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第15 讲 清朝前中期的鼎盛与危机
中外历史纲要
选择性必修
1.了解清朝统一全国和经略
边疆的相关举措，知道南
海诸岛、台湾及其包括钓
鱼岛在内的附属岛屿是中
国版图的一部分，认识这
一时期统一多民族国家版
图奠定的重要意义。
2.了解清朝封建专制的发
展、世界的变化对中国的
影响，认识中国社会面临
的危机。
1.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识
君主专制中央集权政治体制的演变线索。
2.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和特征，
知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制
度。
3.知道历代王朝法律、礼教并用的统治手段。
4.了解中国古代的民族政策和边疆管理制度，认识
中国作为统一多民族国家的发展历程。
5.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制
度，以及有代表性的基层管理组织。
6.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面的重要
措施。
知识点一 康雍乾时期的君主专制和中央集权
1.“康乾盛世”：清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩
固，史称“康乾盛世”。
2.君主专制
(1)奏折制度
①特点：迅速、机密。
②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制。
(2)设立军机处
①概况：雍正时，在皇帝寝宫旁边设立。
②职责：轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。
③特点：在皇帝直接监督下工作。
(3)文化专制：制造“文字狱”，加强对思想文化的控制，对文化造成严重的摧残。
3.中央集权【链接·选择性必修1·P6】
1
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(1)清承明制，巡抚成了一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。
(2)地方形成省、府、县三级行政制度。
4.官员选拔与管理【链接·选择性必修1·P32—33】
(1)选拔：科举考试。
(2)考核：实行考课制度，包括京察(京官)与大计(外省文官)。
(3)监察：将六科并入都察院，停止派御史巡按各省。
5.法律与教化【链接·选择性必修1·P48】
(1)法律：沿袭《大明律》，重视例，制定《大清律例》。
(2)教化：乡约基本沿袭明朝模式，但宣讲内容变成“圣谕十六条”和《圣谕广训》，也常引
用《大清律例》。乡约具有约束力，并与法律合流。
6.户籍制度与基层治理【链接·选择性必修1·P100—101】
(1)户籍制度：清朝普通户籍基本沿袭明制，到实行摊丁入亩后，户籍作用减弱。乾隆年间，
停止户籍编审。
(2)基层组织：清初实行里甲制，后推行保甲制。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与
旨在维护社会治安的保甲制合一。
知识点二 疆域的奠定
1.维护统一
(1)东南：经略台湾。
①1662 年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
②1683 年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降。1684 年清朝在台湾设府，隶属福建省。
(2)东北：反击沙俄。
①17 世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域。
②康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意谈判。
③1689 年，中俄签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江和乌苏里江流域包括库页岛在内
的广大地区都是中国领土。
(3)西北：平定叛乱，加强管理。
①1757 年，清朝平定漠西蒙古准噶尔部叛乱。
②平定天山南路维吾尔贵族大、小和卓叛乱。
③清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治。
④1762 年，在新疆设立伊犁将军，总领军政事务。
2
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(4)西南：加强对西藏的管理。
①册封宗教领袖：清政府以“达赖喇嘛”尊号册封五世达赖，以“班禅额尔德尼”尊号赐予
五世班禅。
