文档文本内容
第08 讲 从明朝建立到清军入关和清朝前中期的鼎盛与危机
目录
01
考情解码·命题预警2
02 体系构建·思维可视.........................................................................................................................3
03 核心突破·靶向攻坚.........................................................................................................................4
考点一 从明朝建立到清军入关.....................................................................................................4
知识点1 明朝政治制度的变化（重）........................................................................................................................4
知识点2 海上交通与沿海形势（重）........................................................................................................................5
知识点3 内陆边疆与明清易代.....................................................................................................................................6
【概念阐释】朝贡贸易；隆庆开关；奴儿干都司等
【易混易错】特务机构：锦衣卫、东厂、西厂的区别；明朝的“海禁”与“隆庆开关”
考向 明朝建立与明清易代.........................................................................................................................................9
【思维建模】明朝政治、对外、海防、边疆发展与演变
考点二 清朝前中期的鼎盛与危机...............................................................................................11
知识点1 康雍乾时期的君主专制（重）................................................................................................................12
知识点2 疆域的奠定（重）........................................................................................................................................13
知识点3 统治危机的初显............................................................................................................................................15
【概念阐释】军机处；督抚制；驻藏大臣；金瓶掣签
【易混易错】军机处与内阁；清朝不同边疆地区政策的混淆
考向1 君主专制与疆域的奠定..................................................................................................................................18
考向2 统治危机的初显..............................................................................................................................................20
【思维建模】清朝前期时期（1840 年）专制、边疆与危机
04 真题溯源·考向感知........................................................................................................................21
考点要求
考查形
式
2025 年
2024 年
2023 年
从明朝建立到
清军入关
（高频考点）
选择题
非选择
题
重庆卷：明嘉靖帝时中
央决策机构管理
黑吉辽蒙卷：明嘉靖年
间海防体系完善
浙江卷：明太祖国家治
理举措
湖北卷：明太祖建立宗室
藩屏
湖南卷：明朝保留蒙古文
化元素
浙江卷：明朝在黑龙江流
域拥有管辖权
江苏卷：明朝基层治理
浙江卷：明朝边疆治理
全国乙卷：朱元璋加强
民间治理
湖北卷：人文环境与人
才选拔
全国甲卷：从绘制地图
看中（明）英对比
湖北卷：军事人才的培
养与选任
清朝前中期的
鼎盛与危机
（高频考点）
选择题
非选择
题
湖北卷：古代中枢秘书
制度变革史实
陕晋宁青卷：雍正至乾
隆时期云南等三省改土
归流
黑吉辽蒙卷：清代中央
集权强化与地方治理调
整
广东卷：古代边疆治理
浙江卷：康熙国家治理
北京卷：奏折制度
辽宁卷：乾隆皇帝维护
国家统一
考情分析：
1．命题内容：政治上，考查明朝废丞相、设内阁，清朝军机处设立，以及科举制度变革；民族关系关注明
清对边疆治理，如明朝土司制、清朝改土归流及与蒙古、西藏关系；对外交流涉及郑和下西洋、西方传教
士来华、海禁下的民间海外贸易，且常结合官方文书、文人笔记、实物遗迹等史料进行考查。
2．命题思路：以唯物史观为核心，剖析各领域相互作用。例如，商品经济发展壮大市民阶层，推动小说等
世俗文学繁荣；明清强化中央集权适应维护国家统一需求；闭关锁国政策在防御外敌的同时，阻碍中外交
流与资本主义萌芽发展。同时，注重史料实证与历史解释，引导学生通过分析不同史料，客观认识历史变
迁。
3．考向预测：跨学科整合将成趋势，如结合政治学分析明清中央集权利弊，用经济学解读资本主义萌芽缓
慢原因，从社会学研究明清社会阶层。此外，关注考古新发现，如明代藩王墓葬、清代皇家园林遗址等，
以丰富历史认知。运用数字人文技术，如构建明清小说数据库、对郑和下西洋路线数字化建模、用 GIS 技
术呈现明清行政区划与人口分布等，从新视角考查学生解读历史的能力。还可能从全球史观出发，考查这
一时期中国与世界的联系及在世界历史中的地位。
复习目标：
1. 通
了解明清
期
一全国和
略
疆的相关
措，知道南海
、台湾及其包括
在内的附属
时
统
边
