。
严格执法，是生态文明建设的核心。张居正说：“天下之事不难于立法，而难于法之必
行”，克强总理也曾强调，法律的核心在于实施，法律的生命在于实施，只有严格执法，才能
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真正的让法治有力量，才能为生态文明建设保驾护航。某两地环保负责人，对于辖区环境污染
的问题，执法不严，不作为，对环境污染视而不见，不仅引起了群众的不满，也影响了政府的
形象，为持续的发展埋下了祸源。因此，必须要通过严格的执法，要树立正确的政绩观念，在
发展过程中，既看到当下，也要看到长远，既要看显绩，更要看潜绩，把环境保护作为执政的
指挥棒去严格执法。
全民守法，是生态文明建设的关键。人民群众的力量是无穷的，历史是人民群众创造的，
国家的任何一项举措人民群众都是积极参与者。每一个人的参与，就能积跬步致千里，积小流
成江海。当前我国进行的生态文明建设同样离不开人民群众的参与，人民群众守法，对生态文
明建设的重要性非同一般，不言而喻。全民守法，就能汇聚起巨大的法治力量，守护生态环境。
正如新浪网发起的禁燃烟花爆竹从自身做起，从身边做起的行动，响者云集，得到了人民群众
的广泛支持，用自身的守法行为蓝天保卫张贡献一份力量。扬改革之帆，谋现代化建设，行法
治之道，法治是国家发展的重要保障，全面建设社会主义国家，生态不可或缺，生态文明的构
建同样也需要法治的力量。在当前的形势下，必须要拿出逢山开路遇水搭桥的闯劲、水滴石穿
绳锯木断的韧劲，不断的通过科学的立法，完善法律体系、严格的执法，让法治有威严，全民
的守法以及公正的司法，在全国上下凝聚起法治的共识，汇聚一股磅礴的法治之力，为生态文
明及美丽中国的建设披荆斩棘、劈波斩浪。
19.让法治信仰镌刻在人民心中
“法生于义，义生于众适，众适合于人心，此治之要也。”只有铭刻在人们心中的法治，
才是真正牢不可破的法治。建设法治中国，必须植根于人民、生长于社会。当每一个人都成为
法治的崇尚者、遵守者、捍卫者，法治中国的斑斓画卷才会更加多彩。那么，法治信仰从何而
来？
法治信仰从法治自觉中来。法治自觉是一个由浅入深、由外而内的过程。建设法治中国，
需要有意识地加强对法治自觉的培养和塑造。一方面，关键少数要发挥引领作用。各级领导干
部和立法、司法、执法者要带头尊崇法治、厉行法治、捍卫法治，让每一项合法权益得到正义
的匡扶，让每一份合法财产得到法律的看护，让每一份改革活力得到法治的呵护，在全社会形
成尊法、学法、守法、用法的法治风尚。另一方面，要讲好法治故事。改进法治教育手段，把
社会主义核心价值观融入法治建设，多联系群众“身边事”阐理释疑、善用群众“家常话”表
情达意、找准群众“共鸣点”凝心聚力，让人们真正认识到法治是我们的共同需求，推进法治
建设是全体人民的共同责任。
法治信仰从法治自信中来。建党百年以来，中国特色社会主义法律体系日臻完善，法治
日渐成为治国理政的基本方略，成为执政党的执政特征和社会的生活常态，成为全国人民的行
为准则。特别是党的十八大以来，是法治成就最丰硕最显著、法治经验最丰富最系统时期，全
面依法治国成为“四个全面”战略布局不可或缺的重要组成部分。从一批被依法纠正的重大冤
错案件中，公正司法让人们感受到了公平正义；从“把权力关进制度的笼子里”的自我革新中，
人们感受到了加快建设法治政府的决心意志。国家法治进程跑出的“加速度”彰显了法治的磅
礴力量，当人们感受到法治带来的满满获得感时，法治自信在心中油然而生。
法治信仰从法治自强中来。作为“中国号”巨轮的“压舱石”，法治是破解现实难题的根
本出路。在“四个全面”战略布局中，全面依法治国将为全面建设社会主义、全面深化改革、
全面从严治党提供长期、稳定的制度保障。当前，改革进入攻坚期和深水区，一系列深层次矛
盾和问题凸显，迫切需要“啃硬骨头”“涉险滩”；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻
复杂，落实党要管党、从严治党的任务更为繁重艰巨……面对改革发展稳定的迫切要求，面对
转型期社会运行风险，我们比以往任何时候都更加需要通过法治自强实现国富民强。正如卢
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梭所说，一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在
公民的内心里。随着法治信仰的种子在人们心中牢牢扎根，法治中国必将绘就一个崭新的时代
篇章！
20.用敬畏之心建法治政府