②1727 年，设驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。
③1793 年，颁布《钦定藏内善后章程》29 条，以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方
的管辖权。
④设立理藩院，掌管蒙古族、藏族等民族事务，对边疆地区采取因地制宜的政策。
2.危机初显
(1)出现：康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰迹象。嘉庆、道光时期衰象更为明显。
(2)表现
①人口膨胀迅速，资源危机日益显露。
②政治腐败，贫富矛盾积累，导致农民起义频发。
③西方要求扩大对华贸易，开拓中国市场。
④严格限制外商在华活动及其交往，实行闭关自守的政策。
(3)结果：中国逐渐落后于世界潮流。
1．（2023·北京高考·5）清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。此后，乾
隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有“案关重大，决不待
时者”才可用奏折。由此判断（ ）
A．奏折最早出现在乾隆年间 B．奏折制度有利于制衡皇权
C．奏折具有机密高效的特点 D．奏折需要经内阁中转呈送
2．（2023·浙江高考·3）汉武帝派遣张骞两次出使西域，开辟了中西交通道路，大大促进了西域与中原的
联系。之后，诸多朝代在这一区域设置机构或派驻官员，加强管辖。图中①②③处填写正确的是（
）
A．①护乌桓校尉 ②单于都护府 ③伊犁将军
B．①安西都护府 ②北庭都元帅府 ③伊犁将军
C．①护乌桓校尉 ②北庭都元帅府 ③西宁办事大臣
D．①安西都护府 ②单于都护府 ③西宁办事大臣
3．（2022·辽宁高考·6）明清时期，一些谪戍东北的流人著书立说，教书授徒。如胡世宁谪成辽东沈阳卫，
“尝侨寓广宁，训诲生徒，学者宗焉”；陈梦雷曾指导修订地方志，“诸公卿子弟执经问字者踵接”。
这反映出流人（ ）
A．推动了东北民族融合 B．促进了东北文化发展
3
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C．带动了东北人口迁徙 D．稳定了东北社会秩序
4．（2022·湖南高考·5）嘉庆七年（1802），户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书
房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时（ ）
A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出
C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱
5．（2021·重庆高考·5）清军入关后即封禁东北。顺治十八年（1661）奉天府尹张尚贤上奏曰：合河东河
之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者。独宁远等三地人民凑集，然仅有佐领一员，
不知于地方如何料理。合河东河西之腹里以观之，有土无人，全无可恃，此内忧之甚者。此奏意在（
）
A．说明东北自然环境恶劣 B．呼吁东北边务亟待充实
C．强调东北地势易攻难守 D．弹劾东北官员疏于管理
1．（2023·吉林长春·统考模拟预测）如表为雍正至嘉庆时期部分被批准的奏折，由此可知当时（ ）
内容
出处
奏折
1
为（征战准噶尔）沿边口外均应照例添设驿站，以便文移
以重军务事
雍正七年（1729 年）川陕总督岳钟
琪
奏折
2
驻藏大臣应每年亲历后藏一带巡查，并将该处防兵就便查
察
乾隆五十四年（1789 年）成都将军
鄂辉
奏折
3
新疆地方鼓铸乾隆钱二成，嘉庆钱八成，一体行用
嘉庆五年（1800 年）阿克苏办事大
臣阳春
A．行政体系完备
B．边疆治理水平提升
C．君主专制加强
D．封建统治危机加剧
2．（2023·吉林·统考二模）自雍正起，清政府在西南逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的官员，
负责地方清查户口、丈量土地、核实赋税、组织乡勇、兴办学校、实行科举等工作，称为“改土归流”。
据此可知“改土归流”（ ）
A．消除了地方割据的危险
B．有利于民族交融实现民族平等
C．加强了西南的税收管理
D．有利于西南经济发展社会进步
3．（2018·吉林·吉林省实验校考一模）清初，台湾迎来了两次重要的移民高潮。一次是郑成功收复台湾后，
数万明朝的遗民移民到那里垦殖，使台湾基本进入农耕社会。第二次是台湾被清朝收复后，“民之渡台如
水之趋下，群流奔注”，使台湾有了更大发展。这两次移民高潮（ ）
A．加强了中央政府对台湾的控制
B．冲击了传统的闭关锁国政策
C．丰富了中华民族历史发展内涵
D．驱逐了西方殖民者残余势力
4．（2020·吉林长春·长春十一高校考二模）元朝设立宣政院管辖西藏地区和宗教事务，尊奉喇嘛教首领为