过
经
举
诸岛
钓鱼岛
岛屿
是中国版
一部分，
一
期
一多民族国家版
奠定的重要意
；
图
识
时
统
图
义
认
这
2. 通
了解明清
期封建
制的
展、世界的
化
中国的影响，
中国社会面
的危机。
过
时
专
发
变
对
认识
临
从
明
朝
建
立
到
清
军
入
关
和
清
朝
前
中
期
的
鼎
盛
与
危
机
从明朝建立
到清军入关
清朝前中期
鼎盛与危机
明朝政治制度的变化：明
明
立内
太祖废相
成祖设
阁
票
专
拟披红宦官
权
内陆边疆与明清易代：
边
蒙古族（鞑靼、瓦剌）九
藏
思
真
族地区（乌
藏）册封东北女
族奴儿干都司
建立
政
李自成
大顺
权 清军入关
海上交通与沿海形势：
和
郑
下西洋
戚继光俞大猷抗
击
关
倭寇隆庆开
葡萄牙获得澳门租借权
统治危机初现：
源危机
人口膨胀资
社会矛盾农民起
关
义闭
自守广州“十三行”
边疆治理：
制度
台湾设符《尼布楚条约》盟旗
伊犁
将
军
治
金瓶掣签驻藏大臣改土归流理藩院因俗而
奠定
代中
的
基本
了现
国
版图
君主专制
化
强
：康乾盛
制度 军机
世奏折
处文字狱
考点
从明朝建立到清军入关
一
知识点1 明朝政治制度的变化
明朝的建立
1368 年，朱元璋称帝，定都应天府（今江苏南京），国号大明。同年，明
军攻占大都，结束了元朝在全国的统治。
明朝政
治制度
的变化
废宰相，
权分六部
目的
加强皇权
影响
对以后政治制度产生深远影响
设内阁
原因
废除宰相后，皇帝工作压力成倍增加
形成
明成祖时，形成常设的秘书机构
职能
大学士主要是替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“票
拟”
发展
明朝中后期，有的大学士深得皇帝信任，权力很大，被比喻为宰
相
宦官专权
机构
内廷宦官机构司礼监
权力
司礼监获得协助甚至代理皇帝“批红”的权力，还负责提督东
厂，控制锦衣卫，对官民的言行进行监视、侦查，有权逮捕、施
刑。
【明朝内阁地位的变迁及特征】
1．明朝内阁地位的变迁
2．明朝内阁制度的特征
（1）皇帝为加强专制而建立的政治机构。
（2）始终非法定的中央一级的行政机构。
（3）皇帝私自授权。
（4）编制为临时性，入阁为兼差。
【中国古代宰相制和内阁制的比较】
项目
宰相制
内阁制
相同点
辅助皇帝处理全国政务
不同点
地位宰相是“百官之首”，地位巩
固
阁臣仅是顾问侍从，权力源于皇帝个人
信任
职权宰相总领行政，参与决策，有
属官
内阁是侍从顾问机构，无决策权，阁臣
遵旨拟诏，不参与施行，无属官
性质国家法定中央机构
始终不是中央正式行政机构
影响对皇权有一定制约作用
对皇权无约束力，强化君权
知识点2 海上交通与沿海形势
郑和下西
洋
目的“耀兵异域，示中国富强”
概况15 世纪前期，郑和先后七次率领船队远航海外，访问亚非
30
多个国家和
地区，最远到达非洲东海岸和红海沿岸
评价
（1）郑和下西洋达到了古代“海上丝绸之路”交通的巅峰，世界历史上
规模空前的远洋航行，其壮举扩大并加深了中华文化的影响；
（2）郑和下西洋带来较大的财政负担，未能持续。
倭寇之患
背景
（1）从元朝末年起，日本海盗不时在我国东部沿海骚扰，被称为“倭
寇”
（2）明朝前期，朝廷严厉禁止海外贸易。东南沿海地区的一些海盗、奸
商等与倭寇勾结，进行走私活动，出没沿海，烧杀抢掠，造成巨大破坏
应对戚继光率领戚家军，在浙江台州九战九捷；在福建、广东与俞大猷合
作，连续重创倭寇
影响东南沿海形势稳定下来，朝廷遂放松了对私人海外贸易的限制
西方的侵
扰
背景随着新航路的开辟，欧洲殖民者在中国沿海的活动日益频繁
表现（1）16 世纪中期，葡萄牙人获得了在濠镜澳（今澳门）的租住权
（2）荷兰和西班牙分别占据了台湾岛的南部和北部。明朝末年，西班牙
被荷兰击败，退出台湾
【明朝时期对外交往呈现的历史特征】
发展趋势整体上看，明朝初期，实行相对开放的外交政策，后因倭寇之患，实行海禁
政策，逐渐走向“闭关”，清朝延续了这一趋势
新旧交替
明朝统治时期，世界经历了从古代到近代的演进。中国传统的朝贡体系依然
存在，同时，西方列强已经开始侵扰中国，西学传入中国，明朝对外交往出
现了新的特点
和平外交
郑和下西洋体现了明朝友好往来、和平相处的外交理念，这与中国的文化和
经济基础有着一定的联系
政治优先
郑和下西洋和朝贡贸易更多地体现了宣扬天朝大国的政治目的，对外交往中
缺乏深层的经济动力，阻碍了中国融入世界的进程，是中国逐渐落伍的重要
原因
优势明显
明朝在与西方国家的贸易中，占据着绝对的优势，处于出超地位，瓷器、丝
绸、茶叶等商品大量输往世界，白银大量流入中国。这一局面一直延续到工
业革命前
知识点2 内陆边疆与明清易代
边疆治理
中央机构
礼部、鸿胪寺、负责培养各种民族文字翻译人才的四夷馆
边疆管理
设都司、卫、所、土司等机构管理边疆地区
蒙古族（鞑
靼、瓦剌）
军事防御
防范蒙古骑兵入境袭扰；沿长城布置军镇，号“九
边”
战争
瓦剌和鞑靼两次突破长城深入内地，包围北京，还曾
在战役中俘虏了明英宗
和议与册封1571 年，鞑靼首领俺答汗与明朝订立和议，接受册封
贸易交流
在宣府、大同等地开放马市，与蒙古族开展贸易
藏族地区
（乌思藏）
册封
明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号
设立机构
建立羁縻
性质的都司等机构，管理军民事务，任用藏
族上层人士进行管理
经济交流
通过贡赐、茶马贸易进行经济交流
东北女真族
机构管辖
明朝前期在黑龙江流域设立奴儿干都司
封授官号
对东北女真各部落首领封授官号
贸易交流
在辽东等地开放马市，与女真族开展贸易
西北
设赤斤蒙古、
沙州、哈密等
卫
卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，统领部属，按
时向朝廷进贡土物，接受朝廷征调军兵
西南
设土司
特点
恩威并施；多元一体；因俗而治
明清易代
女真族政权
建立
1616 年努尔哈赤称汗，国号大金
清朝建立
1636 年皇太极改国号为大清
明朝灭亡
1644 年，李自成建立大顺政权，攻占北京，明朝灭亡
清军入关
1644 年，清军进入山海关，进占并迁都北京，此后逐渐确立了在全
国的统治
【认识明代民族与边疆政策的影响】
积极影响
（1）实行“因俗而治”，让少数民族保留自己的生产生活方式、宗教信
仰。这种开明的民族政策对统一多民族封建国家的发展和巩固有重大意义
（2）维护和巩固了边境稳定，为明朝经济的恢复与发展创造了有利的条件
（3）有利于加强民族交融
消极影响
（1）在具体执行中，有时单纯依赖征服，有时又一味强调政治安抚，未能
真正做到“恩威并施”
（2）“恩威并施”需要强大的军事和经济力量，由此而产生的繁重徭役，
加重人民负担，激化阶级矛盾；为镇压各地方起义，又削弱了边境的防务
力量
（3）把主要力量用在北部边防线上，而忽视了海防建设。尤其是影响了统
治者对边患的认识，意识不到西方殖民者来华的根本目的是殖民掠夺。
【概念阐释】
（1）朝贡贸易：朝贡贸易指中国政府与海外诸国官方的朝贡和赏赐关系。其特点是由官府控
制，私人和民间组织禁止参与；通过朝贡与赏赐完成交易。中国政府这样做的目的不是获取
经济效益，而是宣扬国威，加强与海外各国的联系，满足统治者对异域珍宝特产的需求。