“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，朴实的语言告诉我们，只有依法办
事、依法行政，才能维护法律权威、延续法律的生命。然而，总是有极个别的公职人员将权力
凌驾于法律之上，以权代法、以权管法，处理事务讲人情、走后门，令群众对政府工作怨声载
道，也让群众对法律缺乏信任，导致法治政府、法治社会的建设宛如无本之木、无源之水。“法
律，具有至高无上的地位”，因此，只有对法律保持敬畏之心，才谈得上建设法治政府、法治
社会。敬畏人民，做到心中有法。勤政为民，是人民对新时期公职人员的“希望”，更是制
度对公务员的要求—这是刚性的责任与义务。湖北黄冈市黄州区，食品药品监督执法人员在执
法过程中，以“样品调查“为由，却不按规定出示相应的执法文件，直接拿走商家36 瓶食用油。
面对商家“这是抢劫“的质疑，竟然脱口而出“我就是抢劫，我是依法抢劫“。可能，这位执
法人员确实在履行公务；也可能，商家所授商品也确实存在问题，但是，不能忽视的是，执法
人员为何不按规定出具文件? 或许，在该名执法人员心中：商家只是被管理对象，在执法过程
中不需要保障群众知情权，所以，出示文件的规定是没必要遵守的，这恰是与制度对公务员的
要求是相悖的。因此，只有真的敬畏人民，才会让法存于心中，才会自觉遵照法律要求执行公
务。
敬畏权力，做到手中有法。江西省抚州市资溪县，仅凭副县长指示，多个部门的公职人员，
就敢闯入农民徐晓洪家，就敢抡起铁锹推到人家刚建好的房子，让宅基地上成为一片废墟。原
因何在?资溪县国土局执法大队吴健回答：老板说拆就拆，法律法规都要靠边站。根源何在?
在于这些公职人员法律意识淡薄，在于这些公职人员对《公务员法》确立的责任与义务缺乏了
解，在于这些公职人员对权与法的关缺乏正确认知。因此，要让公职人员手中有法，还需正确
理解权与法的关系，真正敬畏权力。
敬畏，是尊敬和畏惧，是海纳百川的胸怀，是谨慎笃行的情怀。公职人员对法律有敬畏之
心，才会理解刚性的责任与义务，才会把人民放在心中；才会正确认知法大于权的关系，才会
让权力行使在制度的牢笼。这才是法治政府命题的应有之义。
21.坚守法律信仰实现法治中国
习近平指出“法律要被全社会的人信仰”，意在指明法律信仰的的重要意义。然而，中
国式过马路，行政权力没有有效的规范和制约，人治大于法治的错误思想；企业诚信意识缺乏；
法制宣传不到位等事件屡屡出现。其主要原因是，公民没有法律意识，未形成法律信仰。这样
不仅会导致个人权利受损之后没有合法的维权途径，还会影响社会的法治建设的进程，甚至会
影响法治中国的建设。因此，唯有树立法律信仰，才能实现法治中国。
个人需要树立法律信仰。法律信仰对于个人发展至关重要，现今出现的“中国式过马路”
即凑够一撮人就走，管他红灯绿灯，体现的是国人规则意识的缺乏。中国式过马路既交通治安
和交通环境，还会导致交通事故的发生，其根源在于人们心中没有规则意识，没有法律信仰。
在法治社会，加强个人法律信仰意义重大，可以通过法治宣传，向公民普及法律常识，用喜闻
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乐见或创新的方式宣传法律，同时建立诚信档案或失信人名单，以此更好的规范个人行为，帮
助其树立法律信仰。
企业需要树立法律信仰。企业是法律执行的重要一环，而企业为了实现短期利益将全局
和长远利益抛之脑后，进行违法违纪的生产和经营。其根源在于，一方面是企业的法律观念薄
弱，存在短视行为；另一方面是，企业主没有形成对法律的信仰，敬畏法律的威严性，这样会
导致破坏市场经济的良性竞争，导致劣币驱逐良币。让企业树立法律信仰，需要加强企业诚信
意识，建立企业信用体系，让企业更加自律；还需要增加违法成本，加大惩戒，从外部迫使企
业形成法律意识。
政府需要树立法律信仰。目前，法治政府的建设情况还需要进一步提升。行政权力没有有
效的制约和规范，究其原因，是部分官员不尊重法律，缺乏法律信仰。法律信仰难以形成不仅
会损害政府公信力，不利于政府形象的树立；还会导致人治大于法治，影响法律的权威性，甚
至会阻碍法治政府的建设。因此，政府官员严格守法，形成法治思维，同时也可以建立监督机
制和完善相关的基本法，做到政府行为有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。美国法
学家哈罗德·伯尔曼曾经说过，“法律必须被信仰，否则形同虚设”，树立法律信仰需个人，
企业，政府三者共同完成，让法治成为国人的共识，建立全民的法治信仰，最终实现法治中国。