帝师；明朝制定了“多封众建，尚用僧徒”的治藏宗教策略；清朝形成达赖喇嘛与驻藏大臣共治的局面。
4
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材料反映出元明清时期对西藏治理的特点是
A．政教合一
B．因俗而治
C．严密控制
D．羁縻册封
5．（2018·吉林·吉林省实验校考模拟预测）义理之学和考据之学是中国古代儒家经典诠释与流布的两种主
要方式。义理之学注重从思想理论角度阐发儒学，考据之学是对传世古文献的整理、考订与研究。乾隆嘉
庆年间考据学盛极一时，嘉庆道光之际，义理之学崛起。影响这一学风变化的是
A．西学在中国的广泛传播
B．清朝思想控制逐渐放松
C．清朝社会危机日趋严峻
D．洋务运动的开展
6．（2017·吉林·校考三模）一名官员在乾隆二十四年给皇帝的奏折中说：“近年以来，南北丝货腾贵，价
值较往岁增至数倍……民间商贩希图重利出卖，洋艘转运，多至盈千累万，以至丝价日昂。”乾隆皇帝谕
旨宣布：“前因出洋丝斤过多，内地市价腾涌是以申明限制，俾裕官民织”。该谕旨反映的实质是
A．政府限制出口数量平抑丝织品的价格B．政府希望扩大出口提高丝织品的价格
C．政府推行闭关政策来稳定丝织业发展D．政府缩小丝织品出口满足民间的需要
7．（2022·吉林长春·校考模拟预测）1684 年，清朝在台湾设府；1689 年，从法律上确定黑龙江、乌苏里
江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土；1762 年，清朝在新疆设立伊犁将军；1793 年，以法律形
式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。材料说明清朝前期
A．国家统一促进对外交往
B．大一统的局面不断巩固
C．封建君主权力日益强化
D．边疆危机危及朝廷权威
8．（2021 秋·吉林白城·高二校考竞赛）1691 年，康熙与蒙古各部落首领在多伦会盟，同意喀尔喀与内蒙
古一样实行编旗的请求，除保留喀尔喀蒙古原有的汗号外，取消蒙古贵族旧的等级名称。会上对首倡来归
者、奏请编旗者等进行了表彰和封赏。这反映了
A．蒙古族同中央政府的关系加强
B．民族平等政策得到落实
C．蒙古族原有政治传统开始消失
D．蒙古族取得了特殊地位
9．（2021 秋·吉林白城·高一校考竞赛）“海禁”是明清两代实行的重要经济政策。下列对“海禁”政策的
理解，最准确的是
A．禁绝中外贸易
B．禁止中国人出海经商，限制外国人来华进行贸易
C．一概排斥西方事物
D．封闭边界，固守疆土
10．（2023 秋·吉林长春·高一吉林省实验校考期末）由下表可知，清政府边疆治理的特点是（ ）
地区
管理方式
新疆
设立伊犁将军，总领军政事务
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西藏
派遣驻藏大臣与当地达赖、班禅共同治理
蒙古族地
区
设盟、旗两级单位进行统治，命蒙古王公为盟长、旗长
A．提倡民族自治B．注重因地制宜
C．强化军事管理
D．重海疆轻边疆
参考答案
1．【答案】C【解析】据材料“只有‘案关重大，决不待时者’才可用奏折”可知，乾隆时期规范了对奏
折使用的要求，只有那些特别重要、紧急的事务，才可通过奏折进行上奏，说明清朝的奏折具有机密高效
的特点，便于皇帝对地方的控制，故选C 项；奏折最早出现在康熙时期，排除A 项；材料中描述的是对奏
折制度的规范和要求，与制衡皇权无关，排除B 项；常规文书经内阁中转呈送，而奏折单独呈送皇帝，不
经中转，排除D 项。
2．【答案】B【解析】唐朝在西北设安西、北庭都护府，加强对西域的管辖，①为安西都护府；元朝设北
庭都元帅府、宣慰司等管理西域军政事务，②为北庭都元帅府；1762 年，清朝在新疆设立伊犁将军，总领
军政事务，③为伊犁将军，故选B 项；在东北，西汉设护乌桓校尉，而①为唐朝的机构；唐朝北方设单于
都护府，而西域在西北，②错误，排除A 项；在东北，西汉设护乌桓校尉，而①为唐朝的机构；③清朝在
青海设立西宁办事大臣，而非西域，排除C 项；唐朝北方设单于都护府，而西域在西北，②错误；清朝在
青海设立西宁办事大臣，而非西域，排除D 项。
3．【答案】B【解析】材料信息重心是强调被谪戍到东北地区的一些人“著书立说，教书授徒”，这有利
于东北地区文化教育的发展。材料没有明确谪戍之人的民族成份，其对东北地区的人口流动和社会秩序的
影响也微乎其微，所以排除ACD 三项。
4．【答案】A【解析】南书房行走实质上是皇帝的机要秘书，不属于正式官职，但是却常伴皇帝左右，而
户部侍郎是官员在中央政府的任职，二者相比，“以南书房行走（即在南书房当值的官员）的身份擅发告
示，收受贿赂”，等于是在借助皇帝的权威来行事，所以反映了清朝前期君主的高度集权，故选A 项；题
目主旨是要表达周兴岱更愿意使用“南书房行走”来代表自己的身份和地位，而相比之下不愿用“户部侍
郎兼官钱局二品大员”的身份，官员俸禄并不是题目的主旨，且题目根本没有提到官员俸禄是否入不敷出，
排除B 项；南书房在军机处设置之后地位就不如军机大臣了，但是题目中是在拿“南书房行走”与“户部
6