（2）隆庆开关：明朝隆庆元年（1567 年）实施的对外贸易政策调整。此前，明朝长期推行
海禁，限制民间海外贸易。隆庆帝继位后，采纳福建巡抚涂泽民建议，在福建漳州月港（今
龙海）开放海禁，允许民间商人经此出海贸易，征收 “引税”（贸易许可税），但禁止与日
本通商。此举打破了官方对海外贸易的垄断，刺激了民间商业发展，白银大量流入中国，促
进了东南沿海手工业与商品经济繁荣，是明朝中后期对外政策的重要转折，也为中国与东南
亚、欧洲的贸易往来开辟了新渠道。
（3）奴儿干都司：奴儿干都司是奴儿干都指挥使司的简称，是明朝于东北地区所设的军事行
政机构。其治所在今俄罗斯境内黑龙江下游东岸奴儿干（今特林）。其设立促进了该地区各
族人民的往来和联系，同时加强了明朝中央政权对奴儿干地区的行政管辖，维护了国家的统
一。
（4）都司（都指挥使司） ：明朝设立的地方最高军事机构，与布政使司（民政）、按察使
司（监察）并称 “三司”，共同构成地方最高行政与军事管理体系。其主要职能为掌管一省
或特定区域的军事防务，统辖下属卫、所，负责军队训练、屯田、戍守及地方治安，是中央
衔接基层军事单位的关键枢纽。清朝初期曾沿用此制，后随绿营兵制兴起逐渐被取代，职能
逐步弱化。都司的设立强化了中央对地方军事力量的掌控，是明朝军事制度的重要组成部分。
（5）卫、所：明朝基层军事编制与管理制度，行 “寓兵于农” 军屯制，兼具军事与生产职
能。卫统 5 个千户所，所分千户所、百户所，下有总旗、小旗。军士多为世袭军户，平时屯
田操练，战时出战，承担镇守、防御等任务。内地卫所与府州县交错，边疆卫所侧重防御，
部分后演变为行政城镇。
【易混易错】
（1）特务机构：锦衣卫、东厂、西厂的区别
①易错点：混淆三者的设立时间、隶属关系和权力范围。
②确史实：锦衣卫：明太祖朱元璋设立，直接对皇帝负责，掌管侦察、逮捕、审讯等，有
自己的监狱（诏狱）。东厂：明成祖朱棣设立，由宦官统领，权力超过锦衣卫，可监督锦衣
卫，侦查范围更广（包括官员、百姓）。西厂：明宪宗时期临时设立（后被废除），由宦官
统领，权力比东厂更大，侦查范围扩展到全国甚至地方府县，但存在时间较短（仅几十年）。
三者均为皇帝加强皇权的工具，核心是通过特务统治监控官僚和百姓。
（2）明朝灭亡的直接原因
①易错点：认为明朝是被清军直接推翻的。
②正确史实：1644 年，李自成领导的农民起义军攻入北京，崇祯帝自缢，明朝作为全国性
政权灭亡。随后，清军在吴三桂引导下入关，击败李自成等势力，逐步确立对全国的统治。
因此，明朝直接亡于农民起义，而非清军。
（3）郑和下西洋的目的与性质
①易错点：将郑和下西洋等同于新航路开辟（追求殖民、商业利益）。
②正确史实：郑和下西洋（1405-1433 年）的核心目的是宣扬明朝国威（“耀兵异域，示
中国富强”），同时加强与亚非国家的朝贡贸易（以“赏赐”换“朝贡”，不计经济成本）。
其性质是官方主导的和平外交活动，与新航路开辟 “掠夺财富、殖民扩张”的性质完全不同。
（4）明朝的“海禁”与“隆庆开关”
①易错点：认为明朝始终实行严格海禁，完全禁止对外贸易。
②正确史实：明朝初年为防倭寇和流亡势力，实行海禁（“片板不许下海”）；但隆庆年
间（1567 年），明穆宗开放福建月港作为通商口岸（“隆庆开关”），允许民间出海贸易，
推动了晚明对外贸易的繁荣（白银大量流入中国）。因此，明朝海禁并非 “完全禁止”，而
是 “有限开放”。
考向 明朝建立与明清易代
例1 [2025·重庆卷] 1521 年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首
辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政
的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝
的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时（ ）
A．中央决策机构相对规范
B．封建礼制得以强化
C．国家行政体系日臻完备
D．内阁成为决策机构
【答案】A
【解析】题干中嘉靖帝在礼制争议时多次下令廷议，如"令朝臣廷议"、"亟下廷臣议"、"复下廷议"，表明
廷议作为明朝中央决策的规范程序，用于处理重大国家事务，体现决策机构运作的制度性和相对规范性，
虽皇帝最终"自排廷议定大礼"，但廷议过程本身彰显了集体商议机制的存在，故选A 项；材料显示杨廷和
等朝臣以礼制为由反对皇帝尊生父，双方"坚持不下"，嘉靖帝强行定礼削弱了传统礼制权威，而非强化其
地位，排除B 项；事件聚焦礼仪决策，未涉及官僚机构、地方管理等行政体系运作的完备性变化，排除C
项；内阁首辅杨廷和虽率朝臣参与，但决策通过廷议集体讨论，且皇帝最终自决，表明内阁仅为咨询角色，
非决策机构，排除D 项。
【变式训练1】在明代，当首辅失宠时，久受压抑的言官随即反扑，攻击首辅。六部部臣也
会附和言官，暗中支持。首辅只能依靠皇帝出面，平息舆论，或指使另一批附议言官，代为
辩驳，否则就得上疏乞休，告老还乡。这从本质上反映了明代（ ）
A．君相矛盾激化
B．专制集权强化
C．内阁权力膨胀
D．制衡机制完善
【答案】B
【解析】据材料信息并结合所学可知，明代内阁首辅的地位是否稳固与其是否受到皇帝宠信密切相关，从
本质上反映了皇权专制，故选B 项；明太祖朱元璋已经废除了宰相，明代“君相矛盾”的说法本身错误，
排除A 项；明代内阁首辅是明朝内阁的主要负责人，如果要表达内阁权力膨胀，应该体现出内阁首辅的权
力大，地位比较稳固，这与材料描述不符合，排除C 项；仅从材料中首辅的境遇还不足以看出明代制衡机
制完善，排除D 项。
【变式训练2】永乐元年（1403 年），明成祖对此前的都司、卫所分布“收缩内迁”，将北
平行都司治所迁于保定，并将其名称改回为“大宁都司”，把从山海关到居庸关一带的61 个
在外卫所和在内卫所、三个守御千户所改属“北京留守行后军都督府”。其做法（ ）
A．践行了“因俗而治”的理念 B．确保了边疆地区的长期稳定
C．整合了北方的军事防御力量 D．实现了边疆内地一体化治理
【答案】C
【解析】题干所示为明成祖对都司、卫所分布“收缩内迁”，将山海关到居庸关一带的在外卫所和在内卫
所、三个守御千户所改属“北京留守行后军都督府”，这些做法整合了北方的军事防御力量，意在拱卫北
京，维护统治，C 项正确。题干不涉及“因俗而治”，A 项不符合题干主旨，排除；材料所示做法是为了
维护明朝统治，在一定程度上减少了边疆地区的兵力部署，且“确保”“长期稳定”说法过于绝对，排除
B 项；材料信息不能体现边疆和内地的一体化治理，排除D 项。
思维建
模
明朝政治、对外、海防、边疆发展与演变
1．政治：君主专制中央集权特征显著。朱元璋废除丞相制，设立内阁作为顾问机构以强化皇
权，八股取士的科举制度进一步加强了对官僚的控制，锦衣卫等特务机构的设立也凸显了对
吏治的严格整顿。不过，分封制推行后，为强化中央集权又进行了削藩，后期还出现了宦官
专权、官僚集团党争等问题，土地兼并引发的流民问题以及张居正改革等也成为政治领域的
重要内容。
2．对外：明朝呈现出复杂的态势。郑和七下西洋积极开展朝贡贸易，宣扬国威并加强与亚非
多国联系，“厚往薄来” 的朝贡体系以及对周边国家的册封维护了宗藩关系。但同时，明朝
对民间海外贸易多有限制，海禁政策时松时紧，后期民间走私贸易兴起，与周边国家摩擦增
多，西方殖民者东来也带来了新的对外交往挑战。
3．海防建设：明朝在沿海设置卫所，配备战船、火炮构筑防御体系，积极打击倭寇骚扰。嘉
靖年间倭寇之患加剧，戚继光、俞大猷等将领训练新军，构筑更完善的防御体系，部分地区
还曾短暂开放通商口岸。然而，后期海防逐渐废弛，军队战斗力下降，难以应对西方殖民者
和海盗，郑芝龙等海商集团也在海防中扮演了复杂角色。
4．边疆治理：涵盖多个区域。北方修建明长城，设立九边重镇防御蒙古势力，后期通过
“隆庆和议” 达成和平并开设互市；东北设立奴儿干都司管辖女真等族，但其后来逐渐废弛，
女真各部脱离控制；西南推行土司制度，虽任命少数民族首领间接管辖，但也时常发生土司
叛乱，朝廷开始推行 “改土归流”。后期北方后金（清）崛起，蒙古部分部落与之结盟，西
北农民起义蔓延，边疆与内地统治同时面临危机。
这四个方面相互影响、互为因果。政治的稳定与否直接关系到对外政策的实施、海防的
巩固和边疆的治理，而对外交往的变化、海防的压力以及边疆的安危也反过来影响着明朝的
政治局势，共同构成了明朝的整体发展面貌。
考点
清朝前中期的鼎盛与危机
二
知识点1 康雍乾时期的君主专制
康乾盛世
清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓
并巩固，被称为“康乾盛世”。
君主专
制的加
强
奏折制度
形成
部分官员向皇帝单独呈送密封报告 ，皇帝亲手批阅后返回，
不经过其他中转、收发环节
作用
使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强
化了对官僚机构的控制
中枢秘书
机构变化
军机处
雍正时，在皇帝寝宫旁边设立军机处。军机处官员在皇帝直
接监督下工作，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
内阁
只负责处理一般文书
文字狱（1）目的：加强对思想文化的控制
（2）影响：对文化造成严重的摧残
地方行
政制度
行政层级省、府、县三级制
行政管理
内地分立18 省，分设巡抚、总督治理。巡抚为一省长官，总督掌一省或
数省军政大权。在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大
臣辖区
【清朝的中央官制】
【明清时期君主专制加强的特点】
（1）以强化君主权力为核心：明朝废除宰相制度，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责；
清朝设立军机处，直接听命于皇帝，专制集权空前强化。
（2）措施既有继承又有发展：明清时期加强君主专制的措施，既继承了前朝的一些制度和做
法，又在此基础上实行了新的举措。
（3）决策权发生变化：由外朝转向内廷，非法定机构取代法定国家机关的职权。
（4）内容详尽而全面：其制度和措施涉及政治、经济、监察、司法和思想文化等各方面。
（5）程度空前强化：主要体现在废除宰相、军机处的设置和文字狱等方面。
（6）体现了时代特征：明清时期君主专制的强化，本质上反映出我国封建制度渐趋衰落的时
代特征。
【明清时期君主专制加强的影响】
积极影响
（1）政治：有利于民族交融，有利于抵御外来侵略，一定程度上促进了统一多
民族国家的发展与巩固
（2）经济：有利于高效组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的
发展创造了条件
（3）思想文化：有利于各地区、各民族间文化的交流，推动了先进技术在较广
阔的范围内传播
消极影响（1）政治：以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政治无从发
展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层
（2）经济：封建社会后期，日益束缚生产力的发展，阻碍社会的进步和新的生
产经营方式的进一步发展，中国逐渐落后于世界潮流
（3）思想文化：专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻
碍科技进步
知识点2 清朝时期疆域的奠定
边疆统治特点
（1）专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。
（2）民族政策：采取因地制宜的政策，尊重各民族的社会习俗和宗教信
仰，优待各族上层分子。
东南（台湾）1662 年郑成功收复台湾；1683 年清军占领台湾；
1684 年清朝在台湾设府，隶属福建省
东北
①康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意进行谈判
1689
②
年，中俄签订《尼布楚条约》
北部和西北部
①清军入关前，打败并收降漠南蒙古；通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古控
制
②通过军事斗争平定漠西蒙古准噶尔部叛乱；土尔扈特部回归，巩固了西
北边疆；乾隆年间平定天山南路维吾尔贵族大、小和卓叛乱
在蒙古族地区设立
③
盟、旗两级单位进行统治
1762
④
年，在新疆设立伊犁将军，总领军政事务
西部（西藏）
①册封宗教领袖：清政府分别册封五世达赖与五世班禅为“达赖喇嘛”和
“班禅额尔德尼”，此后历世达赖和班禅都由中央政府册封。
②设驻藏大臣：1727 年开始，派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同
治理西藏。
颁布法律：
③
1793 年，颁布《钦定藏内善后章程》29 条，以法律形式明确
和落实了中央政府对西藏地方的管辖权
④金瓶掣签：乾隆后期作出规定，转世灵童的人选必须通过驻藏大臣主持的
金瓶掣签仪式来确认，报朝廷批准。
西南
沿袭土司制度，后逐渐进行“ 改土归流
”
，废除世袭土官，选派有任期
的流官进行管理，强化了清政府对西南地方各民族的管理，推动了当地的
经济发展和社会进步。
影响
统一多民族国家更趋巩固；基本奠定了现代中国的版图；促进民族交往交
流交融和经济文化往来。
【清朝巩固统一多民族国家的特点和对统一多民族国家的作用】
1．特点
军事和政治
手段并用
清朝前期，对少数民族地区的叛乱贵族进行坚决军事打击，平定
了准噶尔部和大、小和卓的叛乱。同时通过封爵、给俸、联姻等
措施，极力抚绥少数民族上层人物
因地制宜，
因俗而治
根据不同边疆地区的情况设置不同的行政机构，加强中央对边疆
民族地区的管辖
重视边疆建
设与开发
为维持边疆地区各族人民与驻防官兵的经济生活需求，清政府实
行了一系列发展边疆生产与经济开发的措施
2．作用
（1）中华民族共同体进一步稳固发展。统治者采取了许多重大措施稳定边疆，并采取宽容、
开放的态度和政策，使民族关系、民族交融得到更进一步的发展，从而加强了各民族的认同
感。
（2）体现强大的民族凝聚力。清朝前期以强盛国力奠定和巩固的疆域，促进了民族凝聚力的
不断增强。
知识点3 统治危机的初显
危机原因
（1）经济：小农经济占统治地位，土地兼并严重，重农抑商政策严重阻碍
了商品经济发展。
（2）政治：君主专制加强，封建统治腐朽，吏治败坏。
（3）军事：军队装备落后、军队腐败等。
（4）文化：实行文字狱，科技发展受到制约。
（5）对外关系：实行闭关自守政策。