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侍郎兼管钱局二品大员”作比较，来突出皇帝的高度集权，排除C 项；题干并没有提到中央吏治是否混乱
的问题，而是提到官员借助皇帝的权威为自己谋利问题，排除D 项。
5．【答案】B【解析】由材料“合河东河之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者”、“合
河东河西之腹里以观之，有土无人，全无可恃，此内忧之甚者”可知奉天府尹张尚贤在上任后看到奉天境
内一片荒凉的景象，从内忧外患的角度向朝廷上奏希望加强东北边务，故选B 项；材料强调长期战乱导致
东北地区田野荒芜，人烟稀少，而非自然环境导致东北的落后，排除A 项；由材料“黄沙满目，一望荒
凉”、“有土无人”可知强调奉天地区经济落后，一片荒芜，并未说明东北的军事地位，排除C 项；奉天
府尹张尚贤掌握管理地方的行政权，弹劾是监察部门的职责，排除D 项。
1．B【详解】根据材料“雍正至嘉庆时期部分被批准的奏折......征战准噶尔......驻藏大臣......新疆地方鼓铸
乾隆钱二成，嘉庆钱八成，一体行用”可知，雍正至嘉庆时期，通过军事手段、设置官员、统一货币等手
段，加强了对边疆地区的治理，提升了清朝时期的边疆治理水平，B 项正确；材料中没有明确说明行政体
系完备的信息，排除A 项；材料没有关于加强君主专制的相关论述，排除C 项；在材料中没有体现封建统
治危机加剧的信息，排除D 项。故选B 项。
2．D【详解】由题意“清查户口、丈量土地、核实赋税、组织乡勇、兴办学校、实行科举等工作”，可知
“改土归流”有利于对西南地区的综合统治管理，D 项正确；“消除了”说法过于绝对，排除A 项；新中
国的民族区域自治制度有利于民族交融实现民族平等，排除B 项；加强对西南的税收管理只是“改土归
流”的部分作用，排除C 项。故选D 项。
3．C【详解】根据材料“使台湾基本进入农耕社会”可知，向台湾移民有利于台湾开发和先进文化的传播，
丰富了中华民族历史内涵，C 项正确；郑成功收复台湾后，台湾一度不受中央政府控制，排除A 项；台湾
是中国的领土，对台湾移民不是对外政策，排除B 项；第二次没有涉及西方殖民问题，排除D 项。故选C
项。
4．B【详解】材料体现了元明清时期对西藏的治理都有利用当地宗教的特点，体现了“因俗而治”，B 正
确；A 与材料无关；C 不是材料主旨；羁縻册封主要是清朝，D 以偏概全。
【点睛】材料的关键信息是元明清时期的宗教策略，考查的是学生对材料的理解和描述能力，体现了“因
俗而治”。
5．C【详解】结合所学知识可知，因为清朝处于封建社会后期，社会危机严峻，故出现了考据之学和义理
之学兴盛的现象，故选C。西学在中国广泛传播是在中国近代，与材料的时间不符，排除A；结合所学知
识可知，清朝加强了思想上的控制，大兴文字狱，B 项说法不符合史实，排除；洋务运动发生于中国近代，
与材料时间不符，排除D。
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6．D【详解】根据“前因出洋丝斤过多，内地市价腾涌是以申明限制，俾裕官民织”可知政府限制出口以
满足民间的需要，故D 正确，A 错误；B 与材料相悖；限制出口并非绝对禁止出口，不能说明推行闭关政
策，C 错误。
7．B【详解】根据“1684 年，清朝在台湾设府；1689 年，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页
岛在内的广大地区都是中国领土；1762 年，清朝在新疆设立伊犁将军；……”可得出中央政府通过各种方
式加强了对边疆的治理与管辖，使大一统的局面不断巩固，B 项正确；材料没有体现对外交往，排除A 项；
材料强调的是中央集权，而不是君主专制，排除C 项；材料没有反映边疆的危机，排除D 项。故选B 项。
8．A【详解】康熙与蒙古各部落首领在多伦会盟，进行了表彰和封赏，行使了中央政府的管理权，这反映
了蒙古族同中央政府的关系得到加强，故选择A；根据对来归者等的表彰和封赏可知并未实现民族平等，
排除B 项；蒙古族原有的政治传统并未消失，排除C 项；材料没有涉及蒙古族与其他民族的对比，无法体
现特殊地位，排除D 项。
9．B【详解】结合所学海禁政策的含义可知，海禁政策指的是明清时期政府为了维护封建统治，从而禁止
国人出海、限制外人来华贸易的政策，故选B；海禁并未禁绝一切中外贸易，它还是保留了一部分对外贸
易窗口的，排除A；如果C 项成立，那么明清时期就不会有西学东渐之风，故排除；中国与朝鲜等国还保
持着宗藩关系，边界并未完全封闭，排除D。
10．B【详解】根据题干表格信息，可知清朝在边疆少数民族地区实行不同的管理方式，这体现了因地制
宜的管理特点，B 项正确；伊犁将军的设置没有体现民族自治特点，排除A 项；对西藏和蒙古族地区的统
治没有体现出军事管理，排除C 项；题干表格未涉及海防内容，排除D 项。故选B 项。
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