（6）外部因素：欧美国家资本主义经济不断发展，迅速崛起，特别是工业
革命后，欧美国家逐渐向工业化社会转变，加快对外侵略扩张。
内部危机
（1）矛盾积累：在经济繁荣、国土开发的背景下，清朝人口膨胀迅速
（2）起义频发：从乾隆后期起，农民起义
屡屡爆发。社会矛盾尖锐
外部危机
表现以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开
拓中国市场
应对清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处，并规定由官府特许
的“十三行”商人代为管理对外贸易事务；严厉禁止民间船只出海贸易
影响这种闭关自守的政策，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流
【闭关自守政策实行的原因和影响】
1．原因
（1）经济原因：自给自足、落后闭塞的封建自然经济。
（2）政治原因：应对东南沿海人民的抗清斗争，隔断沿海人民同台湾郑氏政权的联系，维护
清朝统治。
（3）客观原因：新航路开辟后，西方殖民者向东方扩张，侵扰我国东南沿海。
（4）主观原因：统治者盲目自大的观念。
2．影响
（1）积极影响：作为一种消极的防御手段，该政策在一段时期内对西方殖民主义侵略起到了
一定的民族自卫作用。
（2）消极影响：闭关自守政策妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌
芽的滋长；闭关自守政策使中国与世隔绝，未能及时学习西方先进的科学知识和生产技术，
使中国逐渐落后于世界潮流，造成近代中国的被动挨打；闭关自守政策也导致中国航海造船
事业的衰落和在海洋时代的落伍。
【概念阐释】
（1）军机处：雍正七年（1729 年）为处理西北军务设立，后逐渐成为常设中枢机构。其成
员由皇帝从满汉大臣中选任亲信担任，称为 “军机大臣”，职责是跪受笔录、传达皇帝旨意，
直接承办军国要务，不设下属机构，权力完全依附于皇帝。军机处的设立绕过了传统内阁，
使皇权得以高度集中，标志着中国古代君主专制制度发展到顶峰，直至 1911 年清末新政中
被撤销。
（2）督抚制：职能：总督，督理军务、漕运和盐政；巡抚，安抚军民，兼理军政。演变：康
熙年间，督抚成为地方行政最高长官、总掌权力的封疆大吏。意义：保证了省级重要职权行
使的协调性，总督是清代实施对地方要地及边区统治的高官。
（3）驻藏大臣：雍正五年（1727 年）开始设立的驻藏官员，代表中央政府监督西藏地方事
务。驻藏大臣常驻拉萨，最初协助达赖、班禅管理政务，后来权力逐渐扩大，负责审核西藏
地方官员任免、掌管财政收支、监督军事防务等。尤其是在金瓶掣签制度中，驻藏大臣需亲
临监督，确保转世灵童的选定符合中央规定，有力加强了中央政府对西藏的直接管辖，维护
了国家统一。
（4）金瓶掣签：乾隆五十七年（1792 年）清朝为规范西藏活佛转世制度而确立的制度。此
前，达赖、班禅等活佛转世灵童的选定常被地方势力操控，引发纷争。制度规定，转世灵童
候选名单需写于签上，放入特制金瓶中，由驻藏大臣监督抽签，抽中者即为正式灵童，再经
中央册封认可。这一制度杜绝了地方势力对宗教事务的干预，将活佛转世权收归中央，进一
步强化了对西藏宗教和政治事务的管辖。
【易混易错】
（1）军机处与内阁的职能混淆
①错误认知：认为军机处和明朝内阁一样拥有 “决策权”，是中央最高行政机构。
②正确解读：明朝内阁有“票拟权”（辅助皇帝草拟政令），虽无最终决策权，但对皇权
有一定制约；清朝军机处（雍正时期设立）的核心职能是 “跪受笔录、上传下达”，完全秉
承皇帝旨意，无任何决策权，仅为皇帝的秘书机构。其特点是 “简（机构简单）、速（效率
高）、密（保密性强）”，是君主专制达到顶峰的标志，彻底剥夺了任何机构对皇权的制约。
（2）清朝不同边疆地区政策的混淆
①错误认知：认为清朝对蒙古、新疆、西藏、台湾的治理政策完全一致（如均设“行
省”）。
②正确解读：清朝根据边疆民族特点采取差异化政策，具体如下：
地区
核心政策
与行省制的关系
蒙古
盟旗制度（将蒙古分为盟、旗，由蒙古贵族管理，
中央派官监督）
未设行省，保持民族区域
自治特征
新疆
平定准噶尔、大小和卓叛乱后，设伊犁将军（乾隆
时期）；1884 年设新疆行省
先军府管辖，后设行省
西藏
册封达赖、班禅（顺治、康熙）；设驻藏大臣（雍
未设行省，由中央直接管
正）；金瓶掣签制度（乾隆）
辖
台湾
1684 年设台湾府，隶属福建省；1885 年设台湾行
省
先府级管辖，后升格为行
省
（3）边疆治理与 “民族压迫” 的混淆
①错误认知：认为清朝对边疆的治理本质是 “民族压迫”，忽视其积极意义。
②正确解读：清朝边疆政策虽带有民族等级色彩（如满洲贵族特权），但核心是 “巩固统
一”：通过因地制宜的政策（如尊重西藏宗教、蒙古盟旗制），有效维护了多民族国家的统
一，奠定了近代中国的疆域基础，是中国古代边疆治理的集大成者。
（4）闭关锁国政策的“封闭性”误解
①错误认知：认为清朝 “闭关锁国” 是完全断绝对外贸易，与外界无任何交流。
②正确解读：闭关锁国的核心是 “严格限制对外贸易”，而非 “完全禁止”：清朝保留
广州作为唯一通商口岸，由十三行统一管理对外贸易（与欧美、东南亚仍有往来）；限制内
容包括：禁止民间出海贸易、限制外商活动（如不得在广州过冬）、限制出口商品种类（如
严禁粮食、铁器出口）。其本质是为了维护封建统治，防范外来势力与民间反抗结合，但最
终导致中国与世界隔绝，落后于工业革命后的西方。
（5）统治危机的 “内外因” 混淆
①错误认知：认为清朝统治危机的根本原因是 “列强入侵”（外因），忽视内部问题。
②正确解读：
外部危机：鸦片战争后列强入侵（如第二次鸦片战争、甲午战争），破坏主权，加剧民族危
机；
内部危机：封建制度腐朽（如官僚腐败、土地兼并严重）、阶级矛盾激化（如白莲教起义、
太平天国运动）、思想文化僵化（文字狱、八股取士）。
根本原因是封建制度的没落，列强入侵是 “催化剂”，加速了危机爆发。
考向1 君主专制与疆域的奠定
例1 [2025·陕晋宁青卷]表1 清代雍正至乾隆时期云南等三省及全国（各省）人丁数统计表
（单位：口）
云南
广西
州
贵
全国（各省）
雍正二年（1724）
145 240
202 711
21 388
25 284 818
乾隆十四年（1749）
1 946 173
3 687 725
3 075 111
177 495 039
乾隆三十二（1767）
2 148 597
4 706 176
3 441 656
209 839 546
表1 中三省人丁数变化的主要原因是（ ）
A．自然环境的改造
B．摊丁入亩的实施
C．改土归流的推行
D．高产作物的推广
【答案】C
【解析】雍正至乾隆时期，云南、广西、贵州三省人丁数显著增加，当时清政府在西南地区推行改土归流
政策，加强管理，促进当地经济发展与社会稳定，利于人口增长，故选C 项；自然环境长期相对稳定，无
法短时间内促使人口大幅增长，排除A 项；摊丁入亩在全国推行，不会仅使这三省人丁变化明显，排除B
项；高产作物推广是全国性现象，不是三省人丁变化主因，排除D 项。
【变式训练1】清朝接受并发展了“大一统”思想：它抽去了“大一统”理论中“华夷之
辨”的内容，将其改造为四海之内共尊一君的君主专制“大一统”观念，形成以推崇“大一
统”政权为核心、以政权承绪关系为主线、以取消华夷之别为特征的正统论，并将其贯彻于
历史评断之中。这一做法（ ）
A．拓展了清王朝疆域范围
B．实现了境内民族间的平等
C．推动了封建制度的发展
D．巩固了统一的多民族国家
【答案】D
【解析】材料中的做法有助于减少民族矛盾，增强各民族对国家统一的认同。同时，通过强调政权承绪关
系，清朝将自己定位为中华正统的继承者，这有助于提升政权的合法性和稳定性，使各民族接受清朝的统
治，进而巩固统一多民族国家，故选D 项。材料强调的是清朝的“大一统”思想，这并不能拓展清王朝疆
域范围，排除A 项；虽然清王朝主张取消华夷之别，但当时华夷之别仍然存在，并没有实现境内民族间的
平等，排除B 项；清朝时期封建制度已经走向衰落，“推动了封建制度的发展”不符合史实，排除C 项。
【变式训练2】雍正七年（1729），为便于留档备查，雍正皇帝推行奏折副本制度，即由军
机处负责誊录“朱批奏折”副本，故称“录副奏折”或“军机处录副奏折”。由此判断
（ ）
A．奏折最早出现在雍正年间 B．政府决策效率进一步提升
C．奏折制度日趋专业规范化 D．奏折需要经内阁中转呈送
【答案】C
【解析】据材料可知，奏折副本制度的产生，便于留档备查，这有利于奏折制度整体上的规范化、完善化，
故选C 项；根据所学知识可知，奏折制度始于康熙年间，排除A 项；提高决策效率的是奏折制本身，而不
是奏折副本制度，排除B 项；材料主旨内容为奏折副本制度，并不涉及奏折的转呈流程，排除D 项。
考向2 统治危机的初显
例1 [2025·江苏无锡模拟]下表为现代学者经考证后编制的表格，这一考证可以说明（ ）
明末清初私人海外贸易利润总额和利润率
航线
年均商船数平均利润率年均贸易总额（两）利润额（两）
日本
41．7
250%
217 万
155 万
东南亚、西亚
91
150%
1 368 万
790 万
合计
132．7
—
1 585 万
945 万
A．海上丝路的鼎盛
B．海禁政策的影响
C．殖民扩张的后果
D．朝贡贸易的弊端
【答案】B
【解析】据材料并结合所学可知，明朝解除倭患后，朝廷放松了对私人海外贸易的限制，所以在明末清初，
日本、东南亚、西亚到中国的年均商船数多，获利丰厚，反映了海禁政策的放松有利于私人海外贸易的发
展，故选B 项；明清时期“海上丝路的鼎盛”的标志是明初郑和下西洋，排除A 项；“殖民扩张的后果”
不符合题意，这一时期殖民者是欧洲殖民者，排除C 项；“朝贡贸易”偷换概念，材料只提及了私人贸易，
排除D 项。
【变式训练1】下表为清朝不同时期人口与耕地面积统计表。据此可推知（ ）
清朝皇帝纪年
年份
人口（亿）
耕地（亿亩）
人均耕地（亩）
世祖顺治七年
1650
1．00~1．50
6．00
4．00~6．00
高宗乾隆十五年
1750
2．00~2．50
9．00
3．60~4．50
宣宗道光三十年
1850
4．10
12．10
2．95
A．农业生产力得到根本提高
B．社会整体生活质量上升
C．人口迁移和流动不断下降
D．生存资源分配压力增大
【答案】D
【解析】据材料信息可知，从1650 年到1850 年，清朝人均耕地面积减少，这说明人地矛盾尖锐，即生存
资源分配压力增大，故选D 项；“根本”的表述不当，排除A 项；材料体现了人地矛盾，并不能得出社会
整体生活质量上升的结论，排除B 项；材料中并无人口迁移和流动的信息，排除C 项。
【变式训练2】明清时期，虽政府多禁私采，然民矿亦有所发展。明隆庆年间，地处万山之
中且不通商贾的河南伊阳县，“民多窘迫逃，污莱（指荒地）遍野。……伊山多矿洞，游食
云集”。清嘉庆年间，密县“山氓无田，每借开凿糊口”。据此可知，当时民矿发展的重要
原因是（ ）
A．社会动荡
B．生计所迫 C．政策失当 D．利润驱使
【答案】B
【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：明清时期。由材料
可知，正是为生计所迫，人们才置严厉的矿禁政策于不顾，冒着被封建政府严惩的风险采矿，并将此当作
谋生的一条重要途径，B 项正确；材料描述的是受生活所迫，促进民矿发展，而非社会动荡，也不是政策
问题，排除A、C 两项；民众私自采矿主要是为了满足生存需要，而非利润的驱使，排除D 项。故选B 项。
思维建
模
清朝前期时期（1840 年）专制、边疆与危机
1．君主专制强化：清初有议政王大臣会议，康熙设南书房削弱其权；雍正设军机处，君主专
制达顶峰。大兴文字狱，禁锢思想，阻碍进步。
2．疆域与边疆治理：经军事外交，奠定西跨葱岭等辽阔版图。蒙古行盟旗制；新疆设伊犁将
军；西藏册封达赖班禅并设驻藏大臣；台湾设府隶福建。
3．统治危机：乾隆后期腐败，和珅案典型。土地兼并引发白莲教起义。闭关锁国限工商业，
加剧矛盾。西方觊觎，闭关致对西方无知，鸦片战争战败，开始沦为半殖民地半封建社会。
4．核心逻辑：前期专制助疆域与治理，然过度抑制活力。闭关加剧内矛盾，致落后，内忧外
患成危机，埋近代屈辱伏笔。
5．答题思路：先分点梳理清朝政治、疆域、危机等核心内容，各部分聚焦关键事件与制度；
再提炼核心逻辑，阐明各要素间的关联，如专制对疆域的作用、闭关锁国与危机的关系等，
以清晰展现清朝发展脉络及内在影响。
1．（2024 年湖北卷）赵翼《廿二史札记》中有“明祖行事多仿汉高”条：“明祖以布衣起
事，与汉高同，故幕下士多以汉高事陈说于前，明祖亦遂有一汉高在胸中，而行事多仿
之。”下列举措符合这一说法的是（ ）
A．定鼎前朝旧都
B．推行文化专制
C．废除行政中枢
D．建立宗室藩屏
【答案】D
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确
时空是：明朝（中国）。根据材料“明祖行事多仿汉高”结合所学知识可知，明太祖建立明朝之后分封子
弟到各地做藩王，也及时建立宗室藩屏，这与汉高祖建立汉朝后实行封国制异曲同工，D 项正确；明太祖
并没有定鼎前朝旧都，排除A 项；汉高祖没有推行文化专制，排除B 项；汉高祖没有废除行政中枢，排除
C 项。故选D 项。
2．（2024 年湖南卷）元朝圣旨多采用蒙古语法糅合汉语词汇的形式，开篇曰“长生天气力
里，大福荫互助里，皇帝圣旨”。汉族文臣润色为“上天眷命，皇帝圣旨”。明朝又改为
“奉天承运，皇帝诏曰”。这说明（ ）
A．明朝保留蒙古文化元素
B．元朝民族矛盾逐渐缓和
C．明朝重塑儒家正统地位
D．元朝全面吸收了汉文化
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：元明时期（中国）。根据材料“元朝圣旨形式‘上天眷命，皇帝圣旨’，明朝改为‘奉天承运，
皇帝诏曰’”，由此可以看出明朝的圣旨形式保留了蒙古文化元素，A 项正确；材料没有民族矛盾的相关
信息，排除B 项；材料主要强调的是明朝保留蒙古文化元素，无法由此看出明朝重塑儒家正统地位，排除
C 项；元朝全面吸收了汉文化，不符合史实，排除D 项。故选A 项。
3．（2023 年全国乙卷）明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某
民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在（ ）
A．强调农商皆本
B．加强对民间的控制
C．禁止人口流动
D．促进经济均衡发展
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是：明初（中国）。据材料“明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业”及所学知识
可知，百姓对邻里的情况相互知晓，有利于基层民众的自我管理与相互监督，进而加强对民间的控制，B
项正确；明清时期，政府厉行重农抑商政策，且邻里之间“知晓丁数、职业”，不能体现政府对农业和商
业的态度，不能反映农商皆本，排除A 项；明清时期，对人口流动进行严格的限制，但并不禁止人口流动，
C 项表述过于绝对，与史实不符，排除C 项；邻里之间“知晓丁数、职业”是为了加强对民间的控制，与
经济均衡发展没有直接关系，且邻里之间的相互了解不能促进经济“均衡”发展，排除D 项。故选B 项。
4．（2025 年黑吉辽蒙卷）明嘉靖年间，俞大猷上疏建议，渔民出海时“渔船大者二十五只
为一䑸”，“小者五十只为一䑸”，令每䑸“合造楼船一只以为兵船”，其“驾船兵哨”由
官府“照依雇兵之例，给与口粮”，使其“大小相资，各有实用”。该建议（ ）
A．有助于完善海防体系 B．有利于扩充水师建制
C．着眼于维护海外贸易 D．致力于减轻财政负担
【答案】A
【解析】俞大猷在明嘉靖年间倭患严重的背景下，建议渔民分组合造兵船并配官府口粮，将民间渔船组织
为防御单位，强化沿海巡逻和抗倭力量，这直接补充官方海防，完善了多层次防御体系，故选A 项；材料
中渔民自造兵船并受官府部分支持，并非扩大官方水师规模，嘉靖时期水师建制由朝廷统一管理，此建议
属民间辅助力量，排除B 项；嘉靖朝厉行海禁政策，俞大猷旨在抵御倭寇侵扰，未涉及贸易保护或通商，
材料关键词“渔民出海”“兵船”均指向军事防御，排除C 项；官府需支付兵哨口粮，虽合造兵船或节省
部分造船成本，但整体增加财政支出以提升防御效能，其核心是应对倭患而非节约开支，排除D 项。
5．（2024 年浙江卷1 月）俄罗斯海参崴市某博物馆藏有发现于今俄罗斯特林地区的石碑两
块，名为“敕修奴儿干永宁寺碑”，碑文记录了奴儿干都司建立和当时官员亦失哈两次巡视
该地的史实。该石碑可以佐证（ ）
A．中俄之间已经没有领土的纠纷
B．清朝在东北边疆设都司和卫所
C．明朝在黑龙江流域拥有管辖权
D．库页岛在法律上属于中国领土
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题设问词是推断题。据本题时间信息可知准确时空：明朝（中
国）。根据材料“敕修奴儿干永宁寺碑”可知，碑文记录了奴儿干都司建立和当时官员亦失哈两次巡视该
地的史实，结合所学可知，明朝在黑龙江流域设立了管辖机构，表明明朝在黑龙江流域拥有管辖权，C 项
正确；材料强调的是明朝时期中国对外东北地区的管理问题，而中俄领土纠纷问题是近现代的历史事件，
排除A 项；材料中提到的是明朝在东北边疆设都司和卫所，而不是清朝，排除B 项；材料中未提及库页岛，
因此无法证明库页岛的法律地位，排除D 项。故选C 项。
6．（2024 年浙江卷1 月）康熙为人谨慎，在某项制度的实施过程中，他曾叮嘱臣下“但有
所闻，可以亲手书折奏闻才好，此话断不可叫人知道”，也向臣下保证“所批朱笔谕旨，皆
出朕手，无代书之人”。这项制度（ ）
A．使皇帝更直接、广泛地获取信息 B．使皇帝开始直接领导具体职能部门
C．意在配合大规模的“改土归流” D．不经其他中转收发，杜绝宦官专权
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题，时空是清朝时期。根据材料
“但有所闻，可以亲手书折奏闻才好，此话断不可叫人知道”“所批朱笔谕旨，皆出朕手，无代书之人”
及所学可知，康熙年间开始实行奏折制度，它是高级官员向皇帝奏事进言、文书行政的一种方式，有利于
皇帝更直接、广泛地获取信息，从而加强君主专制，A 项正确；材料未涉及皇帝开始直接领导具体职能部
门的相关内容，表述不准确，排除B 项；改土归流指的是废除西南各少数民族地区的土司制度，改由中央
政府委派流官直接进行统治，实行和内地相同的地方行政制度。自雍正时起，清政府在西南大规模地推行
“改土归流”政策，排除C 项；清朝的奏折制度是封建政治制度的完善，与杜绝宦官专权无关，排除D 项。
故选A 项。
7．（2023 年北京卷）清乾隆帝曾诏谕山东巡抚，称其奏折所述事宜为日常公事，不合体制。
此后，乾隆帝多次晓谕各省督抚，此类公事应当使用题本文书，经内阁等部门呈送；只有
“案关重大，决不待时者”才可用奏折。由此判断（ ）
A．奏折最早出现在乾隆年间
B．奏折制度有利于制衡皇权
C．奏折具有机密高效的特点
D．奏折需要经内阁中转呈送
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：清朝（中国）。根据材料“只有‘案关重大，决不待时者’才可用奏折。”可知，乾隆时期，规
范了对奏折使用的要求，只有那些特别重要、特别紧急的事务，才可通过奏折进行上奏，说明清朝的奏折
具有机密高效的特点，便于皇帝对地方的控制，C 项正确；结合所学知识可知，奏折最早出现在康熙时期，
排除A 项；材料中描述的是对奏折制度的规范和要求，没有体现制衡皇权信息，排除B 项；结合所学知识
可知，常规文书经内阁中转呈送，而奏折单独呈送皇帝，不经中转，收发环节，排除D 项。故选C 项。
8．（2023 年辽宁卷）1749 年，乾隆皇帝谕曰：“蒙古、汉人，同属臣民，如有书写之处，
应称‘蒙古’‘内地’，不得以‘蒙’‘汉’字面混行填写，已屡经降旨。今马灵阿奏折，
犹以‘夷’‘汉’二字分别名色，可见伊等全未留心。”此谕意在（ ）
A．加强中央集权
B．维护国家一统
C．调整民族关系
D．规范文书体例
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确
时空是：清朝（中国）。材料中乾隆皇帝的谕旨是要求在文书中不得用“蒙古”、“汉人”称呼蒙古族和
汉族，而应称“蒙古”“内地”，这体现了清朝统治者对蒙古族和汉族一视同仁的民族政策，其意在维护
国家一统，B 项正确；材料没有涉及中央与地方的关系，排除A 项；材料体现的是清朝统治者对蒙古族和
汉族一视同仁的民族政策，而不是调整民族关系，排除C 项；规范文书体例是对材料的误读，排除D 项。
故选B 项。
9．（2025 年浙江高考）以史为鉴观治道，得失犹待后人评。阅读材料，回答问题。（12
分）
材料一 上谥曰孝文皇帝（北魏拓跋宏）……焕乎其有文章，海内生民咸受耳目之赐。加
以雄才大略，爱奇好士，视下如伤，役己利物，亦无得而称之。其经纬天地，岂虚谥也。
——引自《魏书·高祖纪》
（杨广）负强富之资，逞无厌之欲……游幸不息……兴师百万，亲征高丽，政繁赋
重……广凶问（死讯）至，（唐高祖）追恶谥曰炀（去礼远众曰炀）。
——摘编自《历代通略》
材料二 洪武五年（1372），明太祖（谥高皇帝）以公侯、功臣及其奴仆冒犯国典，作铁
榜，申明律令，违者究治。其目节略如下：
一、不得强占官民山场、湖泊、茶园等。
二、管庄人等不得倚势在乡欺殴人民。
三、屯田佃户、奴仆及其亲属人等，不得倚势凌民，侵夺财产。
四、不得私托门下，隐蔽差徭。
五、欺压良善者，侵夺人田地、房屋、孳畜者，四犯与庶人同罪。
六、不得受诸人投献物业，四犯与庶人同罪。
——据《续文献通考》等摘编
（1）根据材料一，结合所学，列举事实说明拓跋宏“孝文”谥号非虚谥，杨广之“炀”为恶
谥的原因。（6 分）
（2）根据材料二，结合所学，试对明太祖作铁榜申诫举措从背景、目的和作用三方面予以简
要评价。（6 分）
【答案】
（1）（12 分）非虚谥：实行俸禄制；推行均田制、三长制；迁都洛阳；促进民族交融（或易服装、改汉
姓、通婚姻）；推动社会经济发展；为统一多民族国家发展作出重要贡献。（4 分）
恶谥：大兴土木；穷奢极欲（游幸不息/政繁负重）；三征高丽；生产遭到严重破坏；民不聊生/隋灭亡。
（2 分）
（2）背景：公侯、功臣骄纵，违法乱纪，危害公私利益。（1 分）
目的：加强皇权；政治上约束公侯，整顿吏治；经济上禁止公侯、功臣侵吞公私财产，防抑土地兼并；
稳定社会，缓和矛盾。（3 分）
作用：铁榜作为一种法律文告，一定程度上震慑了公侯、功臣；但治标不治本，效果有限，难以长治久
安。（2 分）（言之有理，酌情给分）
【解析】（1）第一小问非虚谥的原因，由材料一“孝文皇帝北魏拓跋宏”结合孝文帝改革的举措对北魏
的政治、经济、文化等方面产生了深远影响得出实行俸禄制，推行均田制、三长制，迁都洛阳；由材料一
“经纬天地”结合孝文帝改革的影响得出促进民族交融，推动社会经济发展，为统一多民族国家发展作出
重要贡献。第二小问恶谥的原因，由材料一“逞无厌之欲”得出大兴土木，穷奢极欲；由材料一“兴师百
万，亲征高丽”得出三征高丽；由材料一“政繁赋重”结合隋炀帝暴政的影响得出生产遭到严重破坏，民
不聊生。
（2）材料二“申明律令，违者究治”得出政治上约束公侯，整顿吏治；由材料二“不得强占官民山场、
湖泊、茶园”得出经济上禁止公侯、功臣侵吞公私财产，防抑土地兼并；由材料二“不得倚势在乡欺殴人
民”“不得倚势凌民，侵夺财产”得出稳定社会，缓和矛盾。第三小问作用，由材料二“作铁榜，申明律
令，违者究治”“不得强占”“不得私托”得出铁榜作为一种法律文告，一定程度上震慑了公侯、功臣；
由材料二“不得私托门下，隐蔽差徭”结合所学，实际操作中，如果地方官员和公侯勾结，监督机制失效，
这一规定就难以真正落实得出治标不治本，效果有限，难以长治久安。
10．（2025 年湖北高考）【信息处理与制度变革】（14 分）
材料一 中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的
流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不
奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……
各杖六十。”
——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等
材料二 中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得
到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦（guǐ，匣子），
官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，
君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接
获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难
题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展
到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识
力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形
引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。
——摘
自叶
《中国古代史十四
》等
编
炜
讲
（1）根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。（6 分）
（2）根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制
度变革的史实，并简述其影响。（8 分）
【答案】
（1）途径一：文书制度。
特征：具有严格的程序规定。
途径二：匦制度和知匦使制度。
特征：广开言路，信息来源广泛。
（2）措施一：西汉设立中朝。
影响：削弱了以丞相为首的外朝权力，加强了皇权；推动了中枢权力从外朝向内朝的转移，使决策权
力集中于皇帝身边的亲信集团。
措施二：明朝废除丞相，设立内阁。
影响：废除丞相使皇权进一步加强；内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息，但内阁始
终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，其权力大小由皇帝决定，是皇权强化的产物，也推动了中枢
秘书制度的变革。
【解析】
（1）途径一：文书制度。据材料一“中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现”可知，唐代君
主获取信息的途径之一是文书制度。
特征：据材料一“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者……各杖六十”可知，对于哪些事该奏报、哪些不该
奏报，如何奏报都有明确法律规定，违反会受到惩处，即具有严格的程序规定。
途径二：匦制度和知匦使制度。据材料二“唐朝武则天在宫外设置了匦（guǐ，匣子），官员、百姓都可
通过匦来上书”可知，武则天时期实行匦制度；据材料二“由于上书数量太多……往往设置知匦使对这些
文书加以分类、拣择”可知，唐朝实行知匦使制度。
特征：据材料二“中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息”“唐朝武
则天在宫外设置了匦（guǐ，匣子），官员、百姓都可通过匦来上书”，表明无论是官员还是百姓都能通过
匦向君主传递信息，但同时存在信息处理压力大的问题，因上书数量多，君主难以及时处理，需设置知匦
使分类、拣择，且围绕知匦使设置有反复调整，即广开言路，信息来源广泛。
（2）据材料二“君主得到的政务信息过多，便容易面临‘信息难题’”及所学可知，措施一：西汉设
立中朝。汉武帝时期，丞相权力较大，为加强皇权，解决政务信息处理及决策权力分配问题，汉武帝任用
身边亲信、侍从如尚书令、侍中等组成中朝，参与决策。
影响：削弱了以丞相为首的外朝权力，加强了皇权；推动了中枢权力从外朝向内朝的转移，使决策权力
集中于皇帝身边的亲信集团。
措施二：明朝废除丞相，设立内阁。 明太祖朱元璋认为丞相制度妨碍皇权的高度集中，为解决信息处
理和决策问题，明太祖废除丞相，权分六部，后来明成祖朱棣设立内阁，作为皇帝处理国政的助理机构，
内阁大学士开始参与机务。
影响：废除丞相使皇权进一步加强；内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息，但内阁始终
不是法定的中央一级行政机构或决策机构，其权力大小由皇帝决定，是皇权强化的产物，也推动了中枢秘
书制度的变革。
